1. Этапы развития товариществЭтапы развития товариществ
собственников жилья в Узбекистанесобственников жилья в Узбекистане
Консалтинговый Центр «Келажак Шахри Ривожи»Консалтинговый Центр «Келажак Шахри Ривожи»
Ортикова Рахима РахимовнаОртикова Рахима Рахимовна
Узбекистан, ТашкентУзбекистан, Ташкент
2. РЕФОРМЫ В ЖИЛИЩНОМ СЕКТОРЕРЕФОРМЫ В ЖИЛИЩНОМ СЕКТОРЕ
УЗБЕКИСТАНЕУЗБЕКИСТАНЕ
разделяем на несколько этаповразделяем на несколько этапов
3. • Первые ТСЖ -Первые ТСЖ -
самоуправляемыесамоуправляемые
объединенияобъединения
собственников квартир,собственников квартир,
самостоятельносамостоятельно
обслуживающие свои домобслуживающие свои домaa
• Первые ТСЖ – до сихПервые ТСЖ – до сих
порпор одни из лучшиходни из лучших, но, но
их былоих было мало длямало для
изменения системыизменения системы
управленияуправления
многоквартирнымимногоквартирными
домамидомами
Закон «О товариществах собственниковЗакон «О товариществах собственников
жилья» (15 апреля 1999 г.)жилья» (15 апреля 1999 г.)
Примерный устав товариществаПримерный устав товарищества
собственников жилья (4 октября 1999 г.)собственников жилья (4 октября 1999 г.)
К июню 2000 г.К июню 2000 г. по инициативе жителейпо инициативе жителей на основе 1-2 домовна основе 1-2 домов
создано околосоздано около 360 ТСЖ360 ТСЖ
II ЭТАП РАЗВИТИЯ ТСЖЭТАП РАЗВИТИЯ ТСЖ
4. IIII ЭТАП РАЗВИТИЯ ТСЖЭТАП РАЗВИТИЯ ТСЖ
К концу 2002 г.К концу 2002 г. -- 1388 ТСЖ1388 ТСЖ (98,5 %(98,5 % МКД)МКД)
На 1 января 2004 г.На 1 января 2004 г. -- 13421342 ТСЖТСЖ ( 24630 МКД или 95 %( 24630 МКД или 95 %
многоквартирного фонда Узбекистана)многоквартирного фонда Узбекистана)
Указ Президента РУз об углублении реформ в сфереУказ Президента РУз об углублении реформ в сфере
коммунального обслуживания (апрель 2001 г.)коммунального обслуживания (апрель 2001 г.)
С начала 2001 г. –С начала 2001 г. –
•прекращены дотации на содержание жильяпрекращены дотации на содержание жилья;;
•ликвидированы государственные ЖЭУликвидированы государственные ЖЭУ, ЖЭКи, арендные, ЖЭКи, арендные
предприятияпредприятия
Типичное ТСЖ объединяли - 20-40 и более МКДТипичное ТСЖ объединяли - 20-40 и более МКД
5. IIIIII этап развития ТСЖэтап развития ТСЖ
Постановление Президента РУз о дополнительныхПостановление Президента РУз о дополнительных
мерах по совершенствованию деятельности ТСЖмерах по совершенствованию деятельности ТСЖ
(февраль 2005 г.), утвердившее(февраль 2005 г.), утвердившее
Положение о порядке государственной регистрацииПоложение о порядке государственной регистрации
и постановке на учет ТСЖи постановке на учет ТСЖ
По инициативе жителейПо инициативе жителей::
увеличение числаувеличение числа
однодомных и малых ТСЖ,однодомных и малых ТСЖ,
первые однодомныепервые однодомные
товарищества там, где ихтоварищества там, где их
раньше не былораньше не было
Усилиями хокимиятовУсилиями хокимиятов::
внеочередные собрания ввнеочередные собрания в
ТСЖ по разукрупнениюТСЖ по разукрупнению
больших ТСЖ добольших ТСЖ до
«оптимального размера» в«оптимального размера» в
8-10 домов8-10 домов
«Оптимальный размер»«Оптимальный размер» по-прежнему определяется из отношения кпо-прежнему определяется из отношения к
ТСЖ как к жилищно-эксплуатационнойТСЖ как к жилищно-эксплуатационной организацииорганизации
7. IVIV этап развития ТСЖэтап развития ТСЖ
Новый Закон «О товариществах частныхНовый Закон «О товариществах частных
собственников жилья» (12 апреля 2006 г.)собственников жилья» (12 апреля 2006 г.)
Постановление КМ РУз «О дальнейших мерах поПостановление КМ РУз «О дальнейших мерах по
развитию ТЧСЖ и формированию реальногоразвитию ТЧСЖ и формированию реального
рынка жилищных услуг» (№ 64 от 12.04.06)рынка жилищных услуг» (№ 64 от 12.04.06)
ДальнейшееДальнейшее
разукрупнениеразукрупнение
товариществтовариществ додо
размера 1-5 домовразмера 1-5 домов
путем разъяснипутем разъясни--
тельной работы стельной работы с
собственникамисобственниками
Увеличение числаУвеличение числа
частных управляющихчастных управляющих
и обслуживающихи обслуживающих
организацийорганизаций,,
предлагающих услугипредлагающих услуги
товариществамтовариществам
(появление(появление
конкуренции)конкуренции)
11. Ассоциация ПУОЖФ
Ассоциации ТЧСЖ и УправляющихАссоциации ТЧСЖ и Управляющих
организаций ключевые силы реформыорганизаций ключевые силы реформы
• С 2005 года создано более 30 АссоциацийС 2005 года создано более 30 Ассоциаций
ТЧСЖТЧСЖ Основными целями задачамиОсновными целями задачами
деятельности Ассоциаций ТЧСЖ являетсядеятельности Ассоциаций ТЧСЖ является
помощь работы товариществампомощь работы товариществам черезчерез
разъяснительную и методическую помощьразъяснительную и методическую помощь
• Ассоциация Управляющих организаций –Ассоциация Управляющих организаций –
в 2011 году по управляющие организациив 2011 году по управляющие организации
объединились в Ассоциациюобъединились в Ассоциацию для быстрогодля быстрого
обмены информациейобмены информацией разрешения проблем иразрешения проблем и
разработки иразработки и утверждения единого Стандартаутверждения единого Стандарта попо
управлению и содержания жилищным фондомуправлению и содержания жилищным фондом
Особенно несправедливыми выглядят эти проблемы, если мы примем в расчет, что:
они появляются только у ЖСК, ЖК и ТСЖ из всех некоммерческих организаций
они появляются у собственников жилья только в случае принятия разумного с точки зрения закона, демократии и экономики решения о создании зарегистрированного объединения.
Следует учесть, что люди за это свое решение платят еще и появлением расходов на саму организацию (регистрация, оплата бухгалтера, часто - председателя правления, бумагу, оргтехнику, проведение собраний и т.п.) Но с точки зрения самих затрат на содержание и ремонт дома и коммунальные услуги изменений, по сравнению с «неорганизованными» собственниками быть не должно.
Диаграмма
При этом подчеркнем, что мы считаем льготирование по организационно-правовому признаку не самым верным инструментом. Однако надо учитывать, что ТСЖ и ЖСК имеют строго обозначенную в законе некоммерческую сущность, но из всех некоммерческих организаций только в этих организациях обязательные платежи и взносы облагаются налогами как доходы коммерческих предприятий.
Жилищное законодательство предусматривает обязанность участия членов ТСЖ и ЖСК своими средствами в реконструкции, ремонте и содержании жилищного фонда, устанавливает, что это является их уставной деятельностью. Поэтому мы считаем взимание налога на прибыль с платежей и вносов собственников в ТСЖ не соответствующим духу закона.
Мы отдаем отчет, что раньше были попытки коммерческих предприятий воспользоваться привилегиями, которые имели некоммерческие ТСЖ, когда создавались гигантские ТСЖ из 40 и больше домов на базе жилищных организаций. Однако потери от причесывания ТСЖ и ЖСК под «коммерческую гребенку», на наш взгляд, сегодня больше, учитывая, что у собственников итак мало стимулов к самоорганизации.