Taller de intercambio de experiencias en ejecucion de inversiones de los Gobiernos Regionales de INTERNOR:Ancash, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martin y Tumbes

1. Secretaría de
Descentralización
INFORME DE RESULTADOS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES 2010 – 2012
Fortalecimiento en la
Ejecución y
Programación de
Inversiones 2010
Intercambio de experiencias en la ejecución y
programación de inversiones en los Gobiernos Regionales
de la JCI-INTERNOR: Ancash, Amazonas, Cajamarca,
Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y Tumbes.
18 y 19 de Febrero 2010
Trujillo – La Libertad

2. Secretaría de
Descentralización
INVERSIONES 2010: FORTALECIMIENTO EN LA EJECUCION Y PROGRAMACION
DE INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES DE LA JCI – INTERNOR
Ancash, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y
Tumbes
El Taller: “Fortalecimiento en la Ejecución y Programación de Inversiones 2010
en los Gobiernos Regionales de la JCI-INTERNOR: Ancash, Amazonas,
Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y Tumbes” llevado a cabo
los días Jueves 18 y Viernes 19 de Febrero del presente año, en el Auditorio Cesar´s
Hotel en la ciudad de Trujillo, el cual cumplió con las expectativas de los participantes
y organizadores del evento.
ORGANIZACIÓN
La organización estuvo a cargo de la Secretaría de Descentralización de la PCM, en
coordinación con la Dirección General de Programación Multianual del MEF,
Secretaria Técnica de la Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente
INTERNOR y contó con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID). Participaron como expositores los
representantes del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE,
Presidentes, Vicepresidentes y Gerentes de los Gobiernos Regionales de Amazonas,
Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y Tumbes. No lograron
participar los representantes del Gobierno Regional de Ancash.
Mesa de Inauguración: Dr. Cesar Delgadillo – Vicepresidente Gobierno Regional de PIURA, Sr.
John Romero Lloclla – Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de
Ministros, Ing. Wilmer Dios Benites, Presidente Gobierno Regional Tumbes y Presidente Pro
tempore INTERNOR, Ing. Cesar Tapia Gamarra - Director General de Programación Multianual
del Ministerio de Economía y Finanzas

3. Secretaría de
Descentralización
CONVOCATORIA A LOS GOBIERNOS REGIONALES, AUDITORIO, PASAJES Y
HOTEL DE REPRESENTANTES
De la convocaría realizada a los Gobiernos Regionales se logro la confirmación de
representantes de 05 gobiernos regionales de la JCI - INTERNOR. Llegaron a la
ciudad de Trujillo representados por los Presidentes, Vicepresidentes, Gerentes
Generales, Gerentes de Infraestructura, Gerente de Planeamiento, Subgerentes de
Presupuesto, Jefes de la Oficina de Programación de Inversiones OPI, relacionados
con la formulación, ejecución y seguimiento de inversiones públicas.
También participaron los Gerentes de Desarrollo, en la Mesa de Trabajo que se
incorporó al taller: Promoción de la inversión Privada en los Proyectos Públicos,
en donde con el apoyo de Proinversion y la Junta de Coordinación Interregional del
norte y Oriente INTERNOR se intercambiaron opiniones sobre la interrelación
funcional de las AFIP regionales y la Agencia de Fomento de Ia Inversión Privada a
DEL Norte y Oriente PRONOR.
Se recibió el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo AECID para la compra de los pasajes aéreos, el reembolso de los pasajes
terrestres de los representantes de los diversos gobiernos regionales. Asimismo
apoyaron en el pago de las habitaciones, la contratación del auditorio, los servicios de
coffee breaks y almuerzos requeridos durante la realización del Taller.
El auditorio se encontraba en el Hotel donde estaba alojada la delegación, fue el del
Cesar´s Hotel, todos los servicios brindados por el Hotel fueron prestados con el nivel
esperado.
DESENVOLVIMIENTO DEL TALLER
De acuerdo a lo programado el Taller se inicio a las 09:00 a.m. con las palabras de
Bienvenida del Sr. Napoleón Vilca García, Gerente General del Gobierno Regional La
Libertad y las Palabras de inauguración del Ing. Wilmer Dios Benites, Presidente del
Gobierno Regional Tumbes en su calidad de Presidente Pro tempore INTERNOR,
palabras del Dr. Cesar Delgadillo, Vicepresidente del Gobierno Regional de Piura, la
exposición central estuvo a cargo del Sr. John Romero Lloclla, Secretario de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
También se incorporaron al Taller el Sr. Jesús Coronel Salirosas, Presidente Gobierno
Regional Cajamarca, Sra. Nery Saldarriaga de Kroll, Presidente Gobierno Regional
Lambayeque.

4. Secretaría de
Descentralización
Durante los dos días de Taller, se realizaron las exposiciones de cada Gobierno
Regional en donde se analizaron, las Brechas de Servicios Públicos del
Departamento, los proyectos de inversión pública ejecutados en el 2009, los
problemas en la ejecución y las proyecciones en inversiones al 2010. También las
exposiciones del Dirección General de Programación Multianual del MEF y la
Dirección Técnico Normativa del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
OSCE.
En el segundo día, continuaron las presentaciones de los Gobiernos regionales y se
realizo la mesa de trabajo sobre: “Participación de la Inversión Privada en proyectos
públicos de la JCI-INTERNOR” con la presentación de los Consultores de la Secretaria
Técnica de INTERNOR, PRONOR y Proinversion. La clausura del taller estuvo a cargo
del Ing. Jose Murguía Zannier, Presidente del Gobierno Regional La Libertad, quien
destaco que existe una atomización de proyectos con escasos recursos y mayores
necesidades que obligan a los Gobiernos Regionales a priorizar su ejecución. Hay que
hacer buen uso de los recursos y buscar tener equipos potentes en planificación,
ejecución y supervisión de los proyectos.
Mesa de Clausura: John Romero Lloclla – Secretario de Descentralización, Ing. Jose Murguía
Zannier – Presidente Gobierno Regional La Libertad, Sr. Jesús Coronel Salirosas, Presidente
Gobierno Regional Cajamarca, Sra. Nery Saldarriaga de Kroll, Presidente Gobierno Regional
Lambayeque.

5. Secretaría de
Descentralización
RESUMEN DE EXPOSICIONES CENTRALES REALIZADAS
INTERNOR – INVERSIÓN PÚBLICA 2003 - 2010
Ing. WILMER DIOS BENITES
Presidente Gobierno Regional Tumbes
Presidente Pro Tempore JCI INTERNOR
Importante destacar crecimiento sostenido en la ejecución de inversiones, que los 08
Gobiernos Regionales miembros de INTERNOR han logrado. De S/. 271 millones en
el 2004 se ha llegado a Diciembre 2009 a los S/. 1,444 millones. Un crecimiento de
inversión de 532.8 % aproximadamente.
Los sectores en donde se ha invertido mayoritariamente son: Agricultura, Transporte,
Salud, Educación, Energía y Minas.
De tener un promedio de 74.25% de ejecución en el gasto en 2004, se ha reducido el
nivel promedio de ejecución a un 47.25% en el 2009. Trabajar intensamente en la
MODERNIZACION DEL ESTADO permitirá profundizar y asegurar mejores niveles de
inversión.
Hay que articular esfuerzos para lograr que principales proyectos estén en la
Programación Multianual
INTERNOR presenta las siguientes propuestas:
 Promoción de la inversión privada (incentivos), a través de las Asociaciones
Público-Privadas- APPs.
 Fomentar la exportación de productos agropecuarios a través de las cadenas
productivas.
 Ejecutar proyectos de interés común para las regiones de INTERNOR en los
sectores de Transporte, Turismo, Agricultura, proyectos integrales, entre otros.
 Apoyar a la gobernabilidad regional con la participación de los gobiernos
locales, provinciales y distritales y también la sociedad civil.
 Fortalecer la coordinación y articulación entre el Gobierno Nacional e
INTERNOR, con el propósito de asegurar resultados concretos.

6. Secretaría de
Descentralización
 Promover relaciones económicas con los Gobiernos Regionales del Exterior
con el propósito de aprovechar sinergias, know how y experiencias validadas
en beneficio de nuestra Región.
 Fomentar la cooperación internacional como fuente financiera para proyectos
de carácter humanitario y social.
 Participación más activa de las regiones dentro de la junta INTERNOR, con la
asignación de técnicos, directivos y presupuestos.
 Fortalecimiento de INTERNOR con un equipo de consultores permanentes que
ofrezcan asesoramiento, consultoría a nivel técnico, financiero, económico y de
cooperación.
AVANCES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Sr. JOHN ROMERO LLOCLLA
Secretario de Descentralización
Presidencia del Consejo de Ministros
El intercambio de experiencias en ejecución y programación de inversiones es una
gran oportunidad para los Gobiernos Regionales. Permitirá mejorar los niveles de
inversión en el 2010. Componentes importantes para lograr mejoras: Capacitación,
Asistencia Técnica e Intercambio de experiencias.
“Necesitamos que el aparato público esté al servicio de las inversiones regionales”
voluntad del gobierno es descentralizar el país, proceso que es irreversible. Se han
transferido 1,428 funciones a los Gobiernos Regionales de INTERNOR, estando
pendiente de transferir 12 funciones. Se han transferido recursos por S/. 90 millones.

7. Secretaría de
Descentralización
Las Juntas de Coordinación Interregional como INTERNOR son buenas iniciativas de
los Gobiernos Regionales pues promueven formulación, y ejecución de planes,
políticas y proyectos de interés común.
El 12 de Enero de este año se ha publicado el Decreto Supremo 004-2010-PCM,
mediante el cual de aprueba el “Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la
Gestión Pública y Buen Gobiernos de los Gobiernos Regionales y Locales”, que
permitirá articular los programas de capacitación de las entidades públicas y privadas,
para fortalecer a las regiones en su dinámica de inversión.
INVERSIONES REGIONALES 2010
Ing. CÉSAR TAPIA GAMARRA
Director General de Programación Multianual
Ministerio de Economía y Finanzas
La brecha de servicios en Gobiernos Regionales llega al 49%. Uno de los temas
vitales en la brecha es la solución a temas de saneamiento, La Libertad y Lambayeque
son los Gobiernos Regionales que mejor han trabajado este tema.
Programa Multianual y viabilidad son puntos centrales, se busca que el 100% de los
proyectos en el 2010 cuenten con viabilidad para incorporarse al presupuesto.
En algunos casos se incorporan proyectos en el presupuesto sin declaratoria de
viabilidad puede llevar a mostrar una baja ejecución, ya que no se tiene la base para
los procesos vinculados a la contratación del expediente técnico, y ejecución del
proyecto. Entonces la ejecución del proyecto se desfasa, demora o se pueden
presentar problemas

8. Secretaría de
Descentralización
Del 2005 a 2009, se han venido incrementando proyectos en el SNIP, declarados
viables pero no se ejecutan porque el costo total de los proyectos supera los recursos
disponibles en los presupuestos.
Existen diferencias sustanciales entre el monto del PIP declarado viable y el
expediente técnico, hay casos en que el incremento es más del 100%, por lo que la
DGPM todavía no transfiere el registro de las verificaciones de viabilidad a las OPI´s
con el fin de detectar los problemas que se presentaron en el proyecto y posponer
soluciones.
En INTERNOR para el 2010 se han presupuestados 313 proyectos con 1,877 millones
de inversión. Proyectos de impacto regional son cada vez más visibles. No deben
retrasarse, hay que hacer un buen seguimiento.
Propone que cada Gobierno Regional elabore una base de datos de los costos
unitarios de su Región que permita facilitar la formulación y evaluación de los
proyectos yque el monto de la inversión sea lo más real posible.
MECANISMOS ABREVIADOS PARA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN, EXPEDIENTES TÉCNICOS Y OBRAS
Dr. JAVIER FLORES PAJUELO
Dirección Técnico Normativo
Organismo Superior de Contrataciones del Estado - OSCE
NUEVO RÉGIMEN DE
RÉ
CONTRATACIÓN SEGÚN
CONTRATACIÓ SEGÚ
EL DECRETO DE
URGENCIA Nº 078-2009
078-
Trujillo, 19 de febrero 2009
Se están adoptando mecanismos abreviados (simplificación de etapas) y plazos cortos
para acelerar los gastos en la contratación de estudios de preinversión y de
expedientes técnicos, así como en la ejecución de obras. Es conveniente tenerlos en
cuenta antes de procesar las contrataciones.
Particularmente, los Decretos de Urgencia 041-2009 y 078-2009; y también el Decreto
Legislativo 1071 que regula los contratos del Estado.La aplicación de las “Medidas
para Agilizar la Contratación de Bienes, Servicios y Obras”, dispuestas en el Decreto
de Urgencia Nº 078-2009, es facultativa. En el supuesto que la Entidad decida no
aplicar el citado dispositivo deberá efectuar los procesos de contratación conforme al
régimen general de contratación pública.
Existen determinadas implicancias en el manejo de las contrataciones, provenientes
de los Tratados de Libre Comercio; particularmente en cuanto a los topes para
determinadas contrataciones. Entre los requisitos para aplicar es necesario: Relación

9. Secretaría de
Descentralización
de bienes, servicios y obras debe ser aprobada mediante Resolución del Titular de la
Entidad, Acuerdo de Directorio, Acuerdo del Consejo Regional o Acuerdo del Concejo
Municipal, según corresponda. Incluir procesos en el Plan Anual de Contrataciones
PAC y registrarse en el SEACE. Emplear Bases modelo.
Elementos “clave” para evitar complicaciones (impugnaciones) o retrasos en los
procesos de contrataciones: a) determinar claramente que es el “producto” que se
quiere someter a contrata; b) disponer de un buen estudio del “mercado” de las
entidades predispuestas y capacitadas para atender solicitudes de contrataciones; c)
elaborar Bases claras en función de las Bases Standard disponibles.
Un mecanismo para agilizar procesos de contratación de estudios es ponerlos a
concurso de manera conjunta y sucesiva, de manera que una firma, consorcio o
persona natural pueda asumir la formulación desde el perfil, hasta el expediente
técnico, pasando por la factibilidad. Se asumiría un solo concurso en vez de tres.
Los procedimientos o mecanismos de agilización del gasto son “facultativos”. No son
obligatorios. Si se adoptan se recomienda que tengan la aprobación del Consejo
Regional. Deben estar actualizadas las postulaciones a concurso para su oportuna
inscripción en el Plan Anual de Contrataciones del Sistema de Adquisiciones del
Estado.
Es conveniente que las propuestas para realizar concursos o adjudicaciones directas
se ciñan a las Bases Estandar que, para cada tipo de gasto, existen en los diferentes
estamentos sectoriales. El apartamiento de las Bases Estandar puede provocar el
cuestionamiento de la iniciativa.
En el caso de licitaciones o concursos públicos se requiere tener en cuenta los
procedimientos y tiempos previstos en cada paso o fase: a) Acciones Preparatorias,
que incluyen secuencialmente: la aprobación del expediente de contratación, la
designación del Comité Especial Ad Hoc, la elaboración de las Bases, aprobación de
las bases; b) Selección o Contratación; que incluye secuencialmente: la convocatoria,
la recepción y respeusta a las consultas de los postulantes, la integración en las Bases
de modificaciones provenientes de las consultas, presentación de las propuestas en
acto público, la calificación de las propuestas, determinación de la Buena Pro; c)
Ejecución o suscripción del contrato con el ganador de la Buena Pro.
En el caso de Adjudicaciones Directas el procesamiento es similar al de las
licitaciones o concursos públicos. La diferencia estriba en que el tiempo entre paso y
paso es menor. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía, el procesamiento es
más expeditivo y consume menores tiempos. Se puede designar un Comité Especial
“Permanente” (y no Ad Hoc, como en los casos anteriores), para tratar todas las
iniciativas de esta escala.
Los actos de presentación de propuestas y otorgamiento de la buena pro se realizan
en la fecha y hora señalada en la convocatoria:
• En las AD se realizan en Acto Público
• En las AMC de Obras podrán realizarse en Acto Privado
• En las AMC de Bienes y Servicios podrán realizarse en Acto Privado
En ambos casos, se realizarán en presencia del Comité Especial ad hoc o
permanente, de los postores y con la participación de un Notario o Juez de Paz

10. Secretaría de
Descentralización
Para el consentimiento de la buena pro se consideran los siguientes:
• Pluralidad de Postores:
- En AD, se produce a los tres (3) días hábiles de notificado y si no se
interpuso Apelación.
- En AMC, se produce a los dos (2) días hábiles de notificado y si no se ha
interpuso Apelación.
• Un solo postor: En todos los casos se produce el día de su notificación.
• El Comité Especial ad hoc o permanente remite el Expediente de Contratación
al OEC de la Entidad para formalizar el contrato.
Se pueden impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
suscripción del contrato.
• Cuando se trate de AD, la Entidad resolverá el recurso y notificará su decisión
en el SEACE en un plazo de ocho (8) días hábiles de admitido el recurso.
Cuando se trate de AMC, la Entidad resolverá el recurso y notificará su decisión en el
SEACE en un plazo de cinco (5) días hábiles de admitido el recurso.
PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIAS EN LA GESTIÓN DE INVERSIONES DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES DE INTERNOR
Ing. WISTON ENRIQUE SEGURA SAAVEDRA
Gerente Regional de Infraestructura
Gobierno Regional LAMBAYEQUE
Presenta la siguiente problemática:
• Deficiencias en los estudios de pre inversión
• Incompatibilidad entre estudios de pre inversión y expediente técnico
• Falta de presupuestos para elaborar estudios de pre inversión en su ciclo
completo (topografía, estudio de suelos, prospecciones, entre otros),
necesarios para entender estudios de pre inversión de calidad.
• Los proyectos de inversión pública deben ser orientados a proyectos de
verdadera competencia regional
• Incompatibilidad con el proyecto de inversión publica

11. Secretaría de
Descentralización
• Reformulaciones de proyecto de inversión publica
• Procesos de adjudicación largos (plazos)
• Ejecución de obras generalmente rebasan tiempos
Sus recomendaciones son las siguientes:
• Es necesario que el gobierno nacional asigne mayores recursos para el
financiamiento de proyectos de pre inversión.
• El gobierno nacional debe emitir normas que permitan flexibilizar procesos de
selección de los proyectos de inversión publica.
• Que los recursos de continuidad de inversiones estén a disposición de los
gobiernos regionales desde el primer mes del año.
• Mayor flexibilidad en la disponibilidad de recursos que son financiados por
bonos soberanos.
Región con bajos recursos permite alta eficiencia en la ejecución del gasto.
- Los 4´000,000 para expedientes técnicos no van a tener mayor impacto debido a que
no se incluyo estudios de pre inversión para solventar el ciclo completo.
Ing. WILMER BENITES PORRAS
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto e Acondicionamiento Territorial
Gobierno Regional TUMBES
GOBIERNO REGIONAL TUMBES
EJECUCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES
EJECUCIÓ PROGRAMACIÓ
2010
Ing. Wilmer Florentino Dios Benites
Presidente Regional
Tumbes, Febrero 2010
-Plantea el tema de modernización del Estado para mejorar sus niveles de inversión.
-Los responsables de la OPI del Gobierno Regional de Tumbes no ocupan plazas
presupuestadas. Sugiere se conviertan en plazas presupuestadas para mejorar la
calidad de la gestión en inversiones.
-Para la correcta elaboración de proyectos se debe contar con información que en
muchos casos es escasa, además hay que tener en cuenta el tema ambiental.
-Entre los elementos que turban la ejecución de las obras se encuentran la falta de
capacidad operativa.
-Realizan la evaluación de sus resultados.
-Están invirtiendo S/. 2´000,000 para el ordenamiento territorial.

12. Secretaría de
Descentralización
-El IDH está por encima de la media, lo han logrado gracias a proyectos productivos,
como el desarrollo del Fondo Rotatorio Ganadero. – Juan Guevara.
-Proponen la creación de un fondo de S/. 1 por cada S/. 1,000 para el apoyo de los
estudios necesarios para apoyar los estudios de preinversión y expedientes técnicos.
Los compromisos y retos a alcanzar son los siguientes:
 Brindar seguridad, educación, salud y medio ambiente adecuado a la
población tumbesina.
 Implementar el proyecto educativo regional e impulsar la formulación de los
proyectos educativos locales.
 Incorporar programas de nutrición en instituciones educativas.
 Salud preventiva a todos los estudiantes de nivel inicial de la región.
 Implementar con una laptop por alumno a todas las instituciones educativas
rurales del nivel primario.
 Creación de la sub gerencia de la cultura.
Ing. HUMBERTO SOPLA BACALLA
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Gobierno Regional AMAZONAS
FORTALECIMIENTO DE LOS
PROCESOS DE PROGRAMACION Y
EJECUCION DE INVERSIONES EN
LOS GOBIERNO REGIONALES
 La ejecución de los recursos de inversión está orientada a solucionar la
problemática identificada en los ejes estratégicos priorizados en el plan de
desarrollo regional.
 Dentro de las limitaciones de recursos humanos, logísticos, geográficos y
climatológicos, con grandes esfuerzos se ha logrado en el año 2,009 ejecutar el
90% del presupuesto de inversión, ubicándose en el tercer lugar a nivel nacional
en ejecución presupuestal en la fase de devengado y segundo lugar en la fase de
girado.
 El resultado positivo alcanzado en la ejecución de obras se debe a la alianza
estratégica establecida con los gobiernos locales, que se ha visto afectada en

13. Secretaría de
Descentralización
los últimos meses del 2009 con la aprobación de la modificación de la directiva de
tesorería en la que elimina la ejecución de obras por la modalidad de encargo.
 Se da la dispersión de la inversión por tener que atender necesidades básicas de
la población a través del financiamiento de obras de competencia local, debido a la
carencia de recursos que disponen los gobiernos locales
 En la fase de pre inversión presentan problemas con la verificación de la viabilidad
de los proyectos por la demora en el registro por parte de la DGPM del MEF, lo
cual retrasa la viabilidad de los proyectos y por lo tanto su ejecución.
Ing. JESUS CORONEL SALIROSAS
Presidente
Eco. FERNANDO SILVA ABANTO
Asesor Presidencial
Gobierno Regional CAJAMARCA
-La brecha de servicios públicos se busca solucionar en base a 10 programas
regionales.
-La Alianza Publico Privada ha posibilitado un mayor financiamiento del marco
institucional y de especialidades en el marco de la implementación de una reforma
institucional
–Han empaquetado sus estudios de pre inversión con expedientes técnicos.
-A través de la asistencia técnica de SERVIR están desarrollando capacidades
propias de gestión en inversión pública.
-En su Presupuesto Participativo están incorporando proyectos de impacto regional.
-No está claro el concepto de programas de inversión pública de carácter institucional
y de desarrollo de capacidades como educación y salud.
-Es insuficiente sólo mejorar sistemas relacionados a procesos de inversión. Se deben
impulsar procesos de reforma y modernización integral.

14. Secretaría de
Descentralización
1) Modificar enfoque de la inversión pública de disuadir y obstaculizar el gasto
por un diseño basado en la confianza y superar conductas rutinarias por
estratégicas.
2) Incorporar en el SNIP un concepto más adecuado de programa de inversión
pública y establecer una tipología que se adecúe a las características de
desarrollo territorial de los gobiernos regionales.
3) Modificaciones a la inversión pública han sido instrumentales y no de contenidos
• Que el MEF establezca indicadores reales que midan la eficacia del gasto y de
la gestión (capacidad de apalancamiento: bonos soberanos, endeudamiento
externo, Foniprel)
• Alcanzar calidad de inversiones es insuficiente sino se emprenden procesos de
reforma institucional pues lo organizacional determinará la calidad de las
políticas y de la inversión pública
• Contar con respaldo del MEF para evitar la creación de “islas” de eficiencia
(Pro Región) a través de gerencias regionales desconcentradas
4) Promover políticas o incentivos que promuevan una gestión responsable de las
consultoras y empresas dedicadas a la inversión publica.
5) Establecer lineamientos para la formulación y adopción de políticas de
inversión que garanticen el financiamiento de los PMI.
6) Establecer políticas e instrumentos que conlleven a una adecuada articulación
de los planes de gestión regional (PDRC, PEI, POI), y de estos con el
presupuesto, sobre cuya base se elaboren los PMI.
Consulta:
-¿Por qué no otorgan la viabilidad a los proyectos de riego tecnificado, crianza de
truchas, reforestación, cocinas mejoradas?.
Rpta. Del Ing. César Tapia:
-Cocinas mejoradas se pueden financiar por canon.
-Para los proyectos de riego tecnificado existen convenios con JICA y el Banco
Mundial.
-En cuanto a los proyectos de reforestación depende de en qué terreno se va a
realizar el proyecto, si éste pertenece al Estado sí procede.
-Muchos de ellos son transferencias que equivalen a un subsidio, lo cual no
permite la norma.
Dr. CESAR DELGADILLO
Vicepresidente
Gobierno Regional de PIURA

15. Secretaría de
Descentralización
Durante el periodo 2003-2009 la inversión regional de Pioura ha llegado a los S/. 2,392
millones compuesta por inversión pública que ha llegado a niveles de S/. 865 millones
y la inversión privada obtenida ha superado los S/. 1,157 millones.
Cabe mencionar que en el 2003 la estructura del gasto corriente era 76% y en el 2009
estamos en 60%. Y la inversión ha subido de 24% en el 2003 a un 40% en el 2009.
No se tienen proyectos atomizados el monto mínimo de los presupuestos supera los 3
millones de nuevos soles. Sa ha l;ogrado incrementar el presupuesto en mas de S/.
314 millones.
Para la gestión presupuestaria del 2010 se espera:
1. Se tiene previsto incorporar recursos por 100 millones de nuevos soles por la
Continuidad de las Inversiones 2010 para proyectos comprometidos en
proceso de ejecución.
2. Se incorporará la totalidad 63 millones de nuevos soles para proyectos
financiados a través de Bonos Soberanos.
3. Se tramita el financiamiento para proyectos de construcción, rehabilitación y
mejoramiento de infraestructura educativa por un monto de inversión de 125
millones de nuevos soles a través de OINFE
4. Se gestiona ante los Ministerios Vivienda, Educación y Energía y Minas el
financiamiento de proyectos por 114,3 millones de nuevos soles con
expedientes técnicos culminados.
5. En tema de carreteras se tiene dos proyectos importantes: Carretera Morropon
– Chalaco – Pacaipampa (18 millones de nuevos soles) y Carretera Puente
Paraje – Montero (40 millones de nuevos soles).
6. Se cuenta con 222 proyectos viables sin financiamiento, por un monto de 229
millones 343 mil 908 nuevos soles.
Ing. Marcos Zegarra Alvarado
Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Gobierno Regional LA LIBERTAD
Ing. Álvaro Bazan Cabello
Gerente de Infraestructura
Gobierno Regional LA LIBERTAD

16. Secretaría de
Descentralización
Secretaria de
Descentralización
Descentralizació
CORREDORES ECONÓMICOS CON POTENCIAL DE
ECONÓ
DESARROLLO
Circuito Turístico Bi
Regional La Libertad
Cajamarca
La Ruta de las Maravillas
Turísticas y Patrimonios
La Ruta de la Granadilla Mundiales
y la Vid
EXPERIENCIA EN LA
Gran
El Corredor Costero de Pajatén
Playas Marcahuamachuco
Chan Chan
La Ruta de Caña y del
GESTION DE
Espárrago La Ruta de los Tejedores
de Huamachuco y
Santiago de Chuco
Santiago de Chuco
Puerto
Morín Calipuy
INVERSIONES
Hacia la Casa de César
Vallejo en Santiago de
Chuco.
TRUJILLO, 19 DE FEBRERO DEL 2010
La Libertad representa el 2,0% del territorio nacional, el 5,9% de la población total del
país, el 5,4% del PBI nacional (puesto 3, después de Lima y Arequipa), el 3,9% de las
exportaciones peruanas, el 1,5% en IGV y 1,6% en Impuesto a la Renta captados a
nivel nacional. El 3,1% en el crédito total del país, después de Lima (79%). El 2,2% en
los depósitos bancarios, después de Lima (82%) y Arequipa (3,1%).
La brecha de servicios públicos, es de 37.23% sin agua potable, 46.78% sin desagüe,
28.09% sin electricidad. 11.86% analfabetismo femenino y el 23.92 tiene desnutrición
crónica.
La visión de futuro del gobierno regional es que “al año 2021, La Libertad, se mantiene
a la vanguardia de la región norte y ocupa un lugar primordial en el desarrollo nacional,
su espacio se encuentra territorialmente integrado y acondicionado para aprovechar
de manera racional sus recursos, habiendo logrado avances significativos en la
sostenibilidad de su desarrollo humano y económico; y consolidado una
institucionalidad sólida, democrática, honesta y comprometida con la equidad y la
inclusión social”.
El presupuesto ejecutado el 2009 llego a los S/. 3,019 millones, un incremento del
61.19% con respecto a lo ejecutado el 2007.
En el periodo 2007-2010 se realizaron inversiones fundamentalmente en
infraestructura de transporte con un 35.9% del presupuesto, agricultura con un 27.5%,
salud con un 15% educación con 11.5% Saneamiento con 6.5% seguridad ciudadana
1.9% y electrificación 1.7%
Las prioridades del Gobierno regional están en los siguientes aspectos:
Desarrollo Social:
-Desarrollo de infraestructura y equipamiento de Salud, y del Plan Preventivo
Promocional para reducción de la mortalidad materno - infantil fundamentalmente en la
zona andina.
-Crecimiento de la infraestructura y equipamiento en educación
-Atención á los sectores de población en situación de extrema pobreza y desigualdad
social.
Desarrollo Productivo:
-Integración vial con incidencia en los ejes transversales costa y sierra, priorizando el
eje de la carretera Salaverry – Huamachuco – Juanjui, el eje Chicama – Sausal –
Cascas, EL EJE Shorey – Santiago de Chuco y el eje Sausacocha - Cajabamba
-Construcción de la III etapa de CHAVIMOCHIC. Promover el desarrollo y
modernización de la infraestructura hidráulica y de riego.

17. Secretaría de
Descentralización
La problemática presentada en la programación participativa:
• Metodología establecida no establece diferencias entre niveles de Gobierno
(Local, Regional) y promueve el asambleismo.
• Fuerte tendencia a la atomización, como consecuencia de la capacidad de
negociación de los actores en el territorio
• Debilidades en la capacidad de gestión y de propuesta de las organizaciones
sociales
• Ausencia de procesos participativos en gobiernos locales
• Dimensión de los Proyectos supera el año fiscal
La problemática presentada en la formulación y evaluación de los proyectos se centra
en los siguientes:
• UF y OPI; no cuentan con capacidades suficientes para formular y evaluar
proyectos de inversión pública a NIVEL DE FACTIBILIDAD.
• Los beneficios del SNIP, y sus aspectos técnicos, no han sido difundidos
adecuadamente entre las autoridades, partidos políticos y población.
• Las guías metodológicas, así como los parámetros, hasta la fecha no han sido
actualizadas.
• Permanente presión política para que se prioricen proyectos que podrían no
ajustarse a los contenidos establecidos por el sistema.
• Limitada coordinación entre los programas del gobierno nacional con los
regionales y locales y la carencia de prioridades nacionales genera conflictos
de competencias y desarticulación.
• Rotación de funcionarios y profesionales integrantes de los órganos del
sistema(UF, OPI ), poniendo en riesgo la sostenibilidad de sus funciones y por
ende su especialización para fortalecer el sistema.
•
• Se percibe una resistencia de las UF´s a adecuarse al ciclo del proyecto y al
cumplimiento del proceso de formulación.
Recomendaciones para mejorar la gestión de inversiones
• Las OPI´s, deben elaborar una base de datos de los costos unitarios
sectoriales, en función a la ejecución de obras a través de los Expedientes
Técnicos.
• Las UF´s no cuentan con suficientes recursos para el desarrollo de estudios de
pre inversión, por lo que es necesario incrementar del 5 % al 10% en el
presupuesto regional para cubrir éste déficit.
• Debe transferirse la función de Verificación de Viabilidad a los Gobiernos
Regionales, porque lo establecido en la Directiva SNIP, se encuentra
sustentado en el Informe de la Unidad Ejecutora.
• El MEF en coordinación con la DGPM, deben promover mejoras remunerativas
para los agentes involucrados (OPI-UF), para lograr y asegurar la
sostenibilidad de los cuadros del personal.
• Deben desarrollarse mayores instrumentos y herramientas para el
fortalecimiento en la formulación y evaluación de proyectos de inversión
pública, especialmente en manuales sectoriales y parámetros técnicos.

18. Secretaría de
Descentralización
Para el 2010 los proyectos de mayor envergadura serán:
- Rehabilitación Carretera Puente Pallar – El Molino – Chagual S/. 30.19 millones
- Rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal S/. 24.25 millones
- Construcción de la carretera Calemar – Abra – El Naranjillo incluido el Puente
Calemar S/. 23.00 millones
- Mejoramiento de Aguas Servidas cuenca Trujillo este Centro u Oeste S/: 6.48
millones
- Rehabilitación y Mejoramiento a nivela de afirmado de la carretera Chicama –
Causal – Banos Chimú S/. 6.43 millones
COMENTARIOS DE LOS PANELISTAS DE INVERSIONES REGIONALES

19. Secretaría de
Descentralización
LA LIBERTAD - RAÚL AMAYA MARIÑOS:
-Que el procedimiento de registro de verificación de viabilidad que a la fecha está a
cargo de la DGPM que de acuerdo a la norma es de 0 5 días, sea transferida a las OPI
´s regionales.
-Que se incremente del 5% al 10% el monto destinado a nivel de presupuesto del
ejercicio, para los estudios de preinversión.
-Fortalecer las capacidades de los equipos profesionales de las OPIs, tanto a nivel de
plazas de funcionamiento como a nivel remunerativo, acción que deberá ser
promovida y sustentada por la DGPM / MEF.
DGPM MEF– Dra. SHEILAH MIRANDA:
-Hay que tener en cuenta los criterios para la priorización de proyectos en el
Presupuesto Participativo Regional, de acuerdo al D.S. 097 que establece que se
deben considerar proyectos de impacto regional cuyo monto mínimo sea de S/. 3
´000,000
-La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado faculta la contratación del
estudio de preinversión y el expediente técnico empaquetados, teniendo en cuenta
que primero se debe otorgar la declaración de viabilidad y después proceder a
elaborar el expediente técnico.
-El Formato 15: “Informe de Consistencia” permite registrar la consistencia entre el
monto declarado viable en la fase de pre inversión y el monto del expediente técnico
(fase de inversión).
-En cuanto a los registros de verificación de viabilidad, que la comunicación sea más
fluida.
TUMBES - FERNANDO PISCOYA:
-A pesar de que las competencias entre los diferentes ámbitos de gobierno están bien
definidas, falta coordinación entre los sectores para evitar reclamos. Caso Agua para
Todos.
-Hay mucha presión por parte de la población en el presupuesto participativo en
incorporar proyectos que no son de impacto regional, motivo por el cual los gobiernos
regionales tienen que hacer algunas concesiones.
TUMBES – HUGO MENDOZA

20. Secretaría de
Descentralización
-El sistema nacional de presupuesto público (Ley 28411) fijo de 3% a 6% el límite que
cada entidad puede destinar a los gastos de pre inversión (elaboración de perfiles),
este límite dificulta mejorar la ejecución, solicitamos que se eleve hasta el 10%.
-Debe culminarse el proceso de transferencia de funciones que ya tiene varios meses,
especialmente el MEF no ha transferido funciones y recursos. Las OPI de Regiones
han recibido funciones, pero sus plazas en el CAP son mayormente previstas sin
presupuesto, porque el MEF no ha transferido presupuesto. Solicitamos el
financiamiento integral del proceso de Modernización del Estado, especialmente de las
Regiones.
AMAZONAS – CARLOS CANELO
-Una persona natural que tiene domicilio legal en Amazonas postula a un proceso de
selección obligatoriamente sin IGV. Un segundo postor (persona natural) puede
presentarse incluyendo el IGV en su propuesta sino tiene domicilio legal en Amazonas,
ejemplo la Costa ¿Estamos aplicando mal la Ley de Contrataciones? ¿O es que la Ley
de contrataciones obliga en la práctica a que un postor en Amazonas tenga beneficios
económicos por sus servicios prestados menores al de la Costa?
LAMBAYEQUE - NERY SALDARRIAGA DE KROLL
-Según el Decreto Supremo Nº 004-2010-EM dado por el ministerio de Energía y
Minas el 03 de Febrero, la Dirección Regional de Hidrocarburos del Ministerio de
Energía y Minas debe transferir todo el acervo documentario y la base de datos del
Registro de Hidrocarburos a OSINERGMIN en un plazo máximo de 90 días calendario.
Dicho decreto debe ser revisado pues afecta la transferencia de funciones que el
Gobierno Central tiene que hacer.
LA LIBERTAD – JOSE LUIS CASTILLO SILVA
-En las obras públicas se presentan diversas modalidades que retrazan la ejecución:
Carrusel de empresas contratistas, conciliadores onerosos, demora en la solución de
conflictos, procesos judiciales largos y costosos, dificultad en la ejecución de garantías
cuando se agrupan en consorcios, etc.
Se propone incluir un instrumento de garantía:
*Titulo de Crédito Hipotecario Negociable – TCHN: que seria un titulo valor respaldado
en una hipoteca unilateral cuyo marco jurídico esta previsto en el articulo 240° de la ley
de Títulos Valores, el cual es expedido por la SUNARP o institución financiera, de
ejecución inmediata.
PARTICIPACION DE LA INVERSION PRIVADA EN PROYECTOS PUBLICOS DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES DE LA JCI - INTERNOR

21. Secretaría de
Descentralización
Consultores - Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR
Ing. Luis Miranda Alonso - Consultor, Ing. Miguel Cordano Rodríguez – Consultor, Ing. Remigio
Morales Bermúdez - Secretario Técnico, Ing. Samuel Bendezu Herencia – Consultor
SITUACIÓN DEL PROGRAMA DE
INVERSIONES EN INTERNOR Y
PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN
PRIVADA EN PROYECTOS
PÚBLICOS
F ebrero 19, 2010
1
ROL, PROGRAMAS Y COMPROMISOS DE LA JCI-INTERNOR
Ing. REMIGIO MORALES BERMUDEZ
Secretario Técnico
Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR
INTERNOR es un esfuerzo de 08 Gobiernos Regionales que se mantiene fortalecido
gracias a la activa participación de sus dirigentes.
El eje de desarrollo de los proyectos se concentra en los sectores de energía,
agricultura e infraestructura vial. Como principal proyecto se tiene el Plan Vial de
INTERNOR que ha sido aprobado por el BID y la CAF está dispuesta a financiar la
ejecución en convenios directos con los sectores. INTERNOR no ejecuta, se hará un
Fideicomiso para lograr financiar los proyectos de los Decretos de Urgencia 047 y 121

22. Secretaría de
Descentralización
En la XXIV sesión de Junta, se acordó realizar convenio con el MEM para elaborar el
Plan Macro regional de Electrificación Rural se desdobla del documento del Plan
Nacional (PNER) el mismo que contiene la relación de proyectos priorizados, en
coordinación con los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades públicas y
privadas involucradas en el proceso de electrificación
Se ha suscrito un Convenio INTERNOR-MINAG, sobre la base del estudio de
identificación de CPI realizado por la consultoría con fondos de CTI de Canadá, para
promover el desarrollo agropecuario, mejoramiento de la competitividad agraria,
desarrollo de cadenas productivas interregionales orientadas al mercado local e
internacional, preferentemente en la implementación de los acuerdos comerciales, con
asociatividad pública privada y calidad, y permitan realizar alianzas con la cooperación
internacional, y establecer una Agenda Interregional de Competitividad, donde
participen los Gobiernos Regionales y locales que conforman INTERNOR
En base al Convenio INTERNOR-MINCETUR se requiere constituir el Comité
Interregional de Exportaciones Interregionales-CIRX. Asimismo, el componente
comercial de las Cadenas productivas interregionales de Exportación y el PIRX, dentro
del marco del PERX
En el sector turismo la concertación del Plan Regional (PERTUR I y II), con el Plan
Macro Regional, identificar productos y “marcas”, e implementar acciones sobre los
atractivos que reúnan condiciones de una adecuada oferta de servicio .
Identificar necesidades de infraestructura, para gestionar la elaboración de los
proyectos y su financiamiento
Implementaremos programas de conectividad y competitividad de proyectos
identificados con la CAF, cadenas productivas con el Ministerio de Agricultura,
proyectos energéticos con el Ministerio de Energía y Minas y la ruta del Amazonas con
el Ministerio del Ambiente.
Proyecto CAF-PCM-INTERNOR, con el objetivo de identificar las potencialidades, los
proyectos interregionales prioritarios, en energía, agua, portuario e implementar los
mecanismos de financiamiento y ejecución de la pre inversión de los proyectos de
inversión priorizados.
INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO DE INVERSIONES: MODELO
INTERNOR
Ing. LUIS MIRANDA ALONSO
Consultor
INTERNOR y Secretaria de Descentralización PCM
El verdadero proceso de integración es aquel que pueda generar dinámicas de
desarrollo:
◦ La integración territorial y ambiental
◦ La integración de la infraestructura
◦ La integración económica y productiva
◦ La integración de capacidades
◦ La integración social
◦ La integración institucional

23. Secretaría de
Descentralización
◦ La integración política
Las Juntas de Coordinación Interregional deben impactar considerando lo siguiente:
 Promover la coordinación interregional y los proyectos multi-departamentales
◦ Mostrar a la población que las escalas integradas hacen posible lo que
desde un enfoque individual, de cada gobierno regional, no es posible o
es más difícil.
 Llegar al corazón de la población, provocar su entusiasmo y acoger las
voluntades de su participación.
◦ Que beneficios va a recibir la población
◦ Como mejora o se da valor añadido a una nueva configuración en el
esquema de demarcación política.
 Cambiar las perspectivas personales.
◦ Será difícil convencer a las personas que nuevos mapas y autoridades
con mayores territorios lo lograran
◦ Respuestas válidas para el entendimiento general, más allá de las
discusiones esencialmente técnicas, lógicas y racionales.
PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS PÚBLICOS
Ing. SAMUEL BENDEZU
Consultor
Secretaria de Descentralización PCM
Las cifras de inversión pública y privada demuestran que el pico superior de la
inversión privada se dio en 1998 declinando drásticamente hasta 2005. La inversión
privada desplazó a la inversión pública a partir de la década de los 90 y 2000. La
inversión privada del Perú registra una notoria tendencia creciente a partir del 2003
hasta la fecha.
Hay deficiencias en el proceso de inversión pública en proyectos, la brecha de
inversión en Infraestructura, llega en los principales sectores de infraestructura a los
siguientes niveles:
Transporte 37%
Electricidad 22%
Saneamiento (creciente) 16.7%
Telecomunicaciones 14.4%
Los estudios realizados por INTERNOR han identificado las siguientes deficiencias:
El planeamiento no prioriza, no articula proyectos prioritarios, no se visualiza cadena
de proyectos de inversión, no hay grandes proyectos de infraestructura
Pre inversión deficiente, desde las modalidades de convocatoria, los TDR, proyectos
heterogéneos de profesionales independientes, no se diseñan apropiadamente los
proyectos de inversión, ni los proyectos, ni las inversiones se estiman a precios de
mercado. Inadecuada supervisión
La programación y presupuestos públicos son inapropiados en su estructura y
oportunidad del desembolso
Para las inversiones no se cuenta con estudios de pre inversión apropiados, sus TDR
son inadecuados. Poca asignación de recursos para expedientes técnicos, de personal

24. Secretaría de
Descentralización
y adquisiciones de bienes por parte de las unidades usuarias, adecuado esquema de
contrataciones de supervisores., No se realiza la liquidación de obras
Seguimiento ex post inexistente; No se asegura la operación y el mantenimiento, se
hace uso deficiente de la infraestructura, no se desarrolla mecanismos ex post
Sin lugar a dudas la mejor manera de participación del sector privado en proyectos
públicos. Los proyectos de APP son proyectos de largo plazo para la provisión de
servicios públicos o de infraestructura pública con alta rentabilidad social y baja
rentabilidad financiera, cuyo equilibrio financiero supone un co-financiamiento parcial o
total del Estado, el mismo que se agrega, de existir ésta, a la tarifa o peaje pagada por
el usuario directo del servicio
Sólo los proyectos grandes pueden utilizar esta modalidad de financiación por Project
Finance, ya que supone una etapa de pre inversión compleja y costosa
PRONOR INVERSIONES: CONSTITUCIÓN E INTERRELACIÓN FUNCIONAL
CON AFIP REGIONALES
Ing. Miguel Cordano Rodríguez
Consultor INTERNOR
En el Taller hemos analizado los proyectos de inversión pública. También, se requiere
promover la inversión privada y APP.
La inversión regional requiere de la concertación de voluntades y posibilidades de las
fuentes de cooperación y financiamiento, así como de la concertación de voluntades y
posibilidades entre los diferentes niveles de gobierno y del sector privado nacional,
internacional y multilateral.
• Impulsar la promoción de la inversión privada, mediante la creación de una
Agencia de Promoción de la Inversión Privada a nivel Macro regional.
• PRONOR INVERSIONES coordinará las acciones de las agencias de
promoción regionales de promoción de la Inversión Privada.
• PRONOR Inversiones se constituirá por:
 4 Presidentes de Gobiernos Regionales que se rotan
 AFIN CONFIEP
 Grupo del Norte Minero
 CAPEBRAS
 FEDECAM Norte
La sede de PRONOR Inversiones será en la ciudad de Piura en el local del Ministerio
de Relaciones Exteriores. Estará gerenciada por un profesional asignado por
ProInversión en base al Convenio suscrito con la Junta INTERNOR.
• El rol de PRONOR INVERSIONES será:
– Promover alianzas, mediante convenios con entidades del Estado y del
sector privado para gestar Asociaciones Público Privadas.
– Identificar, negociar y concertar líneas de cooperación y de
financiamiento en apoyo de programas y proyectos.
– Diseñar, concordar y establecer las políticas, reglamentos y manuales
de captación, promoción y colocación de recursos financieros y/o
asistencia técnica en los diversos componentes de desarrollo.

25. Secretaría de
Descentralización
– La identificación y priorización de proyectos que sean elegibles para
recibir apoyo financiero, asistencia técnica y tecnológica.
– Evaluación de proyectos para determinar su viabilidad técnica,
económica y social precisando:
– El estado de avance de Proyectos Priorizados por JCI;
– La disponibilidad de recursos,
– Localización, cobertura y efectos sobre la infraestructura regional.
– Cronograma de ejecución y puesta en marcha del proyecto
– Estimación de las inversiones, debidamente desagregadas en sus
componentes, fases o etapas que determine su implementación.
– Proponer la estrategia de comunicación y coordinación del trabajo entre
las entidades involucradas del sector público y privado.
– Adoptar acuerdos de apoyo técnico y de financiamiento
– Implementación de los acuerdos de apoyo mediante la formalización de
contratos, constitución de garantías, gestión de desembolsos, de
seguimiento y recuperación de fondos.
• Es condición indispensable que PRONOR Inversiones establezca un esquema
institucional que garantice solvencia de gestión administrativa, técnica y
social, basado en sus políticas, reglamentos y procedimientos enfocados a la
promoción de inversiones.
MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
PRIVADA EN PROYECTOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS
Sr. Daniel Torres Méndez
Director - Dirección de Facilitación y Promoción de Inversiones
PROINVERSIÓN
El Norte debe orientarse a tener un mayor producto bruto que Ecuador. Proinversion
puede apoyar a los Gobiernos Regionales para hacer realidad sus proyectos de
inversión atreves de la asistencia técnica y capacitación para concretar proyectos bajo
las siguientes modalidades de participación de la inversión privada:
 Venta de Activos: Transferencia a un privado de activos a cambio de
un precio (acciones, cartera de créditos, maquinaria, etc.).
 Concesión: Se otorga a un privado la ejecución y explotación de una
obra de infraestructura pública o de un servicio público por un tiempo
determinado (IIRSA Norte, Aeropuertos Regionales, Puertos, Terminal
Terrestre de Huancayo).

26. Secretaría de
Descentralización
 Asociación en Participación: El Estado concede a un privado una
participación en las utilidades o en el resultado de uno o varios
negocios, a cambio de una contribución (dinero, bienes, servicios).
 Contratos de Gerencia: Cesión temporal de la dirección,
administración y/o gestión de una empresa estatal.
 Joint Venture: Operación económica empresarial de manera conjunta.
Se comparten inversiones, costos y riesgos.
 Outsourcing: Transferencia de una parte integral del proceso
productivo de una o varias empresas estatales. El privado asume las
tareas contratadas por su cuenta y riesgo.
 Otras permitidas por ley: Derecho de Superficie, Usufructo, Uso, etc
Las ventajas de las APP
 Genera empleo y riqueza (ayuda a reducir la pobreza).
 Incrementa la competitividad del país.
 Desarrolla proyectos de impacto regional y/o local (descentralización
económica).
 Reduce el déficit de infraestructura nacional.
 Crea incentivos para la eficiencia en el uso de recursos públicos.
 Asegura que la infraestructura sea operada y mantenida adecuadamente
durante la vida útil del proyecto.
Las Iniciativas Público Privada
 Es un mecanismo transparente y ágil por el cual una empresa o un consorcio
identifica una oportunidad de inversión privada sobre recursos del Estado,
desarrolla un proyecto y lo presenta a un organismo promotor de la inversión
privada buscando se le otorgue la buena pro.
 Las Iniciativas Privadas se realizan sobre proyectos de inversión en activos,
empresas, servicios, obras públicas de infraestructura y de servicios públicos,
las mismas que no podrán demandar garantías financieras.
 Se presentan ante PROINVERSIÓN o los OPIP de los Gobiernos Regionales o
Locales.
 Algunos Ejemplos de Iniciativas privadas otorgadas:
 Poli ducto Pisco – Lurín.
 Terrenos eriazos en Jequetepeque, La Libertad.
 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Taboada.
La Ley 29230 – Ley de Impuestos por obras que tiene por objetivo impulsar la
ejecución de proyectos de inversión pública por parte de empresas privadas, a través
de convenios con los Gobiernos Regionales o Locales. Bajo esta modalidad el sector
privado puede invertir hasta el 50% de su impuesto a la renta en obras de
infraestructura que cuenten con SNIP.

27. Secretaría de
Descentralización