La Superintendencia de Competencia (SC) ordenó el restablecimiento de las condiciones de competencia en varios sectores económicos y impuso multas a agentes económicos infractores. La SC también capacitó docentes y estudiantes en derecho de competencia. Para 2008, la SC continuará promoviendo la competencia y eliminando prácticas anticompetitivas para beneficiar la eficiencia de los mercados y los consumidores. Adicionalmente, la Asamblea Legislativa aprobó reformas que fortalecen institucionalmente a

1. Comunicado de Prensa C.61-07
Antiguo Cuscatlán, 20 de diciembre de 2007
Labores realizadas
Logros 2007 de la SC
Durante 2007, la SC ordenó el restablecimiento de las condiciones de competencia en
los sectores de combustibles, electricidad, prestación de servicios de intermediación
bursátil y prestación de servicios de televisión por suscripción. En materia de
promoción de la competencia, se han preparado docentes en Derecho de Competencia
y se impartió un curso de pre-especialidad sobre dicha materia a egresados de
Ciencias Jurídicas de centros de estudios superiores.
“El balance de gestión Con respecto al restablecimiento de las condiciones de competencia ordenado
de 2007 es positivo, se por la SC en los mercados de combustibles, electricidad, prestación de
ha logrado sensibilizar servicios de intermediación bursátil y prestación de servicios de televisión por
a los agentes suscripción, es importante resaltar que los agentes económicos sancionados
económicos y a la en este último sector acataron la orden de cese de la práctica anticompetitiva
población en general de sancionada y pagaron las multas impuestas.
los beneficios de la
competencia. En Con relación al mercado de combustibles, la Sala de lo Contencioso
Administrativo de la Corte Suprema de Justicia notificó a la SC la suspensión
materia de aplicación,
de la orden del cese de las prácticas anticompetitivas cometidas por uno de
se ha ordenado el
los agentes económicos sancionados.
restablecimiento de la
competencia en En materia de abogacía de la competencia se han preparado docentes en
sectores estratégicos, Derecho de Competencia, con el desarrollo del Primer Módulo del “Programa
además de imponer de Entrenamiento para Formadores en Derecho de Competencia”, al que
multas. Para 2008, se asistieron docentes de diferentes universidades. También se impartió un curso
continuará de pre-especialidad sobre Derecho de Competencia a egresados de Ciencias
promoviendo, Jurídicas de centros de estudios superiores.
garantizando la
competencia y Durante el período de operaciones, la SC ha formado un equipo
eliminando todo abuso multidisciplinario de profesionales, quienes están comprometidos con el logro
que afecte la libertad de los objetivos de la institución.
económica, en
beneficio de la Para 2008, la Superintendencia de Competencia continuará promoviendo,
eficiencia de los garantizando la competencia y eliminando todo abuso que afecte la libertad
mercados y los económica, en beneficio de la eficiencia de los mercados y los consumidores.
consumidores”, dijo la
Superintendenta de La SC presentó un informe las labores, dentro del cual destacan el análisis de
Competencia, Celina 27 casos sobre prácticas anticompetitivas, la autorización de 5 solicitudes de
concentraciones económicas; la creación de una cultura de competencia en el
Escolán Suay.
país y las recientes reformas a la Ley de Competencia que le dan mas facultades.
La SC, además de investigar casos sobre prácticas anticompetitivos, ha enfocado sus esfuerzos en crear y
mantener una cultura de competencia extendida a nivel nacional mediante, la organización de conferencias,
seminarios, talleres, capacitaciones sobre la política de competencia, dirigidos principalmente la academia, el
Órgano Judicial, los medios de comunicación y los consumidores.
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2. Para estos efectos, se elaboro un sitio web que recopila la información relativa a las denuncias e
investigaciones de oficio, así como a las actividades de divulgación y difusión.
“Nuestro interés como Superintendencia de Competencia es lograr la eficiencia del mercado y corregir las fallas
en los mercados. Creemos que para una efectiva aplicación de la Ley de Competencia se necesita que los
agentes económicos y la población en general conozcan sobre los alcances de la misma y colaboren con la
Superintendencia en la detección de prácticas anticompetitivas. Es por ello que la SC desempeña dos roles
principales, aplicación de la Ley de Competencia y su difusión y divulgación”, sostuvo la Superintendenta de
Competencia, Celina Escolán Suay.
Actividades Relativas a Aplicación de la Ley de Competencia
Del 01 de enero de 2006 hasta diciembre de 2007, después de casi dos años de aplicación de la ley a la fecha,
la SC recibió 30 denuncias e inició 8 investigaciones de oficio sobre presuntas violaciones a las disposiciones
de la Ley de Competencia procedentes de agentes económicos de diversos sectores de la economía
salvadoreña. Se analizaron diferentes prácticas anticompetitivas, entre ellas: 2 cárteles, 16 abusos de posición
dominante y 3 prácticas entre no competidores. Los casos resueltos comprendieron los sectores de
combustibles, electricidad, telecomunicaciones y servicio de televisión por suscripción, entre otros.
En materia de concentraciones económicas, durante el período en mención, la SC resolvió 6 solicitudes de
autorización de concentraciones económicas, autorizando 5 solicitudes, declarando que 1 operación de
concentración no requería autorización previa de conformidad con el artículo 31 de la Ley de Competencia.
Actividades de Difusión y Divulgación de Competencia
En esta área, la SC desarrolló las siguientes actividades:
Se realizaron estudios sobre condiciones de competencia en los siguientes sectores: combustibles líquidos
(2006); medicamentos, parte I (2006-2007); electricidad (2006-2007); puertos marítimos (2007); industria
avícola: huevos, pollos y otros (2007); gas licuado de petróleo (2007); telecomunicaciones: fija y móvil (2007); y
medicamentos, parte II (2007-2008).
Como resultado de los mencionados estudios, así como del análisis de casos se emitieron 31
recomendaciones de política pública. Estas recomendaciones tienen por objeto promover la desregulación de
los mercados o reorientar la regulación, a fin de eliminar barreras en los mismos. Los sectores a los que fueron
dirigidas estas recomendaciones son los siguientes: adquisiciones y contrataciones municipales (2006);
adquisiciones y contrataciones en el área hospitalaria pública (2006); prestación del servicio de difusión de
televisión por suscripción (2007); sector tributario (2007); distribución y comercialización de energía eléctrica
(2007); prestación de servicios de intermediación bursátil (2007); prestación de servicios de otorgamiento de
créditos a la micro, pequeña y mediana empresa (2007); sector combustibles (2006); y sector eléctrico (2007).
Desde 2006 a la fecha, la SC ha emitido 13 opiniones a la normativa relacionada con los siguientes sectores:
marítimo portuario (2006); eléctrico (2006 y 2007); hidrocarburos (2007); y protección al consumidor (2007) y
ha atendido en total catorce (14) consultas sobre la aplicación de la ley.
Con relación a las actividades de divulgación, la SC realizado más de 200 actividades de divulgación del
contenido y aplicación de la ley, capacitaciones al Órgano Judicial, a los medios de comunicación, gremiales, al
sector privado y a centros de estudios superiores, entre otros.
Es importante destacar que la SC, para la consolidación de una cultura de competencia en el país inició el
diseño y capacitación de potenciales catedráticos para la introducción de la materia de Derecho de
Competencia en la currícula universitaria. Adicionalmente, se impartió a egresados de la Facultad de Derecho
de Universidad Tecnológica de El Salvador, un curso de pre-especialidad en Derecho de Competencia.
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3. A nivel internacional, los convenios de cooperación y coordinación interinstitucionales han demostrado ser
herramientas útiles para una efectiva aplicación de la Ley de Competencia. A partir de su creación, la
Superintendencia de Competencia ha firmado convenios de cooperación y coordinación con diversas
instituciones (reguladores) con el objetivo de fortalecer la investigación y acceso a información. Es importante
resaltar los convenios con la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), la
Autoridad Marítima Portuaria (AMP), ambos suscritos en 2006, la Superintendencia del Sistema Financiero
(SSF), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), la Autoridad de Aviación Civil (AAC), la
Superintendencia de Valores (SV), la Superintendencia de Pensiones (SP) y el Banco Central de Reserva de El
Salvador (BCR); éstos últimos suscritos en 2007.
Con el propósito de fortalecer las capacidades institucionales e intercambiar experiencias, se suscribieron
convenios de cooperación y coordinación con instituciones homólogas de paises con economías similares a la
nuestra, entre los que se encuentran: el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de
la Propiedad Intelectual -INDECOPI- (Perú), la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la
Competencia (Panamá) y la Comisión para Promover la Competencia (Costa Rica). Estos convenios se
suscribieron durante 2007. Con paises que cuentan con mayor trayectoria y experiencia en la materia, se
firmaron convenios de asistencia técnica con el Tribunal de Defensa de la Competencia (España), hoy la
Comisión Nacional de Competencia de España, el Tribunal de Defensa de la Competencia (Chile), la Fiscalía
Nacional Económica (Chile), y la Comisión Federal de Competencia (México).
En cuanto a foros internacionales sobre la materia se refiere, es importante destacar que dos de los mas
importantes se celebraron en San Salvador: el IV Foro Latinoamericano en junio 2006 y el Taller de Carteles de
la la Red Internacional de Competencia Económica en octubre de 2007. También se tuvo una participación muy
activa en el Foro Global de Competencia de la OCDE, en las Reuniones Anuales de la Red Internacional de
Competencia, en la Reunión Anual del Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho y Política de
Competencia; así como en el Foro Iberoamericano de Competencia.
Reformas a la Ley de Competencia
Con la experiencia ganada en la aplicación práctica de la Ley de Competencia en el entorno económico
salvadoreño, en noviembre de 2007, la Asamblea Legislativa aprobó reformas a la ley que fortalecen
institucionalmente a la Superintendencia de Competencia. Estos cambios son importantes para cumplir los
objetivos trazados por la institución; reforzando las herramientas para la investigación y el combate de las
prácticas anticompetitivas.
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