El documento presenta una introducción al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Villavicencio. Explica que el POT es el instrumento para el desarrollo territorial municipal que define objetivos, políticas y normas para el uso del suelo. Detalla los contenidos requeridos en un POT como la clasificación del suelo, usos del suelo, estructura vial e infraestructura. El documento también analiza los insumos y determinantes legales para la formulación de un POT.
1. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
JAVIER ALEJANDRO RUIZ ACOSTA
Arquitecto U. Nacional de Colombia
Esp. Derecho Urbano, propiedad y Políticas de suelo U. Andes
Villavicencio, octubre de 2012
2. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
CONTENIDO
1. Que es el P.O.T.
2. Marco normativo para la formulación
3. Contenidos del P.O.T.
4. Marco conceptual para la formulación del P.O.T.
5. Herramientas para la transformación del Municipio
6. Antecedentes de la formulación
7. Insumos para la formulación
8. Los retos de la formulación
3. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
¿Qué es el Plan de
Ordenamiento Territorial?
4. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
EL P.O.T. «Es el instrumento básico para
desarrollar el proceso de ordenamiento del
territorio municipal. Se define como el conjunto
de objetivos, directrices, políticas, estrategias,
metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del
suelo» Art. 9 de la ley 388 de 1997
5. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
EL P.O.T. «Es un instrumento técnico y
normativo de planeación y gestión de largo
plazo; es el conjunto de acciones y políticas,
administrativas y de planeación física, que
orientarán el desarrollo del territorio municipal
por los próximos años y que regularán la
utilización, ocupación y transformación del
espacio físico urbano y rural. Un POT es en
esencia, el pacto social de una población con
su territorio.» Guía Metodológica 1 del M.A.V.D.T.
6. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
¿Cuál es el marco normativo,
para la formulación del
P.O.T.?
7. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
8. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:
1. La función social y ecológica de la propiedad.
2. La prevalencia del interés general sobre el
particular.
3. La distribución equitativa de las cargas y los
beneficios.
9. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO. El
ordenamiento del territorio constituye en su
conjunto una función pública, para el cumplimiento
de los siguientes fines:
1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías
públicas, infraestructuras de transporte y demás
espacios públicos, y su destinación al uso común, y
hacer efectivos los derechos constitucionales de la
vivienda y los servicios públicos domiciliarios.
10. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y
adecuarlo en aras del interés común, procurando su
utilización racional en armonía con la función social de la
propiedad a la cual le es inherente una función ecológica,
buscando el desarrollo sostenible.
3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades
y los beneficios del desarrollo y la preservación del
patrimonio cultural y natural.
4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante
los riesgos naturales.
11. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
“ En la elaboración y adopción de sus planes de ordenamiento
territorial, los municipios deberán tener en cuenta las
determinantes, que constituyen normas de superior jerarquía, en
sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la
Constitución y las leyes.” Art. 10 ley 388 de 1997.
12. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
«Las directrices, normas y reglamentos expedidos en
ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las
entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los
aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del
territorio»
13. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
«Las políticas, directrices y regulaciones sobre
conservación, preservación y uso de las áreas e
inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la
Nación y de los departamentos, incluyendo el histórico,
artístico y arquitectónico»
14. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
«El señalamiento y localización de las infraestructuras
básicas relativas a la red vial nacional y regional,
puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de
agua, saneamiento y suministro de energía, así como
las directrices de ordenamientos para sus áreas de
influencia»
15. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
16. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
17. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
¿Cuál es horizonte de
planificación?
18. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
19. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
20. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Insumos para la formulación
del P.O.T
21. Departamento Administrativo www.alcaldiadevillavicencio.gov.co
de Planeación
PLAN DE DESARROLLO 2012-2015
Fuente: Expediente Municipal Villavicencio
22. Para que se formula el P.O.T.?
Fuente: Decreto 353 de 2000
24. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
¿Cuáles son los contenidos
del P.O.T.?
25. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
26. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
27. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
28. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
29. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Normas estructurales
1. Las que clasifican y delimitan los suelos
2. Las que reservan áreas para la construcción de
redes primarias de infraestructura vial y de servicios
públicos
3. Las que reservan espacios libres para parques y
zonas verdes de escala urbana y zonal
4. Las que establecen directrices para la formulación y
adopción de planes parciales.
5. Las que delimitan zonas de riesgo
30. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
«SUELO URBANO. Constituye el suelo urbano,
las áreas del territorio distrital o municipal
destinadas a usos urbanos por el plan de
ordenamiento, que cuenten con infraestructura
vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y
edificación»
31. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Normas estructurales
«SUELO DE EXPANSION URBANA. Constituido por la
porción del territorio municipal destinada a la
expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano
durante la vigencia del plan de ordenamiento, según lo
determinen los Programas de Ejecución.
La determinación de este suelo se ajustará a las
previsiones de crecimiento de la ciudad y a la
posibilidad de dotación con infraestructura para el
sistema vial, de transporte, de servicios públicos
domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento
colectivo de interés público o social.»
32. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
«SUELO RURAL. Constituyen esta
categoría los terrenos no aptos para el
uso urbano, por razones de oportunidad,
o por su destinación a usos agrícolas,
ganaderos, forestales, de explotación de
recursos naturales y actividades
análogas.»
33. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
«SUELO SUBURBANO. Constituyen esta categoría
las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las
que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y la ciudad, diferentes a las
clasificadas como áreas de expansión urbana, que
pueden ser objeto de desarrollo con restricciones
de uso, de intensidad y de densidad, garantizando
el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido
en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994»
34. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
35. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
36. USO DEL SUELO
Fuente: Expediente Municipal Villavicencio
37. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
38. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
39. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«Una oportunidad para el desarrollo municipal»
Fuente: Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
