Dentro de los objetivos del Gobierno de El Salvador está el de impulsar una estrategia encaminada a convertir nuestro país en un centro logístico de distribución regional donde se agregue valor a la producción.

1. Art. 02-08
Competencia en los procesos de concesiones
Por: Celina Escolán Suay
Dentro de los objetivos del Gobierno de El Salvador está el de impulsar una estrategia encaminada a convertir nuestro país en un
centro logístico de distribución regional donde se agregue valor a la producción. Para conseguir este objetivo es muy importante la
promoción de las bondades que poseemos y la atracción de inversiones extranjeras, que generen empleo y que faciliten el acceso a
los mercados internacionales, fortaleciendo la competitividad del comercio exterior de El Salvador.
Los informes de la CEPAL sostienen que América Latina se encuentra dentro de las regiones que esperan mayor crecimiento de la
actividad portuaria en los próximos años. Este organismo estima que el crecimiento será del 63% entre 2004 y 2009. Asimismo
señala que también se espera un crecimiento del porte medio de buques y aumento en el tamaño de las flotas. Esto representa un
reto importante para El Salvador en cuanto a exigencias de infraestructura y superestructura portuaria. De aquí la importancia que
tiene para El Salvador el proyecto de concesión del sistema portuario.
En este modelo de concesión se otorga la responsabilidad de prestar todos los servicios portuarios y de realizar inversiones de
carácter estratégico necesarias, así como el desarrollo de áreas extra portuarias que complementen los servicios marítimos
portuarios como una zona de apoyo logístico.
Como este tipo de concesiones se otorgan con un carácter monopólico por el tiempo que dure la concesión, es muy importante que
el proceso de otorgamiento de las mismas sea de carácter competitivo. Es decir que compitan por este derecho la mayor cantidad
de empresas con antecedentes en el sector posible para que así los usuarios de estos servicios puedan obtener los beneficios que
produce la competencia: mejores precios y servicios. En la ciencia económica a este proceso se le denomina: “competencia por el
mercado”.
Es por este motivo que la Superintendencia de Competencia enfatiza la necesidad que los documentos de todo proceso de
concesión se encuentren inspirados en los postulados del Derecho de Competencia. El decreto legislativo correspondiente debe
regirse por el principio de transparencia, deben contener normas que orienten a un procedimiento de licitación dentro del cual la
información relevante esté a disposición de todos los interesados; las notificaciones que se realicen dentro del mismo deben ser
oportunas; los plazos señalados deben ser lo suficientemente amplios y el lugar donde debe presentarse la documentación debe
estar plenamente identificado.
En definitiva, con estos elementos se busca promover un proceso competitivo de concesión del sistema portuario salvadoreño y
asegurar que todas las actividades que se realicen dentro de las áreas concesionadas se realicen respetando los principios de la Ley
de Competencia.
Es por este motivo que las bases de licitación deben promover transparencia, inclusión y competencia, para así asegurar que haya
un mayor número de participantes con la finalidad de obtener mejores precios y calidad de los servicios que beneficien a los
usuarios que los utilicen y que simultáneamente favorezcan la competitividad de El Salvador.
Asimismo, como fuera señalado anteriormente, debido a que estas concesiones tienen un carácter monopólico, deben estar
normadas por un organismo regulador especializado. La colaboración entre este órgano regulador y la autoridad de competencia
debe ser muy estrecha para asegurar que producto del otorgamiento de este “monopolio” no se cometan prácticas anticompetitivas.
En caso que así fuera, estas deben ser sancionadas aplicando la Ley de Competencia.