Secretaría de
                                Descentralización




   INFORME DE RESULTADOS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO D...
Secretaría de
                                                     Descentralización




INVERSIONES 2010: FORTALECIMIENTO...
Secretaría de
                                                   Descentralización


CONVOCATORIA A LOS GOBIERNOS REGIONAL...
Secretaría de
                                                     Descentralización




Durante los dos días de Taller, s...
Secretaría de
                                                 Descentralización




           RESUMEN DE EXPOSICIONES CE...
Secretaría de
                                                  Descentralización

    Promover relaciones económicas con...
Secretaría de
                                                   Descentralización



Las Juntas de Coordinación Interregi...
Secretaría de
                                                   Descentralización

Del 2005 a 2009, se han venido increme...
Secretaría de
                                                   Descentralización

de bienes, servicios y obras debe ser ...
Secretaría de
                                                  Descentralización


Para el consentimiento de la buena pro...
Secretaría de
                                                 Descentralización

    • Reformulaciones de proyecto de inv...
Secretaría de
                                                 Descentralización

-El IDH está por encima de la media, lo ...
Secretaría de
                                                  Descentralización

  los últimos meses del 2009 con la apr...
Secretaría de
                                                  Descentralización

   1) Modificar enfoque de la inversión...
Secretaría de
                                                   Descentralización




Durante el periodo 2003-2009 la inv...
Secretaría de
                                                                                                     Descent...
Secretaría de
                                                  Descentralización


La problemática presentada en la progr...
Secretaría de
                                                 Descentralización

Para el 2010 los proyectos de mayor enve...
Secretaría de
                                                  Descentralización




LA LIBERTAD - RAÚL AMAYA MARIÑOS:
-Q...
Secretaría de
                                                     Descentralización

-El sistema nacional de presupuesto ...
Secretaría de
                                                       Descentralización




       Consultores - Junta de C...
Secretaría de
                                                   Descentralización

En la XXIV sesión de Junta, se acordó ...
Secretaría de
                                                    Descentralización

           ◦ La integración política
...
Secretaría de
                                                    Descentralización

y adquisiciones de bienes por parte d...
Secretaría de
                                                   Descentralización

           –    La identificación y pr...
Secretaría de
                                                   Descentralización

              Asociación en Participa...
Secretaría de
Descentralización
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Taller INTERNOR: Informe de Resultados

2,743 views

Published on

Taller de intercambio de experiencias en ejecucion de inversiones de los Gobiernos Regionales de INTERNOR:Ancash, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martin y Tumbes

Published in: Business
1 Comment
0 Likes
Statistics
Notes
  • El proceso de planificación de INTERNOR, es una estrategia muy importante por que nos permite conocer integralmente, sobre el desarrollo de los Proyectos de inversión pública de cada Región, los resultados de la inversión, en beneficio de las necesidaes y contrarestar la problemática de las poblaciones beneficiarias.

    Pero es importante conocer el desarrollo de las políticas públiacas y que estas responsan a las políticas sociales de la población, por lo tanto se debe articular estas políticas de INTERNOR, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y de esta manera estaremos ahorrando recursos de todos los niveles con mayores resultados.
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
2,743
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3
Actions
Shares
0
Downloads
47
Comments
1
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Taller INTERNOR: Informe de Resultados

  1. 1. Secretaría de Descentralización INFORME DE RESULTADOS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES 2010 – 2012 Fortalecimiento en la Ejecución y Programación de Inversiones 2010 Intercambio de experiencias en la ejecución y programación de inversiones en los Gobiernos Regionales de la JCI-INTERNOR: Ancash, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y Tumbes. 18 y 19 de Febrero 2010 Trujillo – La Libertad
  2. 2. Secretaría de Descentralización INVERSIONES 2010: FORTALECIMIENTO EN LA EJECUCION Y PROGRAMACION DE INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES DE LA JCI – INTERNOR Ancash, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y Tumbes El Taller: “Fortalecimiento en la Ejecución y Programación de Inversiones 2010 en los Gobiernos Regionales de la JCI-INTERNOR: Ancash, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y Tumbes” llevado a cabo los días Jueves 18 y Viernes 19 de Febrero del presente año, en el Auditorio Cesar´s Hotel en la ciudad de Trujillo, el cual cumplió con las expectativas de los participantes y organizadores del evento. ORGANIZACIÓN La organización estuvo a cargo de la Secretaría de Descentralización de la PCM, en coordinación con la Dirección General de Programación Multianual del MEF, Secretaria Técnica de la Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR y contó con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Participaron como expositores los representantes del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE, Presidentes, Vicepresidentes y Gerentes de los Gobiernos Regionales de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martín y Tumbes. No lograron participar los representantes del Gobierno Regional de Ancash. Mesa de Inauguración: Dr. Cesar Delgadillo – Vicepresidente Gobierno Regional de PIURA, Sr. John Romero Lloclla – Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros, Ing. Wilmer Dios Benites, Presidente Gobierno Regional Tumbes y Presidente Pro tempore INTERNOR, Ing. Cesar Tapia Gamarra - Director General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas
  3. 3. Secretaría de Descentralización CONVOCATORIA A LOS GOBIERNOS REGIONALES, AUDITORIO, PASAJES Y HOTEL DE REPRESENTANTES De la convocaría realizada a los Gobiernos Regionales se logro la confirmación de representantes de 05 gobiernos regionales de la JCI - INTERNOR. Llegaron a la ciudad de Trujillo representados por los Presidentes, Vicepresidentes, Gerentes Generales, Gerentes de Infraestructura, Gerente de Planeamiento, Subgerentes de Presupuesto, Jefes de la Oficina de Programación de Inversiones OPI, relacionados con la formulación, ejecución y seguimiento de inversiones públicas. También participaron los Gerentes de Desarrollo, en la Mesa de Trabajo que se incorporó al taller: Promoción de la inversión Privada en los Proyectos Públicos, en donde con el apoyo de Proinversion y la Junta de Coordinación Interregional del norte y Oriente INTERNOR se intercambiaron opiniones sobre la interrelación funcional de las AFIP regionales y la Agencia de Fomento de Ia Inversión Privada a DEL Norte y Oriente PRONOR. Se recibió el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID para la compra de los pasajes aéreos, el reembolso de los pasajes terrestres de los representantes de los diversos gobiernos regionales. Asimismo apoyaron en el pago de las habitaciones, la contratación del auditorio, los servicios de coffee breaks y almuerzos requeridos durante la realización del Taller. El auditorio se encontraba en el Hotel donde estaba alojada la delegación, fue el del Cesar´s Hotel, todos los servicios brindados por el Hotel fueron prestados con el nivel esperado. DESENVOLVIMIENTO DEL TALLER De acuerdo a lo programado el Taller se inicio a las 09:00 a.m. con las palabras de Bienvenida del Sr. Napoleón Vilca García, Gerente General del Gobierno Regional La Libertad y las Palabras de inauguración del Ing. Wilmer Dios Benites, Presidente del Gobierno Regional Tumbes en su calidad de Presidente Pro tempore INTERNOR, palabras del Dr. Cesar Delgadillo, Vicepresidente del Gobierno Regional de Piura, la exposición central estuvo a cargo del Sr. John Romero Lloclla, Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros. También se incorporaron al Taller el Sr. Jesús Coronel Salirosas, Presidente Gobierno Regional Cajamarca, Sra. Nery Saldarriaga de Kroll, Presidente Gobierno Regional Lambayeque.
  4. 4. Secretaría de Descentralización Durante los dos días de Taller, se realizaron las exposiciones de cada Gobierno Regional en donde se analizaron, las Brechas de Servicios Públicos del Departamento, los proyectos de inversión pública ejecutados en el 2009, los problemas en la ejecución y las proyecciones en inversiones al 2010. También las exposiciones del Dirección General de Programación Multianual del MEF y la Dirección Técnico Normativa del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE. En el segundo día, continuaron las presentaciones de los Gobiernos regionales y se realizo la mesa de trabajo sobre: “Participación de la Inversión Privada en proyectos públicos de la JCI-INTERNOR” con la presentación de los Consultores de la Secretaria Técnica de INTERNOR, PRONOR y Proinversion. La clausura del taller estuvo a cargo del Ing. Jose Murguía Zannier, Presidente del Gobierno Regional La Libertad, quien destaco que existe una atomización de proyectos con escasos recursos y mayores necesidades que obligan a los Gobiernos Regionales a priorizar su ejecución. Hay que hacer buen uso de los recursos y buscar tener equipos potentes en planificación, ejecución y supervisión de los proyectos. Mesa de Clausura: John Romero Lloclla – Secretario de Descentralización, Ing. Jose Murguía Zannier – Presidente Gobierno Regional La Libertad, Sr. Jesús Coronel Salirosas, Presidente Gobierno Regional Cajamarca, Sra. Nery Saldarriaga de Kroll, Presidente Gobierno Regional Lambayeque.
  5. 5. Secretaría de Descentralización RESUMEN DE EXPOSICIONES CENTRALES REALIZADAS INTERNOR – INVERSIÓN PÚBLICA 2003 - 2010 Ing. WILMER DIOS BENITES Presidente Gobierno Regional Tumbes Presidente Pro Tempore JCI INTERNOR Importante destacar crecimiento sostenido en la ejecución de inversiones, que los 08 Gobiernos Regionales miembros de INTERNOR han logrado. De S/. 271 millones en el 2004 se ha llegado a Diciembre 2009 a los S/. 1,444 millones. Un crecimiento de inversión de 532.8 % aproximadamente. Los sectores en donde se ha invertido mayoritariamente son: Agricultura, Transporte, Salud, Educación, Energía y Minas. De tener un promedio de 74.25% de ejecución en el gasto en 2004, se ha reducido el nivel promedio de ejecución a un 47.25% en el 2009. Trabajar intensamente en la MODERNIZACION DEL ESTADO permitirá profundizar y asegurar mejores niveles de inversión. Hay que articular esfuerzos para lograr que principales proyectos estén en la Programación Multianual INTERNOR presenta las siguientes propuestas:  Promoción de la inversión privada (incentivos), a través de las Asociaciones Público-Privadas- APPs.  Fomentar la exportación de productos agropecuarios a través de las cadenas productivas.  Ejecutar proyectos de interés común para las regiones de INTERNOR en los sectores de Transporte, Turismo, Agricultura, proyectos integrales, entre otros.  Apoyar a la gobernabilidad regional con la participación de los gobiernos locales, provinciales y distritales y también la sociedad civil.  Fortalecer la coordinación y articulación entre el Gobierno Nacional e INTERNOR, con el propósito de asegurar resultados concretos.
  6. 6. Secretaría de Descentralización  Promover relaciones económicas con los Gobiernos Regionales del Exterior con el propósito de aprovechar sinergias, know how y experiencias validadas en beneficio de nuestra Región.  Fomentar la cooperación internacional como fuente financiera para proyectos de carácter humanitario y social.  Participación más activa de las regiones dentro de la junta INTERNOR, con la asignación de técnicos, directivos y presupuestos.  Fortalecimiento de INTERNOR con un equipo de consultores permanentes que ofrezcan asesoramiento, consultoría a nivel técnico, financiero, económico y de cooperación. AVANCES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Sr. JOHN ROMERO LLOCLLA Secretario de Descentralización Presidencia del Consejo de Ministros El intercambio de experiencias en ejecución y programación de inversiones es una gran oportunidad para los Gobiernos Regionales. Permitirá mejorar los niveles de inversión en el 2010. Componentes importantes para lograr mejoras: Capacitación, Asistencia Técnica e Intercambio de experiencias. “Necesitamos que el aparato público esté al servicio de las inversiones regionales” voluntad del gobierno es descentralizar el país, proceso que es irreversible. Se han transferido 1,428 funciones a los Gobiernos Regionales de INTERNOR, estando pendiente de transferir 12 funciones. Se han transferido recursos por S/. 90 millones.
  7. 7. Secretaría de Descentralización Las Juntas de Coordinación Interregional como INTERNOR son buenas iniciativas de los Gobiernos Regionales pues promueven formulación, y ejecución de planes, políticas y proyectos de interés común. El 12 de Enero de este año se ha publicado el Decreto Supremo 004-2010-PCM, mediante el cual de aprueba el “Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobiernos de los Gobiernos Regionales y Locales”, que permitirá articular los programas de capacitación de las entidades públicas y privadas, para fortalecer a las regiones en su dinámica de inversión. INVERSIONES REGIONALES 2010 Ing. CÉSAR TAPIA GAMARRA Director General de Programación Multianual Ministerio de Economía y Finanzas La brecha de servicios en Gobiernos Regionales llega al 49%. Uno de los temas vitales en la brecha es la solución a temas de saneamiento, La Libertad y Lambayeque son los Gobiernos Regionales que mejor han trabajado este tema. Programa Multianual y viabilidad son puntos centrales, se busca que el 100% de los proyectos en el 2010 cuenten con viabilidad para incorporarse al presupuesto. En algunos casos se incorporan proyectos en el presupuesto sin declaratoria de viabilidad puede llevar a mostrar una baja ejecución, ya que no se tiene la base para los procesos vinculados a la contratación del expediente técnico, y ejecución del proyecto. Entonces la ejecución del proyecto se desfasa, demora o se pueden presentar problemas
  8. 8. Secretaría de Descentralización Del 2005 a 2009, se han venido incrementando proyectos en el SNIP, declarados viables pero no se ejecutan porque el costo total de los proyectos supera los recursos disponibles en los presupuestos. Existen diferencias sustanciales entre el monto del PIP declarado viable y el expediente técnico, hay casos en que el incremento es más del 100%, por lo que la DGPM todavía no transfiere el registro de las verificaciones de viabilidad a las OPI´s con el fin de detectar los problemas que se presentaron en el proyecto y posponer soluciones. En INTERNOR para el 2010 se han presupuestados 313 proyectos con 1,877 millones de inversión. Proyectos de impacto regional son cada vez más visibles. No deben retrasarse, hay que hacer un buen seguimiento. Propone que cada Gobierno Regional elabore una base de datos de los costos unitarios de su Región que permita facilitar la formulación y evaluación de los proyectos yque el monto de la inversión sea lo más real posible. MECANISMOS ABREVIADOS PARA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN, EXPEDIENTES TÉCNICOS Y OBRAS Dr. JAVIER FLORES PAJUELO Dirección Técnico Normativo Organismo Superior de Contrataciones del Estado - OSCE NUEVO RÉGIMEN DE RÉ CONTRATACIÓN SEGÚN CONTRATACIÓ SEGÚ EL DECRETO DE URGENCIA Nº 078-2009 078- Trujillo, 19 de febrero 2009 Se están adoptando mecanismos abreviados (simplificación de etapas) y plazos cortos para acelerar los gastos en la contratación de estudios de preinversión y de expedientes técnicos, así como en la ejecución de obras. Es conveniente tenerlos en cuenta antes de procesar las contrataciones. Particularmente, los Decretos de Urgencia 041-2009 y 078-2009; y también el Decreto Legislativo 1071 que regula los contratos del Estado.La aplicación de las “Medidas para Agilizar la Contratación de Bienes, Servicios y Obras”, dispuestas en el Decreto de Urgencia Nº 078-2009, es facultativa. En el supuesto que la Entidad decida no aplicar el citado dispositivo deberá efectuar los procesos de contratación conforme al régimen general de contratación pública. Existen determinadas implicancias en el manejo de las contrataciones, provenientes de los Tratados de Libre Comercio; particularmente en cuanto a los topes para determinadas contrataciones. Entre los requisitos para aplicar es necesario: Relación
  9. 9. Secretaría de Descentralización de bienes, servicios y obras debe ser aprobada mediante Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo de Directorio, Acuerdo del Consejo Regional o Acuerdo del Concejo Municipal, según corresponda. Incluir procesos en el Plan Anual de Contrataciones PAC y registrarse en el SEACE. Emplear Bases modelo. Elementos “clave” para evitar complicaciones (impugnaciones) o retrasos en los procesos de contrataciones: a) determinar claramente que es el “producto” que se quiere someter a contrata; b) disponer de un buen estudio del “mercado” de las entidades predispuestas y capacitadas para atender solicitudes de contrataciones; c) elaborar Bases claras en función de las Bases Standard disponibles. Un mecanismo para agilizar procesos de contratación de estudios es ponerlos a concurso de manera conjunta y sucesiva, de manera que una firma, consorcio o persona natural pueda asumir la formulación desde el perfil, hasta el expediente técnico, pasando por la factibilidad. Se asumiría un solo concurso en vez de tres. Los procedimientos o mecanismos de agilización del gasto son “facultativos”. No son obligatorios. Si se adoptan se recomienda que tengan la aprobación del Consejo Regional. Deben estar actualizadas las postulaciones a concurso para su oportuna inscripción en el Plan Anual de Contrataciones del Sistema de Adquisiciones del Estado. Es conveniente que las propuestas para realizar concursos o adjudicaciones directas se ciñan a las Bases Estandar que, para cada tipo de gasto, existen en los diferentes estamentos sectoriales. El apartamiento de las Bases Estandar puede provocar el cuestionamiento de la iniciativa. En el caso de licitaciones o concursos públicos se requiere tener en cuenta los procedimientos y tiempos previstos en cada paso o fase: a) Acciones Preparatorias, que incluyen secuencialmente: la aprobación del expediente de contratación, la designación del Comité Especial Ad Hoc, la elaboración de las Bases, aprobación de las bases; b) Selección o Contratación; que incluye secuencialmente: la convocatoria, la recepción y respeusta a las consultas de los postulantes, la integración en las Bases de modificaciones provenientes de las consultas, presentación de las propuestas en acto público, la calificación de las propuestas, determinación de la Buena Pro; c) Ejecución o suscripción del contrato con el ganador de la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas el procesamiento es similar al de las licitaciones o concursos públicos. La diferencia estriba en que el tiempo entre paso y paso es menor. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía, el procesamiento es más expeditivo y consume menores tiempos. Se puede designar un Comité Especial “Permanente” (y no Ad Hoc, como en los casos anteriores), para tratar todas las iniciativas de esta escala. Los actos de presentación de propuestas y otorgamiento de la buena pro se realizan en la fecha y hora señalada en la convocatoria: • En las AD se realizan en Acto Público • En las AMC de Obras podrán realizarse en Acto Privado • En las AMC de Bienes y Servicios podrán realizarse en Acto Privado En ambos casos, se realizarán en presencia del Comité Especial ad hoc o permanente, de los postores y con la participación de un Notario o Juez de Paz
  10. 10. Secretaría de Descentralización Para el consentimiento de la buena pro se consideran los siguientes: • Pluralidad de Postores: - En AD, se produce a los tres (3) días hábiles de notificado y si no se interpuso Apelación. - En AMC, se produce a los dos (2) días hábiles de notificado y si no se ha interpuso Apelación. • Un solo postor: En todos los casos se produce el día de su notificación. • El Comité Especial ad hoc o permanente remite el Expediente de Contratación al OEC de la Entidad para formalizar el contrato. Se pueden impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la suscripción del contrato. • Cuando se trate de AD, la Entidad resolverá el recurso y notificará su decisión en el SEACE en un plazo de ocho (8) días hábiles de admitido el recurso. Cuando se trate de AMC, la Entidad resolverá el recurso y notificará su decisión en el SEACE en un plazo de cinco (5) días hábiles de admitido el recurso. PRESENTACIÓN DE EXPERIENCIAS EN LA GESTIÓN DE INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES DE INTERNOR Ing. WISTON ENRIQUE SEGURA SAAVEDRA Gerente Regional de Infraestructura Gobierno Regional LAMBAYEQUE Presenta la siguiente problemática: • Deficiencias en los estudios de pre inversión • Incompatibilidad entre estudios de pre inversión y expediente técnico • Falta de presupuestos para elaborar estudios de pre inversión en su ciclo completo (topografía, estudio de suelos, prospecciones, entre otros), necesarios para entender estudios de pre inversión de calidad. • Los proyectos de inversión pública deben ser orientados a proyectos de verdadera competencia regional • Incompatibilidad con el proyecto de inversión publica
  11. 11. Secretaría de Descentralización • Reformulaciones de proyecto de inversión publica • Procesos de adjudicación largos (plazos) • Ejecución de obras generalmente rebasan tiempos Sus recomendaciones son las siguientes: • Es necesario que el gobierno nacional asigne mayores recursos para el financiamiento de proyectos de pre inversión. • El gobierno nacional debe emitir normas que permitan flexibilizar procesos de selección de los proyectos de inversión publica. • Que los recursos de continuidad de inversiones estén a disposición de los gobiernos regionales desde el primer mes del año. • Mayor flexibilidad en la disponibilidad de recursos que son financiados por bonos soberanos. Región con bajos recursos permite alta eficiencia en la ejecución del gasto. - Los 4´000,000 para expedientes técnicos no van a tener mayor impacto debido a que no se incluyo estudios de pre inversión para solventar el ciclo completo. Ing. WILMER BENITES PORRAS Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto e Acondicionamiento Territorial Gobierno Regional TUMBES GOBIERNO REGIONAL TUMBES EJECUCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES EJECUCIÓ PROGRAMACIÓ 2010 Ing. Wilmer Florentino Dios Benites Presidente Regional Tumbes, Febrero 2010 -Plantea el tema de modernización del Estado para mejorar sus niveles de inversión. -Los responsables de la OPI del Gobierno Regional de Tumbes no ocupan plazas presupuestadas. Sugiere se conviertan en plazas presupuestadas para mejorar la calidad de la gestión en inversiones. -Para la correcta elaboración de proyectos se debe contar con información que en muchos casos es escasa, además hay que tener en cuenta el tema ambiental. -Entre los elementos que turban la ejecución de las obras se encuentran la falta de capacidad operativa. -Realizan la evaluación de sus resultados. -Están invirtiendo S/. 2´000,000 para el ordenamiento territorial.
  12. 12. Secretaría de Descentralización -El IDH está por encima de la media, lo han logrado gracias a proyectos productivos, como el desarrollo del Fondo Rotatorio Ganadero. – Juan Guevara. -Proponen la creación de un fondo de S/. 1 por cada S/. 1,000 para el apoyo de los estudios necesarios para apoyar los estudios de preinversión y expedientes técnicos. Los compromisos y retos a alcanzar son los siguientes:  Brindar seguridad, educación, salud y medio ambiente adecuado a la población tumbesina.  Implementar el proyecto educativo regional e impulsar la formulación de los proyectos educativos locales.  Incorporar programas de nutrición en instituciones educativas.  Salud preventiva a todos los estudiantes de nivel inicial de la región.  Implementar con una laptop por alumno a todas las instituciones educativas rurales del nivel primario.  Creación de la sub gerencia de la cultura. Ing. HUMBERTO SOPLA BACALLA Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Gobierno Regional AMAZONAS FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE PROGRAMACION Y EJECUCION DE INVERSIONES EN LOS GOBIERNO REGIONALES  La ejecución de los recursos de inversión está orientada a solucionar la problemática identificada en los ejes estratégicos priorizados en el plan de desarrollo regional.  Dentro de las limitaciones de recursos humanos, logísticos, geográficos y climatológicos, con grandes esfuerzos se ha logrado en el año 2,009 ejecutar el 90% del presupuesto de inversión, ubicándose en el tercer lugar a nivel nacional en ejecución presupuestal en la fase de devengado y segundo lugar en la fase de girado.  El resultado positivo alcanzado en la ejecución de obras se debe a la alianza estratégica establecida con los gobiernos locales, que se ha visto afectada en
  13. 13. Secretaría de Descentralización los últimos meses del 2009 con la aprobación de la modificación de la directiva de tesorería en la que elimina la ejecución de obras por la modalidad de encargo.  Se da la dispersión de la inversión por tener que atender necesidades básicas de la población a través del financiamiento de obras de competencia local, debido a la carencia de recursos que disponen los gobiernos locales  En la fase de pre inversión presentan problemas con la verificación de la viabilidad de los proyectos por la demora en el registro por parte de la DGPM del MEF, lo cual retrasa la viabilidad de los proyectos y por lo tanto su ejecución. Ing. JESUS CORONEL SALIROSAS Presidente Eco. FERNANDO SILVA ABANTO Asesor Presidencial Gobierno Regional CAJAMARCA -La brecha de servicios públicos se busca solucionar en base a 10 programas regionales. -La Alianza Publico Privada ha posibilitado un mayor financiamiento del marco institucional y de especialidades en el marco de la implementación de una reforma institucional –Han empaquetado sus estudios de pre inversión con expedientes técnicos. -A través de la asistencia técnica de SERVIR están desarrollando capacidades propias de gestión en inversión pública. -En su Presupuesto Participativo están incorporando proyectos de impacto regional. -No está claro el concepto de programas de inversión pública de carácter institucional y de desarrollo de capacidades como educación y salud. -Es insuficiente sólo mejorar sistemas relacionados a procesos de inversión. Se deben impulsar procesos de reforma y modernización integral.
  14. 14. Secretaría de Descentralización 1) Modificar enfoque de la inversión pública de disuadir y obstaculizar el gasto por un diseño basado en la confianza y superar conductas rutinarias por estratégicas. 2) Incorporar en el SNIP un concepto más adecuado de programa de inversión pública y establecer una tipología que se adecúe a las características de desarrollo territorial de los gobiernos regionales. 3) Modificaciones a la inversión pública han sido instrumentales y no de contenidos • Que el MEF establezca indicadores reales que midan la eficacia del gasto y de la gestión (capacidad de apalancamiento: bonos soberanos, endeudamiento externo, Foniprel) • Alcanzar calidad de inversiones es insuficiente sino se emprenden procesos de reforma institucional pues lo organizacional determinará la calidad de las políticas y de la inversión pública • Contar con respaldo del MEF para evitar la creación de “islas” de eficiencia (Pro Región) a través de gerencias regionales desconcentradas 4) Promover políticas o incentivos que promuevan una gestión responsable de las consultoras y empresas dedicadas a la inversión publica. 5) Establecer lineamientos para la formulación y adopción de políticas de inversión que garanticen el financiamiento de los PMI. 6) Establecer políticas e instrumentos que conlleven a una adecuada articulación de los planes de gestión regional (PDRC, PEI, POI), y de estos con el presupuesto, sobre cuya base se elaboren los PMI. Consulta: -¿Por qué no otorgan la viabilidad a los proyectos de riego tecnificado, crianza de truchas, reforestación, cocinas mejoradas?. Rpta. Del Ing. César Tapia: -Cocinas mejoradas se pueden financiar por canon. -Para los proyectos de riego tecnificado existen convenios con JICA y el Banco Mundial. -En cuanto a los proyectos de reforestación depende de en qué terreno se va a realizar el proyecto, si éste pertenece al Estado sí procede. -Muchos de ellos son transferencias que equivalen a un subsidio, lo cual no permite la norma. Dr. CESAR DELGADILLO Vicepresidente Gobierno Regional de PIURA
  15. 15. Secretaría de Descentralización Durante el periodo 2003-2009 la inversión regional de Pioura ha llegado a los S/. 2,392 millones compuesta por inversión pública que ha llegado a niveles de S/. 865 millones y la inversión privada obtenida ha superado los S/. 1,157 millones. Cabe mencionar que en el 2003 la estructura del gasto corriente era 76% y en el 2009 estamos en 60%. Y la inversión ha subido de 24% en el 2003 a un 40% en el 2009. No se tienen proyectos atomizados el monto mínimo de los presupuestos supera los 3 millones de nuevos soles. Sa ha l;ogrado incrementar el presupuesto en mas de S/. 314 millones. Para la gestión presupuestaria del 2010 se espera: 1. Se tiene previsto incorporar recursos por 100 millones de nuevos soles por la Continuidad de las Inversiones 2010 para proyectos comprometidos en proceso de ejecución. 2. Se incorporará la totalidad 63 millones de nuevos soles para proyectos financiados a través de Bonos Soberanos. 3. Se tramita el financiamiento para proyectos de construcción, rehabilitación y mejoramiento de infraestructura educativa por un monto de inversión de 125 millones de nuevos soles a través de OINFE 4. Se gestiona ante los Ministerios Vivienda, Educación y Energía y Minas el financiamiento de proyectos por 114,3 millones de nuevos soles con expedientes técnicos culminados. 5. En tema de carreteras se tiene dos proyectos importantes: Carretera Morropon – Chalaco – Pacaipampa (18 millones de nuevos soles) y Carretera Puente Paraje – Montero (40 millones de nuevos soles). 6. Se cuenta con 222 proyectos viables sin financiamiento, por un monto de 229 millones 343 mil 908 nuevos soles. Ing. Marcos Zegarra Alvarado Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Gobierno Regional LA LIBERTAD Ing. Álvaro Bazan Cabello Gerente de Infraestructura Gobierno Regional LA LIBERTAD
  16. 16. Secretaría de Descentralización Secretaria de Descentralización Descentralizació CORREDORES ECONÓMICOS CON POTENCIAL DE ECONÓ DESARROLLO Circuito Turístico Bi Regional La Libertad Cajamarca La Ruta de las Maravillas Turísticas y Patrimonios La Ruta de la Granadilla Mundiales y la Vid EXPERIENCIA EN LA Gran El Corredor Costero de Pajatén Playas Marcahuamachuco Chan Chan La Ruta de Caña y del GESTION DE Espárrago La Ruta de los Tejedores de Huamachuco y Santiago de Chuco Santiago de Chuco Puerto Morín Calipuy INVERSIONES Hacia la Casa de César Vallejo en Santiago de Chuco. TRUJILLO, 19 DE FEBRERO DEL 2010 La Libertad representa el 2,0% del territorio nacional, el 5,9% de la población total del país, el 5,4% del PBI nacional (puesto 3, después de Lima y Arequipa), el 3,9% de las exportaciones peruanas, el 1,5% en IGV y 1,6% en Impuesto a la Renta captados a nivel nacional. El 3,1% en el crédito total del país, después de Lima (79%). El 2,2% en los depósitos bancarios, después de Lima (82%) y Arequipa (3,1%). La brecha de servicios públicos, es de 37.23% sin agua potable, 46.78% sin desagüe, 28.09% sin electricidad. 11.86% analfabetismo femenino y el 23.92 tiene desnutrición crónica. La visión de futuro del gobierno regional es que “al año 2021, La Libertad, se mantiene a la vanguardia de la región norte y ocupa un lugar primordial en el desarrollo nacional, su espacio se encuentra territorialmente integrado y acondicionado para aprovechar de manera racional sus recursos, habiendo logrado avances significativos en la sostenibilidad de su desarrollo humano y económico; y consolidado una institucionalidad sólida, democrática, honesta y comprometida con la equidad y la inclusión social”. El presupuesto ejecutado el 2009 llego a los S/. 3,019 millones, un incremento del 61.19% con respecto a lo ejecutado el 2007. En el periodo 2007-2010 se realizaron inversiones fundamentalmente en infraestructura de transporte con un 35.9% del presupuesto, agricultura con un 27.5%, salud con un 15% educación con 11.5% Saneamiento con 6.5% seguridad ciudadana 1.9% y electrificación 1.7% Las prioridades del Gobierno regional están en los siguientes aspectos: Desarrollo Social: -Desarrollo de infraestructura y equipamiento de Salud, y del Plan Preventivo Promocional para reducción de la mortalidad materno - infantil fundamentalmente en la zona andina. -Crecimiento de la infraestructura y equipamiento en educación -Atención á los sectores de población en situación de extrema pobreza y desigualdad social. Desarrollo Productivo: -Integración vial con incidencia en los ejes transversales costa y sierra, priorizando el eje de la carretera Salaverry – Huamachuco – Juanjui, el eje Chicama – Sausal – Cascas, EL EJE Shorey – Santiago de Chuco y el eje Sausacocha - Cajabamba -Construcción de la III etapa de CHAVIMOCHIC. Promover el desarrollo y modernización de la infraestructura hidráulica y de riego.
  17. 17. Secretaría de Descentralización La problemática presentada en la programación participativa: • Metodología establecida no establece diferencias entre niveles de Gobierno (Local, Regional) y promueve el asambleismo. • Fuerte tendencia a la atomización, como consecuencia de la capacidad de negociación de los actores en el territorio • Debilidades en la capacidad de gestión y de propuesta de las organizaciones sociales • Ausencia de procesos participativos en gobiernos locales • Dimensión de los Proyectos supera el año fiscal La problemática presentada en la formulación y evaluación de los proyectos se centra en los siguientes: • UF y OPI; no cuentan con capacidades suficientes para formular y evaluar proyectos de inversión pública a NIVEL DE FACTIBILIDAD. • Los beneficios del SNIP, y sus aspectos técnicos, no han sido difundidos adecuadamente entre las autoridades, partidos políticos y población. • Las guías metodológicas, así como los parámetros, hasta la fecha no han sido actualizadas. • Permanente presión política para que se prioricen proyectos que podrían no ajustarse a los contenidos establecidos por el sistema. • Limitada coordinación entre los programas del gobierno nacional con los regionales y locales y la carencia de prioridades nacionales genera conflictos de competencias y desarticulación. • Rotación de funcionarios y profesionales integrantes de los órganos del sistema(UF, OPI ), poniendo en riesgo la sostenibilidad de sus funciones y por ende su especialización para fortalecer el sistema. • • Se percibe una resistencia de las UF´s a adecuarse al ciclo del proyecto y al cumplimiento del proceso de formulación. Recomendaciones para mejorar la gestión de inversiones • Las OPI´s, deben elaborar una base de datos de los costos unitarios sectoriales, en función a la ejecución de obras a través de los Expedientes Técnicos. • Las UF´s no cuentan con suficientes recursos para el desarrollo de estudios de pre inversión, por lo que es necesario incrementar del 5 % al 10% en el presupuesto regional para cubrir éste déficit. • Debe transferirse la función de Verificación de Viabilidad a los Gobiernos Regionales, porque lo establecido en la Directiva SNIP, se encuentra sustentado en el Informe de la Unidad Ejecutora. • El MEF en coordinación con la DGPM, deben promover mejoras remunerativas para los agentes involucrados (OPI-UF), para lograr y asegurar la sostenibilidad de los cuadros del personal. • Deben desarrollarse mayores instrumentos y herramientas para el fortalecimiento en la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, especialmente en manuales sectoriales y parámetros técnicos.
  18. 18. Secretaría de Descentralización Para el 2010 los proyectos de mayor envergadura serán: - Rehabilitación Carretera Puente Pallar – El Molino – Chagual S/. 30.19 millones - Rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal S/. 24.25 millones - Construcción de la carretera Calemar – Abra – El Naranjillo incluido el Puente Calemar S/. 23.00 millones - Mejoramiento de Aguas Servidas cuenca Trujillo este Centro u Oeste S/: 6.48 millones - Rehabilitación y Mejoramiento a nivela de afirmado de la carretera Chicama – Causal – Banos Chimú S/. 6.43 millones COMENTARIOS DE LOS PANELISTAS DE INVERSIONES REGIONALES
  19. 19. Secretaría de Descentralización LA LIBERTAD - RAÚL AMAYA MARIÑOS: -Que el procedimiento de registro de verificación de viabilidad que a la fecha está a cargo de la DGPM que de acuerdo a la norma es de 0 5 días, sea transferida a las OPI ´s regionales. -Que se incremente del 5% al 10% el monto destinado a nivel de presupuesto del ejercicio, para los estudios de preinversión. -Fortalecer las capacidades de los equipos profesionales de las OPIs, tanto a nivel de plazas de funcionamiento como a nivel remunerativo, acción que deberá ser promovida y sustentada por la DGPM / MEF. DGPM MEF– Dra. SHEILAH MIRANDA: -Hay que tener en cuenta los criterios para la priorización de proyectos en el Presupuesto Participativo Regional, de acuerdo al D.S. 097 que establece que se deben considerar proyectos de impacto regional cuyo monto mínimo sea de S/. 3 ´000,000 -La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado faculta la contratación del estudio de preinversión y el expediente técnico empaquetados, teniendo en cuenta que primero se debe otorgar la declaración de viabilidad y después proceder a elaborar el expediente técnico. -El Formato 15: “Informe de Consistencia” permite registrar la consistencia entre el monto declarado viable en la fase de pre inversión y el monto del expediente técnico (fase de inversión). -En cuanto a los registros de verificación de viabilidad, que la comunicación sea más fluida. TUMBES - FERNANDO PISCOYA: -A pesar de que las competencias entre los diferentes ámbitos de gobierno están bien definidas, falta coordinación entre los sectores para evitar reclamos. Caso Agua para Todos. -Hay mucha presión por parte de la población en el presupuesto participativo en incorporar proyectos que no son de impacto regional, motivo por el cual los gobiernos regionales tienen que hacer algunas concesiones. TUMBES – HUGO MENDOZA
  20. 20. Secretaría de Descentralización -El sistema nacional de presupuesto público (Ley 28411) fijo de 3% a 6% el límite que cada entidad puede destinar a los gastos de pre inversión (elaboración de perfiles), este límite dificulta mejorar la ejecución, solicitamos que se eleve hasta el 10%. -Debe culminarse el proceso de transferencia de funciones que ya tiene varios meses, especialmente el MEF no ha transferido funciones y recursos. Las OPI de Regiones han recibido funciones, pero sus plazas en el CAP son mayormente previstas sin presupuesto, porque el MEF no ha transferido presupuesto. Solicitamos el financiamiento integral del proceso de Modernización del Estado, especialmente de las Regiones. AMAZONAS – CARLOS CANELO -Una persona natural que tiene domicilio legal en Amazonas postula a un proceso de selección obligatoriamente sin IGV. Un segundo postor (persona natural) puede presentarse incluyendo el IGV en su propuesta sino tiene domicilio legal en Amazonas, ejemplo la Costa ¿Estamos aplicando mal la Ley de Contrataciones? ¿O es que la Ley de contrataciones obliga en la práctica a que un postor en Amazonas tenga beneficios económicos por sus servicios prestados menores al de la Costa? LAMBAYEQUE - NERY SALDARRIAGA DE KROLL -Según el Decreto Supremo Nº 004-2010-EM dado por el ministerio de Energía y Minas el 03 de Febrero, la Dirección Regional de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas debe transferir todo el acervo documentario y la base de datos del Registro de Hidrocarburos a OSINERGMIN en un plazo máximo de 90 días calendario. Dicho decreto debe ser revisado pues afecta la transferencia de funciones que el Gobierno Central tiene que hacer. LA LIBERTAD – JOSE LUIS CASTILLO SILVA -En las obras públicas se presentan diversas modalidades que retrazan la ejecución: Carrusel de empresas contratistas, conciliadores onerosos, demora en la solución de conflictos, procesos judiciales largos y costosos, dificultad en la ejecución de garantías cuando se agrupan en consorcios, etc. Se propone incluir un instrumento de garantía: *Titulo de Crédito Hipotecario Negociable – TCHN: que seria un titulo valor respaldado en una hipoteca unilateral cuyo marco jurídico esta previsto en el articulo 240° de la ley de Títulos Valores, el cual es expedido por la SUNARP o institución financiera, de ejecución inmediata. PARTICIPACION DE LA INVERSION PRIVADA EN PROYECTOS PUBLICOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES DE LA JCI - INTERNOR
  21. 21. Secretaría de Descentralización Consultores - Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR Ing. Luis Miranda Alonso - Consultor, Ing. Miguel Cordano Rodríguez – Consultor, Ing. Remigio Morales Bermúdez - Secretario Técnico, Ing. Samuel Bendezu Herencia – Consultor SITUACIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES EN INTERNOR Y PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS PÚBLICOS F ebrero 19, 2010 1 ROL, PROGRAMAS Y COMPROMISOS DE LA JCI-INTERNOR Ing. REMIGIO MORALES BERMUDEZ Secretario Técnico Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR INTERNOR es un esfuerzo de 08 Gobiernos Regionales que se mantiene fortalecido gracias a la activa participación de sus dirigentes. El eje de desarrollo de los proyectos se concentra en los sectores de energía, agricultura e infraestructura vial. Como principal proyecto se tiene el Plan Vial de INTERNOR que ha sido aprobado por el BID y la CAF está dispuesta a financiar la ejecución en convenios directos con los sectores. INTERNOR no ejecuta, se hará un Fideicomiso para lograr financiar los proyectos de los Decretos de Urgencia 047 y 121
  22. 22. Secretaría de Descentralización En la XXIV sesión de Junta, se acordó realizar convenio con el MEM para elaborar el Plan Macro regional de Electrificación Rural se desdobla del documento del Plan Nacional (PNER) el mismo que contiene la relación de proyectos priorizados, en coordinación con los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades públicas y privadas involucradas en el proceso de electrificación Se ha suscrito un Convenio INTERNOR-MINAG, sobre la base del estudio de identificación de CPI realizado por la consultoría con fondos de CTI de Canadá, para promover el desarrollo agropecuario, mejoramiento de la competitividad agraria, desarrollo de cadenas productivas interregionales orientadas al mercado local e internacional, preferentemente en la implementación de los acuerdos comerciales, con asociatividad pública privada y calidad, y permitan realizar alianzas con la cooperación internacional, y establecer una Agenda Interregional de Competitividad, donde participen los Gobiernos Regionales y locales que conforman INTERNOR En base al Convenio INTERNOR-MINCETUR se requiere constituir el Comité Interregional de Exportaciones Interregionales-CIRX. Asimismo, el componente comercial de las Cadenas productivas interregionales de Exportación y el PIRX, dentro del marco del PERX En el sector turismo la concertación del Plan Regional (PERTUR I y II), con el Plan Macro Regional, identificar productos y “marcas”, e implementar acciones sobre los atractivos que reúnan condiciones de una adecuada oferta de servicio . Identificar necesidades de infraestructura, para gestionar la elaboración de los proyectos y su financiamiento Implementaremos programas de conectividad y competitividad de proyectos identificados con la CAF, cadenas productivas con el Ministerio de Agricultura, proyectos energéticos con el Ministerio de Energía y Minas y la ruta del Amazonas con el Ministerio del Ambiente. Proyecto CAF-PCM-INTERNOR, con el objetivo de identificar las potencialidades, los proyectos interregionales prioritarios, en energía, agua, portuario e implementar los mecanismos de financiamiento y ejecución de la pre inversión de los proyectos de inversión priorizados. INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO DE INVERSIONES: MODELO INTERNOR Ing. LUIS MIRANDA ALONSO Consultor INTERNOR y Secretaria de Descentralización PCM El verdadero proceso de integración es aquel que pueda generar dinámicas de desarrollo: ◦ La integración territorial y ambiental ◦ La integración de la infraestructura ◦ La integración económica y productiva ◦ La integración de capacidades ◦ La integración social ◦ La integración institucional
  23. 23. Secretaría de Descentralización ◦ La integración política Las Juntas de Coordinación Interregional deben impactar considerando lo siguiente:  Promover la coordinación interregional y los proyectos multi-departamentales ◦ Mostrar a la población que las escalas integradas hacen posible lo que desde un enfoque individual, de cada gobierno regional, no es posible o es más difícil.  Llegar al corazón de la población, provocar su entusiasmo y acoger las voluntades de su participación. ◦ Que beneficios va a recibir la población ◦ Como mejora o se da valor añadido a una nueva configuración en el esquema de demarcación política.  Cambiar las perspectivas personales. ◦ Será difícil convencer a las personas que nuevos mapas y autoridades con mayores territorios lo lograran ◦ Respuestas válidas para el entendimiento general, más allá de las discusiones esencialmente técnicas, lógicas y racionales. PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS PÚBLICOS Ing. SAMUEL BENDEZU Consultor Secretaria de Descentralización PCM Las cifras de inversión pública y privada demuestran que el pico superior de la inversión privada se dio en 1998 declinando drásticamente hasta 2005. La inversión privada desplazó a la inversión pública a partir de la década de los 90 y 2000. La inversión privada del Perú registra una notoria tendencia creciente a partir del 2003 hasta la fecha. Hay deficiencias en el proceso de inversión pública en proyectos, la brecha de inversión en Infraestructura, llega en los principales sectores de infraestructura a los siguientes niveles: Transporte 37% Electricidad 22% Saneamiento (creciente) 16.7% Telecomunicaciones 14.4% Los estudios realizados por INTERNOR han identificado las siguientes deficiencias: El planeamiento no prioriza, no articula proyectos prioritarios, no se visualiza cadena de proyectos de inversión, no hay grandes proyectos de infraestructura Pre inversión deficiente, desde las modalidades de convocatoria, los TDR, proyectos heterogéneos de profesionales independientes, no se diseñan apropiadamente los proyectos de inversión, ni los proyectos, ni las inversiones se estiman a precios de mercado. Inadecuada supervisión La programación y presupuestos públicos son inapropiados en su estructura y oportunidad del desembolso Para las inversiones no se cuenta con estudios de pre inversión apropiados, sus TDR son inadecuados. Poca asignación de recursos para expedientes técnicos, de personal
  24. 24. Secretaría de Descentralización y adquisiciones de bienes por parte de las unidades usuarias, adecuado esquema de contrataciones de supervisores., No se realiza la liquidación de obras Seguimiento ex post inexistente; No se asegura la operación y el mantenimiento, se hace uso deficiente de la infraestructura, no se desarrolla mecanismos ex post Sin lugar a dudas la mejor manera de participación del sector privado en proyectos públicos. Los proyectos de APP son proyectos de largo plazo para la provisión de servicios públicos o de infraestructura pública con alta rentabilidad social y baja rentabilidad financiera, cuyo equilibrio financiero supone un co-financiamiento parcial o total del Estado, el mismo que se agrega, de existir ésta, a la tarifa o peaje pagada por el usuario directo del servicio Sólo los proyectos grandes pueden utilizar esta modalidad de financiación por Project Finance, ya que supone una etapa de pre inversión compleja y costosa PRONOR INVERSIONES: CONSTITUCIÓN E INTERRELACIÓN FUNCIONAL CON AFIP REGIONALES Ing. Miguel Cordano Rodríguez Consultor INTERNOR En el Taller hemos analizado los proyectos de inversión pública. También, se requiere promover la inversión privada y APP. La inversión regional requiere de la concertación de voluntades y posibilidades de las fuentes de cooperación y financiamiento, así como de la concertación de voluntades y posibilidades entre los diferentes niveles de gobierno y del sector privado nacional, internacional y multilateral. • Impulsar la promoción de la inversión privada, mediante la creación de una Agencia de Promoción de la Inversión Privada a nivel Macro regional. • PRONOR INVERSIONES coordinará las acciones de las agencias de promoción regionales de promoción de la Inversión Privada. • PRONOR Inversiones se constituirá por:  4 Presidentes de Gobiernos Regionales que se rotan  AFIN CONFIEP  Grupo del Norte Minero  CAPEBRAS  FEDECAM Norte La sede de PRONOR Inversiones será en la ciudad de Piura en el local del Ministerio de Relaciones Exteriores. Estará gerenciada por un profesional asignado por ProInversión en base al Convenio suscrito con la Junta INTERNOR. • El rol de PRONOR INVERSIONES será: – Promover alianzas, mediante convenios con entidades del Estado y del sector privado para gestar Asociaciones Público Privadas. – Identificar, negociar y concertar líneas de cooperación y de financiamiento en apoyo de programas y proyectos. – Diseñar, concordar y establecer las políticas, reglamentos y manuales de captación, promoción y colocación de recursos financieros y/o asistencia técnica en los diversos componentes de desarrollo.
  25. 25. Secretaría de Descentralización – La identificación y priorización de proyectos que sean elegibles para recibir apoyo financiero, asistencia técnica y tecnológica. – Evaluación de proyectos para determinar su viabilidad técnica, económica y social precisando: – El estado de avance de Proyectos Priorizados por JCI; – La disponibilidad de recursos, – Localización, cobertura y efectos sobre la infraestructura regional. – Cronograma de ejecución y puesta en marcha del proyecto – Estimación de las inversiones, debidamente desagregadas en sus componentes, fases o etapas que determine su implementación. – Proponer la estrategia de comunicación y coordinación del trabajo entre las entidades involucradas del sector público y privado. – Adoptar acuerdos de apoyo técnico y de financiamiento – Implementación de los acuerdos de apoyo mediante la formalización de contratos, constitución de garantías, gestión de desembolsos, de seguimiento y recuperación de fondos. • Es condición indispensable que PRONOR Inversiones establezca un esquema institucional que garantice solvencia de gestión administrativa, técnica y social, basado en sus políticas, reglamentos y procedimientos enfocados a la promoción de inversiones. MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS Sr. Daniel Torres Méndez Director - Dirección de Facilitación y Promoción de Inversiones PROINVERSIÓN El Norte debe orientarse a tener un mayor producto bruto que Ecuador. Proinversion puede apoyar a los Gobiernos Regionales para hacer realidad sus proyectos de inversión atreves de la asistencia técnica y capacitación para concretar proyectos bajo las siguientes modalidades de participación de la inversión privada:  Venta de Activos: Transferencia a un privado de activos a cambio de un precio (acciones, cartera de créditos, maquinaria, etc.).  Concesión: Se otorga a un privado la ejecución y explotación de una obra de infraestructura pública o de un servicio público por un tiempo determinado (IIRSA Norte, Aeropuertos Regionales, Puertos, Terminal Terrestre de Huancayo).
  26. 26. Secretaría de Descentralización  Asociación en Participación: El Estado concede a un privado una participación en las utilidades o en el resultado de uno o varios negocios, a cambio de una contribución (dinero, bienes, servicios).  Contratos de Gerencia: Cesión temporal de la dirección, administración y/o gestión de una empresa estatal.  Joint Venture: Operación económica empresarial de manera conjunta. Se comparten inversiones, costos y riesgos.  Outsourcing: Transferencia de una parte integral del proceso productivo de una o varias empresas estatales. El privado asume las tareas contratadas por su cuenta y riesgo.  Otras permitidas por ley: Derecho de Superficie, Usufructo, Uso, etc Las ventajas de las APP  Genera empleo y riqueza (ayuda a reducir la pobreza).  Incrementa la competitividad del país.  Desarrolla proyectos de impacto regional y/o local (descentralización económica).  Reduce el déficit de infraestructura nacional.  Crea incentivos para la eficiencia en el uso de recursos públicos.  Asegura que la infraestructura sea operada y mantenida adecuadamente durante la vida útil del proyecto. Las Iniciativas Público Privada  Es un mecanismo transparente y ágil por el cual una empresa o un consorcio identifica una oportunidad de inversión privada sobre recursos del Estado, desarrolla un proyecto y lo presenta a un organismo promotor de la inversión privada buscando se le otorgue la buena pro.  Las Iniciativas Privadas se realizan sobre proyectos de inversión en activos, empresas, servicios, obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, las mismas que no podrán demandar garantías financieras.  Se presentan ante PROINVERSIÓN o los OPIP de los Gobiernos Regionales o Locales.  Algunos Ejemplos de Iniciativas privadas otorgadas:  Poli ducto Pisco – Lurín.  Terrenos eriazos en Jequetepeque, La Libertad.  Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Taboada. La Ley 29230 – Ley de Impuestos por obras que tiene por objetivo impulsar la ejecución de proyectos de inversión pública por parte de empresas privadas, a través de convenios con los Gobiernos Regionales o Locales. Bajo esta modalidad el sector privado puede invertir hasta el 50% de su impuesto a la renta en obras de infraestructura que cuenten con SNIP.
  27. 27. Secretaría de Descentralización

×