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Como se lleva a cabo la evaluacion en la educacion preescolar
 

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    Como se lleva a cabo la evaluacion en la educacion preescolar Como se lleva a cabo la evaluacion en la educacion preescolar Document Transcript

    • Como se lleva a cabo la evaluacion en laeducacion preescolar. Hallazgos y reflexionesMéxico, D.F. abril de 2013
    • Este documento se elaboró en la Dirección de Desarrollo Curricular para la EducaciónPreescolar de la Dirección General de Desarrollo Curricular, que pertenece a laSubsecretaría de Educación Básica de la SEP.Hugo H. Balbuena CorroDirector General de Desarrollo CurricularElaboraciónEva Moreno SánchezMaría Teresa Sandoval SevillaLiliana Morales HernándezAngélica Zúñiga RodríguezMontserrat Vaca BravoSusana Escamilla HernándezMaría Estela Ruiz MartínezClaudia Patricia Silva Reyes
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones3ContenidoPresentación...........................................................................................................................4Introducción ...........................................................................................................................51. La evaluación formativa en el marco de una propuesta curricular ................................62. La formalización del proceso de evaluación ...................................................................73. Seguimiento al proceso de evaluación (a través del trabajo con grupo de enfoque)....94. Los hallazgos..................................................................................................................114.1. ¿Cómo evaluaba y cómo se evalúa?......................................................................114.2. La recopilación y el registro de información..........................................................154.3. La interpretación de las evidencias .......................................................................184.4. Uso de instrumentos..............................................................................................204.5. ¿Para qué se registra la información? ...................................................................214.6. La Cartilla de Educación Básica Preescolar: el sentido que se le atribuye ............23Reflexiones finales................................................................................................................26Bibliografía............................................................................................................................27
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones4PresentaciónDesde que inició la reforma de la educación preescolar, se planteó como finalidad “…transformar las prácticas educativas en el aula, de manera que las niñas y los niñosdispongan en todo momento de oportunidades de aprendizaje interesantes y retadorasque propicien el logro de competencias fundamentales, partiendo siempre de los saberesy las competencias que [los niños] poseen” (SEP 2006b: 25). El logro de esta finalidad haimplicado acciones de actualización, de formación profesional que contribuyan a lacomprensión de la propuesta curricular y de cómo concretarla en el aula y la escuela.La identificación de dificultades que se manifestaron desde que empezó la reforma, asícomo de avances e indicios de cambio ha sido posible a partir de acciones de seguimientomediante las cuales se obtiene información sobre el trabajo que realizan las educadoras,el personal directivo de escuela, zona y sector, así como las asesoras.El desafío del cambio en las prácticas ha significado para las educadoras que se hanpropuesto lograrlo, vivir un proceso de intentos por hacer un trabajo distinto con los niñosy de constante reflexión sobre su práctica; pero también ha sido un proceso de estudio ydiscusión académica sobre los asuntos propios del hacer docente (cómo aprenden losniños pequeños, qué experiencias y formas de intervención provocan la movilización desus saberes y capacidades, qué estrategias favorecen una buena organización del trabajoen el aula y la interacción entre los niños). La evaluación y cómo llevarla a cabo con elsentido formativo propuesto desde el Programa de Educación Preescolar 2004 ha sidotambién un reto, presente hasta la actualidad.El presente documento es producto del trabajo realizado por muchas educadoras del país,que se mostraron dispuestas a llevar a cabo un proceso de evaluación formativa con susalumnos, a pensar detenidamente acerca de qué les demanda dicho proceso y a expresarsu opinión sobre lo que implica -en su trabajo cotidiano- el uso de la Cartilla de educaciónbásica.Por su contenido, que concentra reflexiones, preocupaciones, dificultades y creencias queno siempre se logra hacer explícitas, el documento representa una herramienta quepuede ayudar a comprender mejor las implicaciones que en los hechos tiene la pretensiónde formalizar en exceso el proceso de evaluación, en la educación preescolar.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones5IntroducciónDespués de la prueba en aula realizada en el ciclo 2011-2012 y de la publicación delAcuerdo 6481en el Diario Oficial de la Federación (SEP, 2012), la Dirección General deDesarrollo Curricular, en coordinación con las autoridades educativas estatales, puso enmarcha “El proceso de evaluación y el uso de la cartilla de educación básica en preescolar.Una estrategia para aprender entre colegas. Ciclo escolar 2012-2013”.Esta acción tiene como finalidad propiciar el estudio y la reflexión compartida entre elpersonal docente de cada plantel, de modo que con el apoyo y la participación de sudirectora, discutan sobre el trabajo que realizan, las formas en que llevan a cabo laevaluación, en qué se basan para valorar los avances de sus alumnos y qué decisionestoman a partir de dicha valoración. La estrategia se diseñó para desarrollarse a lo largo delciclo escolar mencionado.A fin de obtener información sobre el desarrollo de esta experiencia en todas lasentidades federativas, se propuso a las autoridades de educación preescolar –como partede la estrategia- la realización de una reunión de trabajo con grupo de enfoque en la cualun grupo de educadoras, directoras, supervisoras y asesoras, expresarían su opinión sobreel proceso de evaluación que están realizando y el registro de información en la cartilla deeducación básica. La información derivada de tal reunión se organizó en un reporte estatalque el equipo coordinador de cada entidad envió a la Dirección de Desarrollo Curricularpara la Educación Preescolar.El presente documento se construyó a partir del análisis de 35 reportes provenientes de27 entidades2, así como de la información producida durante la prueba en aula sobre elproceso de evaluación y el uso de la cartilla, y de la que se ha obtenido a lo largo de laimplementación de la reforma.La Dirección General de Desarrollo Curricular expresa su reconocimiento alprofesionalismo manifestado por quienes con actitud de apertura y sinceridad expresaronsus inquietudes y opiniones, aportando con ello ideas que vale la pena discutir paracomprender mejor, y en su justa dimensión, el sentido que debe tener la evaluacióncuando se trabaja con niños pequeños.1Acuerdo número 648 por el que se establecen normas generales para la evaluación, acreditación,promoción y certificación en la educación básica. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 deagosto de 2012.2Por razones diversas, en 5 entidades federativas no se elaboró reporte estatal, mientras que en algunas deellas se formó más de un grupo de enfoque, ya sea por subsistema, o por región.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones61. La evaluación formativa en el marco de una propuesta curricularEn el Programa de Educación Preescolar 2004 se planteó de manera explícita que laevaluación del aprendizaje “es un proceso que consiste en comparar o valorar lo que losniños conocen y saben hacer (sus competencias), respecto a su situación al comenzar unciclo escolar, un periodo de trabajo o una secuencia de actividades, y respecto a las metaso propósitos establecidos en el programa educativo de cada nivel; esta valoración –emisión de un juicio- se basa en la información que la educadora recoge, organiza einterpreta en diversos momentos del trabajo diario y a lo largo de un ciclo escolar” (SEP,2004: 131).Poner en práctica la evaluación formativa implica evaluar los aprendizajes de los niños, suslogros, progresos; también implica evaluar la práctica docente, las condiciones en que serealiza el trabajo en el aula, la organización y el funcionamiento de la escuela y lacomunicación con las madres y los padres de familia, porque son factores que influyen enel aprendizaje.La tarea es compleja porque resulta prácticamente imposible determinar con exactitud,en un momento dado y a través de un instrumento de evaluación, qué aprendizajesconcretos tiene una niña o un niño pequeño. Al respecto, Ferreiro (2005: 51) explica losiguiente:“El crecimiento personal es muy rápido en estas edades y puede sermuy desigual de un niño a otro, lo cual implica que las expectativasgrupales, a estas edades, sólo pueden referirse a ciertoscomportamientos sociales (convivencia, tolerancia, cooperación,respeto a reglas de funcionamiento grupal, por ejemplo) pero en elterreno de las adquisiciones de áreas particulares serán lasvariaciones individuales las que prevalezcan” (pp. 51)[La evaluación en preescolar] “debe tratarse más bien de un registrode avances de cada alumno, y del grupo total, en los distintos camposformativos”. (pp. 52)Documentar el proceso que siguen los niños es el recurso más conveniente, puesto que esa través de esa información como la educadora puede saber algo concreto acerca de lasituación en que se encuentra cada niña o niño al iniciar el ciclo, y explicar(se) en qué ycómo evoluciona mediante las experiencias en las que su maestra lo hace participar paraponer en juego sus capacidades, desplegar el enorme potencial que tiene, y aprender.Durante la reforma de la educación preescolar, el análisis sobre la evaluación se haimpulsado a través de acciones como los Talleres Generales de Actualización, entre loscuales, en 2006 se trató específicamente el tema El proceso de evaluación en preescolar:
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones7significado e implicaciones. Asimismo, en el documento denominado La implementaciónde la reforma curricular en la educación preescolar: Orientaciones para fortalecer elproceso en las entidades federativas, se explica cuáles son los principales problemas quesobre planificación y evaluación se identificaron desde el inicio de la aplicación delPrograma de Educación Preescolar 2004.En el Programa de Educación Preescolar 2004 se estableció que “A diferencia de otrosniveles educativos (por ejemplo, la educación primaria o secundaria) donde la evaluaciónes la base para asignar calificaciones y decidir la acreditación de un grado escolar o lacertificación del ciclo educativo, en la educación preescolar la evaluación tiene unafunción esencial y exclusivamente formativa, como medio para el mejoramiento delproceso educativo, y no para determinar si un alumno acredita un grado como condiciónpara pasar al siguiente. En este sentido es importante destacar que el avance de losalumnos en los tres grados de la educación preescolar no tendrá como requisito unaboleta de aprobación de un grado; la acreditación se obtendrá por el hecho de haberlocursado, mediante la presentación de la constancia correspondiente3” (SEP, 2004:131).De acuerdo con el enfoque del Programa, la evaluación cobra sentido en el desarrollomismo del trabajo pedagógico con los niños, pues es precisamente en su actuar, en lasinteracciones en que participan, como la educadora puede captar en qué avanzan oevolucionan. Hacer que en preescolar adquieran seguridad y confianza en sus capacidadespara aprender, es el compromiso de la escuela y los maestros; en esta etapa temprana desu vida, importa hacer que los niños aprendan, y no calificar qué tanto saben.2. La formalización del proceso de evaluaciónLa evaluación es y ha sido reconocida en la educación preescolar como un asuntoimportante del proceso educativo y generalmente se le ha atribuido un caráctercualitativo, en atención a las características de los niños.Con la publicación del Acuerdo 5924se estableció el uso de la cartilla de educación básicaen educación preescolar, primaria y secundaria. El documento en sí mismo, implica unaformalización de la evaluación. Para las educadoras, esta medida tuvo implicacionesdiversas, especialmente porque demandaba el registro de niveles de desempeño de losniños respecto a los aprendizajes y las competencias establecidos en el programa.3Cursivas y negritas en el original.4Acuerdo número 592 por el que se establece la articulación de la educación básica. Publicado en el DiarioOficial de la Federación el 19 de agosto de 2011.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones8Por la importancia que representa el hecho de saber qué ocurre en las aulas y escuelascuando se emprenden acciones que impactan el proceso educativo, en noviembre de2011 se inició la prueba en aula sobre evaluación y el uso de la cartilla en 1000 grupos deeducación preescolar en el país, con igual número de educadoras. A fin de brindarorientaciones y propiciar un proceso reflexivo en las educadoras, personal directivo ytécnico, la Dirección de Desarrollo Curricular para la Educación Preescolar (DDCEP)elaboró guías de estudio y actividades que, con la coordinación de asesoras en losestados, harían posible la discusión académica entre las participantes y la obtención deinformación por parte de quienes en cada entidad coordinaron el trabajo. El resultado deesta acción se sistematizó en dos documentos: Prueba en aula de la Cartilla de EducaciónBásica. Educación Preescolar. Informe nacional y La evaluación en la educación preescolary la experiencia de la prueba en aula con la Cartilla de Educación Básica.Tomando en cuenta esta experiencia, y sobre todo la publicación del Acuerdo 648mediante el cual se estableció –entre otras cosas- el uso de la cartilla en el ciclo escolar2012-2013, la Dirección de Desarrollo Curricular para la Educación Preescolar (DDCEP)propuso a las autoridades estatales una acción denominada El proceso de evaluación y eluso de la cartilla de educación básica en preescolar. Una estrategia para aprender entrecolegas. Ciclo escolar 2012-2013. La finalidad de esta estrategia es propiciar que,utilizando el tiempo del Consejo técnico de escuela o de zona (cuatro sesiones a lo largodel ciclo escolar), las educadoras, en interacción con el personal directivo, comprendan enqué consiste el proceso de evaluación en la educación preescolar cuando se intenta darleun sentido formativo (qué componentes abarca, qué implica llevarla a cabo).Que el llenado de la Cartilla se convirtiera en la principal tarea de las educadoras paraevaluar a los niños (descuidando el proceso mismo de observación, registro einterpretación del trabajo realizado), era un riesgo previsible que se podría disminuir en lamedida en que las educadoras tomaran conciencia de cuáles son las formas máspertinentes para llevar a cabo un proceso de evaluación incorporado al desarrollo deltrabajo docente cotidiano; interesaba además que reflexionaran sobre las implicacionesque tienen para los niños los juicios que la educadora hace sobre sus logros, dificultades, ynecesidades de apoyo. Tales reflexiones tuvieron sentido porque se hicieron a partir delanálisis de la propia práctica y de la información que la educadora recopila, organiza einterpreta sobre cada alumno, antes de emitir un juicio y hacer el registrocorrespondiente en la cartilla.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones93. Seguimiento al proceso de evaluación (a través del trabajo congrupo de enfoque)Para obtener información acerca de cómo se lleva a cabo la evaluación y el registro deinformación en la cartilla, el equipo coordinador de la reforma propuso también a lasautoridades educativas de educación preescolar desarrollar una estrategia de seguimientoque consiste en realizar dos reuniones (en enero y junio de 2013) con grupos de enfoqueen cada entidad federativa. Estas reuniones tuvieron las siguientes finalidades: Conocer y registrar las opiniones de educadoras, directoras, supervisoras y asesorassobre los avances que consideran tener en el proceso de reforma de la educaciónpreescolar, sus reflexiones sobre la forma de evaluar propuesta en la Cartilla y sobre lacomunicación con las madres y los padres de familia en el proceso educativo de losalumnos. Obtener información que, basada en la experiencia, sirva para identificar los desafíosque implica a nivel estatal y nacional, la propuesta de evaluación en la educaciónpreescolar, y para definir acciones de apoyo para la mejora del proceso educativo.Se eligió el trabajo con grupo de enfoque porque es una técnica de investigacióncualitativa que ayuda a entender problemas sociales concretos. Incluye una discusiónentre un grupo pequeño de personas para intercambiar opiniones sobre un tema concreto(en este caso, el proceso de evaluación y el uso de la cartilla), y con base en ellas elaborarconclusiones. El grupo de enfoque es útil cuando el interés se centra en la opinión y nosólo en una respuesta de acuerdo o desacuerdo de las personas, cuando las preguntas nopueden ser fácilmente contestadas en una encuesta, cuando se requiere complementar elconocimiento sobre determinada acción, estrategia, propuesta y cuando se realiza conalguien que ha vivido la experiencia de manera directa.La riqueza de la información obtenida radica en que, si bien hay opiniones diversas (tantascomo participantes en las reuniones), es posible identificar ideas y preocupaciones queson comunes entre las educadoras del país, y también acciones que se emprenden en arasde superar las dificultades que impone la evaluación.Se propusieron especificaciones para seleccionar a los participantes. Considerando lascondiciones de cada entidad federativa, el grupo de enfoque podía constituirse con unmínimo de 5 y un máximo de 12 participantes con funciones docentes (en su mayoría) ydirectivas de distinta zona/sector escolar; que fuera personal de los tres grados depreescolar, de distintas modalidades de atención y formas de organización.El diálogo y conversación del grupo de enfoque versó sobre temas y preguntas guíatambién definidos en la DDCEP; sobre esas cuestiones se obtuvieron conclusiones en cadagrupo:
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones10i. Avances en la evaluación del aprendizaje con el proceso de reforma en laeducación preescolar. Antes de la propuesta de la Cartilla de educación básica. EducaciónPreescolar, ¿cómo realizaban la valoración del aprendizaje de sus alumnos?ii. Valoración general de la Cartilla de educación básica. Educación preescolar. ¿Qué piensan de la forma de evaluar, propuesta en la Cartilla de EducaciónBásica. Educación Preescolar?iii. Uso de la Cartilla de Educación Básica. Educación Preescolar. ¿Cómo han resuelto la demanda de recopilar información? ¿Qué criteriosconsidera importantes para interpretar la información y determinar el nivelde desempeño de los alumnos, según lo que demanda la Cartilla?iv. Comunicación con los padres, sobre el proceso educativo de sus hijos. Dada la necesidad de comunicación constante con madres y/o padres paraque participen en el proceso educativo de sus hijos, ¿en qué consideranque ha sido útil el registro de información sobre apoyo que requieren losniños?El total de participantes que se identificó, según los datos de los reportes estatales es de667 maestras (383 educadoras, 34 de ellas encargadas de la dirección; 111 directoras, 87supervisoras, 80 asesoras; de 6 registros no se tiene información). De acuerdo con lapropuesta enviada a las autoridades, el número de participantes en cada grupo sería de 12como máximo; sin embargo, dado el interés que generó la propuesta, en algunasentidades se decidió integrar más de un grupo5, lo que elevó significativamente el númerode participantes que se esperaba (una participación aproximada de 348 personas).El análisis de los reportes estatales del trabajo con los grupos de enfoque se hizo teniendoen cuenta el panorama amplio en el que, desde el principio de la reforma de la educaciónpreescolar, se han hecho manifiestos problemas específicos sobre la evaluación (SEP,2006b), asociados a las prácticas predominantes y tradiciones que han imperado en elnivel. Algunos de estos problemas, prevalecen y se concretan y tal vez se diversifican antelas demandas que implica el llenado de la Cartilla como documento oficial en el que hayque informar sobre el desempeño de los alumnos.A fin de procesar la información que se desprende de los reportes estatales con grupo deenfoque, se realizó un análisis de las respuestas que las participantes dieron para cada unade las preguntas guía de la sesión. Este análisis permitió, encontrar similitudes y5En una entidad se hicieron 19 grupos, uno por región, atendido por una asesora; en otra entidad seformaron 6 y en otra se hizo un grupo por cada sector.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones11diferencias sobre las opiniones de las educadoras; permitió también conocer sus dudas,creencias, necesidades y opiniones sobre la Cartilla de Educación Básica y sobre su propiodesempeño profesional.4. Los hallazgosEn la educación preescolar, la evaluación ha sido y es reconocida como importante.¿Cómo se entiende?, ¿para qué es útil?, ¿cómo llevarla a cabo? y ¿qué implicaciones tienepara la/el docente y para los niños?, son preguntas cuyas respuestas merecen analizarseen relación con las propuestas curriculares, con las concepciones-creencias que laseducadoras han construido a partir de su formación inicial y en su experiencia docente,pero también con las exigencias de las autoridades y aún con las expectativas y demandastanto de las familias como de las/los docentes del nivel de educación primaria,particularmente en los dos primeros grados.En la educación preescolar sí se evalúa. En preescolar la evaluación es cualitativa.Podríamos asumir que se trata de dos premisas compartidas por la inmensa mayoría dequienes trabajan en este nivel, cualquiera que sea la función que desempeñen; ¿cómo sehan concretado en la práctica tales premisas? Esta pregunta, que cada quien podráresponder desde su experiencia, es además objeto de reflexión para explicarnos lo queactualmente se hace en las aulas cuando se trata de la evaluación como un proceso que, sibien atiende a los niños y sus aprendizajes, no se concentra sólo en ello.4.1.¿Cómo evaluaba y cómo se evalúa?Las actividades de análisis sobre el proceso de evaluación, en las que -prácticamentetodas- las educadoras del país participan en sesiones de consejo técnico en las escuelas yen las zonas escolares, así como las actividades derivadas del grupo de enfoque, hanarrojado información muy valiosa acerca de cómo explican los docentes la manera en querealizaban las actividades de evaluación y qué es lo que hacen ahora para valorar losaprendizajes de sus alumnos. A continuación se presentan las ideas en las que haycoincidencias.En términos generales, las educadoras explican que evaluaban a sus alumnos mediante laobservación y los registros que hacían en el diario de trabajo y en los expedientes de losalumnos. Los testimonios de las maestras en este sentido son congruentes totalmente conel currículum vigente.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones12Pero, por otra parte, entre las prácticas de evaluación que mencionan las maestras,también se identifica que tienen sentidos diversos, que hay concepciones que hanpermanecido por años en el nivel, y en esto hay parte de las prácticas que es importantecambiar para mejorar las experiencias formativas en los planteles de educaciónpreescolar. Por ejemplo, realizar la evaluación “en tres momentos: evaluación inicial,intermedia y final”, realizar diagnóstico grupal, recopilar productos de actividadesmanuales como evidencias de aprendizaje, realizar la evaluación en respuesta arequerimiento de autoridades, considerar que la evaluación es constatar si el niño logró ono logró algo con cierta actividad o situación didáctica.Es conveniente hacer algunas reflexiones y señalar algunos problemas en relación concada uno de estos casos. Realizar la evaluación “en tres momentos: evaluación inicial, intermedia y final”.Muchas educadoras están de acuerdo en realizar evaluación “en tres momentos”; enprácticamente la totalidad de los casos, para las educadoras la evaluación inicial es eldiagnóstico. En algunos casos, tienden a relacionar la evaluación intermedia y la final conel rendimiento de cuentas. También hay casos en los que lo importante de los tresmomentos es la elaboración y entrega de ciertos documentos a las autoridades.“Se realizaban los registros sobre los avances que los niñosmanifestaban inicial, intermedia y final la cual era por cada niño ygeneral. Los primeros lo que traían (saberes), la segunda los avancesy la tercera cómo estaban terminando. Sin evidencias”. (3UD)El principal problema en estas concepciones es que la evaluación no es parte del procesoeducativo; pareciera que esta idea de rendir cuentas es ajena a la recopilación deinformación valiosa, importante para orientar la toma de decisiones en el trabajo docente. Realizar diagnóstico grupal.“La evaluación diagnóstica se hacía de forma grupal, en algunoscasos, si la educadora lo decidía, era individual, se basaba en laobservación…). (3UD)Junto con prácticas para elaborar un diagnóstico grupal, existe en muchas maestras la ideade que todos los niños deberían ir logrando lo mismo (en determinado grado de
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones13educación preescolar) y que el trabajo debería estar enfocado a lograr la unificación delgrupo.Algo muy peligroso para los alumnos es que, si al hacer un diagnóstico de grupo, seidentifica que algún niño o alguna niña salen del patrón esperado, se tiende a catalogarcomo si tuviera problemas (de conducta, lenguaje, atención, entre los más comunes).Las concepciones de nivel o avance homogéneo y su relación con la realización de lasmismas actividades se contraponen al propósito central de la educación preescolar, defavorecer en los niños el desarrollo de sus competencias de los diversos camposformativos. Si la atención se centra en las competencias y potencialidades de los niños, nose puede hablar también de diagnóstico grupal, perfil del grupo ni avance grupal (parejo,simultáneo, sin especificidades o matices). El perfil de grupo opaca la posibilidad deconsiderar las diferencias entre los niños, la diversidad de estrategias, por ejemplo, quepueden usar para resolver problemas, los razonamientos que hacen al elaborarexplicaciones, la comprensión que van logrando acerca de cómo son y para qué sirven lostextos, por mencionar unos ejemplos; y esto es lo que importa cuando se trata defavorecer competencias. Recopilar productos de actividades manuales como evidencias de aprendizaje.La reforma en preescolar se impulsa desde hace por lo menos 9 años; sin embargo, aún serealizan actividades con el propósito de hacer evidente alguna habilidad o conocimientode los niños a través de algún producto de actividad manual.Es significativo que hay maestras que están comprendiendo la nula relación que hay entreeste tipo de prácticas y la pretensión de conocer y favorecer las competencias de losniños, así como también hay quienes son críticas respecto a la recolección de algunosproductos; por ejemplo:“Ahora para evaluar, el mundo se me vino abajo. Caí en cuenta deque no se tenía evidencias valiosas que se necesitaban, solo eranhojas y hojas”. (3D)“En el expediente se ponían evidencias que resultaban llamativas obonitas, porque cuidaban mucho la estética de la actividad o cuandolo realizaban de acuerdo al parámetro impuesto por ellas, sin tomaren cuenta que era un logro del niño”(7D)
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones14Pero, por otra parte, también hay quienes aprecian que contar con algún producto essumamente importante, como se refleja en el siguiente testiomonio:“En mi función de maestra frente a grupo de CAM, la dificultad de larecopilación inicia desde el momento en que los alumnos por sus NEEy discapacidades múltiples no pueden por ellos mismos elaboraralgún producto- trabajo solos, cuando se supone que el trabajo debeser hecho por ellos, entonces obviamente el trabajo es realizadomano sobre mano. Después para determinar el nivel de desempeñopara dichos trabajos es más difícil aún, entonces lo que realizo estomar en cuenta actitudes y expresiones corporales de los alumnos…”(25FD)En casos como éste, lo importante parece ser “el trabajo” como elemento para definir unnivel de desempeño, y no el niño o la niña que lo hace, para qué lo hace y cómo lo hace.¿Cuáles son las expectativas que la maestra tiene sobre los niños, así como sobre supropio desempeño?, ¿cuál –piensa la maestra- es la función docente en la atención a losniños con necesidades especiales?, ¿a qué van a los CAM? ¿Qué pueden esperar lospadres de familia que pase con sus hijos? Realizar la evaluación en respuesta a requerimiento de autoridades.En ocasiones sucede que las educadoras tratan de comprender -respecto de la evaluación-qué hacer, cómo recopilar información sobre sus alumnos, consultan; y algunasautoridades dan indicaciones generalizadas que pretenden unificar el tipo de productos yregistros de las educadoras -desde qué formato dar a los registros, incluir estándares ymodalidades; hasta instrucciones directas sobre qué competencias valorar en los cortes ogrados y el nivel en que “debe ubicarse a los niños”. Al respecto, una maestra explica:“Me ha resultado un poco complicada de entender, sobre todo por lainformación que se ha dado para su llenado, porque primero dicenuna cosa y después otra y las indicaciones no siempre son las mismaspara cada docente, para cada escuela y para cada zona, ya que en eldiálogo con colegas se cae en cuenta que la información no es lamisma y cuando opinamos o damos ciertas referencias de lo quehemos leído y analizado nos dicen que el llenado de la cartilla se tieneque hacer como se nos indica. El llenado fue algo impuesto al decircómo y en qué nivel se debía evaluar”. (18 EP)En casos como éste, aunque se le denomine evaluación, se trata de un requerimiento dedocumentos, entregados en tiempo y forma, que implica varios problemas: nuevamente,
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones15lo que se registra no tiene relación con tomar decisiones pedagógicas; lo relevante es laforma y el acatamiento de instrucciones superiores por sobre la documentación de losprocesos de aprendizaje de los niños y del trabajo pedagógico. En síntesis, se anulan laresponsabilidad docente, la posibilidad de reflexión y de intervención respecto a laformación de los alumnos. Considerar que la evaluación es constatar si el niño logró o no logró algo con ciertaactividad o situación didáctica.En el caso de los programas 2004 y 2011, saber qué va logrando el niño o la niña enrelación con una o más competencias, lo cual propicia explicaciones relacionadas con losprocesos de los niños; es mucho más que un Sí o un No. Las competencias planteadas enel programa son una propuesta formativa de largo plazo; los niños no las logran con unaactividad ni con una situación didáctica. Por tanto, evaluar no es ver “si el niño logródesarrollar la competencia que se haya trabajado” y la elaboración de listas de cotejo conlas competencias (o parte de ellas) o con los aprendizajes esperados no tiene sentido.En resumen, las maestras han comentado que, para hacer la evaluación hacen o hacían:evaluación en tres momentos, un diagnóstico grupal, recopilar productos de actividadesmanuales como evidencias de aprendizaje, responder a requerimientos de las autoridadesy constatar si el niño logró algo con cierta actividad o situación didáctica. Los testimoniosincluidos en este apartado evidencian algunos problemas en las concepciones y prácticasde las docentes. El principal problema en todos los casos es que se deja de lado losenfoques de favorecer competencias de los niños y de la evaluación como parte delproceso educativo que alimenta la toma de decisiones del trabajo pedagógico.4.2.La recopilación y el registro de informaciónDesde que se inició la aplicación del Programa de Educación Preescolar 2004, registrarinformación para documentar avances en el proceso de desarrollo de competencias yaprendizajes en los niños, representó dificultades a las educadoras.¿Cómo identificar las capacidades que ponen en juego los niños durante las actividades?,¿qué registrar?, ¿cómo saber lo que es información relevante? Son interrogantes que seplanteaban desde entonces, y que vuelven a surgir, tal vez con mayor énfasis, a partir dela existencia de la Cartilla de educación básica; una maestra lo expresa de la siguienteforma:
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones16“Siento que ha sido un gran reto, ya que dado el llenado de la cartillaes fundamental contar con la mayor información para poder emitiruna valoración. En lo personal he tenido que implementar diversasestrategias desde la toma de fotos, pequeñas grabaciones, registrosen diferentes momentos (como el recreo, durante las clases deapoyo); este último me ha costado trabajo, puesto que para realizarregistros de los comentarios de los niños, de sus actitudes, haciacómo resuelven un problema, etc., me toma tiempo; estar con cadaniño es un poco complicado, pues hay otras cosas que hacer, otrosniños que atender. En ocasiones no logro tomar registros de algunosniños. En algunas ocasiones he tenido que apoyarme de los padres defamilia para recopilar información.”(30D)En su búsqueda por resolver tal dificultad, hay educadoras que piden instrumentos que lesfaciliten identificar aprendizajes en los niños; en muchos casos, lo que en realidad solicitanson instrumentos que les permitan “poner marcas” a partir de indicadores. Listas decotejo, escalas estimativas (principalmente) o rúbricas, son los instrumentos por los cualeshan optado algunas maestras, sea por iniciativa propia, por acuerdo entre el personal delplantel, porque sus autoridades así lo exigen, y porque éstos se mencionan (en el Plan deEstudios y en la guía de la educadora) entre el conjunto de instrumentos que en general seutilizan para evaluar, sobre todo en educación primaria y secundaria.La dificultad de registrar información y evaluar a los niños pequeños no se resuelve contales instrumentos, pues ¿de qué sirve tener una marca de sí o no en cuanto a lo que unniño puede mostrar que sabe o sabe hacer en relación con un aprendizaje esperado?;sirve de muy poco o nada, considerando el conjunto de capacidades, habilidades,conocimientos y destrezas implicados en las competencias en educación preescolar.En concreto, las formas en que las educadoras han recopilado información son lassiguientes: Observación y escucha durante el desarrollo de las actividades.Las educadoras reconocen que es importante observar y escuchar a los niños, e intentanhacerlo. A veces hay preguntas del docente a los niños para saber cómo hicieron pararesolver tal problema, qué quisieron expresar.Hay educadoras que dicen que se les complica registrar información de lo que observandurante las actividades, y les parece más conveniente hacerlo al finalizar la jornada.También hay maestras que escriben “pequeñas notas” en hojas adheribles, papel pegadoen la pared o en el pizarrón; luego estas notas las transcriben en los expedientes de losalumnos; algunas veces amplían la información; algunas maestras utilizan un lenguaje
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones17cercano a los aprendizajes esperados planteados en el Programa (como si se formalizaranlos registros). Producciones gráficas y fotografías.Éstas son las formas en que la mayor parte de las educadoras documentan el trabajopedagógico que realizan con sus alumnos.Se considera que se requieren producciones de los niños (con datos como nombre delniño, fecha, comentarios u observaciones sobre lo que el niño dijo o hizo, los aprendizajesesperados que se buscaba favorecer) al finalizar las situaciones didácticas porque es así escomo pueden argumentar las decisiones que toman al evaluar el desempeño de susalumnos.Algunos docentes dicen que piden a sus alumnos hacer dos dibujos; el primero, al iniciar lasituación didáctica, con la intención de documentar los “conocimientos previos” de losniños; y el otro al finalizar la situación didáctica con la intención de comprobar quéaprendieron. Desde esta perspectiva, para los docentes es motivo de preocupación elhecho de no tener “suficientes trabajos para evaluar a los niños”. Cabe mencionar que losdibujos -como se expone aquí la idea- no pueden dar elementos para valorar los avancesde los niños porque no se evidencia que pongan en juego competencias. Pareciera queeste tipo de actividad está apegada a la tradicional organización de la jornada, en la quehacer una actividad gráfica es muy importante y evidencia que los niños hicieron algo en laescuela.Ya en otro documento (DDCEP, 2012) se reflexiona acerca de la complejidad de evaluarcompetencias en niños pequeños y la necesidad imperiosa de centrarse en los procesos yen las estrategias que los niños utilizan, por lo que las actividades les demandan, más queen productos.Una reflexión importante al respecto es si un dibujo hecho por los niños hace visibles losconocimientos que tienen acerca de aquello que es objeto del dibujo; se ha observado latendencia a preguntar a los niños qué saben de…; por ejemplo, qué saben de laszanahorias, qué saben de los perros, qué saben de las recetas, etcétera. Pedir a los niñosque hagan un dibujo de lo que saben, los coloca en una posición complicada. Siguiendocon uno de los casos mencionados arriba, es muy probable que, a pregunta expresa dequé saben de las zanahorias, los niños dibujen una zanahoria, es decir, es muy probableque dibujen el objeto sobre el que se les pregunta qué saben. Los conocimientospreviamente construidos no (siempre) se pueden dibujar; se puede provocar su uso endiversas situaciones, no precisamente en actividades gráficas a partir de preguntas comolas ejemplificadas anteriormente.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones18En los expedientes personales de los niños, también hay docentes que recopilanproducciones con un criterio de selección que acentúa su relevancia en tanto quemuestran algún avance en la competencia trabajada. Al respecto, una maestra comenta losiguiente:“El expediente se ha vuelto una herramienta fundamental pararespaldar lo que se está diciendo en la cartilla. También (…) capturaren fotografías de los trabajos de los niños que no pueden serguardados en el expediente o que son perecederos (masa, esculturas,etc.). [30-P] Fotografías con notas de lo que estaba sucediendo (lo que los niños hicieron ydijeron) al momento de tomarlas.Las fotografías sí pueden constituir un registro de información; pero un problema que seestá presentando es su uso indiscriminado; no son evidencia de todo, si consideramos quees necesario documentar avances en los aprendizajes de los niños y que para ello lasexperiencias son importantes.Dicho de otra manera, hay fotografías que capturan momentos de la participación de losalumnos (son evidencia de que se realizó alguna actividad) o, como en el testimonio citadoarriba, pueden ser importantes para documentar ciertas producciones de los niños; perono siempre muestran algo relacionado con procesos de aprendizaje, en los términosplanteados en las competencias; por ejemplo, una fotografía que muestre niños ydiferentes tipos de textos no da cuenta del uso que se hace de los textos en el aula ni dequé comprenden o saben los niños respecto a su uso o cómo los usan; así como tampocofotografías de niños trazando letras o grafías pueden dar cuenta de qué análisis hacenrespecto del sistema de escritura; una foto de un niño frente a una maceta, planta osembradío no puede dar cuenta de las explicaciones que ha logrado elaborar o expresarsobre el mundo natural, las regularidades y diferencias que identifica en la naturaleza.La mayor parte de las educadoras dan testimonio de haber realizado entrevistas con lasfamilias de sus alumnos, como parte de lo que realizan para el diagnóstico inicial; sinembargo, no se consideran entre las fuentes en las que se recopila información sobre losavances de los alumnos.4.3.La interpretación de las evidenciasDurante la prueba en aula de la Cartilla se identificaron como principales dificultades paraevaluar los aprendizajes de los niños: la recopilación de evidencias, el registro de
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones19información y la insuficiencia de la información recopilada para valorar los avances decada alumno (DDCEP, 2012: 10).En el actual contexto, en que se analiza la evaluación como un proceso con sentidoformativo y se generaliza el uso de la Cartilla, la principal dificultad de las educadoras en loque se refiere al tratamiento de las evidencias, es cómo interpretar las producciones de losniños.Considerando que “llevar a cabo una evaluación con función formativa significa que lainformación recopilada por la educadora debería permitirle conocer los progresos que vanlogrando los alumnos en el aprendizaje y el desarrollo de las competencias propuestas,valorar si su práctica está contribuyendo a tal fin y con esto fundamentar la organizacióndel trabajo educativo” (DDCEP, 2012), la dificultad que señalan las docentes es relevante.Porque puede ser que los productos no se relacionen con las competencias y no puedenverse bajo esa perspectiva (con lo que tampoco se podría decir que las decisiones deltrabajo pedagógico están fundándose en los progresos de los alumnos). Este problema sehabía evidenciado antes, en la prueba en aula de la cartilla; es indicador de la necesidadde impulsar el trabajo formativo y de actualización para comprender el enfoque defavorecer competencias en los niños en educación preescolar.Por otra parte, la dificultad de interpretar las producciones de los niños también esrelevante porque evidencia que, aun cuando se trate de producciones que sean parte deun trabajo centrado en favorecer competencias, no puede establecerse unacorrespondencia unívoca con niveles de desempeño.“Es complicado ya que una vez que tiene uno la información, se noscomplica poner el nivel de desempeño al alumno (una calificación)”.(7 U)Cabe recordar:“Lo valioso e importante de las ‘evidencias’ consiste en que en ellas sepueda apreciar algo de lo que los niños van aprendiendo y decapacidades que ponen en juego; esto es posible siempre que lamaestra lo haga notar con comentarios, descripciones o explicacionesalusivos a la(s) competencia(s) que pretendía favorecer y cómo elalumno la puso en juego y lo registra en su expediente. Un producto,en sí mismo, no puede hacer notar las competencias de los niños o loque implica para él ponerlas en juego (por ejemplo, unos trazos en unpapel no muestran con claridad que un niño esté intentando escribir,ni son evidencia de que se haya pretendido expresar algo); es esencialpara el docente contar con sus propias notas para entender el sentido
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones20de lo que el alumno hizo y puso en juego en las propuestaspedagógicas de que se trate”. (DDCEP, 2012b: 11)4.4.Uso de instrumentosEvaluar los progresos de los niños es una tarea fundamental en las institucionesformativas. En el marco de la propuesta educativa de este nivel es particularmenteimportante revisar el uso que se ha dado de algunos instrumentos con la pretensión deidentificar los avances y el aprovechamiento de los niños. El uso de escalas de evaluación yde listas de cotejo amerita algunas reflexiones por sus repercusiones en educaciónpreescolar.La cartilla establece el uso de niveles de desempeño para identificar cómo se hacaracterizado el avance del niño en cada periodo de corte. Un uso con sentido diferente seidentifica en el siguiente testimonio:“Los criterios para determinar el nivel de desempeño, según dicen laseducadoras, fue la facilidad con la que los niños trabajaban, laautonomía o creatividad con que resolvían las consignas; a los máslentos o que se dispersaban o que se distraían más fácilmente losubicaron en niveles más bajos de desempeño. Se toman en cuentatambién sus incidencias, anotadas en sus observaciones personales,faltas, las veces que faltó por enfermedad, etc.” *7DU+El testimonio anterior es revelador de cómo se asume una escala valorativa para mirar loque los niños hacen y lo que no. Con la asignación de los niveles de desempeño seestimula lo que se aprecia provechoso (la facilidad para trabajar, la autonomía, lacreatividad para resolver consignas) y se sanciona con niveles bajos lo que se consideranegativo (la lentitud para trabajar, la distracción, las inasistencias). De acuerdo conCasanova (1998:166):La escala de valoración consiste en un registro de datos en el cual sereflejan, ordenada y sistemáticamente, los objetivos o indicadoresque pretenden evaluarse en relación con una persona o una situación,valorando cada uno de ellos en diferentes grados, que puedenexpresarse numérica, gráfica o descriptivamente.La maestra del testimonio, a ciertos elementos o condiciones -decididos por ella- lesotorga algún valor, y con ello hace su propia escala. Esta práctica es cuestionable, pues esevidentemente ajena del sentido formativo de la educación preescolar, de la pretensiónde fomentar el desarrollo de competencias de los niños y del enfoque formativo de la
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones21evaluación. En ninguna parte del testimonio se da cuenta de cómo avanzan los niños en eldesarrollo de sus competencias; la maestra dejó de tomarlas en cuenta y estableció, consus datos y grados, sus prioridades para la evaluación y la educación de sus alumnos.En el nivel preescolar se ha difundido la idea de que los docentes pueden elaborar estetipo de instrumentos (y otros) para evaluar los avances en el desarrollo de lascompetencias de sus alumnos. Lejos de orientar en la comprensión de los procesos deaprendizaje y desarrollo, esta propuesta favorece una visión parcializada y minimiza lareflexión de la función docente, necesaria en la toma de decisiones y en la asunción deresponsabilidades en la formación de los niños.Con las listas de cotejo ocurre algo similar; también se ha difundido la idea de que soninstrumentos con los que se pueden evaluar las competencias de los niños en preescolar.Se enlistan los aprendizajes esperados o las competencias (o partes de ellos), la educadoramarca si los niños hacen o no lo que ahí se enuncia, y se considera que con ello se evalúanlos avances; esto se comunica a los padres y se les encarga apoyar a sus hijos en aquelloque los niños no hacen.Desde la perspectiva de favorecer competencias, es incongruente la valoración de lasproducciones de los niños y el avance en sus procesos con fórmulas de escalas. Poner enjuego las competencias no tiene que ver con hacer o no hacer, con saber o no saber. Eneducación preescolar importa cómo hacen los niños lo que implica poner en juego lacompetencia. Por ejemplo, en el campo Pensamiento matemático, importa cómo usan losnúmeros, cómo resuelven problemas; para organizar el trabajo en el aula, no esinformación suficiente saber que los niños no saben contar o que no resuelven.Cerremos este apartado con una reflexión de Rinaldi (2011):“…Debemos reconocer que la documentación, como posibleinstrumento de evaluación, nos suministra un “anticuerpo”extremadamente fuerte para defendernos de la proliferación deinstrumentos de evaluación, siempre más anónimos,descontextualizados y sólo aparentemente objetivos y democráticos”4.5.¿Para qué se registra la información?La finalidad de la evaluación formativa es el mejoramiento del proceso educativo. Tomardecisiones pertinentes en el proceso educativo implica reflexión sobre la práctica a partirde revisar –en términos de los planteamientos curriculares vigentes- los avances en el
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones22desarrollo de las competencias de los niños6. Una condición indispensable para estareflexión es contar con información relevante acerca del proceso educativo: cómoenfrentan los niños las propuestas docentes, cómo interviene la maestra para promover laevolución de las competencias de sus alumnos (incluye qué decisiones toma desde lasactividades que propone realizar a los niños, la conveniencia de los recursos, las consignasy la organización del grupo). Esto explica la trascendencia del registro de información.Hay maestras que destacan la importancia de que prever la recopilación de informaciónles será de utilidad para analizar y documentar los avances que van logrando los alumnos;ésta se identifica en la planeación de la situación didáctica, en referencia a lacompetencia. Desde esta perspectiva, hay quienes registran en el plan qué van a observar,qué desean obtener como evidencia, qué esperarían de sus alumnos con las actividades.También hay educadoras que escriben en un lugar visible –como el pizarrón- lacompetencia y los aprendizajes esperados que desean favorecer con la situación osituaciones didácticas del día “para no perderse” o desviar su atención:Desde el momento de la planeación ya se toma en cuenta cuálesson los productos a evaluar, así como los momentos en que sehará uso del registro, anotando los aspectos relevantes que seden durante las actividades” (29P)La cartilla de educación básica se diseñó como un instrumento para comunicar a lasfamilias una valoración sobre el desempeño de los niños. Desde la prueba en aula ydespués, con la generalización de uso de la cartilla, en el trabajo y en las opiniones de laseducadoras ha quedado expuesta una fuerte presión que enfrentan en relación con lainformación que deben manejar con las familias de los niños, principalmente por lo quecorresponde a los niveles de desempeño. Tal vez esa presión, y las exigencias deautoridades7provocan que se asuma que lo importante de la evaluación es informar, yademás, ligado a ello se manifiesta también preocupación por informar sobre bajosniveles de desempeño.En el trabajo de seguimiento que se ha realizado respecto al análisis del enfoqueformativo de evaluación y del uso de la cartilla, hay testimonios docentes que dejan verque, en lugar de seguir un proceso de evaluación que les permita tomar decisiones enrelación con los procesos educativos, y con base en ello reconocer los avances de losalumnos e informar a sus padres, se opta por centrarse en identificar o decidir qué decir alos padres sobre sus hijos, haciendo de lado, incluso, los propósitos de la educaciónpreescolar.6En otros términos, la progresión en los aprendizajes de los niños (Perrenoud, 2004).7Que, incluso, llegan a contradecir las normas y orientaciones oficiales y –con ello- a complicar el registro yla valoración que deben hacer las educadoras.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones23En este marco, se puede encontrar a docentes que han decidido, por ejemplo, marcar enla cartilla de sus alumnos el nivel de desempeño más alto, con tal de evitar explicaciones alos padres –que tendrían que dar, si decidieran ubicar a sus hijos en algún otro nivel dedesempeño-; esta forma de proceder no representa ningún tipo de beneficio ni a lospadres ni a los docentes –sólo se atiende el fin inmediato que es, como ya se mencionó,evitar tener que dar explicaciones a los padres sobre lo que los niños no van avanzando ologrando. Ésta es una manera de cumplir “en tiempo y forma” las entregas, pero no tienequé ver con evaluar y –menos aún- hacerlo con enfoque formativo.4.6.La Cartilla de Educación Básica Preescolar: el sentido que se leatribuyeMuchos docentes asumen que la cartilla da a la educación preescolar legitimidad comonivel educativo y en la relación con los padres de familia.a) La Cartilla da mayor legitimidad al nivel de preescolarEn cuanto al reconocimiento como nivel educativo hay testimonios -en que coincidebuena parte de las educadoras- en el sentido de que“El uso de la cartilla le da una cierta ‘validez’ al nivel preescolar decara a la sociedad”. (18F1-D)“… creo que la Cartilla de Educación Básica es un recurso importanteporque en un documento oficial se le pide de manera concisa -alpadre de familia- que apoye de tal o cual manera. Ya que algunos ono le toman importancia o definitivamente no saben cómo hacerlo, laCartilla sugiere una idea clara y concisa de cómo apoyar a su hijos.”(E6P)En otros testimonios se aprecia que se supone que con la entrega de un documento oficialen preescolar existe una mayor vinculación con los siguientes niveles educativos; y seasume –el documento- como el inicio del ‘historial académico’ de los alumnos que cursanla educación básica.b) La Cartilla propicia la participación de los padres en el proceso educativo de sushijos
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones24En cuanto a la relación con los padres de familia, hay docentes que consideran que seformaliza porque se ven más involucrados en la educación de sus hijos, que se involucranmás en las actividades escolares y extraescolares; esto, no obstante que también sereconoce entre las educadoras que generalmente han recibido apoyo de las familias desus alumnos.De acuerdo con la información que se recopila a través de los reportes estatales, lo quemás valoran las educadoras es que a través de la cartilla se abre, formal u oficialmente, laposibilidad de informar a las madres y los padres de familia sobre el aprendizaje de sushijos.“El registro es útil para dar a conocer algunas sugerencias en la quelos padres de familia pudieran apoyar para obtener avancessignificativos”. [24C-P]Otra perspectiva se centra en los docentes. Se aprecia como positivo que con el uso de lacartilla han dado a conocer a los padres de familia, de manera formal, el avance de losalumnos, han generado mejores condiciones de comunicación y a los padres les hapermitido percatarse de avances en logros de sus hijos.Una dificultad de peso importante respecto a la relación con los padres de familia laexplican los docentes en términos de que se puede generar conflicto con ellos al no tenerargumentos para explicar “por qué ubican a sus hijos en un determinado nivel dedesempeño”. Se presentaron casos en los que claramente se expuso que es mejor –“prefieren”- colocar a los alumnos en un nivel alto “para evitar problemas o roces” con lospadres de familia (20P):“… ahora ya se permite dar una valoración estimativa en función deuna letra, lo cual permite que sea más precisa, sólo que tiene susimplicaciones, nosotros docentes tenemos que hacer una reflexión yanálisis muy exhaustivo para dar esa valoración acertada. Elproblema es que ahora algunos de los padres y madres de familia noestán de acuerdo con la letra asignada, no aceptan –a pesar de lasevidencias; en otros casos las mismas maestras asignan un valorelevado al alumno para evitar problemas o roces con los padres”(20P)De acuerdo con la información obtenida en el seguimiento, se puede afirmar que, lacartilla, como tal, no es lo que mejora las relaciones entre la escuela y las familias ni lainformación sobre los progresos de los niños. Más que la cartilla, lo que mejora lasrelaciones y la obtención de información es hacer un trabajo más cuidadoso, sistemático yordenado para valorar los avances de los alumnos y tener algo para compartir con lospadres de familia. Esto es un hallazgo muy importante en el nivel preescolar para seguir
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones25impulsando la comunicación de cosas que importan a los padres e impactan en la vida delos niños en la escuela. Lo mejor es que la comunicación y la relación con los padres defamilia sean en función del sentido formativo de la educación preescolar.c) La cartilla como requisito administrativoHay coincidencias entre personal docente, directivo y de asesoría en el sentido de que lacartilla es un instrumento valioso que refleja los avances de los alumnos, pero que almismo tiempo puede convertirse en un trámite administrativo.“Ha sido confusa la información, escasa y limitado lo que se ha dadoa los educadores frente a grupo, se sienten inseguros y limitados encuanto a lo que se refiere a la Cartilla. La mayoría de los educadoreshan visto a la Cartilla de evaluación un proceso administrativo, puespara ellos la observación y el expediente que integran por niño(a)deja más información de cómo planear” (1-D)Es muy importante tener claridad acerca de qué información y demandas están llegando alas escuelas en relación con el uso de la cartilla y, más claramente, cómo se estáfavoreciendo o no la comprensión del sentido formativo de la evaluación. Algunascondiciones que claramente no apoyan la comprensión del enfoque en las escuelas son lassiguientes:- Se dan indicaciones diferentes entre docentes, escuelas, zonas y sectoresescolares. En diálogos entre colegas, el personal ha caído en la cuenta de que lainformación no sólo no es la misma, sino que en ocasiones es diferente e inclusocontradictoria.- Ubicar en cierto nivel a todos los niños del grupo por consigna de algunasautoridades, independientemente de las condiciones de cada niño, de cómoenfrentan las actividades, de las competencias que ponen en juego y en las cualeshan avanzado, de lo que hayan podido avanzar y de los procesos que se hayanpromovido en la escuela.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones26Reflexiones finalesEn la práctica y en los intercambios entre docentes, personal directivo y asesoras, se hahecho evidente la influencia de algunos factores en las formas en que se realiza el trabajodocente; por ejemplo, las expectativas que cada maestra o maestro tiene sobre los niños yel sentido que da a la evaluación o los motivos por los cuales se toman ciertas decisionesrespecto a las formas de trabajar con los niños, así como en los momentos de valoraciónde sus avances en el aprendizaje.La información expuesta en este documento es una muestra de lo que va ocurriendo enun proceso en el que las maestras siguen haciendo esfuerzos por comprender de mejormanera a los niños, por mejorar las experiencias educativas en las aulas y en las escuelas ypor llevar a cabo un proceso de evaluación congruente con las características de los niñospequeños y con los propósitos de la educación preescolar.El proceso de evaluación y el uso de la cartilla de educación básica en preescolar. Unaestrategia para aprender entre colegas. Ciclo escolar 2012-2013 constituye, como ya se hadicho, una acción que no sólo favoreció la reflexión, sino que permitió recoger lasopiniones de quienes en el trabajo cotidiano enfrentan la responsabilidad de llevar a cabola evaluación.El hecho de que las educadoras hayan explicado las dificultades que enfrentaron y quéimplicaciones tuvo –en su trabajo y sobre todo en la valoración de los niños-, el uso de losniveles de desempeño contenidos en la cartilla, dio pie a la revisión de dicho instrumentopor parte de la Secretaría de Educación Pública y a las consecuentes modificaciones,establecidas en el Acuerdo 685 y publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 8 deabril de 2013.Un gran desafío que se enfrenta en el nivel preescolar, es integrar el proceso deevaluación en la organización y el desarrollo del trabajo pedagógico, lo cual demandaapoyo y orientaciones para fortalecer las prácticas que propicien en los niños el uso yfortalecimiento de sus competencias, a través de las experiencias que viven en la escuela.Este documento se elaboró con el propósito de apoyar acciones para hacer frente a estedesafío.
    • Cómo se lleva a cabo la evaluación en la educación preescolar. Hallazgos y reflexiones27BibliografíaCasanova MA (1998), “Instrumentos para la recogida y el análisis de datos”, en Laevaluación educativa. Escuela básica, México, SEP-Muralla (Biblioteca para laactualización del maestro), pp. 160-191.DDCEP (2011), El proceso de evaluación en la educación preescolar, México.DDCEP (2012a), La evaluación en la educación preescolar y la experiencia de la prueba enaula con la Cartilla de Educación Básica (Documento para el análisis), México.DDCEP (2012b), Prueba en aula de la Cartilla de Educación Básica. Educación Preescolar.Informe nacional, México, SEP.Ferreiro, Emilia (2005), “El preescolar: entre la evaluación y la comprensión deldesarrollo”, en Revista Cero en conducta, año XX, núm. 51, México, Educación ycambio, A.C., pp. 51-54.Perrenoud, Philippe (2004), “Gestionar la progresión de los aprendizajes”, en Diez nuevascompetencias para enseñar, México, SEP-Graó (Biblioteca para la actualización delmaestro), pp. 33-45 [Primera edición en francés, 1999].Rinaldi, Carla (2011), En diálogo con Reggio Emilia. Escuchar, investigar y aprender,Perú, Grupo Editorial Norma [Primera edición en inglés, 2006].SEP (2006a), El proceso de evaluación en preescolar: significado e implicaciones, México,SEP.SEP (2006b), La implementación de la reforma pedagógica en la educación preescolar.Orientaciones para fortalecer el proceso en las entidades federativas, México, SEP.SEP (2004), Programa de educación preescolar, México, SEP.SEP (2011), Programa de estudio 2011. Guía para la educadora. Educación básica.Preescolar, México, SEP.SEP (2012) ACUERDO número 648 por el que se establecen normas generales para laevaluación, acreditación, promoción y certificación en la educación básica,México, Diario Oficial de la Federación: 17/08/2012 (disponible enhttp://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5264634&fecha=17/08/2012).SEP (2013) ACUERDO número 685 por el que se modifica el diverso número 648 por elque se establecen normas generales para la evaluación, acreditación, promoción ycertificación en la educación básica México, Diario Oficial de la Federación:08/04/2013 (disponible enhttp://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5294770&fecha=08/04/2013).