ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL          DEFINITIVO Central Termoeléctrica Los Punáes de 4MW   Construcción, Operación y Mant...
CAPITULO 1Ficha Técnica
TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 1:        DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO – FICHA TÉCNICA ................................. 1-3ESTUD...
Capitulo 1:                         DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO –                                                          ...
EQUIPO TÉCNICOIng. Diana Laz                                                       DIRECTORIng. Jazmín Velez              ...
CAPITULO 2Presentación del Estudio
TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 2:                 PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO ......................................................
ÍNDICE DE FIGURAS                  No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFIN...
ÍNDICE DE TABLASTabla 2-1. Concentraciones de Contaminantes Comunes que difieren los niveles de alerta yemergencia en la c...
Capitulo 2:                PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO2.1.     ANTECEDENTESLa Unidad de Negocio TERMOPICHINCHA se encamina co...
2.2.2.    Objetivos específicos    ·     Cumplir con la legislación ambiental nacional, sectorial y seccional vigentes.   ...
ü     Revisión y Aprobación del Borrador del EIA Definitivo por parte CELEC EP UN          Termopichincha.    ü     Proces...
·    Diagnóstico general y planificación    ·    Desarrollo (Fase de campo y fase de gabinete)    ·    Comunicación de res...
1.     Carátula de presentación en la que constará:       - Tipo de Estudio (Estudio de Impacto Ambiental).       - Nombre...
operación y mantenimiento del proyecto “Central Termoeléctrica Los Punáes              de4Mw”, se consideraron las siguien...
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los     recursos naturales de modo racion...
3.   Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de     materiales tóxicos y peligrosos para...
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de suplanificación, regulación y control. Esta aut...
Título VI: De la protección de los derechos ambientalesArt. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individual...
afectadas y el análisis de costos correspondientes. El reglamento de orden técnicoque dicte el Presidente de la República,...
CAPÍTULO IX                       RECURSOS ENERGETICOS NO CONVENCIONALESArt. 63.- El Estado fomentará el desarrollo y uso ...
d. Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio         ambiente;    e. Hallarse en áreas de ...
f) Reserva de producción de fauna; y,g) Área de caza y pesca.2.6.1.5. Ley para la preservación de zonas de reserva y parqu...
Art. 5.- Toda persona que ingrese a una reserva o parque nacional con cualquierfinalidad que lo haga, estará especialmente...
científico o turístico, debidamente aprobados por escrito por la Dirección        Nacional Forestal o el Ministerio de Tur...
2.6.1.7. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.Publicado en el Registro Oficial No. 097 del 31 de Mayo...
2.6.1.9. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente           (TULSMA).Publicado en el Registro...
impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/ocompensando estos impactos a fin de mejorar la cond...
Art. 4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrososLos desechos considerados peligrosos generados en las di...
Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de l...
que los valores descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de lasevaluaciones de calidad de aire que efectúe...
Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2.- El promedio aritmético de laconcentración de óxidos de nitrógeno, expresada com...
Anexo 5: Límites permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y FuentesMóviles, y para VibracionesArt. 4.1 ...
Art. 4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos nopeligrosos.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBI...
desechos y centros de producción. La declaración se identificará con un número   exclusivo para cada generador. Esta decla...
2.6.1.12. Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (RAAE)El RAAE establece las disposiciones reglamentarias que en...
ambientales nacionales y seccionales fueron derogadas con la expedición del TULAS;manteniendo aún las disposiciones técnic...
2.6.1.16. Reglamento del Sistema Único del Manejo Ambiental (SUMA).El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) vigente des...
los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulaciónde los Permisos de Descarga y Emisione...
También le corresponde el Formular los planes reguladores de desarrollo físico cantonaly los planes reguladores de desarro...
2.6.1.25. Convenio de Coordinación entre el Ministerio del Ambiente y el Ilustre          Municipio de Guayaquil sobre Con...
TERCERA: COMPROMISOS3.1. Del Ministerio del Ambiente.    a) Expedir conjuntamente con este convenio la Resolución mediante...
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EIA Definitivo Central Termoeléctrica Los Punáes

  1. 1. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO Central Termoeléctrica Los Punáes de 4MW Construcción, Operación y Mantenimiento PREPARADO PARA: ELABORADO POR: Guayaquil, Agosto del 2012
  2. 2. CAPITULO 1Ficha Técnica
  3. 3. TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 1: DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO – FICHA TÉCNICA ................................. 1-3ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 2CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MWCONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  4. 4. Capitulo 1: DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO – FICHA TÉCNICA Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) para la Construcción, Operación y Mantenimiento del Proyecto Proyecto “Central Termoeléctrica Los Punáes de 4MW” Coordenadas UTM Datum WGS 84 Vértices Zona 17MUbicación Geográfica del X (E) Y (N)Proyecto: 1 597695 9686840 2 597074 9686916 3 597110 9686832 4 596943 9686752 Comuna Campo Alegre, Campamento BarrancoDirección del Proyecto: Amarillo, Parroquia Puna, provincia del GuayasPromotor del Proyecto: Unidad de Negocios Termo Pichincha.Representante Legal: Pablo Enrique Beltran Castro.Dirección de la Empresa: Valle de Los Chillos, Provincia de PichinchaTeléfonos de la Empresa: 022-235860 022-228094 INFORMACIÓN DE LA EMPRESA CONSULTORA Consultora Ambiental ECOSAMBITO C. Ltda.Razón Social: Registro de Consultoría: MAE-065-CCRepresentante Legal: Ing. José Javier Guarderas Hidalgo Av. de las Américas, Centro de Convenciones SimónDirección: Bolívar, Oficina 19Teléfono/Fax: (593-4) 2 296 020Pagina Web: www.sambito.com.ecESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 3CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  5. 5. EQUIPO TÉCNICOIng. Diana Laz DIRECTORIng. Jazmín Velez ESPECIALISTA AMBIENTALBlgo. Carlos Panchana BIÓLOGOIng. Gastón Proaño GEÓLOGOLcdo. Telmo López GEÓLOGOSoc. Oscar Arias SOCIOLOGOIng. Vaneza Mendoza COMPONENTE GIS Ing. Bolivar Coloma V, MSc. I.A. Subgerente Técnico ECOSAMBITO C. LTDA.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 4CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  6. 6. CAPITULO 2Presentación del Estudio
  7. 7. TABLA DE CONTENIDOCAPITULO 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO ...................................................................... 2-42.1. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 2-42.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ................................................................................................ 2-42.2.1. Objetivo General...................................................................................................................2-42.2.2. Objetivos específicos ............................................................................................................2-52.3. ALCANCE DEL ESTUDIO.................................................................................................. 2-52.4. RESULTADOS ESPERADOS .............................................................................................. 2-62.5. METODOLOGÍA PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .... 2-62.5.1. Diagnóstico General y Planificación .................................................................................2-72.5.2. Desarrollo ................................................................................................................................2-72.5.3. Comunicación de Resultados ............................................................................................2-72.6. MARCO LEGAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL ............................................................ 2-82.6.1. Marco Legal Ambiental .......................................................................................................2-82.6.1.1. Constitución Política de la República del Ecuador ........................................................2-92.6.1.2. Ley de Gestión Ambiental ................................................................................................ 2-122.6.1.3. Ley de régimen del sector eléctrico............................................................................... 2-132.6.1.4. Ley de Forestal, de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre ................... 2-152.6.1.5. Ley para la preservación de zonas de reserva y parques nacionales .................... 2-172.6.1.6. Ley Constitución Gravámenes y Derechos Tendientes Obras Electrificación. ....... 2-192.6.1.7. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. ............................... 2-202.6.1.8. Ley de Patrimonio Cultural. .............................................................................................. 2-202.6.1.9. Texto Unificado Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). ... 2-212.6.1.10. Ley Orgánica de Salud ..................................................................................................... 2-292.6.1.11. Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Ley de Régimen del Sector Eléctrico . 2-292.6.1.12. Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (RAAE) .................................... 2-302.6.1.13. Reg. Concesiones Permisos y Lic. para Prestación Servicio de Energía Eléctrica. 2-312.6.1.14. Reg. Seg. y Salud de Trabajadores y mejoramiento del Ambiente de Trabajo..... 2-312.6.1.15. Reg. de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de En. Eléc......... 2-312.6.1.16. Reglamento del Sistema Único del Manejo Ambiental (SUMA). .............................. 2-322.6.1.17. Reglamento Sustitutivo del RAOHE. ................................................................................ 2-322.6.1.18. Reg. Aplicación de Mecanismos de Part. Social establecidos en la L.G.A. ........... 2-322.6.1.19. Reg. a la L.G.A. para Prevención y Control de la Contaminación Ambiental ..... 2-322.6.1.20. Manual de Proc. para Evaluación Amb. Proyectos y Act. Eléctricas ...................... 2-332.6.1.21. Guía para Elab. de Estudio de Impacto Ambiental Definitivo del CONELEC. ....... 2-332.6.1.22. Ley Orgánica de Salud. .................................................................................................... 2-332.6.1.23. Ley de Régimen Municipal. .............................................................................................. 2-332.6.1.24. Ordenanzas Municipales, sobre Medio Ambiente. ..................................................... 2-342.6.1.25. Conv. Coord. entre el MAE y el MIMG sobre Control de la Calidad Ambiental. .. 2-352.6.2. Marco Institucional y Competencias. ............................................................................ 2-362.6.2.1. Ministerio de Electricidad y Energías Renovables.................................................................... 2-362.6.2.2. Ministerio de Medio de Ambiente Ecuador (MAE). ................................................................ 2-372.6.2.3. Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC). ....................................................................... 2-382.6.2.4. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC). .................................................................... 2-402.6.2.5. Ministerio de Trabajo. .................................................................................................................... 2-402.6.2.6. Entidades Seccionales. ................................................................................................................. 2-40ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 1CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MWCONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  8. 8. ÍNDICE DE FIGURAS No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 2CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MWCONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  9. 9. ÍNDICE DE TABLASTabla 2-1. Concentraciones de Contaminantes Comunes que difieren los niveles de alerta yemergencia en la calidad del aire [1] .................................................................................................... 2-26Tabla 2-2. Niveles Máximos de Ruido Permisibles según el uso de suelo .......................................... 2-27ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 3CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MWCONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  10. 10. Capitulo 2: PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO2.1. ANTECEDENTESLa Unidad de Negocio TERMOPICHINCHA se encamina con firmeza y determinación, aconvertirse a mediano plazo, en una Unidad líder en generación térmica,geográficamente expandida y diversificada con fuentes de generación renovables yno renovables, retos que se basan en una planificación articulada con la estrategia deCELEC EP y compromiso y trabajo en equipo de todos los colaboradores de la Unidad.Actualmente CELEC EP Unidad de Negocios Termopichincha impulsa un nuevoproyecto termoeléctrico en la Isla Puná de 4MW, el mismo que de acuerdo a loindicado por Termopichincha, tiene aprobados los Términos de Referencia del Estudiode Impacto Ambiental Definitivo, por parte Autoridad Ambiental pertinente- CONELEC.Por lo anterior, Termopichincha invitó a la Consultora Ambiental Ecosambito C. Ltda.,para que presente una propuesta técnica y económica para la elaboración delEstudio de Impacto Ambiental Definitivo para la Construcción, Operación yManteniendo de la Central Termoeléctrica Los Punáes, y con ello cumplir con lareglamentación ambiental para operaciones eléctricas, específicamente con loestablecido en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas, DecretoEjecutivo No. 1761, que establece en el Capítulo III, sección III, Art. 13, “LosConcesionarios y Titulares de Permisos y Licencias para generación, transmisión ydistribución de energía eléctrica, serán responsables de la aplicación de las normaslegales, reglamentos, regulaciones e instructivos impartidos por el CONELEC, dentro delmarco general del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental”.2.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO2.2.1. Objetivo GeneralRealizar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), con base a lo establecidoen el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (RAAE), Texto Unificado deLegislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), y otras leyes, normas,reglamentos y ordenanzas aplicables. Lo anterior para aprobación por parte delCONELEC, Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 4CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  11. 11. 2.2.2. Objetivos específicos · Cumplir con la legislación ambiental nacional, sectorial y seccional vigentes. · Analizar el Marco Legal e institucional aplicable. · Delimitar las áreas de influencia directa e indirecta. · Caracterizar los componentes socio-ambientales más importantes y sensibles en las áreas de influencia directa e indirecta de la central de generación termoeléctrica. · Identificar, evaluar y analizar prioritariamente los impactos socio-ambientales significativos que puedan generarse en la zona de estudio. · Definir y caracterizar las medidas más apropiadas para prevenir, mitigar, recuperar, compensar los impactos ambientales significativos, así como también potenciar los impactos positivos. · Establecer un Plan de Manejo Ambiental para la Central Termoeléctrica “Los Punáes”. · Formular el procedimiento a implementarse en el marco del Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332, de 8 de Mayo de 2008; así como en su Instructivo, contenido en el Acuerdo Ministerial No. 112 del 17 de Julio de 2008.2.3. ALCANCE DEL ESTUDIOEl alcance del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo, para las etapas deconstrucción, operación y mantenimiento del proyecto “Central Termoeléctrica losPunáes de 4MW”, se ajustará a lo establecido en el Reglamento Ambiental paraactividades eléctricas (RAAE), el TULSMA y otras leyes y reglamentos, para suaprobación por parte del CONELEC, Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable(AAAr).El alcance técnico considerará la identificación de las actividades de construcción yoperación del proyecto, en el área de influencia del proyecto, así como las posiblesalteraciones socio ambientales actuales o preexistentes a las actividades, con el fin deestablecer las medidas correctivas y de protección integral para minimizar losimpactos potenciales que se identifiquen.El alcance técnico se limitará a la elaboración del Estudio de Impacto AmbientalDefinitivo. El proceso consiste en las siguientes etapas: ü Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD).ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 5CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  12. 12. ü Revisión y Aprobación del Borrador del EIA Definitivo por parte CELEC EP UN Termopichincha. ü Proceso de Participación Ciudadana. ü Evaluación y Aprobación del EIAD por parte del CONELEC.2.4. RESULTADOS ESPERADOSTomando en consideración los objetivos planteados en el presente Estudio de ImpactoAmbiental, Termopichincha espera obtener los siguientes productos:· Plan de Manejo Ambiental (PMA) adaptado a las necesidades de Termopichincha., que sirva como instrumento de gestión y permita implementar normas y medidas que ayuden a mejorar sus procesos, organización, políticas, objetivos, estándares, salud, seguridad y otros requerimientos ambientales.· La comunicación oportuna de los resultados del presente Estudio al CONELEC, Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).· El Informe Final (una impresión física y digital), será presentado ante la entidad de control pertinente, para su aprobación reglamentaria; y otra copia para los archivos de CELEC EP UN TERMOPICHINCHA.2.5. METODOLOGÍA GENERAL PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALPara realizar el levantamiento de las condiciones ambientales actuales de la zona deinfluencia del proyecto, se recurrió a fuentes secundarias de las que se obtendrácaracterísticas climatológicas, suelo, altitud, factores socio-culturales y económicos.Para conocer las características del proyecto se revisó la siguiente documentación: · Memoria técnica del proyecto. · Plano de Implantación del proyecto.Mediante un estudio de campo se determinó la línea base del entorno del proyecto.Se realizaron recorridos de reconocimiento para la caracterización del componentebiótico además de Sondeos Rurales Rápidos (Rapid Rural Appraisal) para determinar elcomponente socioeconómico cultural.Para el desarrollo del presente Estudio, se llevaron a cabo las siguientes actividades yprocedimientos metodológicos:ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 6CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  13. 13. · Diagnóstico general y planificación · Desarrollo (Fase de campo y fase de gabinete) · Comunicación de resultados2.5.1. Diagnóstico General y PlanificaciónEsta etapa se basa en la documentación recopilada por la consultora durante lasinspecciones de campo e inicia a partir de la fecha en la cual Termopichincha., darespuesta a la solicitud de información y se concluye con la aprobación de laplanificación que consiste en un plan de trabajo donde se detallan con plazo cadauna de las actividades y componentes que forman parte de la estructura del Estudio.2.5.2. DesarrolloConsiste en el desarrollo del Estudio, para lo cual se realizan visitas de campo al sitio deimplantación del proyecto, se levanta información física, biótica y social del área deinfluencia, se realizan monitoreos de calidad de aire y ruido, entre otras. Incluyeademás la elaboración del estudio como parte de la fase de gabinete.2.5.3. Comunicación de ResultadosConsiste en comunicar los resultados tanto al promotor del proyecto como a laAutoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).Como estructura de la metodología a seguir para el desarrollo del Estudio de ImpactoAmbiental definitivo del proyecto Central Termoeléctrica Los Punáes de 4Mw, tenemosla siguiente:ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 7CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  14. 14. 1. Carátula de presentación en la que constará: - Tipo de Estudio (Estudio de Impacto Ambiental). - Nombre del Proyecto. - Ubicación del Proyecto. - Razón Social de la Empresa Promotora del Proyecto. - Responsabilidad Técnica del Proyecto. - Consultora Responsable: nombre completo, registro de empresa consultora, dirección, teléfono y/o e-mail. - Fecha de elaboración del Estudio.2. Resumen Ejecutivo.3. Índice.4. Ficha Técnica del Estudio.5. Presentación del Estudio de Impacto Ambiental – Introducción. - Antecedentes. - Objetivo General y Específicos. - Metodología Aplicada. - Marco Legal e Institucional Ambiental.6. Descripción del Área de Estudio – Línea Base Ambiental: - Medio Físico. - - Medio Biótico. - Medio Socio – Económico y Cultural.7. Descripción de las etapas y actividades del proyecto y sus alternativas.8. Determinación del Área de Influencia del proyecto.9. Identificación, Valoración y Evaluación detallada de los impactos ambientales de las etapas de construcción, funcionamiento y mantenimiento del proyecto.10. Medidas Ambientales: - Medidas de Prevención. - Medidas Correctoras. - Medidas de Contingencias. - Medidas de Seguimiento.11. Plan de Manejo Ambiental para las etapas de construcción, operación y mantenimiento del proyecto. - Objetivo General. - Resultados Esperados. - Programa de Prevención y Mitigación de Impactos. - Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos. - Programa de Mitigación de Ruido y Material Particulado. - Programa de Manejo de Productos o Sustancias Químicas Peligrosas. - Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. - Programa de Educación y Capacitación Ambiental.12. Conclusiones y Recomendaciones.2.6. MARCO LEGAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL2.6.1. Marco Legal AmbientalPara la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental en las etapas de construcción,ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 8CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  15. 15. operación y mantenimiento del proyecto “Central Termoeléctrica Los Punáes de4Mw”, se consideraron las siguientes Leyes, acuerdos, reglamentos, Normativas yOrdenanzas Municipales Ambientales aplicables al proyecto, siendo éstas:2.6.1.1. Constitución Política de la República del EcuadorAprobada el 28 de Septiembre 2008 y publicada en el Registro Oficial No.449 del 20 deOctubre del 2008.Título II: DERECHOSCapítulo II: Derechos del buen vivirArt. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanentea alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local yen correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estadoecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservaciónde los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, laprevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturalesdegradados.Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula alejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, laeducación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otrosque sustentan el buen vivir.Capítulo VII: Derechos de la naturalezaArt. 71.-La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tienederecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento yregeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Todapersona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública elcumplimiento de los derechos de la naturaleza.Art. 72.-La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración seráindependiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales ojurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemasnaturales afectados.Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sinperjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 9CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  16. 16. 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.Título VI: DEL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIRCapítulo I. Inclusión y equidadArt. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente alos efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante laprevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramientode las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar lacondición de vulnerabilidad.Capítulo I. Biodiversidad y Recursos NaturalesSección Primera: Naturaleza y Medio AmbienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.Art. 397.- En caso de daños ambientales, el Estado actuará de manera inmediata ysubsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de lasanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad queprodujera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en lascondiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidadtambién recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el controlambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambientesano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 10CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  17. 17. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberáser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. Elsujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participaciónciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeciónsobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidadsegún los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechoshumanos.Sección Segunda BiodiversidadArt. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsabilidad inter generacional. Se declara de interéspúblico la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular labiodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentadopor la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podránintroducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajoestrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna ysus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe laaplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.Sección Sexta: AguaArt. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de losrecursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclohidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad deagua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recargade agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritariosen el uso y aprovechamiento del agua.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 11CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  18. 18. Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de suplanificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con laque tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con unenfoque eco sistémico.2.6.1.2. Ley de Gestión AmbientalPublicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999, suplemento No. 418 del10 de septiembre del 2004. Previo a su actual status de codificada, la expedición de laLey de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma porprimera vez la gestión ambiental del Estado, y da una nueva estructuracióninstitucional. Además, se establecen los principios y directrices de una políticaambiental, determinando las obligaciones de los sectores público y privado en lagestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.Título III: Instrumentos de gestión ambientalCapítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambientalArt. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos oprivados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente asu ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el SistemaÚnico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluacióndel impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejode riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditoríasambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y deconformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar onegar la licencia correspondiente.Art. 23.-La evaluación del impacto ambiental comprenderá:a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución, y,c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 12CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  19. 19. Título VI: De la protección de los derechos ambientalesArt. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano adenunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción deamparo constitucional previsto en La Constitución Política de la República”Capítulo I. De las acciones civilesArt. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interéscomún y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponerante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado ala salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementosconstitutivos.2.6.1.3. Ley de régimen del sector eléctrico CAPITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALESArt. 1.- Deber del Estado.- El suministro de energía eléctrica es un servicio de utilidadpública de interés nacional; por tanto, es deber del Estado satisfacer directa oindirectamente las necesidades de energía eléctrica del país, mediante elaprovechamiento óptimo de recursos naturales, de conformidad con el Plan Nacionalde Electrificación.Art. 2.- Concesiones y permisos.- El Estado es el titular de la propiedad inalienable eimprescriptible de los recursos naturales que permiten la generación de energíaeléctrica. Por tanto, sólo él, por intermedio del Consejo Nacional de Electricidad comoente público competente, puede concesionar o delegar a otros sectores de laeconomía la generación, transmisión, distribución y comercialización de la energíaeléctrica.Art. 3.- Medio ambiente.- En todos los casos los generadores, transmisor y distribuidoresobservarán las disposiciones legales relativas a la protección del medio ambiente.Previo a la ejecución de la obra, los proyectos de generación, transmisión ydistribución de energía eléctrica deberán cumplir las normas existentes en el país depreservación del medio ambiente. Para ello deberá contarse con un estudioindependiente de evaluación del impacto ambiental, con el objeto de determinar losefectos ambientales, en sus etapas de construcción, operación y retiro; dichos estudiosdeberán incluir el diseño de los planes de mitigación y/o recuperación de las áreasESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 13CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  20. 20. afectadas y el análisis de costos correspondientes. El reglamento de orden técnicoque dicte el Presidente de la República, preparado por el CONELEC, dentro de los 90días siguientes a su constitución, determinará los parámetros para la aplicación deesta norma y el mismo prevalecerá sobre cualquier otra regulación secundaria. ElCONELEC aprobará los estudios de impacto ambiental y verificará su cumplimiento. CAPITULO VI DE LAS EMPRESAS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓNArt. 26.- (Sustituido por el Art. 50 de la Ley 2000-4, R.O. 34-S, 13-III-2000).- Régimen de lasempresas de generación, transmisión y distribución.- La generación, transmisión odistribución de energía eléctrica será realizada por compañías autorizadas, yestablecidas en el país, de conformidad con esta Ley y la de Compañías. Lascompañías a las que se refiere esta disposición, independientemente de su estructuraaccionaria, se someterán para todos los efectos, incluyendo el tributario y el laboral, alrégimen legal aplicable para las personas jurídicas de derecho privado.Art. 27.- (Sustituido por el Art. 51 de la Ley 2000-4, R.O. 34-S, 13-III-2000).- De laparticipación del sector privado.- El sector privado podrá participar en el capital socialde empresas de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Lostrabajadores, ex-trabajadores y jubilados del sector eléctrico tendrán derecho aadquirir acciones a precio de mercado hasta por el diez por ciento del capital suscritoen dichas empresas, directamente del Fondo de Solidaridad o mediantecompensación, conforme a lo que disponga el Reglamento correspondiente. CAPÍTULO VIII MERCADOS Y TARIFASEl Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, deberá aprobar los proyectos deelectrificaciones rurales y urbanas marginales y los presupuestos a desarrollarse en unejercicio anual, hasta el 31 de octubre del año inmediato anterior. El Presidente de laRepública reglamentará la forma en la que se administrará el Fondo de ElectrificaciónRural y Urbano - Marginal, FERUM, así como los sistemas de facturación y recaudacióny demás aspectos necesarios para el eficaz y cabal cumplimiento de los objetivosprevistos en este artículo.Nota: La Ley Básica de Electrificación fue sustituida por la Ley de Régimen del SectorEléctrico.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 14CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  21. 21. CAPÍTULO IX RECURSOS ENERGETICOS NO CONVENCIONALESArt. 63.- El Estado fomentará el desarrollo y uso de los recursos energéticos noconvencionales a través de los organismos públicos, la banca de desarrollo, lasuniversidades y las instituciones privadas. El CONELEC asignará con prioridad fondosdel FERUM a proyectos de electrificación rural a base de recursos energéticos noconvencionales tales como energía solar, eólica, geotérmica, biomasa y otras desimilares características.Art. 64.- El Consejo Nacional de Electrificación dictará las normas aplicables para eldespacho de la electricidad producida con energías no convencionales tendiendo asu aprovechamiento y prioridad.2.6.1.4. Ley de Forestal, de Conservación de Áreas Naturales y Vida SilvestreArt. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que deconformidad con la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan enellas, los cultivados por su cuenta y la flora y fauna silvestre.Formarán también dicho patrimonio, las tierras forestales y los bosques que en el futuroingresen a su dominio, a cualquier título, incluyendo aquellas que legalmente reviertanal Estado.Los manglares, aún aquellos existentes en propiedades particulares, se consideranbienes del Estado y están fuera del comercio, no son susceptibles de posesión ocualquier otro medio de apropiación y solamente podrán ser explotados medianteconcesión otorgada, de conformidad con esta Ley y su Reglamento. CAPITULO II De los Bosques y Vegetación ProtectoresArt. 5.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formacionesvegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientesrequisitos: a. Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre; b. Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial; c. Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de agua;ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 15CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  22. 22. d. Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente; e. Hallarse en áreas de investigación hidrológico - forestal; f. Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y, g. Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público.Art. 6.- Sin perjuicio de las resoluciones anteriores a esta Ley, el Ministerio de Agriculturay Ganadería determinará mediante acuerdo, las áreas de bosques y vegetaciónprotectores y dictará las normas para su ordenamiento y manejo. Para hacerlo,contará con la participación del INERHI.Tal determinación podrá comprender no solo tierras pertenecientes al patrimonioforestal del Estado, sino también propiedades de dominio particular.Art. 7.- Los bosques y vegetación protectores serán manejados a efecto de suconservación, en los términos y con las limitaciones que establezcan los Reglamentos TITULO II DE LAS AREAS NATURALES Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES CAPITULO I Del Patrimonio Nacional de Áreas NaturalesArt. 69.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el conjuntode áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico,educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyenecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente.Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería, mediante Acuerdo, ladeterminación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio delas áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministerialesanteriores a esta Ley.Art. 70.- Las áreas naturales del patrimonio del Estado se clasifican para efectos de suadministración, en las siguientes categorías:a) Parques nacionales;b) Reserva ecológica;c) Refugio de vida silvestre;d) Reservas biológicas;e) Áreas nacionales de recreación;ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 16CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  23. 23. f) Reserva de producción de fauna; y,g) Área de caza y pesca.2.6.1.5. Ley para la preservación de zonas de reserva y parques nacionalesArt. 1.- Los monumentos naturales, bosques, áreas y más lugares de especial belleza,constitución, ubicación e interés científico y nacional, a pedido de la DirecciónNacional Forestal y/o del Ministerio de Turismo, y previos los estudios especializados ytécnicos necesarios, serán delimitados y declarados zonas de reserva o parquesnacionales mediante Acuerdo Interministerial de los señores Ministros del Ambiente yde Turismo. En los casos de comprender el ambiente acuático marino y suspoblaciones, se requerirán los informes del Instituto Nacional de Pesca y de laDirección General de Pesca.Declárense de utilidad pública con fines de expropiación, todas las áreas que seanconsideradas como zonas de reservas o parques nacionales, en los términos quedispone la presente Ley.Art. 2.- Las zonas de reserva o parques nacionales en el campo técnico y científicoestarán controladas y administradas por la Dirección Nacional Forestal; en los aspectosde belleza natural y atracción turística por el Ministerio de Turismo, y en el ambienteacuático por la Dirección General de Pesca.Los Ministros del Ambiente y de Turismo, en ejercicio de sus atribuciones específicas y sies del caso, conjuntamente, dictarán los reglamentos y regulaciones necesariosciñéndose a la Ley.Art. 3.- Las áreas de las zonas de reserva y parques nacionales, no podrán ser utilizadaspara fines de explotación agrícola, ganadera, forestal y de caza, minera, pesquera ode colonización; deberán mantenerse en estado natural para el cumplimiento de susfines específicos con las limitaciones que se determinan en esta Ley, y se las utilizaránexclusivamente para fines turísticos o científicos.Art. 4.- Cada reserva o parque nacional estará a cargo del personal necesario deadministración y guardería, determinado en los respectivos presupuestos. Este personaldependerá de la Dirección Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente, ante el cualresponderá por su labor, y tendrá suficientes facultades y atribuciones para exigir yhacer cumplir las respectivas leyes, reglamentos y regulaciones, su nómina seráperiódicamente comunicada al Ministerio de Turismo, la cual podrá impartirinstrucciones especiales, conforme a sus fines específicos.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 17CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  24. 24. Art. 5.- Toda persona que ingrese a una reserva o parque nacional con cualquierfinalidad que lo haga, estará especialmente obligada a acatar las leyes, reglamentosy regulaciones pertinentes. La Dirección Nacional Forestal exhibirá en los lugares másvisibles de las reservas y parques nacionales, carteles que contengan las disposicionesgenerales, técnicas y de preservación de carácter fundamental. El Ministerio deTurismo, las empresas turísticas autorizadas para operar en esos lugares, y losrepresentantes de grupos especiales, están obligados a dar la mayor divulgación yhacer conocer tales disposiciones por cuanto medio esté a su alcance.Art. 16.- Incurren en contravenciones dentro de los límites de las zonas de reserva oparques nacionales: 1. Quienes ingresen con animales o plantas; 2. Quienes no porten la tarjeta especial de visita o utilicen tarjetas ajenas, alteradas, o ya utilizadas; 3. Quienes ingresen con armas, herramientas u otros elementos que puedan producir daños. Estos objetos o armas serán retenidos mientras permanezcan en el parque o reserva nacional, y devueltos al salir de él, por el funcionario competente; 4. Quienes ingresen en épocas de veda a los lugares prohibidos por los organismos competentes; 5. Quienes transiten por caminos o senderos no autorizados, o se separen injustificadamente de su grupo; 6. Quienes produzcan daños en plantas o animales ya destruyéndolas o ahuyentándolos; 7. Quienes produzcan daños en edificios, carteles, y más bienes y objetos de propiedad estatal o incorporados a las zonas de reserva y parques nacionales; 8. Quienes toquen, aprehendan, retiren de su lugar o saquen fuera de la circunscripción, especies, animales o vegetales vivas o muertas, o partes de estas, rocas, objetos inanimados o minerales; 9. Quienes dejen o arrojen desperdicios, basuras, colillas u objetos inservibles dentro de los límites de las zonas de reserva o parques nacionales; 10. Quienes no abandonen las zonas de reserva o parques nacionales antes de la puesta del sol o ingresen a ellos antes de la salida del sol; 11. Quienes instalen campamentos permanentes o transitorios, o pernocten dentro de los límites de las reservas o parques nacionales, salvo los sitios determinados por el personal de administración y guardería, o en casos de especial interésESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 18CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  25. 25. científico o turístico, debidamente aprobados por escrito por la Dirección Nacional Forestal o el Ministerio de Turismo; 12. Quienes realicen vuelos rasantes o produzcan corrientes de aire, utilizando aviones, avionetas, hidroaviones o helicópteros, y otro medio; 13. Quienes causen o provoquen o usen, ruidos estridentes y luces intensas (sirenas, radios, luces de flash, etc.); y, 14. Quienes en cualquier forma desobedezcan las señales e instrucciones escritas o verbales de las autoridades, guarda parques, o guías.Quienes hubieran incurrido en las infracciones puntualizadas en los números anteriores,pagarán una multa de catorce hasta veinte y ocho dólares de los Estados Unidos deAmérica, de acuerdo con la gravedad de la falta que se determinará en la Ley,sanciones que serán impuestas por las autoridades competentes enunciadas en elartículo 15 de esta Ley, sin perjuicio del comiso de la especie animal o vegetal, cuandofuese del caso.Las recaudaciones por concepto de multas se depositarán en las correspondientesCuentasEspeciales de la Dirección Nacional Forestal y del Ministerio de Turismo, de acuerdocon el porcentaje previsto en esta Ley.Art. 18.- Quedan prohibidos los viajes internacionales directos aéreos o marítimos a laszonas de reserva o parques nacionales, en tales casos, necesariamente, las navesdeberán zarpar o decolar de puerto continental ecuatoriano.2.6.1.6. Ley para la Constitución de Gravámenes y Derechos Tendientes a Obras de Electrificación.La Ley de Régimen del Sector Eléctrico en el título final sobre las derogatorias dejavigente a esta ley y señala que las atribuciones otorgadas en este cuerpo legal alactual Ministerio de Energía y Minas, serán ejercidas por el CONELEC.Esta ley establece los derechos de las personas jurídicas de derecho público o dederecho privado con finalidad social o pública para tender líneas de transmisión ydistribución eléctrica y de colocar otras instalaciones propias del servicio eléctrico,dentro de las respectivas circunscripciones nacionales o locales en las que prestandicho servicio.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 19CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  26. 26. 2.6.1.7. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.Publicado en el Registro Oficial No. 097 del 31 de Mayo de 1976 (LPCCA), expedida en1976 y en 1999, mediante la promulgación de la LGA se reformó íntegramente elmarco institucional de la LPCCA que establecía un régimen de gestión ambiental através del Comité Interinstitucional de Protección del Ambiente actualmentereemplazado por los esquemas administrativos creados por la Ley de GestiónAmbiental. Las disposiciones que se mantienen en esta ley son las siguientes:Art. 11.- Prohibición de Contaminar el Aire.Art. 12.- Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire.Art. 15.- Competencia del Ministerio de Salud para calificar estudios de impactoambiental.Art. 16.- Prohibición de Contaminar las Aguas.Arts.- 17, 18, 19. Disposiciones aplicables al CNRH y al Ministerio de Salud: Tácitamentereformadas por la LGA y el Libro VI del TULSMA.Art.- 20. Prohibición de Contaminar los Suelos.Art. 21. Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos.Art. 23. Competencias del Ministerio de Salud en coordinación con las Municipalidadesy con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica.Art. 24. Obligación para las personas naturales y jurídicas de sujetarse a la Ley.Art. 25. Competencia del Ministerio de Salud para regular la disposición de desechosindustriales no biodegradables.Art. 29. Acción Popular para Denunciar.Art. 30. Normas supletorias a la LPCCA: Código de la Salud, Ley de Aguas, Código dePolicía Marítima y demás leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna.2.6.1.8. Ley de Patrimonio Cultural.El propósito de esta Ley es investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir ypromocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador, y además establece las funciones yatribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural (INPC) para precautelar la propiedaddel Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsueloy en el fondo marino del territorio ecuatoriano según lo señalado por el Art. 9 de la Ley.Según el Art. 30 de esta ley en el caso de ejecución de obras públicas o privadas en elcaso de hallazgos arqueológicos se deberá informar al instituto de Patrimonio Culturaly suspender las labores en el sitio.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 20CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  27. 27. 2.6.1.9. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).Publicado en el Registro Oficial N° 725 del 31 de Marzo de 2003.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental(SUMA), Capítulo III, “Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub-Sistema deEvaluación de Impacto Ambiental”.El SUMA, publicado en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio delAmbiente, establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen unsubsistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las institucionesintegrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.-El promotor de unaactividad o proyecto presentará el Estudio de Impacto Ambiental ante la autoridadambiental de aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento derevisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego dehaber cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador dedicho estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de esteTítulo. La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presenteTítulo, coordinará la participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en elproceso.La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que puedaresponder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a lasexigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicandoun sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión delestudio se documentará en el correspondiente informe técnico.El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimientode una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otrosinstrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, comoadecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental ocontingencias, de conformidad con la guía técnica específica que expedirá laautoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos.Art. 20.- Participación ciudadana.-La participación ciudadana en la gestión ambientaltiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de laciudadanía, especialmente la población directamente afectada por una obra oproyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impactoambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica yeconómicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causarESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 21CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  28. 28. impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/ocompensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para larealización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidady representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones delEstado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad oproyecto.b) La combinación de los mecanismos aplicados, así como el análisis de involucrados base para la selección de mecanismos deberán ser documentados y justificados brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la información pública pueden comprender: b.1) Reuniones informativas (RI): b.2 Talleres participativos (TP): b.3) Centros de Información Pública (CIP): b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP): b.5) Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía. b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y cuando su metodología y alcance estén claramente identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Anexo 2,Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación paraSuelos ContaminadosArt. 4.1.1 Prevención de la contaminación del recurso sueloArt. 4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrososToda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberáimplementar una política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el reciclaje o reúso noes viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechosgenerados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivose permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por partede la entidad ambiental de control.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 22CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  29. 29. Art. 4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrososLos desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividadesindustriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a susproveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desechomediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales yregulaciones expedidas para el efecto.Art. 4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrososEl almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán sermanejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas parael efecto.Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensualsobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características deldesecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas lascondiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto.Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la EntidadAmbiental de Control correspondiente.Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidasen la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con lassiguientes condiciones:- Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados.- Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones.- Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos de lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para volverlos inocuos. Por ningún motivo deberán ser vertidos o descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobación de la entidad ambiental de control.- Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.- Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia.- Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 23CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  30. 30. Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.Anexo 4: Norma de Calidad de AireArt. 4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunesdel aire ambiente a los siguientes: · Partículas Sedimentables. · Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM10. · Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco décimos) micrones. Se abrevia PM2,5. · Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, y expresados como NO2. · Dióxido de Azufre SO2. · Monóxido de Carbono. · Oxidantes Fotoquímicos, expresados como Ozono.Art. 4.1.1.2 La Entidad Ambiental de Control verificará, mediante sus respectivosprogramas de monitoreo, que las concentraciones a nivel de suelo en el aire ambientede los contaminantes comunes no excedan los valores estipulados en esta norma.Dicha Entidad quedará facultada para establecer las acciones necesarias para, deser el caso de que se excedan las concentraciones de contaminantes comunes delaire, hacer cumplir con la presente norma de calidad de aire. Caso contrario, lasacciones estarán dirigidas a prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire.Art. 4.1.1.5 La Entidad Ambiental de Control establecerá sus procedimientos internosde control de calidad y aseguramiento de calidad del sistema de monitoreo decalidad del aire ambiente en la región bajo su autoridad. Así mismo, la EntidadAmbiental de Control deberá definir la frecuencia y alcance de los trabajos, tanto deauditoría interna como externa, para su respectivo sistema de monitoreo de calidadde aire ambiente.Art. 4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en elaire ambiente.Art. 4.1.2.1 Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecenlas siguientes concentraciones máximas permitidas. El Ministerio del Ambienteestablecerá la frecuencia de revisión de los valores descritos en la presente norma decalidad de aire ambiente. La Entidad Ambiental de Control utilizará los valores deconcentraciones máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos, parafines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La Entidad Ambiental deControl podrá establecer normas de calidad de aire ambiente de mayor exigenciaESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 24CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  31. 31. que los valores descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de lasevaluaciones de calidad de aire que efectúe dicha Autoridad indicaren estanecesidad.Partículas Sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectadadurante 30 (treinta) días de forma continua, será de un miligramo por centímetrocuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).Material particulado menor a 10 micrones (PM10).-El promedio aritmético de laconcentración de PM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder decincuenta microgramos por metro cúbico (50 mg/m3). La concentración máxima en 24horas, de todas las muestras colectadas, no deberá exceder ciento cincuentamicrogramos por metro cúbico (150 mg/m3), valor que no podrá ser excedido más dedos (2) veces en un año.Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).-Se ha establecido que el promedioaritmético de la concentración de PM2,5 de todas las muestras en un año no deberáexceder de quince microgramos por metro cúbico (15 mg/m3). La concentraciónmáxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deberá exceder sesenta ycinco microgramos por metro cúbico (65 mg/m3), valor que no podrá ser excedido másde dos (2) veces en un año.Dióxido de azufre (SO2).- El promedio aritmético de la concentración de SO2determinada en todas las muestras en un año no deberá exceder de ochentamicrogramos por metro cúbico (80 mg/m3). La concentración máxima en 24 horas nodeberá exceder trescientos cincuenta microgramos por metro cúbico (350 mg/m3),más de una vez en un año.Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de lasmuestras determinadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas, nodeberá exceder diez mil microgramos por metro cúbico (10 000 mg/m3) más de unavez en un año. La concentración máxima en una hora de monóxido de carbono nodeberá exceder cuarenta mil microgramos por metro cúbico (40 000 mg/m3) más deuna vez en un año.Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima concentración deoxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de unahora, no deberá exceder de ciento sesenta microgramos por metro cúbico (160mg/m3), más de una vez en un año. La máxima concentración de oxidantesfotoquímicos, obtenida mediante muestra continua en un período de ocho horas, nodeberá exceder de ciento veinte microgramos por metro cúbico (120 mg/m3), más deuna vez en un año.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 25CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  32. 32. Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2.- El promedio aritmético de laconcentración de óxidos de nitrógeno, expresada como NO2, y determinada en todaslas muestras en un año, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico(100 mg/m3). La concentración máxima en 24 horas no deberá exceder cientocincuenta microgramos por metro cúbico (150 mg/m3) más de dos (2) veces en unaño.Art. 4.1.2.2 Los valores de concentración de contaminantes comunes del aire,establecidos en esta norma, así como los que sean determinados en los programaspúblicos de medición, están sujetos a las condiciones de referencia de 25 °C y 760 mmHgArt. 4.1.3 De los planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aireArt. 4.1.3.1 La Entidad Ambiental de Control establecerá un Plan de Alerta, de Alarmay de Emergencia ante Situaciones Críticas de Contaminación del Aire, basado en elestablecimiento de tres niveles de concentración de contaminantes. La ocurrencia deestos niveles determinará la existencia de los estados de Alerta, Alarma y Emergencia.Art. 4.1.3.2 Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en loreferente a la calidad del aire. Cada uno de los tres niveles será declarado por laEntidad Ambiental de Control cuando uno o más de los contaminantes comunesindicados exceda la concentración establecida en la siguiente tabla, o cuando lascondiciones atmosféricas se espera que sean desfavorables en las próximas 24 horas. Tabla 2-1. Concentraciones de Contaminantes Comunes que difieren los niveles de alerta y emergencia en la calidad del aire [1] CONTAMINANTE Y PERÍODO DE TIEMPO ALERTA ALARMA EMERGENCIA Monóxido de Carbono · Concentración promedio en ocho horas 15 000 30 000 40 000 Oxidantes Fotoquímicos, expresados como ozono. · Concentración promedio en una hora 200 400 600 Óxidos de Nitrógeno, como NO2 · Concentración promedio en una hora 1 000 2 000 3 000 Dióxido de Azufre · Concentración promedio en veinticuatro horas 200 1 000 1 800 Material Particulado PM10 · Concentración en veinticuatro horas 250 400 500 Material Particulado PM10 · Concentración en veinticuatro horas 150 250 350 Nota: [1] Todos los valores de concentración expresados en microgramos por metro cúbico de aire, a condiciones de 25 °C y 760 mm Hg Fuente: Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Anexo 4, Norma de Calidad de Aire Ambiente Nivel de InmisiónESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 26CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  33. 33. Anexo 5: Límites permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y FuentesMóviles, y para VibracionesArt. 4.1 Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijasArt. 4.1.1 Niveles máximos permisibles de ruidoArt. 4.1.1.1 Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles,en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fijaemisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la siguiente Tabla. Tabla 2-2. Niveles Máximos de Ruido Permisibles según el uso de suelo NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE SUELO NPSeq [dB(A)] DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00 Zona hospitalaria y educativa 45 35 Zona Residencial 50 40 Zona Residencial mixta 55 45 Zona Comercial 60 50 Zona Comercial mixta 65 55 Zona Industrial 70 65 Fuente: Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Anexo 5, Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones.Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de DesechosSólidos No Peligrosos”.Art. 4.1.4. Los propietarios de terrenos y solares tienen las siguientes responsabilidades:a) Mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene, salubridad y seguridad, libre de desechos sólidos en general; y,b) Ejecutar labores de desratización y desinfección de manera periódica.Art. 4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan omanipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en lafuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manerauna contaminación cruzada en la disposición final de los desechos.Art. 4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan omanipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la informaciónrequerida a los municipios, sobre el origen, naturaleza, composición, características,cantidades, forma de evacuación, sistema de tratamiento y destino final de losdesechos sólidos. Así también brindarán las facilidades necesarias al personalautorizado de los municipios, para que puedan realizar inspecciones, labores devigilancia y control.Art. 4.2.5 Se prohíbe la quema de desechos sólidos en los contenedores dealmacenamiento de desechos sólidos.Art. 4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 27CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  34. 34. Art. 4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos nopeligrosos.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención yControl de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de laLegislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.Art. 142.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos deprevención y control de los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normastécnicas previstas en las leyes de Gestión Ambiental, de Prevención y Control de laContaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio deBasilea.Art. 143.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentrandeterminados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y NormasTécnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicaciónde este reglamento.Art. 144.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, naturalo jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio delEcuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechospeligrosos, en los términos de los artículos precedentes.Art. 150.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejode los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechos peligrosos;2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles;3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores;4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva;5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva, el cual remitirá la información necesaria al MA;6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente; esta declaración es única para cada generador e independiente del número deESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 28CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  35. 35. desechos y centros de producción. La declaración se identificará con un número exclusivo para cada generador. Esta declaración será juramentada y se lo realizará de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la información declarada, la cual estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente;7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma técnica correspondiente; y,8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalación.2.6.1.10. Ley Orgánica de SaludPublicada en el Registro Oficial N° 423 del 22 de diciembre del 2006. Este documentoseñala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente: “La autoridad sanitaria nacionalen coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para lapreservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismasque serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidadespúblicas, privadas y comunitarias” y “Toda persona natural o jurídica tiene laobligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvanpara el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizaractividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes decaptación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otrosorganismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediary sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano”.2.6.1.11. Reglamento Sustitutivo al Reglamento o la Ley de Régimen del Sector EléctricoEste Reglamento, en los Arts. 12, 13 y 14, detalla los mecanismos que en materia degestión ambiental debe aplicar el CONELEC y deben cumplir las personas naturales yjurídicas en función de lo previsto por el Art. 3 de la Ley de Régimen del SectorEléctrico. Las atribuciones del CONELEC y las obligaciones de las personas naturales yjurídicas respecto a la gestión ambiental en el Sector Eléctrico se detallan másampliamente en el Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas (RAAE).ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 29CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  36. 36. 2.6.1.12. Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (RAAE)El RAAE establece las disposiciones reglamentarias que en materia ambiental sonaplicables al Sector Eléctrico sin perjuicio de las concordancias que deban efectuarsecon la normativa general y reglamentaria como la Ley de Gestión Ambiental, elReglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental y el Reglamento a la Ley deGestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Acontinuación detallamos algunos artículos del RAAE aplicables: En Capítulo III, secciónIII, que Art. 13, de este reglamento se establece que “Los Concesionarios y Titulares dePermisos y Licencias para generación, transmisión y distribución de energía eléctrica,serán responsables de la aplicación de las normas legales, reglamentos, regulacionese instructivos impartidos por el CONELEC, dentro del marco general del SistemaNacional Descentralizado de Gestión Ambiental. En especial les corresponde:a) Presentar a consideración y calificación del CONELEC el EIA y su correspondientePMA, de todo nuevo proyecto, obra o instalación a que se refiere el artículo 19, literala); el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), estudio que, luego de aprobadopor dicha Institución, será remitido por el interesado al Ministerio del Ambiente paraque se le conceda la Licencia Ambiental respectiva.”Es importante señalar sobre este punto que, la emisión de la Licencia Ambientalrespectiva, se encuentra actualmente bajo la responsabilidad del mismo CONELEC envirtud de la resolución Nº 173 del MAE publicada en el Registro Oficial Nº 552 del 28 demarzo del 2005, mediante la cual se aprobó y confirió al CONELEC, la acreditacióncomo autoridad ambiental de aplicación responsable del sector eléctrico,acreditación que le faculta en forma exclusiva a nivel nacional a emitir licenciasambientales para la ejecución de proyectos o actividades eléctricos, y a liderar ycoordinar la aplicación del proceso de evaluación de impactos ambientales endichos proyectos, conforme constan en sus competencias a la Ley del Sector Eléctricoy el RAAE. En el Art. 14 se instituye la obligación de observar y cumplir las leyes yreglamentos ambientales vigentes en el país, específicamente se establece que “Laspersonas naturales o jurídicas, públicas o privadas, autorizadas para realizaractividades eléctricas están obligadas a observar las disposiciones de las leyes yreglamentos ambientales vigentes en el país. La sujeción a la normativa vigentedeberá constar expresamente en los contratos de concesión, permiso o licencia delsector eléctrico, sin perjuicio de lo dispuesto por el Art. 26 de la Ley de GestiónAmbiental”. En el Art. 15 se establecen límites permisibles y otros parámetros quedeben cumplir los concesionarios y/o titulares, no obstante que varias normasESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 30CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  37. 37. ambientales nacionales y seccionales fueron derogadas con la expedición del TULAS;manteniendo aún las disposiciones técnicas. · En el Literal a) del Art. 90 se determina que las concesionarias deben presentar a consideración y calificación del CONELEC el EIAD y su correspondiente PMA, de todo nuevo proyecto, obra o instalación cuya capacidad total sea mayor o igual a 1MW. · Los Arts. 20, 21, 24, 25 que hacen referencia al alcance de los Estudios de Impacto Ambiental Definitivo y Planes de Manejo Ambiental. · El Art. 36 se refiere a los procedimientos para la aprobación del EIAD.2.6.1.13. Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica.El RAAE se remite a este reglamento en cuanto al procedimiento para la aplicación desanciones administrativas por infracciones al RAAE El Art. 47 del RAAE para laaplicación de sanciones se somete al procedimiento establecido por el Art. 104 deeste reglamento.2.6.1.14. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (RSST).Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del MedioAmbiental de Trabajo (RSST)Este reglamento entró en vigencia en 1986 mediante Decreto Ejecutivo 2393 yestablece los lineamientos para un adecuado ambiente laboral, considerando lascondiciones generales de los centros de trabajo, las instalaciones, protecciones, uso ymantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas, manipulación y transporte deequipos y los medios de protección colectiva para asegurar el desarrollo de lasactividades con total seguridad, por lo tanto constituye el insumo básico de todo plande salud ocupacional y seguridad industrial.2.6.1.15. Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica.El Ministerio del Trabajo a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higienedel Trabajo vigila la aplicación de esta norma relativa a la salud ocupacional enmateria eléctrica.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 31CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  38. 38. 2.6.1.16. Reglamento del Sistema Único del Manejo Ambiental (SUMA).El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) vigente desde su publicación en el LibroVI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria (TULAS) del Ministerio de Ambientedel Ecuador (MAE)9 constituye la estructura reglamentaria matriz para cualquiersistema de evaluación ambiental a nivel nacional. El SUMA tiene como principios deacción. “el mejora-miento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia asícomo la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades oproyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar eldesarrollo sustentable del país.”2.6.1.17. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, vigente desde febrero 13 de 2001.El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Técnicas Ambientales incorporadas seaplicarán a todas las operaciones hidrocarburíferas y afines que se lleva a efecto en elpaís. El presente Reglamento tiene como objetivo regular las actividadeshidrocarburíferas de explotación, desarrollo y producción, almacenamiento,transporte, industrialización y comercialización de petróleo crudo, derivados depetróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos ambientales en elárea de influencia directa, definida en cada caso por el Estudio Ambiental respectivo.2.6.1.18. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental D.E.1040.Este decreto deroga todos los demás reglamentos de participación social existentesanterior-mente y establece los mecanismos para la realización del proceso departicipación ciudadana. Este Reglamento será aplicado de conformidad con loestablecido en su respectivo Instructivo, expedido mediante Acuerdo Ministerial No.112 del Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE), el 17 de julio de 2008.2.6.1.19. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental - Título IV del Libro VI del TULSMAPublicado en el Registro Oficial, Edición Especial No 1 del 31 de Marzo del 2003. Estereglamento establece disposiciones relativas a la prevención y control de lacontaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que señalanESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 32CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  39. 39. los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulaciónde los Permisos de Descarga y Emisiones.2.6.1.20. Manual de procedimientos para la Evaluación Ambiental de Proyectos y Actividades Eléctricas del CONELEC.Este Manual de Procedimientos es una herramienta de gran utilidad para el consultordebido a que en él se encuentran los lineamientos a seguir para la elaboración de losEstudios de Impactos y también los procedimientos para Revisión, Calificación yLicenciamiento Ambiental de proyectos y actividades eléctricas.2.6.1.21. Guía para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), del CONELEC.Documento que presenta los lineamientos para la presentación del informe final delEIAD a la entidad de revisión y calificación.2.6.1.22. Ley Orgánica de Salud.Publicada en el Registro Oficial N° 423 del 22 de diciembre del 2006. Este documentoseñala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente: “La autoridad sanitaria nacionalen coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para lapreservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismasque serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidadespúblicas, privadas y comunitarias” y “Toda persona natural o jurídica tiene laobligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvanpara el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizaractividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes decaptación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otrosorganismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediary sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano”.2.6.1.23. Ley de Régimen Municipal.Publicada en el Registro Oficial en el No. 331 del 15 de octubre de 1971.Codificada en el 2005, establece que entre las funciones primordiales de losMunicipios, las siguientes: la Planificación del Desarrollo Regional; Prevenir y controlar lacontaminación del medio ambiente en coordinación con las entidades afines.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 33CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  40. 40. También le corresponde el Formular los planes reguladores de desarrollo físico cantonaly los planes reguladores de desarrollo urbano, Velar por el fiel cumplimiento de lasnormas legales sobre saneamiento ambiental y especialmente de las que tienenrelación con ruidos, olores desagradables, humo, gases tóxicos, polvo atmosférico,emanaciones y demás factores que pueden afectar la salud y bienestar de lapoblación. Así como la potestad de establecer unidades de gestión ambiental, queactuarán temporal o permanentemente.2.6.1.24. Ordenanzas Municipales, sobre Medio Ambiente. o Ordenanza que Regula la Aplicación del Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales dentro de la Jurisdicción de la Provincia del Guayas. Registro Oficial No. 62 del miércoles 18 de agosto de 2010. o Ordenanza Municipal que regula la obligación de realizar Estudios Ambientales a las obras civiles, y a los establecimientos industriales, comerciales y de otros servicios, ubicados dentro del cantón Guayaquil, del 15 de febrero del 2001. o Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, publicada en el Registro Oficial No.127 del 25 de julio del 2000. o Ordenanza Municipal que reglamenta la recolección, transporte y disposición final de aceites usados. M.I. Municipalidad de Guayaquil. 11 de septiembre del 2003. o "Ordenanza que regula el Transporte de Mercancías por medio de vehículos pesados, extra pesados y el transporte de Sustancias y Productos Peligrosos en la Ciudad de Guayaquil". o Ordenanza que establece los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de las licencias ambientales a las entidades del sector público y privado que efectúen obras, desarrollen proyectos de inversión públicos o privados y/o ejecuten actividades industriales , comerciales y/o de servicios dentro del cantón Guayaquil” aprobada el 21 de junio del 2011. o Ordenanza que Norma el Manejo y Disposición Final de Escombros para la ciudad de Guayaquil, aprobada el 14 de Septiembre del 2006.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 34CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  41. 41. 2.6.1.25. Convenio de Coordinación entre el Ministerio del Ambiente y el Ilustre Municipio de Guayaquil sobre Control de la Calidad Ambiental.PRIMERA: Antecedentes1.3 La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 226, dispone que lasinstituciones del Estado, sus organismos y dependencias, tendrán el deber decoordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce yejercicio de los derechos constitucionales.1.5 El numeral 8 del artículo 264 de la Constitución establece como competenciaexclusiva de los Gobiernos Autónomos Municipales la preservación y mantenimientodel patrimonio natural de sus respectivos cantones.1.9 El Estado Ecuatoriano, a través del Ministerio del Ambiente suscribió con ELMUNICIPIO un Convenio de Descentralización de Competencias firmado el 12 de abrildel 2002, mediante el cual transfirieron de manera definitiva el ejercicio de variascompetencias, entre ellas las de aprobación de estudios de impacto ambiental yplanes de manejo respectivos, otorgamiento de Licencias ambientales, elaboración ydefinición de la política ambiental cantonal, entre otras.1.10 El literal k) del artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece que son funciones del GobiernoAutónomo Descentralizado Municipal, el regular, prevenir y controlar la contaminaciónambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientalesnacionales.1.12. Mediante Resolución No. 002 del 16 de enero de 2008, publicada en el RegistroOficial Número 282 del 26 de febrero del 2008, el Ministerio del Ambiente resolvióaprobar y conferir al Municipio de Guayaquil la acreditación y el derecho de utilizar elsello del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), por un período de tres (3) años.1.13. Mediante oficio No. MAE-SCA-2011-1018 del 7 de abril del 2011, el Ministerio delAmbiente aprobó el plan de acción presentado por el Municipio para levantar las noconformidades identificadas en la auditoría de gestión.1.14. El Ministerio del Ambiente y el Municipio de Guayaquil, han manifestado suvoluntad de continuar coordinando sus competencias ambientales, en el marco de laConstitución, leyes y políticas ambientales nacionales y locales, especialmente en loreferido al control de los impactos ambientales que pueden producir proyectos yactividades.ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 35CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
  42. 42. TERCERA: COMPROMISOS3.1. Del Ministerio del Ambiente. a) Expedir conjuntamente con este convenio la Resolución mediante la cual se otorga la acreditación por CUATRO años, al Municipio Guayaquil ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, concediéndole la facultad de actuar como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable con relación a la evaluación de impacto ambiental y el licenciamiento de actividades y proyectos que se realicen en dicha circunscripción.3.2. Del Municipio de Guayaquil.a.1 En función de la rectoría que ejerce el Ministerio del Ambiente, como AutoridadNacional Ambiental del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y delSistema Único de Manejo Ambiental, el Municipio de Guayaquil actuará comoautoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr) en el Cantón Guayaquil dentrodel proceso de evaluación de impactos ambientales y para el licenciamiento deactividades o proyectos, que de acuerdo con la Ley y las normas ambientales vigentesy dentro de su circunscripción territorial le corresponda hacerlo.Igualmente, de conformidad con el artículo 55 del COOTAD, corresponde al Municipiode Guayaquil el licenciamiento ambiental de las explotaciones de materiales áridos ypétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.Entiéndase como cantera todo sistema de explotación realizado a cielo abierto parala explotación de materiales calcáreos.En el caso de materiales calcáreos, el licenciamiento le corresponderá al MUNICIPIOsiempre y cuando su destino sea utilizarlo directamente como material deconstrucción, y no como el cemento.Así mismo, sí corresponde a EL MUNICIPIO el licenciamiento ambiental para lascomercializadoras de combustible (estaciones de servicio o gasolineras) excluyéndoselos depósitos de hidrocarburos o sus derivados.2.6.2. Marco Institucional y Competencias.2.6.2.1.- Ministerio de Electricidad y Energías Renovables.Este ministerio fue creado con el fin de formular y ejecutar la política energética,regular, controlar y normar las actividades de energías alternativas. Fomentar lautilización de fuentes alternativas de energía y el uso eficiente de energía,ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO 36CENTRAL TERMOELÉCTRICA LOS PUNAES DE 4MW ”CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

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