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Manual interventoria

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  • 1. República de Colombia Ministerio de TransporteINSTITUTO NACIONAL DE VÍAS VERSIÓN - 0
  • 2. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría MINISTERIO DE TRANSPORTE INSTITUTO NACIONAL DE VIAS Resolución Número 5282 DEL 18 DE DICIEMBRE de 2003 Por la cual se adopta el Manual de Interventoría en el Instituto Nacional de Vías. LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS En ejercicio de las facultades conferidas por el Decreto No. 2056 del 24 de julio del año 2003, y C O N S I D E R A N D O:Que para el cumplimiento de los fines de la contratación, el Instituto Nacional de Vías, entreotros tendrá la dirección general y la responsabilidad de ejercer control y vigilancia de laejecución contractual, de conformidad con lo establecido en el Artículo 14 de la Ley 80 de1993.Que el control y vigilancia de la ejecución de las obras por licitación o concurso queadelanta el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, se hace a través de Interventorías.Las Secretarías Generales Técnica y Administrativa, a través de las Unidades Ejecutoras ylas Direcciones Territoriales, serán las dependencias encargadas de dirigir, coordinar ycontrolar las labores de Interventoría en los contratos de la infraestructura de los modos detransporte carretero, fluvial, férreo, marítimo y demás obras complementarias que estén acargo del INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS. En mérito de lo expuesto, RESUELVE:ARTICULO PRIMERO. Adoptar el Manual de Interventoría en el Instituto Nacional de Víascomo herramienta para realizar la supervisión para la contratación,.ARTICULO SEGUNDO: Los Jefes de cada una de las Unidades Ejecutoras y lasDirecciones Territoriales del Instituto Nacional de Vías deberán darle estricto cumplimientoal MANUAL DE INTERVENTORIA. 2
  • 3. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría MINISTERIO DE TRANSPORTE INSTITUTO NACIONAL DE VIAS SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA MANUAL DE INTERVENTORÍA VERSIÓN 0 BOGOTÁ, D.C, DICIEMBRE DE 2003 3
  • 4. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaCONTENIDOPRESENTACIÓNOBJETO DE LA INTERVENTORIAI. PROPÓSITOS DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Y/ O TÉRMINOS DEREFERENCIAII. INTERVENTORÍAS1. CONSULTORIA1.1 R E C I B O E I N I C I A C I Ó N D E L C O N T R A T O D E C O N S U L T O R Í A1.1.1 Orden de Iniciación de Interventoría1.1.2 Reunión supervisor del proyecto1.1.3 Documentación del proyecto1.1.4 Información técnica contenida en los documentos1.1.5 Reunión con el consultor1.1.6 Orden de iniciación del contrato de consultoría1.1.7 Modificaciones al proyecto1.1.8 Entrega del anticipo y/o del pago anticipado1. 2. DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA1.2.1 Trámites ante las entidades de servicios públicos y autoridades ambientales1.2.2 Gestión técnica1.2.3 Gestión administrativa1.2.4 Informes de interventoría1.2.5 Casos eventuales1.3 SEGUIMIENTO DEL CONTRATO, ENTREGA Y LIQUIDACION1.3.1 Acta de terminación1.3.2 Acta de recibo final y liquidación1.3.3 Entrega de documentos al Instituto Nacional de Vías 4
  • 5. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría2. INTERVENTORÍA DE OBRA2.1 RECIBO E INICIACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA.2.1.1 Orden de iniciación de interventoría2.1.2 Documentación del proyecto2.1.3 Orden de iniciación del contrato de obra2.1.4 Instalaciones.2.1.5 Visita de iniciación al proyecto.2.1.6 Reunión con el contratista2.1.7 La inversión2.1.8 Reuniones semanales2.2 DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO2.2.1 Gestión técnica y administrativa2.2.2 Informes de interventoría2.2.3 Casos eventuales2.3 ENTREGA Y LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA2.3.1 Acta de terminación de obra2.3.2 Visita previa y final de inspección de obra2.3.3 Acta de recibo final de obra2.3.4 Informe final y planos récord de obra2.3.5 Acta de liquidación del contrato2.3.6 Acta de devolución de garantías del contratista (en caso que el contrato lo contemple)2.3.7 Entrega de documentos al Instituto Nacional de Vías2.3.8 Acta de terminación del contrato de interventoría.2.3.9 Acta de recibo final y de liquidación del contrato de interventoría.2.3.10 Interventoría para proyectos especiales3. PLAN DE CONTROL DE CALIDAD3.1 CONSIDERACIONES GENERALES3.2 REQUISITOS Y ALCANCE DEL PLAN DE CALIDAD3.2.1 Responsabilidad gerencial3.2.2 Compras, subcontratos3.2.3 Plan de control de calidad3.2.4 Control de los documentos y datos3.2.5 Control de los registros de calidad3.2.6 Identificación y trazabilidad del producto 5
  • 6. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría3.2.7 Control de procesos3.2.8 Auditorias internas de calidad.3.3 RESPONSABILIDADES DEL REPRESENTANTE LEGAL3.3.1 Política de calidad3.3.1.1 Objeto3.3.1.2 Alcance3.3.1.3 Responsabilidades3.3.1.4 Objetivos de la calidad3.3.1.5 Compromiso gerencial3.3.1.6 Responsables de la ejecución y la calidad del contratoIV. FORMATOS DE INTERVENTORÍASGT- 001 Orden de iniciación de consultoría e interventoríaSGT- 002 Orden de iniciación de contrato de obraSGT- 003 Orden de iniciación del contrato de diseño y construcciónSGT- 004 Acta de recibo y aprobación de diseñoSGT- 005 Acta de anticipo del constructor y/o consultorSGT- 006 Acta de liquidación de anticipoSGT- 007 Acta de reajustesSGT- 008 Acta de recibo parcial de obraSGT- 009 Acta de Cambio de EspecificacionesSGT- 010 Acta de fijación de precios no previstosSGT- 011 Acta de suspensiónSGT- 012 Orden de reiniciaciónSGT- 013 Acta de cambio de supervisor o de interventoríaSGT- 014 Acta de terminación de contrato de consultoría/ InterventoríaSGT- 015 Acta de terminación de contrato de obra / vencimiento de plazoSGT- 016 Acta de recibo final de contrato de obraSGT- 017 Acta de liquidación de contrato de obraSGT- 018 Acta de recibo y liquidación de contrato de consultoría/InterventoríaSGT- 019 Acta única de entrega de elementos por parte del Instituto Nacional de VíasSGT- 020 Cuadro de informe de inversión y buen manejo de anticipoSGT- 021 Cuadro de control de ajustesSGT- 022 Informe semanal de InterventoríaSGT- 023 Plan de inversión del anticipoSGT- 024 Análisis de precios unitariosSGT- 025 Cuadro de reversión de precios unitarios no previstosSGT- 026 Cuadro de control legalSGT- 027 Autorizacion para reintegro saldo de anticipoSGT- 028 Evaluación de cumplimiento de las obligaciones contractualesSGT- 029 Cuadro resumen de pruebas de laboratorioSGT- 030 Cuadro de control financiero 6
  • 7. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaSGT- 031 Cuadro comparativo de precios unitarios no previstosSGT- 032 Solicitud de adición y/o prórrogaSGT- 033 Acta de seguimiento al contratoSGT- 034 Acta de seguimiento ambientalSGT- 035 Formulario de requerimientos ambientales preliminaresSGT- 036 Informe mensual ambiental de interventoriaSGT- 037 Cuadro para el control de manejo de escombrosSGT- 038 Acta de pago mensual de InterventoríaSGT- 039 Acta de Informe semanal Ambiental de InterventoríaSGT- 040 Ficha técnia para proyectosSGT- 041 Cuadro de inventario forestalSGT- 042 Certificación de Recibo de Obra (Anexo 3)SGT- 043 Acta de devolución de garantíasSGT- 044 Acta de liquidación de convenio InteradministrativoSGT- 045 Acta de Comité TécnicoSGT- 046 Acta de auditoría ambiental consultoria/ obraSGT- 047 Acta de modificación de cantidades de obraV. FORMATOS DE CONTROL DE CALIDADFCC - 001 Responsabilidad gerencialFCC - 002 ProveedoresFCC - 003 SubcontratistasFCC - 004 Listado actividades sometidas a control de calidad (Mapa deprocesos)FCC - 005 Listado actividades con subcontratoFCC - 006 Listado comprasFCC - 007 Identificación y trazabilidadFCC - 008 Puntos de inspección y ensayoFCC - 009 Registro: no conformidadFCC - 010 Acción: correctiva / preventivaANEXOSAnexo 1 - Indicadores de desempeño del contratoAnexo 2 - Instructivo para supervisoresAnexo 3 - Certificación de Recibo de Obra (Ver formato SGT- 042)Anexo 4 - Valla Invias.GLOSARIOBIBLIOGRAFÍA 7
  • 8. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría PRESENTACIÓNLa Secretaría General Técnica en coordinación con la Oficina de Control Internohan elaborado el presente Manual de Interventoría, con el fin de obteneruna interpretación cada vez más transparente, eficiente y eficaz sobre elrégimen de contratación administrativa y unificar criterios sobre esta materia,el cual se encuentra soportado en el mandato de la Ley 80 de 1993. “ EstatutoGeneral de Contratación de la Administración Pública”.Para el Instituto Nacional de Vías es muy grato presentar una herramientametodológica sobre la función de interventoría en la Entidad, acorde con elaccionar de la administración pública y basada en los lineamientos dados porel Señor Presidente de la República en materia de lucha contra la corrupción yla transparencia.La Dirección no podía pasar por alto la dilución de responsabilidades en eltema de la contratación por falta de un reglamento que establezca claramentequien debe cuidar de los intereses de la institución, de la Nación y por ende delos ciudadanos e cada etapa del contrato, especialmente en la etapa de nejecución.Acorde con los principios constitucionales y las políticas de modernización delEstado, el manual de interventoría ayuda al mejoramiento de la gestión de laentidad, contribuye a elevar la productividad y a garantizar la eficiencia y laeficacia en el proceso de ejecución de las obras, y consultoría, permitiendodefinir estrategias de mejoramiento de la calidad del producto esperado, y a lavez que brinda un manejo sistémico de los procesos que se interrelacionan.El manual contiene los lineamientos establecidos para la interventoría encontratos de consultoría, y en Interventorías de obra, de igual forma contiene elplan de control de calidad y los formatos de actas de interventoría, junto conanexos para registrar los indicadores de desempeño, instructivo parasupervisores, Recibo de Obra.El proceso de ejecución de un contrato en todas sus etapas debe surtirsedocumentalmente tanto al interior como al exterior del Invías, documentaciónque se debe cuidar y conservar, e impedir su sustracción destrucción, uocultamiento para uso indebido.Es nuestro interés, generar mecanismos que fortalezcan la culturaorganizacional en materia de ejecución contractual, y de la prevención deriesgos en el desarrollo de la misión institucional y la consecución de losobjetivos propuestos, mediante una verdadera representación de la Entidad, en 8
  • 9. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríala ejecución de los contratos, verificando que se de estricto cumplimiento a lasespecificaciones técnicas, los requerimientos administrativos, legales ycontables acordado.Por estas y muchas razones más, el Manual especifica los procesos,procedimientos, recursos, responsabilidades y normatividad vigente que debecumplir la “interventoría” durante la vigencia del contrato suscrito con elInstituto Nacional de Vías y del amparo de la calidad y cumplimiento delservicio, de tal suerte que se comprometa con el cumplimiento de lasexigencias institucionales y las haga exigibles a los contratistas.Nuestra intención es la de que este manual debe ser incorporado al interior dela entidad como una herramienta de gestión por parte de las Subdireccionesmisionales y de apoyo, y cuente con la participación y respaldo de todos losservidores públicos, y la ciudadanía en general en desarrollo y aplicación delos mecanismos de participación ciudadana de que tata la Ley.Esta es una herramienta que facilita la toma de decisiones en las diferentesetapas del proyecto. Las disposiciones establecidas en este documento son deobligatorio cumplimiento tanto para el interventor y el contratista, como paralos supervisores de los contratos designados por el Instituto para tal fin.Este instrumento que ponemos a disposición de todas las áreas ejecutoras de laentidad, sea aplicado en el desarrollo del trabajo y nos permita mejorar loscontroles y alcanzar las metas propuestas, lo cual redundará en elcumplimiento de los fines del Estado.Por último, quiero señalar que la responsabilidad del interventor de acuerdocon artículo 32 de la Ley 80 de 1993, numeral 1º es igual a la del servidorpúblico en los términos previstos en el artículo 53 y 55 del Estatuto Contractual;así como en la Ley 734 de 2002, artículo 53 como sujetos disciplinables.Esperamos que este manual contribuya al buen manejo y por ende, aldesarrollo exitoso de todos los proyectos que se gestionen. ALICIA NARANJO URIBE Directora General 9
  • 10. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaOBJETO DE LA INTERVENTORÍALa Interventoría tiene el objeto de representar al Instituto Nacional de Vías,supervisar y controlar la acción del contratista, para verificar que se cumplanlas especificaciones y normas técnicas, las actividades administrativas, legales,contables, financieras y presupuestales, establecidas en los pliegos de condiciones otérminos de referencia de los contratos celebrados por la Entidad.La interventoría se origina en la existencia de un compromiso contractual parala realización de cualquier tipo de contrato (consultoría, de obra y ambiental),siendo el interventor el responsable y la máxima autoridad del contrato y sudesarrollo.OBJETIVOS § Asegurar mediante una interventoría proactiva, la calidad del desarrollo del objeto del contrato. § Representar al Instituto para la adecuada ejecución de los contratos apoyándolo en la dirección y coordinación del mismo sin ir en contra de la misión y los valores de la Entidad. § Informar y conceptuar al Instituto en forma continua y periódica sobre el avance, problemas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato. § Llevar el control del archivo de interventoría con la finalidad de integrar un expediente claro del desarrollo del contrato. § Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente, requerimientos de la Autoridad Ambiental competente y además las especificaciones de cada uno de los aspectos ambientales contenidos en el contrato. § Asegurar la mitigación del impacto ambiental causado por la obra. § Asegurar la calidad de las obras, iniciando su intervención desde la revisión y aprobación de los diseños. § Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados por el contratista, a partir de las especificaciones técnicas dadas por el Instituto. § Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se desarrollen los contratos, dentro de los presupuestos, de tiempo e inversión previstos originalmente. § Armonizar la interacción del contratante y contratista, para el logro general del objeto contractual que satisfaga las necesidades de la comunidad. 10
  • 11. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría I. PROPÓSITO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Y/O TÉRMINOS DE REFERENCIA Los Pliegos de Condiciones y/o Términos de Referencia son documentos que sirven de base en la regulación de la actividad contractual de la Administración. En ellos se especifican el suministro, obra o servicio que se pretende contratar, las condiciones a seguir en la preparación, ejecución del contrato, los derechos y obligaciones de la entidad contratante de los oferentes y el futuro contratista. En los Términos de Referencia o Pliegos de Condiciones de contratos de Estudios y Diseños, Construcción, Mejoramiento, Rehabilitación, Mantenimiento e Inventarios, debe exigirse la estandarización de la información georeferenciada, presentada mediante el Sistema de Información del Instituto Nacional de Vías vigente. OBJETIVO PROPÓSITOS Definir el objeto del contrato1. Informar en forma estandarizada Divulgar la intención de licitar a los aspirantes sobre las Definir los términos del proceso condiciones de licitación o Proveer la información necesaria sobre concurso requisitos de participación y formalidades que se deben cumplir2. Definir los procesos únicos y Establecer las reglas para la selección particulares de evaluación objetiva del contratista objetiva de las propuestas Definir y ponderar los criterios de evaluación Suministrar los formularios que deben procesarse3. Reglamentar la actuación de las Proveer los instrumentos base para elpartes contratantes control del contrato. (Normas, Leyes, Resoluciones etc.) Reglamentar legalmente el contrato Establecer las reglas de comunicación Suministrar las normas técnicas, planos y documentos de referencia Definir las condiciones de calidad y servicios, métodos de control, seguimiento y vigilancia. Definir los procedimientos para la medida y pago. 11
  • 12. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaN O T A : Los pliegos de condiciones se establecen para el objeto referente a laejecución de obras (construcción, mantenimiento, mejoramiento yrehabilitación) y los términos de referencia se establecen para el objeto deestudios, diseños e interventoría.II. INTERVENTORÍASConsiderando las diferentes actividades que deberá realizar el interventordurante la realización del proyecto, y/o ejecución del contrato, se han divididoen dos grandes grupos así:1. Consultoria2. Interventoría de obraCada uno de ello esta definido en tres (3) etapas o procesos básicos que son:- Iniciación del Contrato- Desarrollo técnico y administrativo del contrato.- Entrega y liquidación del contrato, seguimiento posterior en la ejecución de las obras 12
  • 13. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría1. CONSULTORÍA1.1 RECIBO E INICIACIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍAEste proceso se refiere al estudio del proyecto, la preparación yestablecimiento de directrices para la ejecución, y la elaboración de las actasde iniciación de los contratos de interventoría y de consultoría; esto con el finde establecer y organizar los aspectos técnicos, financieros y legalesrelacionados con el contrato, de tal forma, que se logre la efectiva ejecución deéste, conforme a lo programado.Durante esta etapa, la interventoría deberá:1.1.1 Orden de iniciación de interventoríaCon el fin de formalizar el inicio de la labor de interventoría, previa orden deiniciación de la Unidad Ejecutora, indicando las fechas de iniciación yterminación, valor del contrato, revisión del personal y el equipo que contarála interventoría para el ejercicio de sus funciones, el supervisor del proyecto yel Interventor deben diligenciar y suscribir el acta de iniciación del contrato,con revisión y Vo.Bo. del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva (Ver formatoSGT-001).Copia de dicha acta debe ser remitida a la Dirección Territorial que por sujurisdicción le corresponda.El supervisor de proyecto y el interventor deben entregar al consultor el CD conel software del sistema de información del Instituto Nacional de Vías vigente,suministrado por la Unidad Ejecutora correspondiente, para cada uno de loscontratos.1.1.2 Reunión supervisor del proyectoEl supervisor del proyecto debe organizar y llevar a cabo una reunión con lainterventoría y demás funcionarios que considere necesario. El Interventorcontará con los siguientes documentos: § Propuesta ganadora y cuadro de evaluaciones, adendos, aclaraciones. § Resolución de adjudicación § Contrato de interventoría § Especificaciones generales de construcción de carreteras 13
  • 14. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § Manual de interventoría y demás documentos que le permitan al interventor conocer los requerimientos que le son exigidos por el Instituto Nacional de Vías y la normatividad vigente aplicable al contrato a manejar. § Resolución de la autoridad ambiental competente (en los casos en que aplique) § Especificaciones técnicas del InstitutoEn el caso de que el contrato de consultoría contemple la realización deestudios de impacto ambiental y/o planes de manejo ambiental, el supervisorambiental del Instituto Nacional de Vías debe entregar al interventor copiade los términos de referencia ambientales, así como copia de las resoluciones,providencias y requerimientos de la autoridades ambientales.El interventor debe presentar el personal con quienes desarrollará lainterventoría del contrato de consultoría de acuerdo con lo establecido en lapropuesta.1.1.3 Documentación del proyectoEs responsabilidad del interventor revisar y estudiar los documentos einformación en general, suministrados por el supervisor del proyecto, con elpropósito de establecer criterios claros y precisos sobre el proyecto, de modotal que pueda realizar de manera efectiva las labores encomendadas.1.1.4 Información técnica contenida en los documentosEs deber de la interventoría, revisar los requerimientos técnicos exigidos alconsultor en los términos de referencia y/o pliegos de condiciones.Adicionalmente, y dependiendo del tipo de consultoría sobre la cual seejercerá la Interventoría, es indispensable que ésta última efectúe una visita alterreno donde se ubicará el proyecto a diseñar con el fin de identificar losrequerimientos específicos del mismo.1.1.5 Reunión con el consultorLa interventoría debe organizar una reunión con el consultor y demáspersonas que considere conveniente, en la que se analice la programación dela ejecución del contrato y en donde se establezcan los lineamientos, 14
  • 15. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríametodología y demás aspectos que se seguirán a lo largo del desarrollo de laconsultoría.En esta reunión el consultor debe presentar, ante la interventoría, el personala utilizar en el desarrollo de la consultoría de acuerdo con lo establecido en supropuesta.1.1.6 Orden de iniciación del contrato de consultoríaDe igual forma que en el inicio de la interventoría, el consultor e interventordeben elaborar y suscribir el Acta de Iniciación del Contrato de Consultoría,con revisión del supervisor del contrato, supervisor del proyecto y Vo.Bo. delJefe de la Unidad Ejecutora correspondiente (Ver formato SGT-001).Dicha acta se suscribe con el fin de formalizar el inicio del desarrollo de laconsultoría, dejando constancia de las fechas de iniciación y terminación, valordel contrato, la revisión del personal y del equipo con que cuenta en elmomento y los que debe adicionar el consultor para el ejercicio de susfunciones.NOTA: Cuando se presenta el caso de que la misma firma inicia los estudios ydiseños y posteriormente la ejecución de la obra, las actas se deben manejarpor separado e independientemente por las áreas respectivas.Cada Unidad Ejecutora será responsable del seguimiento y controladministrativo y técnico del contrato, con el fin de dar cumplimiento al objetoestablecido, para ello deberán nombrarse supervisores de proyecto en lasUnidades Ejecutoras y supervisores de contrato en las Direcciones Territoriales.Sin embargo, aunque el manejo de las actas sea por separado, lossupervisores de proyecto de las respectivas dependencias, el contratista y elinterventor deberán elaborar el Acta de Iniciación del Contrato de Diseño yConstrucción (Ver formato SGT- 003), para dejar constancia del inicio de lalabor del contratista. De igual forma, una vez finalice el proceso de Estudios yDiseños, se debe elaborar el Acta de Recibo y Aprobación de Diseño eIniciación de Ejecución de Obra (Ver formato SGT- 004), para dejar constanciade la terminación y cumplimiento en la consultoría y el inicio de las labores dela ejecución de la Obra.1.1.7. Modificaciones al proyectoPara realizar modificaciones en la programación u otro factor del proyecto, elinterventor en coordinación con el consultor, deben elaborar la propuesta quejustifique las modificaciones planteadas, la cual deberá ser avalada por elSupervisor del contrato. Dicha propuesta además, debe remitirse para revisióny aval del Supervisor de Proyecto y del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva. 15
  • 16. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría1.1.8. Entrega del anticipo y/o del pago anticipadoEl Instituto Nacional de Vías entregará al consultor el valor pactado comoanticipo o pago anticipado; el cual debe ser verificado por el interventor.1.2 DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍAPara el desarrollo administrativo y técnico de la ejecución del contrato deconsultoría, se definen las siguientes actividades y responsabilidades quedebe realizar el interventor:1.2.1 Trámites ante las entidades de servicios públicos y autoridadesambientalesEn caso de que los proyectos tengan relación o interferencia con redes deservicios públicos, el Interventor deberá verificar la presentación de losdocumentos por parte del consultor ante las empresas involucradas en elproceso, que requieren de la aprobación previa del Interventor.Para el trámite de la solicitud de la aprobación de los proyectos se debe teneren cuenta lo siguiente:§ El consultor debe efectuar la solicitud de los datos técnicos a las diferentes Empresas de Servicios Públicos.§ El interventor debe verificar que los datos obtenidos cumplan con las especificaciones técnicas exigidas por las Empresas de Servicios Públicos e indicar al consultor los ajustes a realizar.§ La interventoría debe aprobar el proyecto y diseño con su respectiva aprobación en los planos, Previo Vo.Bo. de las empresasPrevios a la iniciación de la obra, la Subdirección de Medio Ambiente y GestiónSocial del Instituto Nacional de Vías, tramitará los permisos y/o licenciasambientales a que haya lugar con base en los estudios ambientales realizadospor el consultor y aprobados por el interventor. Además el interventor debetener en cuenta las siguientes actividades: § El Instituto Nacional de Vías fija los términos de referencia, para lo cual el Consultor con el Vo.Bo. del Interventor debe allegar a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social una ficha técnica y un plano donde se muestren los diseños específicos del proyecto a desarrollar. Los 16
  • 17. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría requerimientos establecidos por dichos términos de referencia para el plan de manejo ambiental, varían de acuerdo con las actividades y alcance del proyecto. § Previa a la ejecución de la obra, el Instituto Nacional de Vías deben solicitar los permisos y/o licencias ambientales ante las Autoridades Ambientales competentes, para lo cual el interventor debe revisar los términos de referencia, con el fin de supervisar la realización del plan de manejo ambiental de acuerdo con éstos requerimientos. § El interventor debe velar porque el consultor de cumplimiento tanto a los términos de referencia y pliegos de condiciones preparados por el Instituto Nacional de Vías para el desarrollo de los estudios de impacto ambiental y/o planes de manejo ambiental, así como de los términos de referencia y pronunciamientos de la Autoridad Ambiental competente respecto al desarrollo de los estudios. De otra parte el consultor debe efectuar los ajustes pertinentes en caso de que haya un pronunciamiento de la Autoridad Ambiental respecto al estudio. § El interventor debe disponer como mínimo de un experto ambiental, el cual debe realizar el seguimiento al desarrollo del estudio de Impacto ambiental y a los requerimientos definidos en la evaluación efectuada por la Autoridad Ambiental y/o el Instituto Nacional de Vías (Ver formato SGT- 34). § El interventor debe participar en las reuniones requeridas por la Autoridad Ambiental y/o el Instituto Nacional de Vías en desarrollo de la evaluación y aprobación del estudio de Impacto ambiental. § Una vez finalizado el estudio de impacto ambiental, el consultor debe presentarlo al interventor que lo aprobará y luego lo pasará para su posterior evaluación a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías.1.2.2 Gestión técnicaPara lograr la ejecución oportuna de los trabajos, el interventor debe exigir alconsultor el inicio de los trabajos en las fechas previamente programadas. Elinterventor será el responsable ante el Instituto Nacional de Vías de cualquierretraso en el desarrollo de la consultoría, a no ser que la causa le seaimputable al contratista por incumplimiento o desacato de órdenes, entre otrosaspectos. Sin embargo, si el incumplimiento es del contratista y el interventorno lo requiere e informa oportunamente al INVIAS, este último seráigualmente responsable. 17
  • 18. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaLa interventoría debe revisar antes y durante la ejecución del contrato, lasreferencias topográficas (puntos topográficos, coordenadas y cotas), d tal eforma que le permitan posteriormente al constructor localizar adecuadamenteel proyecto sobre el terreno. De igual forma, debe exigirle al ejecutor delcontrato la permanencia de las referencias topográficas establecidas, suprotección, traslado o reposición cuando sea necesario.El interventor debe controlar el avance de los proyectos de estudios y diseñosen forma permanente mediante visitas periódicas a las instalaciones delconsultor y además las reuniones programadas desde un principio conparticipación del supervisor del contrato que el Instituto Nacional de Víasdesigne para tal fin. Para ello, debe revisar, aprobar y complementar elprograma de trabajo con el consultor para la ejecución de los estudios. Deigual forma, debe efectuar por escrito, las observaciones que estimepertinentes a los informes de avance de los estudios y diseños del consultor yvelar porque se entreguen en las fechas establecidas, de tal forma quegarantice el cabal cumplimiento de las actividades a efecto de lograr elcorrecto desarrollo de los estudios y diseños. Además debe tener en cuenta lossiguientes aspectos: § Efectuar el seguimiento a las radicaciones de los estudios y diseños que haga el consultor en las Empresas de Servicios Públicos, conducentes a obtener las aprobaciones de los sistemas de redes propuestos, para la aprobación de los mismos. § Facilitar el acceso, en calidad de préstamo a los planos, estudios, documentos e información general en poder del Instituto Nacional de Vías, que sean necesarios para el desarrollo integral de los trabajos por parte del Consultor. § Responder por los sobrecostos que se causen, cuando por tales hechos se ocasionen daños a la Entidad o al consultor respecto del contrato sobre el cual ejerció la interventoría, sin perjuicio de las acciones que adelanta el Instituto Nacional de Vías. § Realizar el seguimiento a los planes y alternativas desarrolladas en la consultoría en lo referente al manejo del tránsito.El interventor debe exigir el inicio de los estudios concernientes al manejo detránsito, al mismo tiempo que se inician las labores propias de la consultoría,controlando en el proceso la calidad, métodos y tecnología aplicada por elcontratista en el desarrollo del mismo.El consultor debe presentar a la Interventoría un plan de manejo de tráfico enlos diferentes frentes de trabajo que pretenda ejecutar y elaborar un 18
  • 19. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríadocumento escrito, destinado a mantener los parámetros dentro de los rangosmínimos, en zonas urbanas y rurales.El interventor debe exigir al consultor los siguientes documentos: § Cronograma y horarios de los trabajos de acuerdo con los resultados que arroje el análisis de los parámetros mínimos aceptables § Una descripción de los trabajos a ejecutar y del manejo del tránsito así como la ubicación de los puntos críticos donde se requiera el apoyo de la Policía de Carreteras. § El soporte técnico explicativo de los desvíos especificando el período de duración, fecha, horario y rutas que transitan por las vías afectadas, a fin de que se haga la publicidad requerida por los diferentes medios en forma anticipada y oportuna. § Así mismo el consultor debe proponer mecanismos para la atención rápida de situaciones que impidan parcial o totalmente el tránsito de los vehículos, como pueden ser accidentes, vehículos varados en la vía, entre otros. § Diseñar un plan de demoliciones y manejo de escombros que no ocasione traumatismos en el tránsito. Además debe proponer mecanismos que minimicen los efectos que dichas demoliciones puedan causar en el área en estudio, cumpliendo siempre con la normatividad vigente de las autoridades ambientales competentes. § Recopilar información sobre otras vías que estén siendo intervenidas (construcción o mantenimiento), para que el plan de rutas alternas presentado esté coordinado con dichas obras. § Presentar una propuesta estratégica para disminuir el impacto sobre el tránsito vehicular y peatonal, dentro de esta propuesta debe contemplarse la creación de políticas que consideren convenientes, ya sea para la modificación de rutas de transporte público y de carga, desvíos para el tránsito automotor particular, contra flujos y planes reversibles, restricciones a la circulación y al parqueo y trabajos nocturnos. § El interventor debe solicitar al consultor el detalle de la señalización temporal necesaria y suficiente a implementar; tales como: señalización estática y luminosa, señales reglamentarias preventivas e informativas, con elementos como barricadas, conos, canecas, delineadores luminosos, semáforos y demás elementos que consideren necesarios para garantizar la seguridad de los peatones, flujos vehiculares y personal de obra. 19
  • 20. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § Controlar el avance del contratoEl incumplimiento de estas obligaciones por parte del interventor lo hararesponsable conjuntamente con el contratista de los perjuicios causados a laentidad contratante o a terceros.Normatividad a tener en cuenta:Hacen parte del presente manual de interventoría los documentos que serelacionan a continuación: § Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, las normas comerciales y civiles vigentes que rijan las materias, aquellos que lo regulen particularmente. § Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios. § Ley 105 de 1993. § Ley 685 de 2001. § Ley 716 de 2001. § Ley 734 de 2002. § Ley 789 de 2002. § Ley 816 de 2003. § Código Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes, adoptado mediante Resolución No. 0003600, del 20 de junio de 1996, emanada del Ministerio de Transporte. § Resolución No. 002633 del 14 de diciembre de 1999, emanada del Ministerio de Transporte, por la cual se establece la instalación obligatoria de vallas informativas en las obras públicas que realice el Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas y vinculadas. § Resolución No. 002543 del 23 de agosto de 2000, emanada del Ministerio de Transporte, por la cual se modifica parcialmente la Resolución No. 2633 del 14 de diciembre de 1999. § Resolución No. 002666 del 1 de marzo de 2002, emanada del Ministerio de Transporte, por la cual se modifica la Resolución No. 2633 del 14 de diciembre de 1999. 20
  • 21. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § Estudios, diseños, planos y especificaciones del proyecto, aprobados por el Instituto. § Manual de Gestión Socio - Ambiental y Predial de Proyectos Viales en Colombia – INVIAS, versiones 2000 y 2002. § Manual sobre dispositivos para la regulación del tránsito en calles y carreteras. Tercera versión, adoptado mediante Resolución No.5866 de noviembre 12 de 1998. § Manual de estabilidad de taludes. § Normas de Ensayos de Materiales para Carreteras, versión 1996, adoptadas mediante Resolución No. 008067 del 19 de diciembre de 1996, emanada de la Dirección General del Instituto. § Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras, versión 1996, adoptadas mediante Resolución No. 008068 del 19 de diciembre de 1996, emanada de la Dirección General del Instituto. § Resolución No. 007001 del 18 de noviembre de 1997, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se establecen los porcentajes mínimos y su vigencia en las garantías de los contratos que celebre el Instituto. § Resolución No. 003000 del 5 de junio de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se adopta la política ambiental del Instituto Nacional de Vías. § Manual de Capacidad y Niveles de Servicio para Carreteras de Dos Carriles – segunda versión, adoptado mediante Resolución No. 005864, del 12 de noviembre de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto. § Manual de Diseño Geométrico para Carreteras, adoptado mediante Resolución No. 005865, del 12 de noviembre de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto. § Manual de Dispositivos para la Regulación del Tránsito en Calles y Carreteras, adoptado por la Resolución No. 005866 del 12 de noviembre de 1998, proferida por la Dirección General del Instituto. § Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos para Vías con Bajos Volúmenes de Tránsito, adoptado mediante Resolución No. 005867, del 12 de noviembre de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto. 21
  • 22. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos en Vías con Medios y Altos Volúmenes de Tránsito, adoptado mediante Resolución No. 002857, del 6 de julio de 1999, emanada de la Dirección General del Instituto. § Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras, adoptada mediante Resolución No. 002658 del 27 de julio de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto. § Resolución No. 000306 del 1 de febrero de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se definen unos procedimientos para el pago de obligaciones a cargo de INVIAS y se derogan las Resoluciones Nos. 005154 de septiembre 8 de 1995 y 004293 de julio 24 de 1997. § Resolución No. 000416 del 6 de febrero de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se aclara la Resolución No. 00306 del 1 de febrero de 2001. § Resolución No. 001190 del 14 de marzo de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se establecen las causales, cuantías y procedimiento para hacer efectiva la Cláusula sobre Multas, pactada en los contratos que celebre el Instituto Nacional de Vías. § Resolución No. 005938 del 18 de octubre de 2001, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se modifica el artículo cuarto de la Resolución No. 00306 del 1 de febrero de 2001. § Resolución No. 001136 del 13 de marzo de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se reglamenta la competencia, el procedimiento, se fijan los requisitos y se adoptan documentos modelo para la liquidación de los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vías, y se delega una facultad. § Resolución No. 001166 del 14 de marzo de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se establecen las funciones de los supervisores de proyectos, de contratos de obra y consultoría. § Resolución No. 002661 del 27 de junio de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se actualizan las Normas de Ensayo de Materiales para Carreteras del Instituto Nacional de Vías. § Resolución No. 002662 del 27 de junio de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se actualizan las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras para los contratos de obra celebrados por el Instituto Nacional de Vías. 22
  • 23. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § Resolución No. 004189 del 15 de octubre de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se establece un requisito en el procedimiento para el pago de obligaciones a cargo del Instituto Nacional de Vías. § Resolución No. 001101 del 3 de abril de 2003, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se adopta el Manual de Gerencias Técnicas Comunitarias como norma para el desarrollo de las veedurías técnicas ejercidas en los proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías1.2.3 Gestión administrativaEn la labor de interventoría, se generan diversos tipos de documentos, quedeben archivarse de manera adecuada y consecuente, con el fin de facilitar ygarantizar el buen manejo de la historia de cada contrato de los proyectosejecutados por el Instituto Nacional de Vías. Además el interventor debeseguir el procedimiento de estructuración de la carpeta técnica suministradapor el grupo de archivo y correspondencia.Composición de la serie documentalEl supervisor del proyecto y el interventor deben desarrollar la gestión acercade la composición de la serie documental del contrato, organizada porcuadernillos los cuales físicamente pueden diferenciarse uno de otros a travésde carpetas debidamente identificadas según el componente legal y técnico.§ Cuadernillo legalEl cuadernillo legal contiene copia de los siguientes documentos: § Términos de referencia. § Documento del proceso licitatorio o invitación pública (publicaciones, resolución de apertura y cierre, observaciones a los términos de referencia, adendos, evaluación, acto administrativo de adjudicación. § Documentos del proceso de invitación directa (invitación y evaluación, adjudicación. § Disponibilidad y registro presupuestal. § Contrato § Garantías § Acta de iniciación de consultoría e interventoría (Ver formato SGT-001) § Acta de iniciación del contrato de Diseño y Construcción (Ver formato SGT-003) § Acta de recibo y aprobación de diseño (Ver formato SGT-004) 23
  • 24. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § Acta de anticipo del contratista y/o consultor (Ver formato SGT-005) § Acta de ajustes (Ver formato SGT-007) § Acta de suspensión (Ver formato SGT-011) § Acta de reiniciación (Ver formato SGT-012) § Acta de cambio de supervisor de proyecto o de interventoría (Ver formato SGT-013) § Acta de adición y/o prórroga (Ver formato SGT-032) § Acta de terminación del contrato de consultoría (Ver formato SGT-014) § Acta de recibo y liquidación del contrato de consultoría / Interventoría (Ver formato SGT-018)• Cuadernillo técnicoEs responsabilidad de la Interventoría constituir el cuadernillo técnico, el cualcontendrá copia de todos aquellos documentos derivados del proceso deseguimiento como son:ü Actas de seguimiento y demás documentos necesarios para supervisar el desarrollo del contrato.ü Acta de seguimiento al contrato (Ver formato SGT-033)ü Cuadro resumen de pruebas de laboratorio (Ver formato SGT-029)ü Correspondencia (copias y originales).Entrega de Archivos al Instituto Nacional de Vías.Es responsabilidad del interventor hacer entrega de toda la documentacióncorrespondiente del contrato a la unidad ejecutora correspondiente, a fin deser analizado y estudiado para su traslado a los archivos correspondientes porparte del Invias.ü Llevar el control de recursos físicos y humanosEl interventor debe realizar un seguimiento diario al personal y equiposutilizados por el consultor, verificando que la cantidad y calidad de los mismosestén acordes con la propuesta presentada. 24
  • 25. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEn caso de presentarse anomalías, el interventor exigirá el cambio o adicióndel personal o equipo necesario, y lo reportará al supervisor del contrato.Estos cambios deben ser avalados por el supervisor del proyecto del InstitutoNacional de Vías.De no darse cumplimiento a las adiciones o cambios solicitados, el Interventordebe solicitar a la dependencia correspondiente, a través del supervisor delcontrato, la aplicación de las sanciones previstas en el contrato.Cuando el contratista celebre subcontratos, el interventor debe revisar lascondiciones de éstos, del personal y equipo a emplear, y posteriormente loremitirá al supervisor del proyecto, para su revisión y aprobación definitivapor parte del Jefe de la Unidad Ejecutora.ü Efectuar reuniones periódicas de seguimientoEl interventor debe concertar reuniones periódicas con el contratista, con el finde evaluar la gestión del proyecto. En dichas reuniones el interventor podráordenar al contratista, la intensificación de las labores que no estédesarrollando de conformidad con lo previsto en el contrato o la suspensión deactividades no contempladas en él o inconducentes para el cumplimiento delobjeto.ü Control financiero del contratoLa interventoría debe conocer el estado financiero del contrato y registrar lasoperaciones que se efectúen con los fondos del mismo.Debe informar mensualmente al supervisor del contrato de dicho estado,mediante un informe que especifique el monto de dinero gastado, el montodel presupuesto que se asignó al proyecto, la cantidad de presupuestosobrante y los trabajos que faltan por ejecutar. Además mensualmente debeentregar al supervisor de contrato, junto con el informe mensualcorrespondiente, el Cuadro de control financiero (Ver formato SGT –030) através del cual, a manera de registro, se describen las actas financieras que sehan tramitado durante la ejecución del proyecto.El supervisor del contrato debe remitir copia de dichos informes al supervisordel proyecto.ü Control legal del contratoLa interventoría es responsable del manejo legal del contrato. Para ello debellevar control de los documentos, como pólizas, contratos adicionales al valor,sanciones y actas legales tramitadas durante la ejecución del proyecto.ü Estudiar sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista. 25
  • 26. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEs deber del interventor estudiar las sugerencias, consultas y reclamacionespresentadas por del contratista, resolverlas por escrito oportunamente si sonde su competencia y emitir un concepto y recomendación sobre las que no losean, remitiéndolas al supervisor del contrato.Es deber del interventor solicitar, de manera oportuna, la aplicación desanciones en contra del contratista en caso de incumplimiento de obligacionesde este ultimo y sustentar técnicamente dicha solicitud y los demás actos queen razón del trámite de la respectiva sanción sean necesarios. El interventorserá responsable de las consecuencias surgidas del incumplimiento de estaobligaciónNinguna orden del interventor podrá darse verbalmente. "Es obligatorio parael Interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas debenenmarcarse dentro de los términos del contrato" (Artículo 32, numeral 2, Ley80/93).ü Ordenes de PagoEl interventor cuantificará las labores realizadas durante el mes respectivo,con base en ello, revisará los valores a pagar al contratista. De igual forma,liquidará los valores a pagar a la interventoría.La cuantificación de las labores realizadas por del contratista, la debeconsolidar el Interventor en los tres (3) últimos días hábiles del período deevaluación.En las Actas de reajustes (Ver formato SGT – 007), se especificará el código delítem a ajustar y se aplicará la ecuación de equilibrio contractual para obtenerel valor ajustado.De igual forma, los ajustes en forma acumulada y parcial deben consignarseen el Cuadro de control de ajustes (Ver formato SGT–021), donde secompararán estos valores según lo programado y lo ejecutado. Estos informesdeben ser remitidos al supervisor del contrato del Instituto Nacional de Víaspara su revisión y aval.1.2.4 Informes de interventoríaLa interventoría en el desarrollo de las consultorías debe presentar alsupervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías informes de seguimiento,que le permitan a este último, estar enterado del avance y demás aspectosrelevantes del proyecto. Entre estos informes, se destacan:- Informe Mensual 26
  • 27. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría Este informe describe el estado actual del proyecto y presenta recomendaciones para la efectiva ejecución del contrato. El interventor debe elaborarlo y enviarlo al supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías durante los cinco (5) primeros días de cada mes. El cual consta de dos partes: un resumen ejecutivo y un informe básico. Los informes mensuales deben ser presentados por el interventor con la evaluación del cumplimiento de las obligaciones contractuales (Ver formato SGT-028), el cual será estudiado por la dependencia a cargo durante los cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación del informe y si de este se concluye que existen méritos para aplicar multas, al día hábil siguiente lo enviará a la Unidad Ejecutora correspondiente, junto con los soportes y el oficio que solicite ejecutar las acciones legales para proceder a la aplicación de las multas, de conformidad con las cláusulas del contrato y de la Ley 80 de 1993. Lo anterior no excluye la obligación del interventor de solicitar, si considera pertinente, la aplicación de las sanciones a que haya lugar. El informe debe contener además de un resumen ejecutivo los siguientes aspectos: - El estado del contrato en el ámbito financiero y presupuestal: facturación mensual, estado de avance financiero. - Trabajos ejecutados: descripción general de las tareas ejecutadas, estado de avance del contrato. - Recursos: debe relacionarse el personal y equipo de la interventoría y del contratista empleado en el periodo correspondiente del informe. - Aspectos técnicos: modificaciones, problemas y soluciones adoptadas.- Control de Calidad: Cuadro resumen de pruebas de laboratorio (Ver formato SGT-029), en el cual se describirán las fechas en las cuales se efectuaron los ensayos, el abscisado y/o localización y los resultados obtenidos; así mismo, se incluirán los resultados de los ensayos de laboratorio, los análisis y conclusiones correspondientes y demás información pertinente al proyecto. En el caso de que el consultor desarrolle estudios de impacto ambiental y/o diseño de planes de manejo ambiental, se debe incluir resumen de las pruebas, monitoreos y estudios de caracterización que hayan sido efectuadas en desarrollo del contrato. - Desarrollo del contrato de consultoría y estado del mismo según la programación. - Aspectos administrativos 27
  • 28. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría - Aspectos varios: registros fotográficos, actas, anexos e información adicional relacionada con el proyecto. - Comentarios y conclusiones - Informe Final Una vez terminado el proyecto, la interventoría debe elaborar un informe que haga memoria descriptiva del proyecto. El cual debe contener: - Antecedentes y descripción general del proyecto.- Desarrollo del proyecto: ensayos realizados, desarrollo de los trabajos en el tiempo y avance mensual de las actividades, entre otros aspectos. - Aclaraciones técnicas. - Actas suscritas - Registros fotográficos y/o fílmicos. - Planos de localización de redes y de todos los demás aspectos pertinentes al caso. - Todos los demás documentos que se consideren pertinentes por parte del Instituto Nacional de Vías - El Interventor y el Consultor además de lo anterior, debe tener en cuenta de manera especial las siguientes consideraciones generales: - Disponer y administrar los recursos de personal, equipos, implementos y demás servicios necesarios para el normal desarrollo de la interventoría. - Guardar absoluta reserva sobre los resultados obtenidos en el desarrollo del contrato, y no utilizar, ni divulgar para fines distintos a los previstos en el mismo, los resultados de su trabajo sin la autorización previa y escrita del Instituto Nacional de Vías. - Todos los documentos empleados y los resultados e información que se produzcan en el desarrollo del contrato, pasarán a ser propiedad del Instituto Nacional de Vías, manteniendo el Interventor copia de los mismos. NOTA: El personal que utilice el interventor durante la ejecución del contrato, es de su libre escogencia, el cual será evaluado por el supervisor del contrato y/o supervisor del proyecto. Entre aquel y el Instituto Nacional de Vías no existe, ni existirá vínculo alguno. En consecuencia, el Interventor responde de manera exclusiva por el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales a que haya lugar. 28
  • 29. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría1.2.5 Casos eventuales⇓ Modificaciones del ProyectoCuando se presenten cambios en los lineamientos originalmente contratadoscon la Consultoría es factible incluir modificación al mismo.⇓ Adiciones y/o Prórrogas (Cuando se requiera)Si durante el desarrollo del contrato, se hace necesario un mayor plazo y/omayor presupuesto para el contrato, resultante de mayor o menor alcance delproyecto original el Interventor, previa solicitud del consultor, debe elaboraruna solicitud de adición y/o prórroga debidamente justificada (Ver formatoSGT-032). Esta debe ser enviada a la Unidad Ejecutora correspondiente, através del supervisor del contrato para el aval del supervisor del proyecto ydel Jefe de la Unidad Ejecutora correspondiente.Las solicitudes podrán presentarse en el momento en que el Supervisor delProyecto las requiera, a más tardar, un (1) mes antes de vencer el plazo inicialdel contrato.⇓ Suspensión, ampliación y reinicio de laboresLa interventoría solicitará al Instituto suspender temporalmente el contrato,debido a causas de fuerza mayor no imputables ni al contratista ni alinterventor; así mismo podrá solicitar, posteriormente ampliar el plazopactado por la suspensión temporal, la Interventoría debe elaborar el Acta deSuspensión debidamente suscrita por las partes y enviarla a la Oficina AsesoraJurídica (Ver formato SGT-011) que formaliza tales decisiones. De la mismaforma, una vez finalizado el plazo de la suspensión, la interventoría debeelaborar el Acta de Reiniciación (Ver formato SGT-012) para efectos de dejardocumentado el reinicio de las labores.En los casos en que no se continúe con la ejecución del proyecto, el InstitutoNacional de Vías a través de la Unidad Ejecutora respectiva con revisión de laOficina Asesora Jurídica se debe realizar la liquidación del contrato deconsultoría y en está se efectuará el cruce de cuentas corrientes.⇓ Cambio de InterventorSi se hace necesario un cambio de la interventoría, por razones imputables ono a ésta, el supervisor del proyecto debe elaborar el Acta de Terminación delContrato de Interventoría y simultáneamente el Acta de Cambio de Supervisor/ Interventoría (Ver formato SGT-013).⇓ Control de Cumplimiento y Sanciones. 29
  • 30. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEn los casos en que el contratista incumpla sus obligaciones contractuales, elInterventor debe exigirle con plazos perentorios el cumplimiento de talesobligaciones y una vez cumplidos estos plazos, de ser necesario, solicitar alInstituto Nacional de Vías la aplicación de las sanciones previstas en elContrato.En caso que sea necesario aplicar multas, declarar la caducidad o hacerefectiva cualquiera de las garantías contractuales, la interventoría debeelaborar un informe para la Unidad Ejecutora correspondiente, estableciendoy justificando su concepto al respecto. Adicionalmente, debe presentar unaevaluación mensual sobre el cumplimiento del consultor, respecto a lasobligaciones contractuales.Para tal efecto el Instituto Nacional de Vías adelantará las acciones tendientesa obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubiere lugar,estipuladas en el contrato.1.3 SEGUIMIENTO DEL CONTRATO, ENTREGA Y LIQUIDACIÓNEste proceso comprende todas las actividades que deben desarrollarse unavez haya finalizado el proyecto de consultoría. Estas actividades son descritasa continuación:1.3.1 Acta de terminaciónUna vez finalizado el plazo para la ejecución de la consultoría, el interventorprocede a elaborar el acta de terminación del contrato de consultoría/Interventoría (Ver formato SGT-014), la cual debe dejar constancia de laterminación del proyecto. Esta debe ser firmada por el interventor y elconsultor.1.3.2 Acta de recibo final y liquidaciónEl interventor debe elaborar el acta de recibo final y el supervisor del proyectodebe elaborar la Liquidación del contrato, máximo durante los 4 mesessiguientes a su finalización. (Ver formato SGT-018), de tal forma, que se logredejar constancia del estado definitivo en que estas actividades se recibieron.Por otro lado, el acta de recibo y liquidación del contrato, debe contener elamparo de la calidad de servicio, las clases de documentos elaborados, lacantidad, descripción y número de copias a entregar, planos y la informaciónen medios magnéticos. 30
  • 31. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría1.3.3 Entrega de documentos al Instituto Nacional de VíasEl Interventor debe entregar al Instituto Nacional de Vías, los siguientesdocumentos como mínimo: Informe final de Interventoría Registros topográficos y fílmicos Diseños totalmente terminados y aprobados. Planos estandarizados mediante el sistema de información del Instituto Nacional de Vías. 31
  • 32. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría2. INTERVENTORÍA DE OBRA2.1 RECIBO E INICIACIÓN DEL CONTRATO DE OBRAEste proceso se refiere al estudio del proyecto, la preparación yestablecimiento de directrices para la ejecución, expedición de la orden deiniciación del contrato de obra; esto con el fin de establecer y organizar losaspectos en el ámbito técnico, financiero y legal relacionados con el proyecto,de tal forma, que se logre la efectiva ejecución de éste, conforme a loprogramado.Es importante aclarar que es responsabilidad de las dependenciascompetentes adelantar todos los trámites necesarios para la efectivaejecución del contrato, como por ejemplo, adquisición de predios, licitaciones,etc. El supervisor de proyecto asignado debe recolectar toda la informaciónrelativa al contrato y facilitar al Interventor seleccionado; Sin embargo esresponsabilidad del interventor solicitar y acopiar los documentos necesariospara el desarrollo del contrato.Antes de iniciar la obra, el interventor debe asegurar que se cumplan lasobligaciones y requisitos ambientales y prediales. Para tal efecto el Interventorvelará porque el contratista cumpla con los requerimientos ambientales.2.1.1 Orden de iniciación de interventoríaCon el fin de formalizar el inicio de la labor de interventoría, el jefe de laUnidad ejecutora impartirá la orden de iniciación indicando la fecha a partirde la cual se contabiliza el plazo del contrato, (Ver formato. SGT-001)NOTA: Antes de impartir la orden de iniciación el supervisor del proyecto y delcontrato debe ser designado mediante acto administrativo.2.1.2 Documentación del proyectoEl Interventor reunirá los siguientes documentos del contrato de obra y delcontrato de interventoría:- Estudios y diseños correspondientes al proyecto.- Pliegos de condiciones, términos de referencia, adendos, aclaraciones, resolución de adjudicación, contratos, pólizas de garantía. 32
  • 33. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría- Propuesta ganadora, equipo, maquinaria, personal, etc.- Manual de interventoría y demás documentos que le permitan al interventor conocer los requerimientos que le son exigidos por el Instituto Nacional de Vías y la normatividad en general.- Resolución por medio de la cual se otorga el permiso o licencia ambiental para la obra.- Plan de manejo ambiental o instructivo de mínimas implicaciones ambientales.- Especificaciones Generales de construcción y manuales del Instituto Nacional de Vías vigentes, especificaciones particulares si existieren y los Códigos, Normas y Especificaciones de Ensayo de Materiales para Carreteras.A su vez, se le proporcionará información del domicilio contractual delcontratista, para los contactos correspondientes.Es responsabilidad del interventor revisar y estudiar los documentos einformación del proyecto, con el propósito de establecer criterios claros yprecisos sobre el mismo, de modo tal que pueda realizar de manera efectivalas labores encomendadas.2.1.3 Orden de iniciación del contrato de obraA la expedición de la orden de inicio del contrato de obra, el jefe de la Unidadejecutora se reunirá con el interventor y el contratista con el fin de impartir laorden de iniciación indicando la fecha a partir de la cual se contabiliza elplazo contractual. ( Ver formato SGT 001)El Interventor y el Supervisor de Contrato dejarán constancia de acuerdo con lafecha de iniciación y el programa de obra, del personal y del equipo con quecontará el contratista de obra para el ejercicio de sus funciones.En el evento de que la misma firma inicia los estudios y diseños yposteriormente la ejecución de la obra, una vez finalice el proceso de estudiosy diseños, se debe elaborar el Acta de recibo y aprobación de diseño, (Verformato SGT-004), para dejar constancia de la terminación y cumplimiento enla consultoría, y el inicio de las labores de la ejecución de la obra. 33
  • 34. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría2.1.4 InstalacionesTanto el interventor como el contratista de obra deben organizar y disponerlos recursos de personal y equipo, acordes con las necesidades reales de laobra. El contratista de obra debe instalar un campamento en un sitio cercano ala obra, con las condiciones, equipos y personal adecuado para la óptimavigilancia, control y ejecución del proyecto. Este campamento debe permanecerdurante el tiempo de duración del contrato. La Interventoría debe verificar yexigir lo propuesto y recomendar cambios o incrementos.Además el contratista debe conformar una infraestructura humana y técnicasuficiente que garantice al Instituto Nacional de Vías el cumplimiento de losprogramas, acciones y actividades establecidas en el plan de manejoambiental.2.1. 5 Visita de Iniciación al proyectoEs indispensable que el interventor efectúe una visita conjunta con elcontratista y el supervisor de contrato al terreno donde se ejecutará elproyecto con el fin de establecer las prioridades de las obras a ejecutar con elpresupuesto del contrato, de acuerdo con las necesidades actuales del sectorcontratado.Igualmente se deben revisar las cantidades de obra establecidas en elcontrato a partir de la información suministrada, teniendo en cuenta lasprioridades de obra a ejecutar en esta primera visita, para las modificacionesde obra que eventualmente se requieran.Además debe rendir informe al Instituto Nacional de Vías sobre aspectos queconsidere importantes para el desarrollo del contrato.2.1.6 Reunión con el contratistaLa interventoría debe organizar una reunión con el contratista de obra ydemás personas que considere conveniente, en la que se analice laprogramación de la ejecución del contrato, las posibles modificaciones querequiera el proyecto en donde se establezcan los lineamientos, metodología ydemás aspectos que se seguirán a lo largo de toda la ejecución de la obra.2.1.7. InversiónEl Instituto Nacional de Vías pagará al contratista el valor concedido comoanticipo; su monto no podrá exceder del 50% del valor del contrato. Contará 34
  • 35. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríacon la aprobación del Jefe de la Unidad Ejecutora para que posteriormente elContratista de obra la presente ante la Subdirección Financiera para efectosdel pago correspondiente.Al valor del acta mensual de obra se le descontará el valor correspondiente ala amortización del anticipo de acuerdo a lo establecido en el contrato.Para el efecto, el interventor y el contratista de obra deben elaborar y firmarel Acta del anticipo (Ver formatos SGT-005 y SGT-023).- Apertura de la Cuenta de AnticipoEl contratista de obra y el interventor, deben abrir una cuenta bancaria anombre del proyecto y número del contrato, para los fondos del anticipo queserá manejada de manera conjunta. A su vez, deben llevar un registro quedemuestre el saldo y las bases que lo conforman.- Manejo del AnticipoPara el manejo del anticipo deben tenerse en cuenta los siguientesrequerimientos: El dinero proveniente del anticipo sólo será invertido de acuerdo al programa de inversión de anticipo debidamente aprobado por la interventoría, quien además debe aprobar las cuentas de inversión y la relación de gastos. La iniciación de labores o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales, no está supeditada en ningún caso al giro del anticipo por parte del Instituto Nacional de Vías. El anticipo se debe utilizar exclusivamente para la inversión en elementos básicos para el desarrollo del proyecto que representen el mayor porcentaje del valor del contrato. Los cheques deben ir firmados por el contratista de obra e interventor. Todos los cheques serán cruzados, a la cuenta del primer beneficiario. Con cargo a esta cuenta no se autorizan traslados de suma alguna a otra cuenta, persona o entidad (notas débito) ni ingresos por ningún concepto (notas crédito) ya que todo movimiento se hará por medio de cheques. El Instituto Nacional de Vías podrá solicitar informes sobre el movimiento de la cuenta. 35
  • 36. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría Los rendimientos obtenidos del anticipo se deben liquidar a favor del Instituto Nacional de Vías. Los extractos bancarios serán remitidos directamente al Interventor; quien al día siguiente debe entregarlos al contratista de obra. El interventor debe presentar al Supervisor de Contrato la relación de gastos previamente revisada y aprobada por el primero. Los dineros del anticipo no podrán destinarse a fines distintos a los relacionados con la ejecución y cumplimiento del contrato y tienen la condición de fondos públicos hasta el momento que sean amortizados mediante la ejecución de las obras contratadas, momento hasta el cual su mal manejo, el cambio de destinación o su apropiación darán lugar a las responsabilidades penales correspondientes. El contratista de obra debe entregar al Interventor un informe mensual de inversión y buen manejo de anticipo (Ver formato SGT-0020), dentro de los primeros quince (15) días calendario del siguiente mes, en original y dos (2) copias, foliados y debidamente legajados con el siguiente contenido: Extracto bancario Conciliación bancaria Plan de inversión vigente Comprobante de egresos en forma contable vigente. Se debe presentar con fotocopia del cheque girado, debidamente diligenciado; debe contener el número de la cédula de ciudadanía o NIT del beneficiario, además se debe discriminar el concepto de pago y dejar constancia de los descuentos tributarios. Estos comprobantes deben estar debidamente soportados con facturas. Su valor no debe ser inferior a un salario mínimo mensual vigente; deben estar tipografiadas e indicar la dirección, el número de teléfono, el número de cédula de ciudadanía o NIT del beneficiario y la constancia de cancelación con el número del cheque y nombre del Banco. En cada factura debe consignarse claramente la descripción de los bienes y servicios prestados, indicando la cantidad, unidad, valor unitario y valor de la factura. Además se debe indicar el número del contrato. Los recibos de pago deben tener los mismos requisitos que la factura. No se debe crear cajas menores con el fondo del anticipo. 36
  • 37. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaCabe aclarar que cualquier diferencia entre los saldos bancarios que seregistren en el extracto que el contratista de obra debe presentar con elregistro de gastos o el programa de inversiones, o cuando se compruebe que alos dineros provenientes del anticipo se les dio una destinación diferente a laautorizada, será causal para hacer efectiva la garantía de buen manejo ycorrecta inversión del mismo.- Liquidación del anticipoInvertida la totalidad del anticipo el contratista de obra y el Interventor debencancelar la cuenta bancaria anulando los cheques sobrantes y harán elreintegro al Instituto Nacional de Vías del saldo de la cuenta si lo hay yposteriormente se suscribirá el Acta de liquidación del anticipo (Ver formatoSGT-006) y además del acta deben presentar la siguiente documentación:ž Certificación, por parte de la entidad financiera donde conste la cancelación de la cuenta.ž Constancia de anulación de cheques sobrantes.ž Constancia de cheques anulados por el contratista.ž Procedimiento para reintegro de saldos del anticipo en Bancos a favor del Instituto Nacional de Vías.En algunas ocasiones, los contratos se liquidan sin haber finalizado laejecución de la obra, ya sea debido a la terminación por mutuo acuerdo,liquidación unilateral o incumplimiento en la ejecución. En caso que quedensaldos en la cuenta corriente correspondiente al anticipo, estos deberán serreintegrados al Instituto Nacional de Vías a través del siguienteprocedimiento:ž El interventor solicita el saldo de la cuenta corriente al banco y hace la respectiva conciliación.ž Elaborar el proyecto de acta de liquidación del contrato incluyendo el valor del saldo a favor del Instituto Nacional de Vías. En caso de que el contratista no firme el acta, la debe enviar directamente al supervisor del contrato para que por conducto de éste, el Jefe de la Unidad Ejecutora envíe a la Oficina Asesora Jurídica para la emisión de la Resolución de liquidación del contrato, la cual debe ser aprobada y firmada por el Jefe de la respectiva Unidad Ejecutora.ž La Unidad Ejecutora respectiva debe elaborar la resolución de liquidación del contrato. Esta debe mostrar el valor del saldo a favor del Instituto Nacional de Vías y la remite a la Oficina Asesora Jurídica para su revisión. 37
  • 38. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría Dicho acto administrativo debe cumplir el trámite legal como es la notificación y resolver el recurso de reposición, si fuere el caso.ž El Interventor debe elaborar y firmar la autorización para el retiro del valor del anticipo a reintegrar (Ver formato SGT- 027).ž Con la autorización y la Resolución respectiva, el interventor debe tramitar el reintegro y recibir el cheque correspondiente que será consignado en la cuenta indicada por la Subdirección Financiera del Instituto Nacional de Vías, quién registrará el ingreso y elaborará el recibo de caja correspondiente con copias a la Oficina Asesora Jurídica y a la Unidad Ejecutora.2.1.8 Reuniones semanalesEl interventor debe organizar y llevar a cabo una reunión semanal con elcontratista de obra, con el propósito de efectuar seguimiento a la ejecución dela programación de la obra y solucionar los problemas encontrados, de lacual se levantará un Acta. Siempre que sea posible se contará con la presenciadel Supervisor del contrato y demás funcionarios que considere conveniente.(Ver formato SGT-022)2.2 DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LA EJECUCIÓN DELCONTRATOPara el proceso del desarrollo administrativo y técnico de la ejecución delcontrato de obra, el Interventor debe tener en cuenta las siguientesactividades y responsabilidades:2.2.1 Gestión técnica y administrativaEn el ámbito técnico, el interventor debe cumplir con lo establecido en elpresente manual el cual reglamenta las funciones de interventoría para loscontratos de obra que celebra el Invias, así mismo deberá cumplir lo siguiente:§ Revisar los Estudios y diseños existentes y efectuar los ajustes correspondientes.§ Revisar el replanteo topográfico y la permanencia de referencias topográficasEl contratista de obra e interventoría deben revisar antes y durante laejecución del contrato, las referencias topográficas (puntos topográficos, 38
  • 39. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríacoordenadas y cotas), de tal forma que le permitan al constructor localizaradecuadamente el proyecto sobre el terreno. De igual forma debe, exigirle alejecutor del contrato la permanencia de las referencias topográficasestablecidas, su protección, traslado o reposición cuando sea necesario.§ Llevar el control de la calidad de las obras ejecutadasEl interventor debe verificar el cumplimiento de las normas y especificacionestécnicas de la obra. Para ello, debe efectuar ensayos de laboratorio, controlde calidad de los materiales a partir de lo establecido en las especificacionestécnicas del Instituto Nacional de Vías, y sus Normas de Ensayos de Materialespara Carreteras, control de los métodos constructivos, controles topográficosde las secciones, localización y nivelación de los elementos estructurales. Encaso de incumplimiento se abstendrá de recibir la obra e informará a laUnidad Ejecutora correspondiente.En caso de identificarse cambios en las especificaciones, el interventor debeinformar al supervisor del contrato, quien a su vez informará al supervisor delproyecto, para su evaluación y Vo.Bo. del Jefe de la Unidad Ejecutoracorrespondiente, en los casos en que se afecte considerablemente el proyecto.§ Controlar el impacto ambiental y la seguridad industrial del proyectoCon el fin de llevar a cabo oportunamente el control del impacto ambiental yseguridad industrial, la Interventoría debe ejecutar las siguientes actividades: ö Coordinar con el contratista la prevención o atenuación de los posibles impactos que se causen por la ejecución de las obras, de acuerdo al Plan de Manejo Ambiental respectivo y demás requerimientos de la Resolución ambiental aprobatoria. ö Exigir y vigilar el cumplimiento por parte del contratista del plan de manejo ambiental y demás requerimientos establecidos en la resolución que otorga el permiso o licencia ambiental al proyecto. ö Asegurar que el contratista disponga de un campamento en el terreno donde se adelantan las obras ubicado en zona privada. En este campamento se debe tener la siguiente documentación ambiental: los estudios ambientales, copia del formato SGT- 035, acerca de los requerimientos ambientales preliminares con sus anexos respectivos y las resoluciones ambientales expedidas para el proyecto. ö Garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental, en el plan de manejo ambiental aprobado para la obra y los requerimientos resultantes de las auditorías ambientales realizadas, además el interventor ambiental con una dedicación de 39
  • 40. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría tiempo suficiente que permita asegurar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por el contratista. ö Velar porque la interventoría ambiental designada participe en todas las reuniones programadas por el Instituto Nacional de Vías (incluyendo los Comités de Obra), (Ver formato SGT- 034) de seguimiento ambiental, así como elaborar los informes mensuales de interventoría ambiental (Ver formato SGT- 036), para que la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías haga el seguimiento y análisis respectivo. ö Velar porque las fuentes de materiales a utilizar estén debidamente legalizadas ante las autoridades competentes y se diligencien correctamente las planillas de disposición de escombros. (Ver formato SGT- 037). ö Exigir y verificar el cumplimiento por parte del contratista las normas de seguridad industrial necesarias en la ejecución de la obra. ö Controlar y verificar la implementación de los planes existentes y la señalización utilizada en el manejo del tránsito peatonal y vehicular.En caso de estar incluido en el contrato de obra, los requerimientos para losplanes de señalización y manejo del tránsito, es responsabilidad delInterventor las siguientes: ö Exigir la implementación del plan para el manejo del tránsito al mismo tiempo que se empieza la ejecución de la obra. ö Verificar el cumplimiento de los parámetros de operación de tránsito sobre las vías o corredores del sistema vial arterial que se afecten, sobre la red de vías locales y sobre las que van a ser utilizadas de acuerdo al plan aprobado. ö Cuando el interventor verifique el incumplimiento de alguno de los parámetros, solicitará la sanción respectiva, a la subdirección correspondiente que deberá sustentar de acuerdo con lo previsto en el contrato. ö Velar porque se implemente la propuesta estratégica para disminuir el impacto rural sobre el tránsito vehicular y peatonal, si fuese necesario se tomaran las medidas pertinentes y las modificaciones para garantizar el cumplimiento de los parámetros de manejo del tránsito dentro de los niveles mínimos aceptables. 40
  • 41. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría ö Verificar y exigir las modificaciones a los planes de manejo del tránsito conducente a garantizar los niveles mínimos aceptables de los parámetros de tráfico. El cumplimiento de los parámetros de manejo del tránsito no exime al contratista de cumplir los indicadores de rendimiento establecidos en el contrato. ö Verificar que la señalización estática y luminosa, las señales reglamentarias, preventivas e informativas sean construidas y ubicados de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidos en el manual sobre dispositivos para la regulación del tránsito en calles y carreteras y/o marítimas y fluviales. ö Cuando la señalización propuesta para el plan de manejo del tránsito entre en contradicción con la ya existente el contratista debe implementar algún tipo de mecanismo que permita tapar o retirar las señales en uso y se debe prever su restitución una vez se hayan realizado los trabajos y retirado la señalización temporal, actividades que son responsabilidad del contratista, bajo la supervisión de la Interventoría. ö Una vez el contratista haya puesto en marcha todo el sistema de señalización la Interventoría efectuará mediciones reales en terreno de todos los parámetros, con el fin de determinar si se está cumpliendo con los objetivos propuestos en el plan de manejo del tránsito; en caso negativo solicitará al contratista en forma inmediata tomar las medidas necesarias para lograr el cumplimiento de los mismos. Sea cual fuere el mecanismo a utilizar el interventor lo evaluará de acuerdo a las necesidades reales del área de intervención. ö Debe controlar que toda la señalización utilizada siga como mínimo lo establecido en el manual sobre dispositivo para la regulación del tránsito en calles y carreteras§ Controlar la utilización de los materiales de riesgo En el caso que las obras requieran de la utilización de materiales explosivoso de alto riesgo, la Interventoría debe llevar el registro de la provisión,consumo y existencia de los materiales. Si el contratista es el ejecutor de lasobras que emplean tales materiales, la interventoría debe exigir y verificar elcumplimiento de las normas establecidas por el Ministerio de Defensa para elmanejo y control de explosivos. También debe verificar el equipo y personalutilizado, de tal forma que sea el más adecuado para los trabajos a ejecutar. 41
  • 42. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEl incumplimiento de cualquiera de obligaciones antes mencionadas por partedel interventor y que deriven, sean causa, permitan o faciliten delincumplimiento del contratista, lo hara responsable conjuntamente con esteúltimo, de los perjuicios causados a la entidad contratante o a terceros.§ Exigir la iniciación de los trabajosPara lograr le ejecución oportuna de los trabajos, el Interventor debe exigirleal contratista el inicio de las actividades en las fechas previamenteprogramadas. El Interventor será el responsable ante el Instituto Nacional deVías de cualquier atraso de la obra, a no ser que la causa le sea imputable alcontratista por incumplimiento o desacato de órdenes, entre otros aspectos.ü Llevar el diario de la obra ( Bitácora) El interventor debe llevar y mantener un libro de registro, que permita elcontrol diario de la obra, de las actividades desarrolladas, instrucciones,observaciones, convenios, quejas, solicitudes, compromisos, tareas pactadas,decisiones tomadas en las reuniones del Comité de Obra, el estado físicosemanal de las obras y demás determinaciones relacionadas con el desarrollode la ejecución de la obra.ü Mantener actualizado el Archivo de InterventoríaEn la labor de Interventoría, se generan diversos tipos de documentos, quedeben archivarse de manera adecuada y consecuente, en concordancia con elPlan de Aseguramiento o Gestión de la Calidad de la Interventoría, con el finde facilitar y garantizar el buen manejo de la historia de cada contrato de losproyectos ejecutados por el Instituto Nacional de Vías. Además el interventordebe seguir el procedimiento de estructuración de la carpeta técnicasuministrado por el grupo de archivo y correspondencia de la SubdirecciónAdministrativa, la cual se subdivide en dos etapas:a) Composición de la Serie documentalEl supervisor del proyecto y el interventor deben desarrollar la gestión acercade la composición de la serie documental del contrato, organizada porcuadernillos los cuales físicamente pueden diferenciarse uno de otros através de carpetas debidamente identificadas según el componente legal,técnico y financiero. ö Cuadernillo legalContiene copia de los siguientes documentos: 42
  • 43. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § Pliego de condiciones, adendos. § Disponibilidad y reserva presupuestal. § Contrato § Orden de Iniciación del contrato de obra § Orden de iniciación del contrato de diseño y construcción (Ver formato SGT- 003) § Acta de recibo y aprobación de diseño, (Ver formato SGT- 004) § Acta de anticipo del contratista y/o consultor (Ver formato SGT- 005) § Acta de pago mensual (Ver formato SGT- 038) § Acta de Ajustes (Ver formato SGT- 007) § Acta de recibo parcial de obra (Ver formato SGT- 008) § Acta de fijación de precios no previstos (Ver formato SGT- 010) § Acta de modificación de cantidades de obra (Ver formato SGT - 047) § Acta de adición y/o prórroga (Ver formato SGT- 032) § Acta de suspensión (Ver formato SGT- 011) § Acta de reiniciación (Ver formato SGT- 012) § Acta de cambio de supervisor o interventoría (Ver formato SGT- 013) § Acta de terminación del contrato de obra (Ver formato SGT- 015) § Acta de recibo final de contrato de obra (Ver formato SGT- 016) § Acta de liquidación del contrato de obra (Ver formato SGT- 017) ö Cuadernillo TécnicoEs responsabilidad del Interventor constituir el cuadernillo técnico, el cualcontendrá copia de todos aquellos documentos derivados del proceso deseguimiento como son: § Actas de seguimiento y demás documentos necesarios para supervisar el desarrollo del contrato. § Acta de seguimiento al contrato (Ver formato SGT- 033) § Acta de cambio de especificaciones (Ver formato SGT- 009) § Cuadro de control de ajustes (Ver formato SGT- 021) § Informe semanal de interventoría (Ver formato SGT- 022) § Análisis de precios unitarios (Ver formato SGT- 024) § Cuadro resumen de pruebas de laboratorio (Ver formato SGT- 029) • Cuadro comparativo de precios unitarios no previstos (Ver formato SGT- 031) § Acta de seguimiento ambiental (Ver formatos SGT- 034) § Acta de auditoría ambiental (Ver formato SGT- 046) § Acta de informe mensual de auditoría ambiental (Ver formato SGT- 036) § Ficha técnica para proyectos (Ver formato SGT- 040) § Formulario de requerimientos ambientales preliminares (Ver formato SGT- 035) § Cuadro para el control de manejo de escombros (Ver formato SGT- 037) § Cuadro de inventario forestal (Ver formato SGT- 041) § Correspondencia (copias y originales) 43
  • 44. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría ö Cuadernillo FinancieroEs responsabilidad del interventor constituir el cuadernillo financiero, elcual contendrá copia de todos aquellos documentos derivados del proceso decuentas tramitadas en el desarrollo del contrato, en este cuadernillo se debeconstituir por las siguientes actas: § Orden de Iniciación del contrato de obra § Orden de iniciación de la obra, cuando el contrato lo exija (Ver formato SGT- 003) § Acta de anticipo del contratista (Ver formato SGT- 005) § Plan de inversión del anticipo (Ver formato SGT- 023) § Acta de pago mensual (Ver formato SGT - 038) § Acta de reajustes (Ver formato SGT- 007) § Acta de recibo parcial de obra (Ver formato SGT- 008) § Acta de recibo final de contrato de obra (Ver formato SGT- 016) § Acta de liquidación del contrato de obra (Ver formato SGT- 017) § Autorización para reintegro saldo anticipo (Ver formato SGT- 027)b) Consecutivo y numeración de las actasComo se mencionó anteriormente existen tres (3) cuadernillos para laorganización del archivo histórico de cada contrato como son el legal, técnico yfinanciero los cuales deben llevar una numeración con su respectivoconsecutivo como se muestra a continuación:ö Cuadernillo legal la numeración consecutiva va desde el número (1) orden de iniciación hasta el acta (n) de liquidación, para efectos de las actas de recibo parcial se debe iniciar con el número del acta y número del contratoö Cuadernillo financiero: Lleva el consecutivo del cuadernillo legal de las actas correspondientes al trámite financiero.ö Cuadernillo técnico Debe orientarse por la numeración del consecutivo del cuadernillo legal, para efectos de actas no legales (técnicas) se manejará un consecutivo paralelo, como se muestra a continuación: Acta No. 1 de Comité de Obra Acta No. 2 de Comité de Obra Acta No. 3 de Cambio de Especificaciones Técnicas 44
  • 45. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría§ Llevar el control de Recursos Físicos y HumanosEl archivo que tiene el interventor debe mantener una relación diaria delpersonal y equipos del contratista de obra, especificando el estado, las horasde servicio, ubicación y clase de trabajo ejecutado, verificando que la cantidady calidad del personal y equipo utilizado estén acordes con el programa deinversiones y el programa detallado de la obra. En caso de que se presentenanomalías, el interventor exigirá el cambio o adición del personal o equiponecesario, y lo reportará al supervisor del contrato. Si los cambios afectanconsiderablemente la ejecución del proyecto, deben ser aprobados por elsupervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías.De no darse cumplimiento a las adiciones o cambios solicitados, se debesolicitar a la Unidad Ejecutora correspondiente, a través del supervisor decontrato, la aplicación de las sanciones previstas en el contrato.Cuando el contratista de obra celebre subcontratos (previa autorización de launidad ejecutora) el interventor debe revisar y autorizar las condiciones delmismo, así como del personal y equipo a emplear. Lo remitirá al supervisor delcontrato y éste a su vez, al Supervisor del Proyecto para su revisión yaprobación definitiva, por parte del Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva.§ Controlar el avance del contratoEl interventor debe controlar diariamente el avance de los proyectos,supervisando las cantidades de obra ejecutadas por el contratista de acuerdocon los planos, diseños y especificaciones técnicas a través de medicionesrealizadas por la comisión de topografía e inspectores; supervisadas por elresidente de interventoría. Además debe informar oportunamente al InstitutoNacional de Vías si se presentan mayores o menores cantidades de obra y/ono previstos. Así mismo debe controlar el avance de obra de acuerdo con elprograma de ejecución vigente y con el programa detallado de obra, estainformación debe ser presentada en el Comité de Obra que se programasemanalmente.El personal ambiental debe participar en los Comités de Obra y además debediligenciar el formato de seguimiento ambiental una (1) vez al mes ( erVformato SGT-034).A esta reunión deben asistir, el personal ambiental, el especialista ambientaldel contratista y el encargado del tema ambiental de la Subdirección delMedio Ambiente y Gestión Social si se considera necesario.Para el cumplimiento de la programación (en cuanto a cantidad y tiempo),impartirá instrucciones respecto al orden de prioridad en que se debanefectuar los trabajos y solicitar las sanciones a que hubiere lugar. 45
  • 46. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría§ Efectuar reuniones periódicasAdemás del residente de obra quién estará presente diariamente cerca de lasinstalaciones de la obra, el director del proyecto debe asistir como mínimo unavez al mes a la obra, para la revisión, control y coordinación necesaria.§ Control Financiero del Contrato de ObraLa interventoría debe conocer las reservas presupuestales existentes, lasnecesidades de adiciones si es el caso y el estado financiero de la obraregistrando las operaciones que se efectúen con los fondos del mismo, porejemplo el trámite de contratos adicionales, actas de modificación decantidades de obra, aprobación de precios de ítems no previstos, etc.Además la interventoría debe informar al supervisor del contrato el estado,mediante el informe mensual que especifique el monto de dinero gastado, elmonto del presupuesto que se asignó al proyecto, la cantidad de presupuestosobrante y la cantidad de obra (en términos de dinero) que falta ejecutar.Además debe entregar al supervisor del contrato, junto con el informemensual correspondiente, el cuadro de control financiero (Ver formato SGT-030), a través del cual, a manera de registro, se describen las actasfinancieras que se han tramitado durante la ejecución del proyecto.§ Control legal del contrato de obraEn el aspecto legal, la interventoría es responsable del manejo del contratode obra. Para lograr un control detallado de cada uno de los documentos ytrámites efectuados durante la ejecución del proyecto, debe presentarmensualmente al supervisor del contrato, junto con el informe mensualcorrespondiente, el cuadro de control legal (Ver formato SGT- 026).§ Estudiar sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista de obraEs obligación del interventor estudiar las sugerencias, consultas yreclamaciones presentadas por el contratista, resolverlas por escrito dentro delos 5 ó 10 días hábiles siguientes a su recibo, según su complejidad, dichodocumento debe ser remitido al supervisor del contrato, quien a su vez emitirásu concepto que enviará a la unidad ejecutora para el estudiocorrespondiente.Es deber del interventor solicitar, de manera oportuna, la aplicación desanciones en contra del contratista en caso de incumplimiento de obligacionesde este ultimo y sustentar técnicamente dicha solicitud y los demás actos queen razón del trámite de la respectiva sanción sean necesarios. El interventor 46
  • 47. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríaserá responsable de las consecuencias surgidas del incumplimiento de estaobligación.Ninguna orden del interventor podrá darse verbalmente. "Es obligatorio parael interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas debenenmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato" (Artículo 32,numeral 2, Ley 80/93).§ Elaborar las Actas de Obra e InterventoríaEl interventor cuantificará las obras y labores realizadas durante el períodoejecutado con el fin de elaborar el Acta de Recibo parcial de obra (Verformato SGT- 008) correspondiente e igualmente acta mensual deinterventoría.Las actas de obra y de costos de interventoría deben ser remitidas alInstituto Nacional de Vías en los diez (10) primeros días calendario delperíodo siguiente al ejecutado y además deberá adjuntar el informe mensualde Interventoría, para realizar el trámite del pago de dichos servicios.Igualmente se debe adjuntar con el Acta de Recibo Parcial de Obra, losdocumentos soporte como preactas, formato de transferencia electrónica y larespectiva copia magnética.§ Programar y organizar reuniones del Comité de Obra.Con el fin de tratar y analizar temas y problemas relacionados con eldesarrollo del contrato, y acordar soluciones prácticas y oportunas, laInterventoría debe programar y organizar reuniones semanales de obra. Enestas reuniones será obligatoria la asistencia y participación del residente dela interventoría, el residente de obra, el residente ambiental del contratista ysiempre que sea posible del supervisor del contrato designado por el InstitutoNacional de Vías.El interventor debe consignar en un acta los participantes de la reunión y losaspectos acordados, especificando las tareas establecidas y los responsablesdel cumplimiento de las mismas.Estas actas serán firmadas únicamente por los asistentes a la reunión. Cuandolas necesidades de la obra lo requieran, la Interventoría convocará areuniones extraordinarias.2 . 2 . 2 I n f o r m e s d e i n t e r v e n to r í aLa interventoría en el transcurso de la ejecución de la obra, debe presentar alSupervisor del contrato y/o del proyecto del Instituto Nacional de Vías los 47
  • 48. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríainformes necesarios, que le permitan a este último estar enterado del avance ydemás aspectos relevantes del proyecto.Entre estos informes, se destacan:- Informe MensualEste informe describe el estado actual del proyecto y presenta lasrecomendaciones para la efectiva ejecución del contrato. El interventor debeelaborarlo y enviarlo al supervisor del contrato del Instituto Nacional de Víasdurante los cinco (5) primeros días de cada mes. Este informe consta de dospartes: un resumen ejecutivo y un informe básico.Los informes mensuales deben ser presentados por el interventorconjuntamente con el Acta de recibo parcial de Obra (Ver formato SGT- 008),especificando las actividades establecidas en el contrato, las modificacionesimplementadas y las obras ejecutadas, incluyendo la descripción de lasactividades, cantidad y precios unitarios; con el fin de evaluar el cumplimientodel contratista de obra en lo referente a las diferentes actividades y acuerdosestablecidos en el contrato de obra. En estos informes debe reflejarse elcontrol estadístico de asistencia a las reuniones semanales y observacionesconsignadas en la bitácora de obra que es obligatoria, así como el nombre decada visitante.Igualmente se debe presentar la evaluación del cumplimiento de lasobligaciones contractuales (Ver formato SGT- 028), la dependencia a cargo loestudiará en cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación del informe y side este se concluye que existen méritos para aplicar multas, al día hábilsiguiente se debe remitir a la Oficina Asesora Jurídica, junto con los soportes yel oficio que solicite ejecutar las acciones legales para proceder a la aplicaciónde las multas de conformidad con las cláusulas del contrato y de la Ley 80 de1993.Además el interventor debe entregar el informe mensual de interventoríaambiental (Ver formato SGT - 036), con el fin de asegurar el cumplimiento delos compromisos y alcances ambientales adquiridos por el contratista de obra.En caso de proyectos catalogados como de mediano y gran impacto ambiental,el informe mensual de interventoría deberá seguir los siguientes lineamientos:En la primera fase del informe de interventoría ambiental se debe registrar ladescripción del estado contractual de la obra indicando el número de contrato,valor, adiciones, prórrogas, nombre de la empresa constructora e interventoray del interventor ambiental, entre otros.La segunda fase debe describir las actividades realizadas en el periodorespectivo, detallando aquellas que han tenido mayor incidencia ambiental ymás relevancia en el desarrollo de la construcción del proyecto. 48
  • 49. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría La tercera fase, debe reportar como mínimo los siguientes aspectos:- Reflejar las acciones adelantadas por la Interventoría para verificar el cumplimiento por parte del contratista sobre la implementación de las medidas de manejo ambiental contempladas en el Estudio de Impacto ambiental y/o Plan de Manejo Ambiental. - Identificar los inconvenientes y problemas ambientales que se presentan en desarrollo de la obra. - Indicar las acciones adoptadas por la Interventoría en la implementación de soluciones proactivas para resolver los inconvenientes y problemas ambientales que se presentan en desarrollo de la obra. - Indicar los resultados del programa de seguimiento y monitoreo ambiental. - Presentar el reporte de evaluación del desempeño ambiental de la obra teniendo en cuenta los indicadores ambientales definidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Plan de Manejo Ambiental y de los que resulten durante el desarrollo de la obra. - Presentar un análisis del cumplimiento por parte del contratista de las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental en la resolución ambiental para el desarrollo de la obra. - Reportar las auditorias ambientales internas realizadas al proceso de disposición de escombros, manejo de tránsito, implementación del diseño paisajístico, el cargue y descargue de materiales y suministros, entre otros. - Actualizar la información relativa a la verificación y actualización de las licencias y permisos ambientales de zonas de disposición de material de desecho o sobrantes, canteras, plantas de asfalto y concreto. - Actualizar los costos ambientales y compararlos con los definidos contractualmente. En la cuarta fase del informe, el interventor ambiental debe detallar las conclusiones y recomendaciones resultantes del proceso de Interventoría y además anexar registros topográficos, fotográficos, fotocopias de actas y otros documentos que sean requeridos, con el fin de realizar el control de documento y datos desarrollada por la interventoría ambiental. Adicionalmente para los proyectos de mínimo impacto, se deben entregar dos (2) informes de interventoría ambiental exigidos por la Autoridad Ambiental 49
  • 50. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríacompetente, el primero al cumplirse el 50% del cronograma de actividades deobra y el segundo al finalizar las labores constructivas. Estos informes debencontener como mínimo la siguiente información:- Información contractual- Breve descripción de las obras realizadas.- Descripción detallada de cómo se han implementado los programas del Plan de Manejo Ambiental en el estudio de impacto ambiental.- Acciones y comunicaciones realizadas por la interventoría para verificar la implementación del Estudio del Impacto ambiental y/o Plan de Mejoramiento Ambiental.- Las planillas de disposición de material de desecho o sobrantes y un archivo fotográfico que muestre el avance de la obra.- Resumen EjecutivoDebe contener de manera concisa y precisa la información que permitaconocer suficientemente el estado y avance del proyecto. En este informeejecutivo se debe incluir:⇓ Estado y avance físico del proyecto: Especificando la cantidad de obra presupuestada, ejecutada y modificada y los atrasos con respecto a la programación establecida.⇓ Estado y avance presupuestal de las obras.⇓ Reporte consolidado del nivel de calidad de las obras.⇓ Recomendaciones y conclusionesEn los aspectos anteriores debe especificarse y estudiarse los puntos críticos orelevantes para el desarrollo adecuado del proyecto.- Informe BásicoDebe contener:ü El estado del contrato en el ámbito financiero y presupuestal: anticipo, facturación mensual, estado de avance financiero. 50
  • 51. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríaü Trabajos ejecutados: descripción general de las tareas ejecutadas, estado de avance de la obra (en términos monetarios y de unidades físicas), modificaciones del proyecto en cantidades, precios unitarios.ü Recursos: debe detallarse el personal y equipo de la Interventoría y del contratista de obra empleado.ü Aspectos técnicos: modificaciones, problemas y soluciones adoptadas.ü Control de Calidad: cuadro resumen de pruebas de laboratorio (Ver formato SGT-029), en el que se describen las fechas en las cuales se efectuaron los ensayos, el abscisado y/o localización y los resultados obtenidos; así mismo, se incluirán los resultados de los ensayos de laboratorio, los análisis y conclusiones correspondientes y demás información relacionada con la calidad de la obra.ü Desarrollo del contrato de obra y comportamiento según la programación.ü Aspectos administrativosü Aspectos varios: registros fotográficos, informe meteorológico o control diario del estado del tiempo, actas, anexos e información adicional relacionada con el proyecto. ü Comentarios y conclusiones- Informe FinalUna vez terminado el proyecto, la interventoría debe elaborar un informe quehaga memoria descriptiva del mismo. El informe deberá estar debidamenteempastado y foliado, con una presentación metodológica adecuada (índices,anexos, pie de página, etc.).El original del informe se debe remitir al grupo de archivo y correspondenciade la Oficina Asesora Jurídica (archivo central).§ Contenido del Informe final de interventoría de obraLa relación mínima de documentos y anexos que el informe final deinterventoría debe contener además de lo que la respectiva Unidad Ejecutoraconsidere pertinente, debe ser:- Datos completos del contratista de obra y firma interventora (nombre, teléfono, fax. E-mail y dirección). 51
  • 52. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría- Copia del contrato de obra, de los otro sí, adiciones, prórrogas, suspensiones y/o sanciones que tenga el contrato.- Copia de la póliza única, incluye estabilidad de obra y certificado de modificación.- Memoria descriptiva de la ejecución /desarrollo del contrato.- Actas de terminación, entrega y recibo final de obra, liquidación, pago final, modificaciones en ítems como en precios unitarios.- Descripción de los trabajos de: especificaciones técnico-constructivas, diseño del pavimento u obra, sección típica de la estructura de diseño, condiciones del subsuelo, situaciones técnica encontradas, procedimientos aplicados, relación de metas físicas ejecutadas debidamente abscisadas y localizadas.- Ensayos de laboratorio.- Labor de interventoría .- Registro fotográfico, antes, durante y a la terminación de la obra.- Copia de la bitácora de obra.- Plano récord con metas físicas ejecutadas debidamente abscisado y localizado.- Antecedentes y descripción general de la obra, ubicación, características geológicas, geográficas, topográficas, estructurales, entre otras.- Proceso de construcción: rendimiento del personal, equipos y materiales utilizados, cantidades de obras ejecutadas, relación de metas físicas ejecutadas y no ejecutadas discriminadas por tramos, detallando cantidades, porcentajes de obra ejecutada y por ejecutar, tomando como unidad o porcentaje, la extensión del tramo a recuperar, ensayos realizados, desarrollo de los trabajos en el tiempo y avance mensual de las actividades a nivel constructivo.- Costos de construcción por ítem y porcentajes de cada ítem en relación con el costo total.- Planos a escala 1:500 de las obras ejecutadas. 52
  • 53. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría- Planos en planta de las obras donde se visualice tanto lo ejecutado como lo no ejecutado; Perfiles estructurales por tramo de obra ejecutada.- Aclaraciones técnicas en los cambios de diseño, exclusiones de metas físicas, ampliaciones del objeto, e informe del control de calidad de la obra.- Actas suscritas- Registros fotográficos y/o fílmicos en ejecución y finales tanto de lo ejecutado como de lo no ejecutado (con fechador).- Manual de mantenimiento y conservación o recomendaciones especiales que sean necesarios para la conservación de las obras.- Libro de obra- Póliza de estabilidad donde se distingan claramente las fechas de inicio y vencimiento de su vigencia.- Copia de tiras topográficas.- Informe final de aspectos ambientales.- Todos los demás documentos que se consideren pertinentes por parte del Instituto Nacional de Vías2.2.3 C a s o s e v e n t u a l e sCuando se presenten mayores o menores cantidades de obra y/o no previstas,la interventoría debe consignarlas en el Acta correspondiente, para el caso delos ítem que deban ajustarse, éstos se consignarán en las actas de reajustes(Ver formato SGT-007), en la cual se especificará el código del ítem y seaplicará la ecuación de equilibrio contractual, para obtener el valor ajustado.De igual forma, los ajustes en forma acumulada y parcial deben consignarseen el cuadro de control de ajustes (Ver formato SGT- 021), donde se debencomparar estos valores según lo programado y lo ejecutado. Estos informesdeben ser remitidos al Supervisor del contrato del Instituto Nacional de Víaspara su revisión y concepto.Estas actas se deben tramitar simultáneamente con las de recibo parcial deobra.Si se consideran cambios en los métodos constructivos o en las especificacionestécnicas, la interventoría debe enviar una Acta de cambio de especificaciones 53
  • 54. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría(Ver formato SGT-009) en la cual se deben mencionar las propuestas y razoneso causales que sustenten las modificaciones.- Precios no PrevistosGeneralmente, por causa de las modificaciones implementadas en la obra, laInterventoría debe estudiar los precios de obras no previstos presentados porel contratista de obra para lo cual debe elaborar y presentar a la UnidadEjecutora correspondiente del Instituto Nacional de Vías, un cuadrocomparativo de precios unitarios no previstos ( er formato SGT- 031), un Vanálisis de precios unitarios (Ver formato SGT- 024), y el acta de fijación deprecios no previstos (Ver formato SGT- 010), para el estudio respectivo.La dependencia correspondiente, por medio del supervisor de contratoverificará durante la ejecución del contrato, los precios y en caso de encontrardiferencias considerables con respecto a los del mercado, hará responsable ala Interventoría. En el caso que ya se hayan aprobado los precios, laInterventoría debe asumir los sobrecostos en que incurra el Instituto Nacionalde Vías.- Adiciones y/o PrórrogasSi durante el desarrollo del proyecto, se hace necesario un mayor plazo y/omayor presupuesto para el contrato de obra o de interventoría, resultantecomo mayor o menor cantidades no previstas en el acta respectiva, elinterventor debe elaborar una solicitud de adición y/o prórroga (Ver formatoSGT- 032), motivo por el cual el supervisor de contrato velará porque lasrazones que obligaron a la adición o prórroga del contrato estén plenamentejustificadas ante el supervisor de proyecto de la Unidad Ejecutoracorrespondiente y/o Director Territorial quien debe verificar que lainformación contenida en la solicitud sea la requerida; la adición seráaprobada por el Subdirector de la Unidad Ejecutora.Las solicitudes deben presentarse treinta (30) días calendario antes de vencerel plazo inicial del contrato.La interventoría debe ejercer el control permanente, para evitar que las obrasejecutadas sobrepasen el valor contractual, advirtiendo de esto por escrito alContratista de obra.- Reprogramación de ObraToda vez que se presenten modificaciones en cantidades, plazo, valor delcontrato, o suspensión del mismo, que alteren la normal ejecución de lasobras, la Interventoría debe exigir para su estudio por escrito al contratista deobra la presentación de una nueva programación para la ejecución o la nueva 54
  • 55. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríainversión actualizada. El Interventor velará porque las reprogramaciones noocasionen mayores costos al Instituto.- Suspensión, ampliación y reinicio de laboresSi por causas de fuerza mayor, no imputables a la interventoría, al contratistade obra o al Instituto Nacional de Vías debe suspenderse temporalmente elcontrato de ejecución de obra o si se establece posteriormente ampliar elplazo pactado para la suspensión temporal, la Interventoría debe emitir unconcepto técnico previo sobre la suspensión y a su vez debe elaborar el Actade suspensión (Ver formato SGT- 011) que formaliza las decisiones tomadas.De la misma manera, una vez finalizado el plazo de la suspensión, lainterventoría debe elaborar la orden de reiniciación (Ver formato SGT-012)para efectos de dejar documentado el reinicio de las labores.En los casos en que no se continúe con la ejecución del proyecto, el InstitutoNacional de Vías, el interventor y la unidad ejecutora respectiva, realizarán laliquidación del contrato y en esta se efectuará el cruce de cuentas corrientes,tomando la parte sobrante del anticipo consignada en la cuentacorrespondiente. Si esto no es suficiente (teniendo en cuenta los trabajos hastael momento ejecutados), se debe tomar el porcentaje de la retención de lagarantía (en el caso que el contrato la contemple), descontado de las cuentasmensuales y si aún no es suficiente, hará uso de la póliza de buen manejo delanticipo.- Cambio del InterventorSi se hace necesario un cambio de la interventoría, por razones imputables ono a ésta, el supervisor del contrato debe elaborar el Acta de terminación delcontrato de interventoría. (Ver formato SGT- 014).- Control de Cumplimiento y SancionesEn los casos en que el contratista de obra incumpliera sus obligacionescontractuales, el interventor debe exigirle con plazos perentorios elcumplimiento de tales obligaciones y una vez no cumplidos estos plazos, debesolicitar al Instituto Nacional de Vías la aplicación de las sanciones previstasen el Contrato.En caso de ser necesario aplicar multas, declarar la caducidad o hacer efectivacualquiera de las garantías contractuales, la interventoría debe elaborar uninforme para la dependencia correspondiente, estableciendo y justificando suconcepto al respecto. Adicionalmente debe presentar una evaluación mensualsobre el cumplimiento del contratista de obra con respecto a las obligacionescontractuales. 55
  • 56. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaPara tal efecto el Instituto Nacional de Vías debe adelantar las accionestendientes a obtener el reconocimiento y pago de las sanciones a que hubierelugar, estipuladas en el contrato.2.3 ENTREGA Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRAEste proceso comprende todas las actividades que deben desarrollarse unavez haya finalizado la ejecución del proyecto. Estas actividades se describen acontinuación:2.3.1 A c t a d e t e r m i n a c i ó n d e o b r aUna vez finalizado el plazo para la ejecución de la obra, el interventor debeproceder a elaborar el Acta de Terminación del Contrato de Obra vencimientode plazo (Ver formato SGT- 015), la cual debe dejar constancia de laterminación parcial o total de las obras.Mediante la suscripción de esta acta se asume plena responsabilidad por laveracidad de la información en ella contenida y además debe ser firmada porel Contratista, Interventor, Supervisor del Contrato.2.3.2 Visita previa y final de inspección de obraUna vez terminada la ejecución del proyecto, la interventoría debe programar,máximo Diez (10) días después de cumplido el plazo del contrato de obra unavisita, con el fin de determinar el estado final de la obra a recibir.Esta visita la realizarán los representantes de la Interventoría, el contratistade obra y el supervisor del contrato del Instituto Nacional de Vías.En caso de que la obra no cumpla con los requisitos exigidos, por causasimputables al contratista, se procederá con el proceso de reclamación y/o defijación de sanciones, acorde con las condiciones fijadas en el contrato. Si encambio, sólo son necesarios arreglos de menor magnitud, el Interventor debehacer las solicitudes e indicaciones necesarias al contratista de obra, para queproceda a realizar los arreglos necesarios. Estos arreglos deben terminarse enel plazo establecido para tal fin.Una vez verificada la realización de los correctivos de obra y/o trabajospendientes, se efectuará el recibo final de obra.2.3.3 Acta de recibo final de obraEl interventor debe elaborar el Acta de Recibo Final de obra a más tardar un(1) mes después de la fecha de terminación de la misma (Ver formato SGT- 56
  • 57. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría016), dicha acta debe suscribirse previa revisión y aceptación del InstitutoNacional de Vías. Antes de la liquidación del contrato y/o a más tardar a losdos (2) meses de la terminación del mismo se debe remitir a la UnidadEjecutora correspondiente la documentación básica del informe final deinterventoría, en documento remisorio del informe final se debe hacer lasalvedad de aquellos documentos que no se pueden enviar debido a sutrámite, como por ejemplo la gestión ante entidades externas o dependenciasinternas del Instituto Nacional de Vías que participan, y cuyas actas odocumentos de recibo están en periodo de suscripción y perfeccionamiento.Con un segundo envío y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, elinterventor debe completar la totalidad de la documentación solicitada en elinforme final de interventoría. .Mediante la suscripción del Acta de Recibo Final de Obra se asume plenaresponsabilidad por la veracidad de la información en ella contenida yademás debe ser firmada por el contratista de obra e interventor de tal formaque se logre dejar constancia del estado definitivo del desarrollo del contrato.Para ello, el acta de recibo final de obra debe contener una descripcióndetallada de todos los trabajos realizados durante la ejecución del contrato,con su localización exacta y a su vez debe especificar la cantidad de unidadesconstruidas, el valor unitario y el valor total de cada ítem, para así logrardefinir el valor total definitivo de la obra ejecutada.NOTA: Anexo al acta de recibo final de obra, debe actualizar la póliza deamparo de estabilidad de obra ejecutada.2.3.4 Informe final y planos récord de obraLa descripción del procedimiento para la elaboración del informe final estáconsignada en el numeral 2.2.2. Y además debe anexarse al informe final losplanos definitivos de la obra, los cuales deben reflejar todas lasmodificaciones realizadas durante la ejecución del proyecto. Si se considerapertinente, se incluirá información adicional.Cada dependencia del Instituto Nacional de Vías que ejecuta contratos de obradeberá remitir a la Subdirección de Apoyo Técnico, una copia delcorrespondiente informe final de interventoría, con el propósito de realizar elseguimiento de ley, mediante la inclusión del objeto del contrato (vías,puentes, andenes, etc.) en la programación de las visitas técnicas a las obras,a fin de constatar su estabilidad o en su defecto proceder al respectivorequerimiento al contratista y si este no repara, proceder a lapresupuestación de daños para la aplicación de la garantía de ley.Previo a la liquidación del contrato y como requisito para esta, la interventoríay el Contratista de obra deben efectuar la entrega en la Subdirección de Apoyo 57
  • 58. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaTécnico, de la información solicitada en lo concerniente a pavimentosexpresada en los Términos de Referencia de acuerdo al formato en mediomagnético establecido y suscribir la certificación de recibo de obra, (Verformato SGT- 042)El supervisor del proyecto designado para cada contrato debe velar para quela interventoría presente en original y copia el respectivo informe final deinterventoría.2 .3 . 5 A c t a d e l i q u i d a c i ó n d e l c o n t r a t o 3Mediante la suscripción del Acta de Recibo final de Obra, el contratista de obray el interventor asumen plena responsabilidad por la veracidad de lainformación en ella contenida, y en esa medida deben garantizar elcumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales de las dospartes. Con base en el Acta de Recibo final de obra, y la actualización de lagarantía de estabilidad de las obras ejecutadas, el supervisor de proyectoelaborará el Acta de Liquidación del contrato de acuerdo con la normatividadvigente, para la suscripción por las partes.Se debe dejar constancia del estado financiero, de los valores de la obraejecutada y ajustes pagados, la amortización del anticipo, de los valoresretenidos, de disponibilidades y reservas presupuestales, de las actas legalestramitadas de los contratos adicionales de modificaciones contractuales, deacciones legales en proceso (si es del caso), de garantías y demásinformación requerida.Las actas de liquidación deben llevar el Vo.Bo. del contratista de obra eInterventor en cada una de sus hojas, puesto que de no hacerlo se podríaincurrir en una posible falsedad de documento público.NOTA: Es responsabilidad del supervisor del contrato diligenciar y adjuntaren el acta de recibo final de obra, el Anexo 1 indicadores de desempeño delcontrato. Además debe remitir una copia a la Unidad Ejecutoracorrespondiente.2.3.6 Acta de devolución de garantías del contratista (en caso que el contrato lo contemple)Es responsabilidad de la interventoría elaborar la orden de pago queespecifica la cantidad de dinero que el Instituto Nacional de Vías debe 58
  • 59. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríaentregar al contratista, por concepto de devolución de garantías retenidas,(Ver formato SGT- 043).2.3.7 E n t r e g a d e d o c um e n t o s a l I n s t i t u t o N a c i o n a l d e V í a sEl interventor debe entregar al supervisor del contrato entre otros lossiguientes documentos para la suscripción del Acta de Recibo Final yLiquidación del Contrato de Interventoría:§ Informe final de Interventoría.§ Registro fotográfico Original§ Registro fílmico§ Planos Récord aprobados en original y una (1) copia.§ Acta de recibo final de Obra, suscrita por el Contratista y el Interventor.§ Proyecto de Acta de recibo final de Interventoría.2.3.8 Acta de termi nación del contrato de interventoríaUna vez finalizado el plazo para la ejecución de la obra, el interventorprocede a elaborar el Acta de Terminación del Contrato de Consultoría /Interventoría (Ver formato SGT- 014), la cual debe dejar constancia de laterminación de la ejecución de la obra. Esta acta debe ser firmada por elinterventor, y el supervisor del contrato.2.3.9 Acta de recibo final y de liquidación del contrato de interventoríaMediante la suscripción del Acta de Recibo Final del Contrato de Interventoría,el Interventor asume plena responsabilidad por la veracidad de la informaciónen ella contenida. Con base en esta Acta el supervisor del proyecto procederáa la elaboración del acta de liquidación del contrato de Interventoría teniendoen cuenta el plazo establecido en el pliego de condiciones como máximodentro de los cuatro meses siguientes a la finalización del contrato, para lasuscripción por las partes (Ver formato SGT- 018).Se debe dejar constancia del estado financiero, de amortización del anticipo,de las disponibilidades y reservas presupuestales, de las actas de pago deInterventoría, de las actas legales, contratos adicionales, de las modificaciones 59
  • 60. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríacontractuales, acciones legales en proceso y sanciones (sí es el caso),garantías, reconocimientos y relación de documentos entregados al Instituto.Si en el contrato de Interventoría se pactó retención de garantía adicional, elSupervisor del contrato debe elaborar el acta respectiva de la devolución ytramitarla a la vez con el acta de liquidación.Las actas de liquidación deben llevar el Vo.Bo. del Interventor en cada una desus hojas, puesto que de no hacerlo se podría incurrir en una posible falsedadde documento público.2.3.10 Interventoría para proyectos especialesCelebración de conveniosPara la celebración de convenios, el Jefe de la Unidad Ejecutoracorrespondiente debe velar porque se cumplan los siguientes requisitosnecesarios para los respectivos trámites y suscripción del respectivo convenio: § Trámite con la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social y el grupo de coordinación interinstitucional, para los permisos o licencias expedidos por la Autoridad Ambiental competente y el trámite correspondiente con las empresas de servicios públicos. § Análisis de conveniencia en el que se incorporen las principales razones de viabilidad, legalidad de la ejecución del convenio. § Certificados de disponibilidad presupuestal de parte del ente o comunidad, y un certificado de disponibilidad presupuestal del Instituto Nacional de Vías, en caso de aportar recursos financieros para su ejecución. § El memorando de la solicitud de elaboración del convenio dirigido a la Oficina Asesora Jurídica y el memorando dirigido al Director General en el cual se recomienda la suscripción del convenio.En estos memorados, se deben incluir el objeto del convenio, plazo, recursosdestinados, obligaciones de las partes, presupuesto de ejecución de obras yotros elementos que se consideren adecuados para ser incorporados en laminuta del convenio.Estos convenios deben ser liquidados de acuerdo con la normatividad vigente.(Ver formato SGT – 044). 60
  • 61. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEl incumplimiento de cualquiera de obligaciones antes mencionadas por partedel interventor y que deriven, sean causa, permitan o faciliten delincumplimiento del contratista, lo hara responsable conjuntamente con esteúltimo, de los perjuicios causados a la entidad contratante o a terceros3. PLAN DE CONTROL DE CALIDADEl contratista presentará y desarrollará un Plan de Control de Calidadespecífico para el proyecto, conforme a lo estipulado por el Instituto Nacionalde Vías, el que deberá conocer y velar por su cumplimiento, el Interventor delproyecto debe hacer las sugerencias que crea convenientes y necesarias parasu aplicación y/o corrección.El Interventor del proyecto podrá hacer las sugerencias que crea convenientesy necesarios para su aplicación o corrección de los mismos.3.1. CONSIDERACIONES GENERALESEl contratista deberá proporcionar al Instituto un trabajo acorde con la calidaddefinida en los documentos del contrato, y para lograr este objetivo, ejecutaráy controlará los trabajos bajo el enfoque de un modelo de Aseguramiento o 61
  • 62. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaGestión de la Calidad conforme a la Norma NTC-ISO 9000:1994 o NTC-ISO9001:2000.El contratista deberá presentar un Plan para el Control de Calidad específicopara el proyecto, en el cual deberá incluir los requisitos de un sistema deAseguramiento o de Gestión de la Calidad. Para el entendimiento y definiciónde los términos técnicos sobre calidad, el contratista se remitirá a la NormasNTC-ISO: 8402 y NTC-ISO: 9000:2000 con relación al vocabulario, y a lasdiferentes normas de la serie NTC-ISO 9000.Durante la ejecución de los trabajos, la responsabilidad por la calidad delservicio es, única y exclusivamente, del contratista y cualquier supervisión,revisión, comprobación o inspección que realice el INVIAS, o susrepresentantes, se hará para verificar su cumplimiento, y ello no lo exime desu obligación sobre la calidad de la obra.Durante la ejecución de los trabajos, el contratista deberá elaborar losregistros de acuerdo con los procedimientos e instrucciones del Plan de Controlde Calidad. La confiabilidad de estos registros deberá ser tal que le garanticeal INVIAS que los trabajos contratados se están desarrollando de acuerdo conlos procedimientos documentados que se presentan en los siguientesrequisitos del Plan de Control de Calidad.3.2. REQUISITOS Y ALCANCE DEL PLAN DE CALIDAD3.2.1 Responsabilidad gerencialEl contratista deberá hacer una declaración formal, por escrito y firmada,según formato modelo (Ver formato FCC-01), o similar según el Sistema deAseguramiento o Gestión que maneje, en donde establecerá las políticas,objetivos y el compromiso de la calidad en relación con el proyecto.El personal deberá conocer el alcance, la responsabilidad y la autoridad de lasfunciones relacionadas directa o indirectamente con la planeación y control delos procesos a aplicar en la obra, con los elementos del Plan de Control deCalidad y con la calidad del proyecto, así como con las acciones correctivas ypreventivas para el mejoramiento de los mismos.3.2.2 Compras y subcontratosEl contratista deberá solicitar a sus subcontratistas y proveedores elcumplimiento de los requisitos de calidad del contrato, exigiéndoles a losmismos la presentación de una declaración formal, por escrito y firmada, 62
  • 63. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríasegún formato modelo (Ver formatos FCC-02; FCC-03) o similares según elSistema de Aseguramiento o Gestión que maneje.En todos los casos, previa autorización del Instituto Nacional de Vías, elcontratista deberá seleccionar a sus proveedores y subcontratistas, de acuerdocon la capacidad que tengan para suministrar bienes y servicios con la calidadrequerida, así como los controles a los que serán sometidos aquellos.Antes de proceder a una compra o a una subcontratación, deberá evaluar yseleccionar a sus proveedores o subcontratistas para asegurarse que poseenla capacidad adecuada para:- Satisfacer los requisitos de entrega.- Satisfacer los requisitos de calidad.- Satisfacer cualquier requisito específico que se exija para el producto que secompra o se subcontrata.El contratista deberá asegurar que las órdenes de compra, órdenes de trabajoo subcontratos proporcionan al proveedor o al subcontratista, de manera claray precisa, toda la información necesaria para cumplir con los requisitos delInstituto Nacional de Vías. Cualquier cambio en las especificaciones deberá sertransmitido oportunamente a los proveedores y/o subcontratistas.El contratista establecerá acuerdos para que el Instituto, o su representante,pueda verificar el cumplimiento de las especificaciones de los serviciossubcontratados, en las instalaciones del proveedor o del subcontratista, antesde su entrega.3.2.3 Plan de control de calidadPara la coordinación de las diferentes actividades, el contratista deberádesarrollar la documentación del Plan de Control de Calidad de maneraordenada, sistemática y comprensible. El documento utilizado para describir elcontrol de calidad del proyecto, la política y objetivos de calidad será el Plande Control de Calidad.A partir de las necesidades y expectativas identificadas por el InstitutoNacional de Vías, expresadas en los documentos de la presente licitaciónpública, el contratista deberá planear la realización de las actividades queasegurarán la calidad del proyecto, considerando los requisitos yespecificaciones de los servicios que deberá prestar y los controles necesariospara garantizar su cumplimiento. 63
  • 64. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEl contratista deberá indicar las instrucciones técnicas o procedimientosespecíficos para las actividades sometidas al Plan de Control de Calidad (Verformato FCC-04) o similares según el Sistema de Aseguramiento o Gestión quemaneje.Deberá elaborarse un organigrama que muestre las relaciones deresponsabilidad y autoridad de las funciones correspondientes al Plan deControl de Calidad, y las interrelaciones de la organización del contratista conlas entidades que intervienen en el proyecto. Así mismo deberá describir lasfunciones del personal encargado de la calidad que intervendrá en lostrabajos, de acuerdo con el organigrama del proyecto.El contratista de acuerdo con el requisito de Control de Documentos y Registrosde Calidad deberá tener una estructura documental mínima de acuerdo conlos formatos, listados y documentos exigidos dentro del Plan de Control deCalidad. Se podrá ampliar el número de documentos de acuerdo con laexperiencia en Aseguramiento o Gestión de Calidad del contratista, si este loconsidera necesaria para mejorar el Plan de Control de Calidad del proyecto.3.2.4 Control de los documentos y datosLa siguiente es la relación de la documentación mínima requerida dentro delPlan de Control de Calidad:- Formato de responsabilidad gerencial (Ver formato FCC-01)- Formatos de compromiso calidad: proveedores y subcontratistas, (Ver formatos FCC-02; FCC-03)- Listado de actividades sometidas al control de calidad, (Ver formato FCC-04)- Formato de actividades a subcontratar (Ver formato FCC-05)- Listados de elementos a comprar (Ver formato FCC-06)- Formato de recibo cantidades de obra – identificación y trazabilidad (Ver formato FCC-07)- Formato de puntos de inspección y ensayo (Ver formato FCC-08)- Formato de no conformidades (Ver formato FCC-09)- Formato de acciones correctivas y preventivas (Ver formato FCC-10)- Formato de equipo de inspección y ensayo: listado de equipo (Ver formato FCC-11)El contratista podrá si lo considera necesario implementar al Plan de Controlde Calidad otros documentos siempre que lo anterior redunde en elmejoramiento de la calidad de la obra.El contratista establecerá disposiciones para cuando se presenten cambios ymodificaciones en la documentación del Plan de Control de Calidad, de formatal que sea revisada y aprobada por un funcionario con nivel de autoridad y 64
  • 65. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríaresponsabilidad. Los cambios deberán notificarse oportunamente a las áreasafectadas.Los documentos que genere el contrato deberán ser incluidos dentro de ladocumentación, para lo cual el contratista diseñará un procedimiento pararealizar el control de la documentación y de los datos, el cual deberá sermencionado en el plan de control de calidad y estar disponible para consultadel INVIAS. El contratista indicará los responsables del archivo de ladocumentación.3.2.5 Control de los registros de calidadDeberán mantenerse registros de calidad para demostrar el cumplimiento delPlan de Control de Calidad. Por lo tanto, el contratista deberá tenerprocedimientos para el control de los registros de calidad, los cuales deberánidentificarse claramente con los trabajos, clasificarse de manera que seanfácilmente recuperables, archivados o almacenados para evitar su deterioro,protegidos contra acceso no autorizado y alteraciones, disponibles para elInstituto Nacional de Vías y retenidos durante un período acordadocontractualmente.Todos los registros del plan de calidad del contratista se mantendrán en laoficina de la obra, y de acuerdo con el derecho de acceso, podrán serinspeccionados por el Instituto Nacional de Vías cuando lo estime conveniente.El contratista deberá indicar el responsable en su organización de ejecutar elcontrol de los registros de calidad.El contratista deberá conservar los registros de calidad durante cinco (5) años;al cumplirse este período, y un mes antes de destruir dichos registros, deberáinformar al Instituto Nacional de Vías sobre tal acción, y si éste lo consideraadecuado, podrá conservarlos, evitando así su destrucción.3.2.6 Identificación y trazabilidad del productoEl contratista establecerá un procedimiento (Mapa de Procesos), que permitarastrear la historia, aplicación o localización de un producto o servicio, pormedio de identificación única y registrada, y deberá mantener el registro dedicha identificación (Ver formato FCC-07) o similares según el Sistema deAseguramiento o Gestión que maneje.Como mínimo, deberán identificarse y trazarse todos los productos y servicios,parciales y finales sometidos al plan de control de calidad. En la identificacióny trazabilidad de los productos, deberán incluirse los documentoscontractuales suministrados por el Instituto Nacional de Vías. 65
  • 66. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEl contratista deberá presentar una relación de los productos y servicios (Mapade Procesos) que van a ser sometidos a identificación y trazabilidad. Dentro dela relación anterior se deberá identificar los productos parciales dentro deldesarrollo del contrato.3.2.7 Control de procesosEl contratista deberá identificar las actividades sometidas al control deprocesos y elaborar un programa (Mapa de Procesos) de puntos de inspeccióny ensayo de cada una (Ver formato FCC-08) o similares según el Sistema deAseguramiento o Gestión que maneje, como mínimo, dentro de lasmencionadas actividades deberá documentarse:- Puntos de inspección y ensayo- Recibo de cantidades de obra – identificación y trazabilidad- Tratamiento no conformidades- Acciones correctivas y preventivas- Control equipos: inspección, medición y ensayoEn cada una de estas inspecciones deberá realizar el tratamiento adecuado delas no-conformidades.Para verificar el cumplimiento de los requisitos especificados para losmateriales, los trabajos y los servicios, el contratista deberá establecer, encada uno de los programas de puntos de inspección y ensayo, los puntos decontrol adecuados y la frecuencia del proceso, así como los criterios para laaceptación.Para ejercer el control sobre los procesos, el contratista establecerá unaplaneación cuidadosa de la forma de ejecución y de los límites de aceptación,buscando asegurar que éstos se desarrollen bajo condiciones controladas ycon la secuencia especificada (las condiciones controladas se refieren a laverificación de materiales, personal calificado, suministros, logística,condiciones ambientales, mantenimiento de equipos, procedimientos detrabajo o planes de calidad, códigos y normas, y aprobación de procesos).Además, deberá identificar las actividades críticas que afectan la calidad delos trabajos, (Mapa de Procesos) para mantenerlas bajo estricto control, ydesarrollar procedimientos documentados para dichas actividades, ypresentarlos al Instituto Nacional de Vías, o a su representante, antes delinicio de la actividad, a fin de que el procedimiento pueda ser evaluado en lasinstalaciones del contratista y se conozcan los mecanismos de controlestablecidos.Se deberá dar especial atención a los procesos cuyos resultados ocaracterísticas del producto no son medibles o cuyos resultados sólo se pueden 66
  • 67. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoríadeterminar por inspección durante su utilización u operación. Además derequerir una supervisión continua, deberá tenerse en cuenta la exactitud yvariabilidad del equipo de medida que se utilice, la habilidad, capacidad yconocimientos del personal, los registros de procesos y equipos, lascondiciones ambientales de tiempo, temperatura y humedad, y cualquier otraclase de factores que puedan afectar la calidad.Es responsabilidad del contratista, asegurar o gestionar la calidad de lostrabajos que realiza, y garantizar su correcto funcionamiento, en lascondiciones acordadas, durante el periodo de garantía. Para ello deberácontar con un laboratorio de campo, controlado por personal calificado eidóneo para tal labor, que le permita efectuar los ensayos convenientes yverificar la calidad exigida en las Especificaciones Generales de Construcciónde Carreteras, versión 1996, en las Normas de Ensayos de Materiales paraCarreteras, versión 1996, y en las especificaciones particulares incluidas en elPliego de Condiciones.El Instituto Nacional de Vías o su representante podrán requerir pruebasadicionales durante la ejecución y la entrega de los trabajos. En éste caso elcontratista deberá hacer la coordinación para poner a disposición el personalnecesario para la toma y el examen de las muestras. Si se necesitan pruebasespeciales deberán ser ejecutadas por entidades especializadas.Debido a la complejidad de algunos procesos involucrados en los proyectosviales y a su incidencia en el costo de los mismos, deberá establecerse unprocedimiento especial para la puesta en circulación, por motivos de urgencia,de ciertos productos no conformes. En este caso, es necesario indicarinequívocamente el responsable de esa puesta en circulación y las medidascorrectoras posteriores que deberán adoptarse.El contratista deberá presentar:- Listado de actividades sometidas al control de procesos (Ver formato FCC-04)- Programa de puntos de inspección y ensayo de cada una de las actividades sometidas al control de procesos (Ver formato FCC-08)- Listado de instrucciones técnicas, o procedimientos específicos, para las actividades sometidas al control de procesos, y tenerlos a disposición de INVIAS en caso de que éste lo requiera.3.2.8 Auditorías internas de calidad 67
  • 68. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaEl contratista deberá planear y ejecutar auditorías internas de calidad deacuerdo con procedimientos escritos. Los resultados de estas auditoríasdeberán documentarse a través del registro de las deficiencias encontradas,las acciones correctivas requeridas, el período de tiempo acordado y elresponsable de su ejecución. Los resultados de las auditorías internas podránser analizados por el Instituto Nacional de Vías, o su representante, así comolas acciones correctivas realizadas y su efectividad.Durante la ejecución de los trabajos, el contratista deberá desarrollar unprograma de auditorías internas de calidad, que contemple como mínimo unaauditoría bimensual, dependiendo de la duración del contrato.El Instituto Nacional de Vías se reserva el derecho de realizar auditoríasexternas al Plan de Control de calidad del contratista, en el momento que loconsidere necesario, por sí mismo o por quien designe para el efecto.3.3 RESPONSABILIDAD DEL REPRESENTANTE LEGAL3.3.1 Política de la calidad3.3.1.1 Objeto(El contratista se encargara de presentar de acuerdo a la normatividadvigente, el objeto y políticas de calidad que se van a implementar en elproyecto, el cual remitirá al interventor para su aprobación.3.3.1.2 AlcanceEste requisito es aplicable a todas las actividades que impliquen estar dentrodel plan de control de calidad,3.3.1.3 ResponsabilidadesCorresponde al representante legal, definir la política y objetivos de calidad,establecer las funciones y responsabilidades del personal y proporcionar losrecursos necesarios para el Plan de Calidad.Corresponde al personal aplicar las políticas de calidad y colaborar en el logrode los objetivos de calidad. 68
  • 69. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría3.3.1.4 Objetivos de la calidadNuestros logros en el desarrollo de calidad se medirán a través delcumplimiento de los objetivos establecidos por el representante legal delcontratista.3.3.1.5 Compromiso gerencialCon el fin de cumplir los requisitos de calidad exigidos por el Instituto Nacionalde Vías, el Representante legal, designará al Ingeniero encargado delAseguramiento o Gestión de la Calidad en obra quien velará por elcumplimiento del Plan de Control de Calidad para el contrato y por la calidaddurante la ejecución de los trabajos. Para tal efecto se asignarán los recursostécnicos y humanos necesarios, manteniendo una comunicación permanentecon el cliente.Se informará al personal acerca del desarrollo del contrato así como de susfunciones y responsabilidades. Todas las actividades estarán orientadas agarantizar el desarrollo y mejoramiento del nivel de vida de los colaboradoresde la empresa.3.3.1.6 Responsables de la ejecución y la calidad del contratoEl (contratista) (Nombre del contratista), designó a (Nombre del Ingenieroencargado del Aseguramiento o Gestión de la Calidad en la Obra) comoresponsable de la ejecución del contrato y de la calidad del contratoresultante.El (contratista) (Nombre del contratista), se compromete a hacer cumplir laaplicación de las políticas y objetivos de calidad propuestos en el Plan deControl de Calidad, con el fin de realizar todas las actividades de obra deacuerdo con los requerimientos y especificaciones estipulados para la misma.En constancia de lo anterior se firma por el Representante Legal. 69
  • 70. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría I V. F ORMATOS D E I NTERVENTORÍ A 70
  • 71. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaV . F O R M A T O S D E C O N T R O L D E C ALI D AD 71
  • 72. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría ANEXOSANEXO 2 INSTRUCTIVO PARA SUPERVISORES1. TAREA BÁSICA DE LA SUPERVISION Supervisar a las interventorías para que la ejecución y desarrollo de los proyectos se encuentre enmarcada y sujeta a los estudios y diseños previstos para los mismos, los pliegos de condiciones y el contrato respectivo, al objeto, alcances, tiempos, especificaciones generales y particulares, cantidades y costos, para lo cual deberán realizar una dirección y manejo de los recursos asignados, buscando de la manera más eficiente y eficaz obtener los resultados y metas objeto de los proyectos a su cargo.2. TAREAS GENERALES DE LOS SUPERVISORES2.1 Conocer en todas sus partes el contenido de los contratos, pliegos de condiciones y demás documentos correspondientes a los proyectos sobre los cuales se ejerce la supervisión.2.2 Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales del interventor.2.3 Controlar a través del interventor el oportuno cumplimiento de los compromisos contractuales y no contractuales adquiridos por parte del contratista para el adecuado desarrollo del proyecto.2.4 Desarrollar las gestiones y servicios a que haya lugar con otras áreas internas y/o externas al Instituto Nacional de Vias, para garantizar la adecuada ejecución del proyecto.2.5 Llevar el control financiero de los contratos.2.6 Asegurar que el interventor y el contratista oportunamente adecuen la vigencia y/o el valor de las garantías según lo pactado en el contrato. 72
  • 73. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría2.7 Supervisar que la interventoría realice la ejecución, el seguimiento y control de los planes de manejo ambiental, relacionados con la ejecución de las obras.2.8 Supervisar que la interventoría exija al contratista, el cumplimiento de las especificaciones técnicas generales y particulares del proyecto.3. TAREAS ESPECIFICAS DE LOS SUPERVISORES3.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS RESPECTO A LA EJECUCIÓN DE OBRASA continuación se presentan una discriminación general de las actividades adesarrollar por parte de los supervisores tanto para los contratos deinterventoría como para los contratos de obra, entendiendo en todo caso queen los contratos de obra el seguimiento y control de los mismos está en cabezade los interventores.EN CONTRATOS DE INTERVENTORIA EN CONTRATOS DE OBRA1. Participar activamente en la elaboración Participar activamente en la del proyecto de Términos de Referencia elaboración del proyecto de Pliego para la contratación del interventor. de Condiciones para la contratación del contratista.2. Vigilar que el interventor Verificar que el interventor cumpla presente el recurso humano con los procesos de supervisión del propuesto y cumpla con el tiempo recurso humano propuesto por el de dedicación al contrato, así contratista de obra y su tiempo de como aprobar o rechazar los dedicación al proyecto. cambios en este recurso.3. Supervisar que el contrato de Supervisar que el contrato de obra interventoría inicie con antelación o por sólo se inicie hasta tanto haya lo menos simultáneamente al contrato iniciado el contrato de interventoría de obra. correspondiente.4. Entregar y/o verificar que el Verificar que el interventor entregue interventor cuente con la al contratista toda la información información necesaria para el necesaria para la ejecución de la desarrollo de los contratos de obra (estudios, diseños, planos, interventoría y de obra (estudios, contratos, pliegos, especificaciones diseños, planos, contrato, pliegos, de obra, manual de interventoría, especificaciones de obra, manual plan de manejo ambiental y demás de interventoría, plan de manejo documentos relacionados con el 73
  • 74. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría de interventoría, plan de manejo documentos relacionados con el ambiental y demás documentos proyecto y el contrato). relacionados con el proyecto y los contratos).5. Revisar y suscribir todas las actas Revisar y suscribir todas las actas correspondientes al desarrollo del correspondientes al desarrollo del contrato de interventoría. contrato de obra, previamente elaboradas y firmadas por la interventoría con sus debidos soportes y sustentos.6. Solicitar al interventor los Verificar que la Interventoría de cambios relacionados con el cumplimiento a los pliegos de personal de la interventoría. condiciones con respecto a los cambios relacionados con el personal del contratista de la obra.7. Dar aviso oportuno al interventor del incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, para los casos en que el Instituto Nacional de Vias sea informado por los subcontratistas o trabajadores con el propósito de tomar los correctivos del caso.8. Revisar y firmar las Revisar y firmar las autorizaciones autorizaciones de pago a que de pago a que tiene derecho el tiene derecho la interventoría así contratista así como tramitar la como tramitar la firma del Jefe de firma del Jefe de la Unidad la Unidad Ejecutora respectiva. Ejecutora respectiva9. Verificar que la interventoría solicite a la autoridad ambiental competente la expedición de la resolución de cumplimiento del plan de manejo ambiental.10. Verificar que la interventoría controle adecuadamente la inversión y el manejo del anticipo que se paga al contratista, conforme a lo establecido en el contrato. 74
  • 75. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría11. Manejar para cada contrato un archivo, donde reposen todos los documentos relacionados con el desarrollo del contrato.12. Remitir al Grupo de Contratos y Conceptos los originales de las actas que se suscriban durante la ejecución del contrato.13. Cumplir los procedimientos y diligenciar correctamente todos los formatos establecidos para la ejecución de los contratos establecidos en el manual de interventoría.14. Colaborar e indicar al contratista, sobre los procedimientos internos o externos de orden administrativo, legal y financieros establecidos por el Instituto Nacional de Vias.15. Elaborar los indicadores Elaborar los indicadores relacionados con el proyecto, relacionados con el proyecto, anexándolos a las actas de anexándolos a las actas de liquidación del contrato liquidación del contrato3.2 ASPECTOS TÉCNICOS RESPECTO A LA EJECUCIÓN DE OBRASEN CONTRATOS DE INTERVENTORIA INTERVENTORIA EN CONTRATOS DE OBRA1. Supervisar el cumplimiento de los Supervisar porque la interventoría compromisos y tareas pactadas exija el cumplimiento de los con el interventor. compromisos contractuales técnicos y tareas pactadas con el contratista.2. Revisar la gestión del interventor Supervisar que el interventor ejerza el en lo referente al control que éste control sobre precios, plazos, calidad, debe ejercer sobre precios, cantidades y avance de obra. plazos, calidad, cantidades y avance de obra. 75
  • 76. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría3. Realizar el seguimiento al Velar porque la interventoría realice desarrollo financiero de los el seguimiento al desarrollo contratos, utilizando para ello la financiero de los contratos, información que la interventoría utilizando para ello la información debe suministrarle en forma que debe suministrar en forma oportuna y periódica. oportuna y periódica.4. Estudiar, recomendar y presentar Estudiar, recomendar y presentar por escrito por escrito los cambios los cambios sustanciales en los contratos que sustanciales que estime se estimen necesarios para lograr los necesarios para lograr los objetivos contractuales, previa solicitud objetivos de la interventoría. debidamente justificada de la interventoría.5. Verificar que los precios de ítems Revisar las recomendaciones efectuadas por no previstos presentados por la la interventoría respecto de precios unitarios, interventoría, se encuentren obras adicionales y en general aquellos dentro de los márgenes de aspectos que generen mayor valor en los precios del mercado y que la obra contratos y conceptuar sobre los mismos, con así lo requiera, con el fin de el fin de decidir sobre su aprobación o recomendar su aprobación o negación. negación.6. Asegurar que se cumpla el Asegurar que se cumpla el cronograma de cronograma de las reuniones las reuniones programadas por la programadas por la interventoría. interventoría.7. Estudiar, conceptuar y tramitar Tramitar ante la Oficina Asesora Jurídica las las solicitudes de sanciones o solicitudes del interventor respecto de multas aplicables al interventor sanciones o multas aplicables al contratista. ante la Oficina Asesora Jurídica.8. Conceptuar sobre la calidad de los informes producidos dentro del contrato de interventoría, efectuando las observaciones pertinentes.9. Reportar al superior inmediato, cuando se efectúen cambios en las metas físicas de los proyectos.10. Verificar la calidad de los Verificar la calidad de los informes informes presentados por la presentados por la interventoría que interventoría relacionados con el estén acordes con cada una de las seguimiento a la ejecución del actividades ejecutadas por el plan de manejo ambiental, contratista de conformidad con el cumplimiento a los lineamientos plan de manejo ambiental, 76
  • 77. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría cumplimiento a los lineamientos plan de manejo ambiental, ambientales y además supervisar cumplimiento a los lineamientos los requisitos ambientales. ambientales y además supervisar los requisitos ambientales.11. Verificar que en los informes de Verificar que la interventoría exija al interventoría se anexe contratista los soportes de debidamente los soportes de disposición de escombros. disposición de escombros.12. Atender y dar respuesta oportuna Verificar que la interventoría a los requerimientos de la suscriba conjuntamente con el comunidad donde se realiza la constructor las actas obra, dentro de los términos correspondientes al desarrollo del legales. contrato, revisar los informes y documentos presentados. 77
  • 78. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaGLOSARIOGLOSARIO § A c t a . Documento donde se describe lo tratado en una reunión, dejando constancia de los compromisos y tareas pactadas especificando fechas para su cumplimiento e indicando el responsable de cada uno de ellas. § A c t a d e e n t r e g a y r e c i b o f i n a l . Documento mediante el cual el contratista hace entrega y el Instituto recibe los bienes, las obras, o los servicios objeto del contrato. § A c t a d e l i q u i d a c i ó n . Documento donde consta l liquidación del contrato, el valor del contrat, su vencimiento, los valores ejecutados y pagados, los anticipos y pagos anticipados concedidos y amortizados, el balance financiero con los saldos respectivos si los Hubiere, en caso necesario debe incluir los acuerdos conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y poder declararse a paz y salvo. § A c t a d e s u s p e n s i ó n . Documento mediante el cual se acuerda la suspensión del contrato, cuando se presente una circunstancia de fuerza mayor o caso fortuito que amerite el cese del desarrollo del contrato. § A c t a d e r e i n i c i a c i ó n . Documento mediante el cual se levanta la suspensión y se ordena la reiniciación de las actividades, debidamente firmada por las partes. El contratista se obliga a actualizar sus pólizas a esta fecha. § Adición: Es el proceso por el cual, mediante soportes técnicos debidamente presentados por el interventor y evaluados por el supervisor del proyecto, se analiza la viabilidad de obtener la adición en valor al contrato principal, con el fin de lograr el objetivo inicialmente propuesto; siempre y cuando exista disponibilidad presupuestal. § A n t i c i p o . Son recursos financieros públicos entregados por el Instituto al contratista, en cuenta conjunta a nombre del proyecto quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la ejecución del contrato, de acuerdo con el programa de inversión previamente aprobado por el contratante, bajo su supervisión y vigilancia se realice utilizando instrumentos financieros que aseguren el manejo transparente de los recursos y su destinación exclusiva al contrato. El monto no podrá exceder el cincuenta por ciento 50% del valor total del contrato, el cual será amortizado, descontando el mismo porcentaje de cada acta de recibo que se presente. 78
  • 79. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría Como es un pago no causado a ingreso alguno, éste constituye para el contratista un pasivo (cuenta por pagar) y es objeto de retenciones. § A s p e c t o a m b i e n t a l . Elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente. § A u d i t o r í a A m b i e n t a l . Es el proceso de verificación sistemático y documentado para obtener y evaluar en forma objetiva la evidencia que permita determinar si las actividades ambientales, los eventos, las condiciones y los sistemas administrativos especificados cumplen con los requerimientos y normatividad ambiental vigente. § Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP). Documentoexpedido por el responsable del presupuesto, mediante el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible, libre de toda afectación presupuestal y suficiente para respaldar los actos administrativos con los cuales se ejecuta el presupuesto o se hace la apropiación presupuestal. § C e s i ó n . Es la renuncia o transmisión, gratuita u onerosa, que se hace de una cosa, crédito, acción o derecho a favor de otra persona. El que cede se denomina cedente; y quien adquiere por este titulo, cesionario. § C o n s o r c i o . Asociación de dos o más personas naturales o jurídicas, las cuales presentan en forma conjunta una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y el contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos u omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman. § C o n t r a t i s t a . Persona natural o jurídica a quien se le ha adjudicado una Licitación, concurso o contratación directa y con quien se celebra un contrato. § C o n t r a t o . Acuerdo celebrado entre el Instituto y el oferente favorecido con la adjudicación de una Licitación pública, concurso de méritos, convocatoria o invitación, en el cual se fijan el objeto contractual, los valores, cláusulas contractuales que rigen la naturaleza de los trabajos, derechos y obligaciones de las partes y los plazos para su legalización, perfeccionamiento y liquidación. § C o n t r a t o a d i c i o n a l . Es el que celebra el Instituto y el contratista para ampliar el plazo y/o valor de un contrato. 79
  • 80. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § C o n t r a t o d e C o n s u l t o r í a . Es el que celebra la Entidad para contratar estudios y/o diseños necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudio de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría, asesoría de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos. § C o n t r a t o d e O b r a . Son los que celebre el Instituto para la construcción, rehabilitación, mejoramiento, mantenimiento, conservación, instalación y en general para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago. § C o n t r o l d e C a l i d a d . Es el proceso mediante el cual se verifica la calidad de los materiales y procesos que se utilizan, de acuerdo con las especificaciones técnicas requeridas y se vela por la idoneidad de las actividades de la ejecución de la consultoría y/o de la obra. § C o s t o s . Valores de los medios e insumos necesarios para producir un bien o servicio (Productos intermedios o finales). § C o s t o s D i r e c t o s . Son los costos que están asociados directamente con el alcance del propósito general y resultado de un programa o proyecto. Son aquellos costos relacionados con un componente especifico de la propuesta. § C o s t o s I n d i r e c t o s . Son las erogaciones que tienen que ver con la ejecución del proyecto, pero que no están directamente relacionadas con su objeto o propósito general. § C u e n t a d e A n t i c i p o . Es la cuenta bancaria especial que se abre con el valor total del anticipo que entrega el Instituto, para ser manejada conjuntamente por el contratista y la supervisión del interventor. § D e s e m p e ñ o A m b i e n t a l . Resultados mensurables del sistema de administración ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales de la organización, basados en la política, objetivos y las metas ambientales. § F i d u c i a . Los encargos fiduciarios que celebre el Instituto con las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrán por objeto la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. Sólo podrán celebrarse con estricta sujeción a las normas vigentes sobre la materia. Únicamente para objetos y con plazos determinados. 80
  • 81. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § I C A . Impuesto de industria y comercio, avisos y tableros. § I V A . Impuesto al valor agregado. § I n t e r v e n t o r . Es la persona natural o jurídica que representa al Instituto ante el contratista y que esta encargada del control técnico, administrativo y jurídico, de vigilar y hacer cumplir el contrato en la ejecución de un proyecto. Ninguna orden del Interventor podrá darse verbalmente. § I n t e r v e n t o r E x t e r n o . Es la persona natural o jurídica a quien el Instituto le ha adjudicado una convocatoria, concurso o contratación directa y con quien se celebra el contrato, cuyo objeto es realizar la interventoría en la ejecución de un contrato suscrito por el Instituto con un contratista. § I n f o r m e d e A u d i t o r í a A m b i e n t a l . Reporte de los resultados identificados y recolectados durante el proceso de la Auditoría ambiental. § I n t e r v e n t o r í a A m b i e n t a l . Es el conjunto de actividades, relacionadas con la supervisión, control y verificación del cumplimiento de la normatividad y requerimientos ambientales aplicables a la ejecución de un proyecto, obra o actividad. § I m p a c t o a m b i e n t a l . Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organización inherentes a un proyecto, obra o actividad. § O b r a A d i c i o n a l : Es aquella que por su naturaleza, pueden ejecutarse con los planos y especificaciones originales del contrato o variaciones no substanciales de los mismos y en donde todos los ítems tengan precios unitarios pactados § O b r a c o m p l e m e n t a r i a : Es aquella que no están incluidas en los planos ni en las especificaciones originales del contrato, ni pueden ejecutarse con precios del contrato. § O r d e n d e i n i c i a c i ó n . Es el Documento en el cual se estipula la fecha de iniciación del contrato. A partir de dicha fecha se comienza a contabilizar el plazo y se establece la fecha última para la entrega de lo pactado en el objeto del contrato. § O r d e n d e P a g o . Documento por medio del cual se efectúa el pago por parte del Instituto, al contratista o consultor y/o al interventor por las labores ejecutadas durante el período respectivo de acuerdo con la modalidad de pago acordada en el contrato. 81
  • 82. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría § O t r o s í . Documento que se hace a un contrato para agregar algo omitido, ya sea adicionando ó suprimiendo estipulaciones en él contenidas. • P a g o A n t i c i p a d o : Es el desembolso que se efectúa a nombre del contratista para la ejecución del contrato que pueden ser invertidos libremente por el contratista, sin perjuicio de su obligación de cumplir con el objeto contratado; De acuerdo con lo estipulado en la Directiva Presidencial No. 12 de octubre 01 de 2002, numeral 6; no se deben pactar pagos anticipados, salvo en casos excepcionales plenamente justificados y motivados. • La suma anticipada se paga antes de la iniciación del contrato o durante su desarrollo, razón por la cual, ésta constituye para el contratista una cuenta por cobrar. § P l a n d e M a n e j o A m b i e n t a l (PMA). Es el plan que de manera detallada establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación, monitoreo y contingencias. § P l a z o . : Periodo de validez de un contrato. Plazo y término se consideran generalmente sinónimos desde el punto de vista técnico jurídico. Término para legal y judicial. § P r e c i o n o p r e v i s t o . Es aquel que se requiere pactar para un ítem no contemplado dentro de las cantidades originales del contrato. § P r ó r r o g a : Proceso por el cual, mediante soportes técnicos debidamente presentados por el interventor y evaluados por el supervisor del proyecto, se analiza la viabilidad de prorrogar el plazo del contrato inicialmente pactado, con el fin de lograr el objetivo inicialmente propuesto; siempre y cuando existan justificaciones de tipo social, técnico, ambiental y/o económico. § R e g i s t r o P r e s u p u e s t a l ( R P ) . Se denomina registro presupuestal al monto de recursos que respalda el cumplimiento o pago de las obligaciones o compromisos adquiridos de conformidad con la ley por parte del Instituto Nacional de Vías, y que correspondan o desarrollen el objeto de la apropiación afectada. • S u p e r v i s o r d e p r o y e c t o . Es el servidor publico encargado de gestionar y efectuar el seguimiento ante la Oficina de Planeación del Instituto Nacional de Vías, de la inscripción de proyectos en el Banco de 82
  • 83. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría Programas y Proyectos de Inversión, efectuar el seguimiento ante la Subdirección Financiera de la expedición del Certificado de Disponibilidad Presupuestal y Futuras Vigencias, si se requiere, efectuar el seguimiento y proporcionar la información técnica y el apoyo necesario a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social para adelantar la gestión Predial, Social y Ambiental que requiera cada proyecto y revisar los Estudios, Diseños y buscar asesoría en los temas que no sean de su conocimiento, a través del Jefe de la Unidad Ejecutora y solicitar su actualización en caso que se requiera y definir las condiciones específicas de los pliegos de condiciones, términos de referencia o bases de contratación. Asegurar la inclusión de los componentes ambiental, social, predial, técnico, jurídico y financiero de acuerdo con la interalidad y alcance que requiera cada proyecto. • S u p e r v i s o r d e C o n t r a t o : Es el servidor público que debe conocer los documentos necesarios generados en la etapa precontractual, que dio origen al contrato de obra y consultoría, a efectos de realizar la supervisión, Ejercer el control sobre el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales inherentes al contrato supervisado, Revisar y ajustar el programa de trabajo e inversión presentado por el Contratista, el cual deberá estar avalado por el Interventor. Además tramitar por intermedio del Supervisor de proyecto, la aprobación correspondiente ante el Jefe de la Unidad Ejecutora respectiva, revisar, refrendar y tramitar las actas de obra y de ajuste previa verificación directa en el sitio de la obra, de las preactas suscritas entre el Contratista y el Interventor, entre otras, etc.. § S u s p e n s i ó n . Es la interrupción por un tiempo determinado en la ejecución de un contrato; la cual debe estar justificada técnicamente y de común acuerdo entre las partes. § U n i ó n T e m p o r a l . Es la asociación de dos o más personas naturales y/o jurídicas, las cuales en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato.. § V a l o r F i n a l d e l C o n t r a t o . Es la resultante de la suma de todos los pagos efectuados al contratista, en el momento de hacer la liquidación del contrato, incluyendo los ajustes. 83
  • 84. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de InterventoríaBIBLIOGRAFÍAINVIAS. Resolución No. 006496 de 1994. Funciones de la Interventoría para loscontratos de Obra.SILVA, Eduardo. Seminario “El Ejercicio de la Interventoría de Obras Civiles”.RESTREPO, Guillermo. Seminario “Control de Seguridad en la Ejecución deProyectos”.QUINTERO, Luis. Seminario “El Ejercicio de la Interventoría. Control deProyectos y Control Integrado”.PASTRANA, Orlando. Foro “Situación y Perspectiva de la Interventoría enColombia”. Ecopetrol.PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. Seminario“Gerencia, Programación y Control de Obras”.SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS. Curso sobre Interventoría.ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA. Manual de Procedimientospara la Interventoría de Obras Públicas.EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA. Manual de Interventoría de Contratos.ASOCIACION DE INGENIEROS CONSULTORES. Manual para Contratación deConsultoría.NTC-ISO 14001. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL, ESPECIFICACIONESCON GUÍA PARA USO.NTC-ISO 14010. DIRECTRICES PARA LA AUDITORÍA AMBIENTAL. PRINCIPIOSGENERALES DE AUDITORÍA AMBIENTAL.MANUAL DE DISPOSITIVOS PARA EL CONTROL DE TRÁNSITO EN CALLES YCARRETERAS. 84
  • 85. Instituto Nacional de Vías - INVIAS Manual de Interventoría MINISTERIO DE TRANSPORTE INSTITUTO NACIONAL DE VIASARTÍCULO TERCERO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y derogaexpresamente las resoluciones internas que le sean contrarias.PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.Dada en Bogotá, D. C., a los ALICIA NARANJO URIBE Directora General 85

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