Presentación seminario reglas de origen eeuu canadá y ue final 2014

Reglas de Origen:
APC Colombia-Estados Unidos
TLC Colombia-Canadá
Acuerdo UE-Colombia/Perú

Objetivo
•Interpretar adecuadamente los requisitos, exigencias, condiciones, entre otros, establecidos en los Acuerdos.
•Conocer las flexibilidades existentes en cada uno de los acuerdos.

•¿Por qué la regla es de hilado en adelante?
•¿Para todas las mercancías la regla es de hilado en adelante?
•¿El hilo de coser debe ser originario de las partes?
•¿Puedo adquirir insumos textiles desde el mercado peruano sin tener ninguna implicancia en el origen?

Test-1
¿Algodón sembrado y cosechado en Colombia?

Test-2
¿Algodón cosechado en Colombia y tinturado con tintes nacionales?

Test-3
¿Algodón cosechado en Colombia y tinturado con tintes importados?

Test-4
¿Hilado elaborado en Colombia a partir de algodón cosechado en Colombia?

Test-5
¿Hilado elaborado en Colombia a partir de algodón cosechado en Perú ?

Test-6
¿Hilado elaborado en Colombia a partir de algodón cosechado en Perú, pero tinturado en Colombia?

Test-7
¿Tejido elaborado en Colombia a partir de hilado elaborado en Perú?

Test-8
¿Tejido elaborado en Colombia a partir de hilado elaborado en Perú con algodón cosechado en Colombia?

Test-9
¿Vestido de baño elaborado con tela con hilados elastoméricos originaria de Colombia, pero el forro es importado de Brasil?

Conclusión
•Una mercancía (textil) producida en Colombia no significa que sea originaria en el marco de un Acuerdo Comercial.
•Una mercancía (textil) originaria en el marco de un Acuerdo Comercial no significa que sea originaria en el marco de todos los Acuerdos Comerciales. ¿Por qué? Porque los Acuerdos tienen diferentes criterios de origen, diferentes reglas, por ende diferentes exigencias en materia de origen.

Reglas de Origen
Reglas de Origen
Criterios, requisitos y principios que se usa para determinar el origen de una mercancía
Origen
Nexo geográfico que une una mercancía con país, en cuyo territorio ha sido producido o ha sufrido una transformación

Uso
Reglas de Origen
Cálculo de estadísticas
Aplicación de medidas de defensa comercial
Preferencia de los Acuerdos Comerciales

Acuerdos Comerciales: APC Colombia- EE.UU.

Para que un producto pueda gozar de las preferencias arancelarias negociadas en los Acuerdos Comerciales Internacionales debe ser originario según los criterios de origen según cada uno de los acuerdos.

Clasificación Arancelaria
•Es la codificación numérica de una mercancía que se comercializa a nivel internacional.
•El código se encuentra basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de mercancías.
•Sistema Armonizado fue creado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Determinar cuál es la regla de origen (REO)
Determinar si la mercancía cumple origen

Capítulo
Los 2 primeros dígitos de la codificación numérica
Partida
Subpartida

Definiciones Necesarias
•Mercancía
•Material
•País parte
•País no parte
•Material originario
•Material no originario

Reglas de Origen: Sector Textil- Confecciones

Capítulo de Reglas de Origen
Criterios de Origen
Certificación de Origen
Verificación de Origen
Acuerdos Comerciales

•Capítulo 4: Reglas de Origen y Procedimientos de Origen
•Anexo 4.1: Reglas Específicas
•Capítulo 3: Textiles y Vestido

Criterios de Origen
•Artículo 1 del Capítulo 4 del APC
TO
REO
EXO

Criterio de Origen
TO
Vinculado a mercancías cercanas a su estado natural
REO
Vinculado a mercancías que utilizan insumos no originarios
EXO
Vinculado a mercancías que utilizan únicamente insumos originarios

TO
•Criterio de Origen aplicado a mercancías que tienen poco valor agregado o que se encuentran cercanas a su estado natural
•Criterio que se encuentra plasmado en una lista

TO: Evaluación
Determinar si la mercancía se encuentra cercana a su estado natural
Determinar si la mercancía y su proceso para obtenerla se encuentra en el listado
Realizar la evaluación de origen

En el APC Colombia-Estados Unidos
•Artículo 4.1: Mercancías Originarias
•Artículo 4.23: Definiciones
–Definición de Mercancías Obtenidas en su Totalidad

TO
El TO no solo es un criterio aplicable para mercancías que tienen poco valor agregado.

TO: Evaluación
Determinar si la mercancía tiene poco valor agregado o se encuentra cercana a su estado natural
Realizar la búsqueda en el listado
Determinar si los materiales empleados son TO
Evaluar origen

TO: Ejemplo 1
Una empresa colombiana elabora hilados crudos de algodón a partir de algodón cosechado en Colombia ¿Es posible considerar a los hilados crudos TO?

TO: Ejemplo 2
Una empresa colombiana elabora tejidos crudos, empleando los hilados del ejemplo 1 ¿Los tejidos crudos pueden ser considerados TO?

TO: Ejemplo 3
Una empresa colombiana elabora hilados crudos a partir de algodón cosechado en el Perú ¿Los hilados son TO?

TO: Ejemplo 4 (*)
Una empresa colombiana elabora estopas de algodón a partir de algodón cosechado en el Perú. ¿Las estopas son TO?

TO: Ejemplo 5 (*)
Una empresa colombiana elabora hilados de poliéster crudo. Para ello, utiliza como insumo el poliéster que se ha obtenido de botellas plásticas recicladas en Colombia. ¿ Los hilados son TO?

TO: Ejemplo 6 (**)
Una empresa colombiana elabora hilados de algodón tinturados. Para ello emplea algodón cosechado en Colombia y tintes importados de China. ¿El hilado es TO?

TO: Ejemplo 7(**)
Una empresa colombiana elabora tejidos de algodón crudos. Para ello, utiliza 90% del hilado que se ha elaborado a partir de algodón cosechado en Colombia y el restante 10%, hilado de algodón importado de Perú. ¿El tejido de algodón es TO?

Mientras más proceso productivo tenga una mercancía, su probabilidad de ser originaria a través del criterio de TO es menor.
45

¿Qué probabilidad tienen las mercancías del sector textil-confecciones de ser originarias a través del criterio de TO?

Requisito Específico de Origen
REO
Criterio aplicado a mercancías que utilizan insumos no originarios
Se requiere conocer la clasificación arancelaria de la mercancía
Proceso productivo debe reflejar una transformación sustancial

La mercancía utiliza insumos no originarios: REO
Clasificar la mercancía
Buscar en el Anexo 3-A
Identificación de un REO

Test 1: Identificación de un REO
Una empresa colombiana desea conocer si los polos de tejido de punto que produce cumplen origen en el marco del APC Colombia-EEUU. En su proceso productivo utiliza los siguientes insumos:
a)Hilados de algodón producidos y originarios de Colombia.
b)Botones importados de China. ¿Cuál es la regla aplicable?

Identificar el criterio a aplicar
REO

REO
Paso 2
Paso 3

Una empresa colombiana produce y exporta camisas de tejido plano para hombre a EE.UU, para ello utiliza los siguientes insumos:
a)Tela de algodón importada de China.
b) Hilo de coser originario de Colombia. ¿Cuál es la regla aplicable?

Paso 1: REO
Paso 2:

Paso 1: REO
Paso 2:
Paso 3:

Tipos de REO
1.- La transformación sustancial se requiere a través de saltos de clasificación arancelaria
2.- La transformación sustancial se requiere a través del valor de contenido regional
3.- La transformación sustancial se requiere a través de un requisito técnico
4.- La transformación sustancial se requiere a través de una combinación de los anteriores

Cambios de Clasificación Arancelaria
Capítulo
Partida
Subpartida

Cambio de Capítulo
“Un cambio al capítulo XX desde cualquier otro capítulo”
“Un cambio a la subpartida XX desde cualquier otro capítulo”
“Un cambio a la partida XX desde cualquier otro capítulo”

Cambio de Capítulo
Materiales No Originarios
Clasificación capítulo X
Mercancía
Clasificación Capítulo A

REO: Evaluar Cambio de Capítulo
Determinar si La mercancía utiliza insumos no originarios: REO
Clasificar todos los insumos no originarios
Evaluar Origen

REO: Cambio de Clasificación, Ejem 1
Una empresa colombiana produce y exporta elásticos de punto a los Estados Unidos. Para ello, utiliza los siguientes insumos:
1.-Fibra de algodón importada del Perú.
2.-Tintes originarios de Colombia.
3.- Hilados elastoméricos originarios de EE.UU.
¿La mercancía es originaria?

Evaluar Origen
Sí, la fibra de algodón del Perú
6002.10

Evaluar Origen

Evaluar Origen
5202.10

Evaluar Origen
5202.10
52
60
6002.10
Un cambio de capítulo

REO: Cambio de Clasificación, Ejem. 2
Una empresa colombiana produce y exporta elásticos de punto a los Estados Unidos. Para ello, utiliza los siguientes insumos:
1.-Fibra de algodón importada del Perú.
2.-Tintes originarios de Colombia.
3.- Hilados elastoméricos importados de Brasil.
¿La mercancía es originaria de Colombia?

Evaluar Origen
Sí, la fibra de algodón del Perú, e hilados elastoméricos
6002.10

Evaluar Origen
5202.10
5402.44

Evaluar Origen
5202.10
52
60
6002.10
5402.44
54

Una empresa colombiana produce y exporta brassieres a EEUU. Para ello utiliza:
a)Tela importada de China.
b)Copas originarias de Colombia. ¿Los brassieres son originarios de Colombia en el marco del APC Colombia-Estados Unidos?

Evaluar Origen
Sí, la tela es importada de China
6212.10

Evaluar Origen
5407.52

Evaluar Origen
6212.10
5407.52

Una empresa colombiana produce y exporta hilo de coser de fibra cortada de poliéster a EE.UU. Para ello utiliza los siguientes insumos:
a.- Fibra cortada de poliéster importada de México.
b.- Tintes originarios de Colombia.
¿El hilo de coser es originario?

Evaluar Origen
Sí, fibra importada de México
5508.10

Evaluar Origen
5503.20

Evaluar Origen
5503.20
55
5508.10
55

Cambio de Partida
“Un cambio al capítulo XX desde cualquier otra partida.”
“Un cambio a la subpartida XX desde cualquier otra partida”
“Un cambio a la partida XX desde cualquier otra partida.”

Cambio de Partida
Materiales No Originarios
Clasificación Partida XX.XX
Partida YY.ZZ
Mercancía
Clasificación Partida XX.YY
Partida XX.YY

REO: Cambio de Clasificación, Eje. 6
Una empresa colombiana produce y exporta sombrillas a EE.UU. Para ello, utiliza los siguientes insumos:
a.- Telas de policloruro de vinilo originarias de Colombia.
b.- Hilo de coser originario de Colombia.
c.- Bastones importados de China.
¿La mercancía cumple origen?

Evaluar Origen
Sí, los bastones
6601.99

Evaluar Origen
6602.00

Evaluar Origen
6602.00
6601.99
Un cambio de partida

Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de seda a los Estados Unidos. Para ello, utiliza el siguiente insumo:
1.-Hilos de seda importados de China
¿El tejido de seda es originario?

Evaluar Origen
Sí, la fibra de seda
5007.20

Evaluar Origen
5004.00

Evaluar Origen
5004.00
5007.20

Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de lino clasificados en la subpartida 53.09.00. Para ello, utiliza el siguiente insumo:
- Hilados de lino importados de China.
¿El tejido es originario?

Evaluar Origen
Sí, el hilado de lino
5309.00

Clasificar todos los insumos no originario
Evaluar Origen

Evaluar Origen
5306.10

Evaluar Origen
53.06
53.09

REO: Cambio de Clasificación
1
2

REO: Excepciones
Textil Confecciones
Resto
Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser “producidos”.
Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser “originarios”.

Sector Textil-Confecciones
Clasificación Arancelaria (SA 2002)
Descripción
Subpartidas ex 4202.12, ex 4202.22, ex 4202.32 y es 4202.92
Equipaje, carteras, billeteras entre otros de material textil
Partidas 50.04 a 50.07, 51.05 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.06 a 53.11, capítulos 54 al 60
Sector textil (fibras, hilados y tejidos)
Capítulos 61 al 63
Sector confecciones (prendas de vestir y confecciones en general)
Partida 66.01
Paraguas, sombrillas y quitasoles
Partida ex 70.19
Hilados y tejidos de fibra de vidrio
Subpartida 9406.90
Edredones
Únicamente APC Colombia-Estados Unidos

REO: Excepción, Ejem. 8
Una empresa colombiana produce y exporta tejido plano de algodón. Para ello, utiliza el siguiente insumo:
1.-Fibra de algodón importado de Perú

106
Paso 1:?
Sí, la fibra de algodón es peruana. Por ello el criterio es un REO
Paso 2:
5208.41
Paso 3:
Un cambio a la partida 52.08 a 52.12 de cualquier otra partida, fuera de ese grupo, excepto de la partida 51.06 a 51.10, 52.06 a 52.06, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.04 o la partida 55.09 a 55.10
a)Cambio de partida, y
b) Excepciones
Paso 4:
5201.00

107
Insumos No originarios
Fibra de algodón
5208.41
Mercancía
5201.00
Paso 5: Evaluar Origen
Parte 1: Un cambio a la partida 52.08 a 52.12 de cualquier otra partida, fuera del grupo
Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.10, 52.05 a 52.06, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.04 o la partida 55.09 a 55.10

Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de punto de algodón crudo a EE.UU. Para ello emplea el siguiente insumo: - Fibra de algodón importada de Perú ¿Los tejidos de punto son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?

109
Paso 1: Se emplea materiales no originarios ?
Paso 2: La clasificación arancelaria de la mercancía
6006.21
Paso 3: REO
Un cambio a la partida 60.03 a 60.06 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, Capítulo 52, la partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08 o el Capítulo 55.
a)Cambio de capítulo, y
b) Excepciones
Paso 4: Clasificación arancelaria de los insumos no originarios
5201.00

110
Fibra de algodón
6006.21
Mercancía
5201.00
Parte 1: Un cambio a la partida 60.03 a 60.06 de cualquier otro capítulo
Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, Capítulo 52, la partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08 o el Capítulo 55.

•¿Qué pasa si se importa hilado de la subpartida 5205.11?

112
Hilado de algodón
6006.21
Mercancía
5205.11
Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, Capítulo 52, la partida 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08 o el Capítulo 55.

REO: Cambio de Clasificación, Ejem.9
Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts a EE.UU.
Para ello emplea el siguiente insumo:
1.- Las telas del ejemplo 8
2.- Pintura originaria de Colombia.
¿Los t-shirts son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?

Paso 1:
Paso 2:
61.09.10
Paso 3:
Un cambio a la partida 61.05 a 61.11 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06, siempre que la mercancía esté cortada o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una o más de las Partes.
a)Cambio de capítulo, y
b) Excepciones
Paso 4:
6006.21

115
6006.21
Mercancía
Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06
6109.10

116
6006.21
Mercancía
Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16 ó 60.01 a 60.06
6109.10
5205.11
5201.00

117
Capítulo 50: Seda
Fibra:
Hilado :
Tejido Plano:
50.01 a 50.03
50.04 a 50.06
50.07
Capítulo 51: Lana mercancía
Fibra:
Hilado :
Tejido Plano:
51.01 a 51.03
51.04 a 51.10
51.11 a 51.13
Capítulo 52: Algodón
Fibra:
Hilado :
Tejido Plano:
52.01 a 52.03
52.04 a 52.07
52.08 a 52.12
Capítulo 53: Demás fibras vegetales (cáñamos, yute, lino, etc)
Fibra:
Hilado :
Tejido Plano:
53.01 a 53.05
53.06 a 53.08
5309 a 53.11
Capítulo 54: Filamentos sintéticos y artificiales
Hilado :
Tejido Plano:
54.01 a 5406
54.07 a 54.08
Capítulo 55: Fibras sintéticas y artificiales
Fibra:
Hilado :
Tejido Plano:
55.01 a 55.07
55.08 a 55.11
55.12 a 55.16
Capítulo 60: Tejidos de punto

118
Un cambio a la subpartida 6102.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida (51.06 a 51.13), (52.04 a 52.12), (53.07 a 53.08), (53.10 a 53.11), (54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08), la partida (55.08 a 55.16) ó (60.01 a 60.06), siempre que la mercancía esté cortada o tejida a forma, o ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en territorio de una o más de las Partes.

Reglas de Origen para el sector Textil- Confecciones
Fibra
Hilado
Tejido
Confección
Existen excepciones

REO: Confecciones
REO para confecciones (capítulos 61 y 62)
Componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía

REO: Componente
Regla 2 del Capítulo 61 y 62

¿Qué es el componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía?

REO: Componente-Conclusión
Para la evaluación del origen de una confección de los capítulos 61 o 62, no se tomará en cuenta aquellos componentes que no determinen la clasificación arancelaria de la mercancía.
Hay excepciones

REO: Componente-Excepciones
No.
Componente
Regla
1
Tejido para forro visible
Regla 1
2
Tejidos angostos
Regla 3
3
Hilos de coser
Regla 4
4
Tejidos para bolsillo
Regla 5

REO: Excepciones- Tejido de Forro Visible

REO: Forro en una Confección
Fibra
Hilado
Tejido
Confección
Deben ser tanto formados a partir de hilados como acabados en el territorio de una o más de las Partes

139
Regla:
El forro visible debe ser elaborado en Colombia o EE.UU. Es posible importar hilados de terceros países.
Forro visible:
El forro del cuerpo principal de la prenda, no incluye el forro de las mangas por ejemplo.
Flexibilidad:
Forros de rayón viscosa cuproamoniacal
Aplica a:
Únicamente a aquellas mercancías cuyo REO adyacente así lo señale .
Ejemplo: sacos, vestidos, faldas, pantalones, etc.

Una empresa colombiana produce y exporta chaquetas a EEUU. Para ello utiliza los siguientes insumos:
-Tela de pana originaria de Colombia, y
-Forro importado de China. ¿La chaqueta es originaria?

142
Insumos
Forro visible
Mercancía
Parte 1: Un cambio a la subpartida 6203.31 a 6203.33 de cualquier otro capítulo
Parte 2: excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 ó 60.01 a 60.06,
Parte 3: cualquier material de forro visible contenido en la prenda deberá satisfacer los requisitos de la Regla de Capítulo 1 del Capítulo 62.

Una empresa colombiana produce y exporta vestidos de baño (6112.41) a EEUU. Para ello utiliza los siguientes insumos:
-Tela licrada originaria de EE.UU.
-Tela de forro importada de México ¿El vestido de baño es originario?

REO: Excepciones- Tejidos Agostos

REO: Forro en una Confección
Fibra
Hilado
Tejido
Confección
Dichos tejidos son tanto formados a partir de hilados como acabados en el territorio de una o más de las partes

147
Regla
Los tejidos angostos deben ser elaborados en Colombia o EE.UU. Es posible importar hilados de terceros países.
Tejidos Angostos:
Tejidos angostos clasificados en la subpartida: 5806.20 y 60.02
Aplica a:
Todas las mercancías que emplean este tipo de insumo
Flexibilidad:
Cuando se utilizan en los brassieres.

REO: Excepciones- Tejido Angosto
Una empresa colombiana produce y exporta brassieres (6112.10) a EEUU. Para ello utiliza los siguientes insumos:
-Tela licrada originaria de EE.UU.
-Elásticos del Perú ¿El brassiere es originario?

REO: Excepciones-Hilos de Coser

REO: Hilo de Coser
Fibra
Hilado
Tejido
Confección
Dicho hilo de coser es tanto formado como acabado en el territorio de una o más de las Partes

153
Regla
El hilo de coser debe ser formado en el territorio de Colombia o de EE.UU.
Tejidos Angostos:
Hilo de coser de las partidas 5204 (hilo de coser de algodón) o 5401 (hilo de coser de filamento)
Aplica a:
Todas las mercancías que emplean este tipo de insumo
Flexibilidad:
Hilo de coser de la partida 55.08 (hilo de coser de fibra cortada)

REO: Excepciones-Tela para bolsillos

REO: Tejido Angosto
Fibra
Hilado
Tejido
Confección
Debe ser tanto formado como acabado en el territorio de una o más de las Partes, a partir de hilado totalmente formado en el territorio de una o más de las Partes

EXO
Criterio aplicado a mercancías que utilizan únicamente insumos originarios

•¿Qué probabilidad existe de aplicar un EXO a una mercancía textil o del vestido?

Criterios Adicionales: Acumulación
Parte 1
Parte 2
Acuerdo Comercial

163
Acumulación en el ATPDEA

Acumulación en el APC Colombia- EE.UU.
APC Colombia-EE.UU.
APC Perú-EE.UU.

166
Acumulación entre las partes
Acumulación Ampliada: Hilados de Filamentos de Nailon

167
Acumulación ampliada para los filamentos de nailon
Flexibilidad establecida
Artículo 3.3.11

SA 2002- Nomenclatura de EE.UU.
5402.10.30
5402.10.60
5402.31.30
5402.31.60
5402.32.30
5402.32.60
5402.41.40
5402.41.90
5402.51.00
5402.61.00

169
10%
Peso
Peso del componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía
Existen excepciones
Hilados elastoméricos
Fibra o hilado
Del Componente
Artículo 3.3. 8
De Minimis

REO: De Minimis-Ejem.
Una empresa colombiana produce y exporta tejido plano de algodón. Para ello, utiliza el siguiente insumo:
1.-90% del peso es hilado producido en Colombia.
2.- 10% del peso es hilado importado de Perú.

REO: De Minimis-Ejem.
Una empresa colombiana produce y exporta camisetas de algodón. Para ello, utiliza los siguientes insumos:
1.-90% de tela de algodón originario de Colombia (blanco)
2.- 10% de tela de algodón importado de Perú (azul)
¿El polo es originario?

Criterios Adicionales: Lista de Escaso Abasto
Mecanismo de flexibilidad
•Flexibilidad de origen que se aplica únicamente a las mercancías del sector textil-confecciones.
•Flexibilidad para importar de terceros países los insumos textiles ahí incluidos sin tener una implicancia en origen.
•Flexibilidad para a) el componente y b) excepciones al componente.
•No aplica para todo el ámbito: Solo aquellas que se clasifican en los capítulos 42, 50 al 63 y 94.
•Puede incluir, fibras, hilados o tejidos.

Escaso Abasto
Escaso Abasto
a)No se encuentre disponible en cantidades comerciales, y
a)De manera oportuna.
Escaso abasto no significa únicamente la “no producción” de los insumos.

Lista de Escaso Abasto
3 tipos de solicitudes
Incluir un material
Eliminar un material
Incluir un material con una restricción

¿Quiénes pueden realizar la solicitud?
a.- El gobierno colombiano,
b.- Un comprador actual o potencial,
c.- Un proveedor actual o potencial

Certificación
•Autocertificación por parte del productor, exportador o importador.

Certificación-Formato
•No se requiere un formato preestablecido
•EE.UU. ha acordado información mínima en el documento de implementación del APC.
•Colombia ha acordado información mínima en el documento de implementación.
•Si el embarque no supera los 1,000 no se requiere un certificado de origen.

Certificación
¿En qué momento se debe de emitir el CO?
En cualquier momento previo a la solicitud de trato arancelario preferencial
¿ En qué idioma debe ser emitido el CO?
En español o inglés, pero para exportar a EE.UU. se recomienda hacerlo en inglés

Certificado referencial para importar de EE.UU.
Elaborado considerando la normativa de implementación emitida por la DIAN

Certificado referencial para exportar a EE.UU.
Elaborado considerando la normativa de implementación emitida por la CBP

Tipos de Certificación
1.- Un solo embarque
2.- Múltiples embarques
Diferentes mercancías
Mercancías similares
4 años
4 años
Durante 1 año
1 vez

Resoluciones Anticipadas
Es un pronunciamiento emitido por una autoridad competente, por ello oficial, que resulta vinculante sobre la materia analizada. El principal beneficio para el solicitante la garantía legal que la decisión será aplicada.

Resoluciones Anticipadas
1.- Clasificación Arancelaria
2.- Aplicación de criterios de valoración aduanera
3.- Aplicación de devoluciones, suspensiones, u otras exoneraciones de aranceles aduaneros.
4.- Calificación de origen
5.- Marcado de país de origen
Entre las más importantes.

Previo a su solicitud
http://rulings.cbp.gov/index.asp
Debe asegurarse de que no se haya emitido una resolución anticipada previa

Resolución Anticipada: Solicitud de Emisión

Resolución Anticipada: Solicitud de Emisión
https://apps.cbp.gov/erulings/index.asp
Regulations and Rulings
90 K St., NE, 10th Floor
Washington, DC 20229
(The Division and Branch in Regulations and Rulings to which the request should be directed may also be indicated, if known.)

Es un Acuerdo bastante similar al APC Colombia-EE.UU. en materia de reglas de origen

•Capítulo 4: Reglas de Origen y Procedimientos de Origen
•Anexo 4.1: Reglas Específicas
•Capítulo 3: Textiles y Vestido
•Capítulo 3: Reglas de origen
•Capítulo 4: Procedimientos de Origen y Facilitación de Comercio
•Anexo 301: Reglas Específicas de Origen

TO
•Entendimiento similar al de EE.UU.
•Diferencias pequeñas y no aplicables al sector textil-confecciones. Por ejemplo, el TO no contempla los productos obtenidos del espacio extraterrestre.

REO
•Entendimiento similar al de EE.UU.
•Para el sector textil-confecciones todos los REOs textiles se basan en salto de clasificación arancelaria.
•Diferencia: Entendimiento de las excepciones

REO: Excepciones
APC Colombia-EE.UUTL
Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser producidos
Los materiales clasificados en los capítulos, partidas o subpartidas exceptuadas deben ser originarios

REO: Comparativo APC Colombia- EE.UU, TLC Colombia-Canadá
Una empresa colombiana produce y exporta hilado de algodón a Canadá y EE.UU. Para ello, utiliza el siguiente insumo:
a.- Fibra de algodón de Perú
¿En qué Acuerdos el hilado es originario?

Ejemplo 1
Perú
Colombia
52.01.00
52.05.11
Un cambio a la partida 52.01 a 52.07 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.05 o la partida 55.01 a 55.07.

Ejemplo 2
Perú
Colombia
52.01.00
52.05.11
Un cambio desde cualquier partida fuera de ese grupo, excepto de la subpartida 5402.11 a 5402.39, 5402.45 a 5402.69 ó 5404.12 a 5404.90.

REO: Confecciones
•El REO se aplica sobre el componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía.

205
•Todos aquellos componentes que no sean parte del componente que determina la clasificación arancelaria, pueden venir de terceros países.

REO: Confecciones
APC Colombia-EUU
1.- Regla para el tejido del forro
Regla para el tejido del forro
2.- Regla para el tejido angosto
3.- Regla para los hilos de coser
4.- Regla para la tela de bolsillo

Regla: De cualquier partida fuera de ese grupo
Caso 1
Caso 2
Caso 3
5504.90
5510.11
5516.12
5516.12
5516.12
5516.11

REO: Confecciones-Forro Visible
Regla:
El forro visible debe ser elaborado en Colombia o Canadá. Es posible importar hilados de terceros países.
Forro visible:
El forro del cuerpo principal de la prenda, no incluye el forro de las mangas por ejemplo.
Flexibilidad:
Forros de rayón viscosa cuproamoniacal
Aplica a:
Únicamente a aquellas mercancías cuyo REO adyacente así lo señale .
Ejemplo: sacos, vestidos, faldas, pantalones, etc.

REO: Confecciones-Escaso Abasto
REO Escaso Abasto
Capítulo 62- Confecciones de tejido plano
Determinados productos del capítulo

REO: Confecciones Tejido Plano-Regla de Escaso Abasto

6205.20-6205.30
Cortado y cosido
a)telas de la subpartida 5208.21, 5208.22, 5208.29, 5208.31, 5208.32, 5208.39, 5208.41, 5208.42, 5208.49, 5208.51, 5208.52 ó 5208.59, de número promedio de hilo superior a 135 en la cuenta métrica;
(b)telas de la subpartida 5513.11 ó 5513.21, de construcción no cuadrada, que contengan más de 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de número promedio de hilo superior a 70 en la cuenta métrica;
telas de la subpartida 5210.21 ó 5210.31, de construcción no cuadrada, que contengan más de 70 cabos de urdimbre e hilos de trama por centímetro cuadrado, de número promedio de hilo superior a 70 en la cuenta métrica;
…..
REO: Camisas de Tejido Plano-Regla de Escaso Abasto

Una empresa colombiana produce y exporta pantalones de pana a Canadá. Para ello, utiliza el siguiente insumo:
-Tela de pana clasificada en la subpartida 5801.22, 100% algodón, con 8 rayas por centímetro. ¿La mercancía es originaria en el marco del TLC Colombia- Canadá?

Una empresa colombiana produce y exporta pantalones de pana a Canadá. Para ello, utiliza el siguiente insumo:
-Tela de pana clasificada en la subpartida 5801.22, 50% algodón, con 8 rayas por centímetro. ¿La mercancía es originaria en el marco del TLC Colombia- Canadá?

Fibra
Hilado
Tejido
Confección
REO: Textil-Confecciones
Con excepciones

Certificación
¿En qué momento se debe de emitir el CO?
En cualquier momento previo a la solicitud de trato arancelario preferencial
¿ En qué idioma debe ser emitido el CO?
En español, inglés o francés, las aduanas pueden pedir traducción

Certificación-Formato
•En el Acuerdo se ha establecido un formato!
http://www.tlc.gov.co/publicaciones. php?id=16157

APC UE-Colombia/Perú

Dos lenguajes distintos
UE
EE.UU./Canadá

Acuerdo Comercial UE-Colombia/Perú
•Anexo II: Relativo a la Definición del Concepto de “Productos Originarios” y Métodos para la Administración Cooperativa
•Apéndice II: Listas de las Elaboraciones o Transformaciones Requeridas en los Materiales No Originarios para que el Producto Transformado pueda Obtener el Carácter de Originario.

Criterios de Origen
TO
REO-EXO
TO
No TO

Criterio de Origen
TO
Vinculado a mercancías cercanas a su estado natural
No TO
Vinculado a mercancías que utilizan insumos no originarios o no son TO

Diferencias entre APC y TLC
APC
TLC
a) Mercancías obtenidas de animales vivos
a) Productos procedentes de animales vivos criados allí

Buscar en el Apéndice 2
Identificación de un REO

Una empresa colombiana desea conocer si las camisas de tejido de punto que produce cumple origen en el marco del Acuerdo UE- Colombia/Perú. En su proceso productivo utiliza:
b)Botones importados de China.

Identificar del criterio a aplicar
REO

REO
Paso 2
Paso 3

Una empresa colombiana desea conocer si las camisas de tejido plano que produce cumple origen en el marco del Acuerdo UE- Colombia/Perú. En su proceso productivo utiliza:
b)Botones importados de China.

REO

Conclusión Nota 2.1
•La columna 1 indica la clasificación arancelaria de la mercancía.
•La columna 2 indica la descripción de la partida arancelaria.
•La columna 3 o 4 indica la regla de origen
•Si la clasificación de la columna 1, la precede un ex, la regla de la columna 3 o 4 se aplica únicamente a la descripción establecida en la 2

Conclusión Nota 2.2
•Si la columna 1 agrupo a un conjunto de partidas, entonces la regla de las columnas 3 o 4 se aplicará sobre todas las mercancías del grupo

•Una empresa colombiana produce y exporta calcetines a la UE. Para ello únicamente utiliza como insumo, fibra poliéster originario de Colombia y fibra de algodón originaria de la India.
249
•¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria?
No TO: Ejem

Paso 1: Clasificación
Capítulo
61
Prendas y complementos de vestir de punto
Partida:
61.15
Calzas, panty-medias, leotardos, calcetines y demás artículos de calcetería, incluso de compresión progresiva, de punto
Subpartida:
61.15.95
Las demás.

Conclusión de la Nota 2.3
•Cada guión de la Columna 2 de la descripción indica a qué tipo de mercancía aplico la regla.

•Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts para hombres a la UE.
•Para ello únicamente utiliza como insumo:
–Poliéster originario de Colombia, e
–Hilado de algodón originario de Canadá.
255
¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria?
No TO: Ejem

Paso 1: Clasificación
Capítulo
61
Prendas y complementos de vestir de punto
Partida:
61.09
T-shirts y camisetas de punto
Subpartida:
61.09.10
T-shirts de algodón

•Una empresa colombiana produce y exporta camisas de tejido plano de algodón bordadas para mujer a la UE. Para ello únicamente utiliza como insumos, fibra de algodón importado de India.
259
•¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria?
Ejemplo 5

260
Emplea materiales no originarios
Sí, es un REO
Paso 1: Clasificación arancelaria de la mercancía.
6206.30
Paso 2: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
??

¿Cómo evalúo un criterio de REO?
Determinar el criterio
Buscar en el Apéndice
Interpretar la regla
Evaluar origen

264
REO
Cambio de clasificación arancelaria
VCR
Requisitos Técnicos
Combinación
Métodos empleados en los REOs
El requisito requiere que ciertos procesos productivos sean llevados a cabo en el territorio de las , o ciertos insumos relevantes sean originarios

•Una empresa colombiana produce y exporta polos box (tejido de punto) de algodón a la UE.
•Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
–Hilado importado de la India,
–Tintes importados de Brasil, e
–Hilo de coser importado de China.
•¿La mercancía es originaria?
265
Ejemplo 6

Determinar el criterio
Buscar en el Apéndice
Interpretar la regla
Evaluar origen
Es un REO, utiliza insumos no originarios
61.05.10

Paso 4:
Fibra
Hilado
Tejido
Confección

•Si se fabrica la mercancía (polos box de algodón) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
Paso 4:

•Una empresa colombiana produce y exporta polos box (tejido de punto) de algodón a la UE.
–Hilado importado de la India,
–Tintes importados de Brasil, e
–Hilo de coser importado de China.
271
Ejemplo 6

Tintes
Hilo de coser
Hilado de algodón
Insumos No Originarios
Mercancía Final
Regla
Fabricación a partir de hilados
Paso 5

¿Qué pasa si se parte de tejido de punto importado de terceros países?

Regla

¿Qué pasa si se parte de fibra importada de terceros países?

•Una empresa colombiana produce y exporta bufandas de lana a la UE.
–Hilado de lana importado de Uruguay.
–Tintes importados de Brasil, y
281
Ejemplo 8

Paso 1:
Sí, es un REO.
Paso 2:
61.17.10
Paso 3:

Paso 4
•Si se fabrica la mercancía (bufandas) a partir de hilados no originarios, la mercancía no es originaria.

•Si se fabrica la mercancía (bufandas) a partir de hilados no originarios, la mercancía no es originaria.
Paso 5

¿Qué pasa si se parte de lana importada?

•Una empresa colombiana produce camisitas para bebes de tejido plano bordadas.
–Tejido de algodón importado de la China
–Hilo de coser importados de Brasil, y
–Hilo de bordar importado de Canadá.
•La mercancía es originaria?
289
Ejemplo 9

Paso 1: Emplea materiales no originarios
Sí, es un REO
6209.20

•Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
Paso 4

Hilo de coser
Hilo de bordar
Tejido de algodón
Insumos
Mercancía Final
Regla 1
Paso 5

•Regla 2: Si el tejido empleado no supero el 40% del valor de la mercancía, entonces la mercancía es originaria.
Paso 3

Hilo de coser
Hilo de bordar
Tejido de algodón
Insumos
Mercancía Final
Regla 2
Fabricación a partir de tejidos sin bordar cuyo valor no exceda el 40% del precio franco fábrica del producto
10 euros
4 euros
3 euros
1 euro
Paso 5

“REOs Alternativos”
•Existe otro listado alternativo a la listas previamente señaladas:
•“Addendum a la lista de las elaboraciones o transformaciones requeridas en los materiales no originarios para que el producto transformado pueda obtener el carácter de originario”

•Una empresa colombiana produce y exporta bragas “seamless” a la UE.
–Hilados de nailon importados de México, de la partida 54.02, e
–Hilados de poliéster originarios de Colombia
296
Ejemplo 10

Sí, es un REO
6108.22

Paso 4:
•Si se fabrica la mercancía (bragas) a partir de fibras artificiales no originarios, la mercancía es originaria.

Paso 5
Fabricación a partir de fibras sintéticas o artificiales discontinuas, sin peinar ni cardar, o transformar de otro modo para la hilatura

¿Qué pasa si utilizo la regla alternativa?

Nota 7
Sí, es un REO
6108.22

Existe un contingente, que en este caso particular es de 200 toneladas.

¿Qué pasa si no soy verticalmente integrado, y compro el tejido en el mercado Colombiano?

305
Insumo Directo
6109.10
Mercancía
6005.21
5205.11

•Acumulación de origen
•Acumulación ampliada de origen
•De Minimis
•Nota 6.2
306
Elementos Adicionales

307
Acumulación de Origen
•La acumulación de origen significa que mercancías originarias de la UE serán consideradas como originarias de Colombia, y viceversa.
•El mercado se amplía para abastecimiento de insumos.
Artículo 3 .1 y 3.2 del Anexo 2
Ojo con las operaciones mínimas

Condición:
•Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima, Artículo 7:

Operaciones Mínimas
Lavado de la fibra
?

•Una empresa colombiana produce camisitas para bebes de tejido plano bordadas.
–Tejido de algodón originario e importado de Alemania,
–Hilo de coser importados de Brasil, e
–Hilo de bordar importado de Canadá.
311
Ejemplo 11

•Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
Paso 4: Interpretar

Paso 5: Evaluar
Hilo de coser
Hilo de bordar
Tejido de algodón
Insumos
Mercancía Final
Regla 1

315
Acumulación de Origen Ampliada
•Permitir que mercancías originarias de otros países que no son parte de Acuerdo, sean originarias de Colombia.
Artículo 3 del Anexo 2

•1.- Que el proceso de elaboración en Colombia debe ser superior a una operación mínima.
•2.- Que la regla aplicable sea la regla del Acuerdo.
•3.- Que exista un Acuerdos que permitan la verificación.
•4.- Que la mercancía final cumpla origen
•5.- Que en la Prueba de origen se incluya “ acumulación con (nombre del país)
•Países con los cuales se puede acumular: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Venezuela; Bolivia y Ecuador.
316
Condiciones

•Una empresa colombiana produce y exporta jeans de algodón para mujeres a la UE.
–Tela de Denim importado de Bolivia. En Bolivia se realizó el proceso de acabado a través de laser. El insumo tela, Bolivia lo importó de la China.
–Hilo de coser originario de Colombia, y
–Tinte originario de Colombia.
317
Ejemplo 12

Condición 1:
•Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima: Artículo 7

Condición 2:
•La regla de origen aplicada por el Acuerdo Multipartes
Reglas de Origen

Condición 2:
Paso 1: Criterio
Criterio REO, ya que utiliza insumos no originarios
Paso 2: Clasificación arancelaria
52.11.42
Paso 3: Determinar el REO

¿Qué pasa si lo que importa Bolivia de la China es fibra?

Condición 3:
•Existe un Acuerdo que permite la verificación:

Condición 5
Incluir en Observaciones este hecho.

•Una flexibilidad para mercancías que cumplen origen a través del criterio de REO, y cuya participación del insumo que no cumple con la transformación requerida es pequeña, marginal.
•De Minimis Nota 5: Textiles y Confecciones
•De Minimis Nota 6: Confecciones
330
De Minimis

Ejemplo 13
•Una empresa colombiana produce y exporta hilados de algodón mezclados con seda (90% algodón y 10% seda) a la UE.
•Para ello utiliza los siguientes insumos:
–Fibra de algodón importada de la India, e
–Hilado de seda importado de la China.
•La mercancía es originaria.

Evaluación
Sí, es un REO
5205.21

Paso 4 y Paso 5
•Es posible importar la fibra de terceros países, pero no el hilado.

Nota 5.1
•Nota a pie de página número 28: En lo referente a las condiciones especiales relativas a los productos constituidos por una mezcla de materiales textiles, véase la nota introductoria 5.

Conclusión
Existe una tolerancia de emplear insumo hasta un 10% en peso, si la mercancía final es una mezcla de insumos textiles básicos.
Condiciones:
a.- Producto mezclado,
b.- El insumo que no cumple no debe superar el 10% en peso.

Evaluación del De Minimis
Condición
1.- Mercancía mezclada:
Sí, algodón con seda.
2.- El insumo que no cumple no supera el 10% en peso
Sí, la seda pesa 10%.

•Una empresa colombiana produce brassieres, clasificados en la subpartida 6212.10. (10 euros)
–Hilado de poliéster importado de la China,
–Copas originarias de Colombia,
–Elástico originario de Perú, y
–Encajes importados de Brasil, clasificada en la subpartida 5804.21 (0.5 euros)
337
Ejemplo 14

Sí, es un REO
6212.10

Paso 4 y Paso 5
•Es posible importar el hilado de terceros países, pero no el tejido.

Nota 6.1
•Nota a pie de página número 66 y 67: Ver Nota introductoria número 6.

Conclusión
Existe una tolerancia de emplear insumos hasta un 8% en valor, si la mercancía final la mercancía final se encuentra clasificada en otra partida a la del insumo.
Condiciones:
a.- Cambio de partida
b.- El insumo que no cumple no debe superar el 8% del valor.

Evaluación del De Minimis
Condición
1.- Cambio de partida
2.- El insumo que no cumple no supera el 8% en valor
62.12.10
58.04.21
0.5 euros
10 euros

Diferencia con el SGP
SGP
Acuerdo

•Una empresa colombiana produce y exporta trajes para mujeres y los exporta a la UE., clasificados en la 6204.42
•Para ello emplea únicamente tres insumos:
–Hilado de algodón originario de la India, clasificado en 5205.11
–Cierres importados de la China, clasificados en 9607.11
–Hilo de coser originario importado de Perú, clasificados en la 5401.20
345
Ejemplo 16

Sí, es un REO
6204.42

•6.2: Sin perjuicio de la nota 6.3 los materiales que no estén clasificados en los capítulos 50 al 63 podrán ser utilizados libremente en la fabricación de productos textiles, contengan materiales textiles o no.
347
Nota 6.2

•Es el documento que acredita que la mercancía es originaria, a fin de que esta se beneficie del trato arancelario preferencial negociado.
•Lo acredita ante la aduana del país de importación.
350
¿ Qué es una Prueba de Origen?
¿ Qué tipo de pruebas de origen existen en el Acuerdo?
•Certificado de Origen, y
•Declaración en Factura.
Artículo 15 del Anexo 2.

•Solicitando a la DIAN una certificación de origen.
351
¿ Cómo obtengo un Certificado de Origen?

•Declaración Jurada de Origen,
•Factura Comercial,
•Certificado de Origen ,
•Debidamente diligenciada.
352
¿ Cuáles son los requisitos para obtener un Certificado de Origen?

•El Formato es el EUR.1.
•Cabe señalar que es distinto al formato que se tenía en el marco del SGP, que era el Formato A.
•El Formato EUR.1 requiere menos información que el Formato A.
353
¿ Existe un formato de Certificado de origen, cuál es?

•Es una declaración del del exportador que lo realiza sobre una
–Factura,
–Nota de entrega, o
–Cualquier otro documento comercial que describa los productos en cuestión con suficiente detalle para hacer posible su identificación.
356
¿ Qué es una Declaración en Factura?

357
¿ Quiénes pueden emitir la Declaración en Factura?
•Un “exportador autorizado” por el gobierno para ello.
•Cualquier exportador cuando el embarque de mercancías no supere los 6,000 euros.
Artículo 20 del Anexo 2

358
¿ Qué texto se agrega sobre estos documentos?

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