Современная концепция управления застройкой (на примере Германии). Вашкулат Александр Михайлович

1. e3forum-CityBuild
Сталий розвиток міст.
Від стратегії розвитку до
Генерального плану
Сучасна
концепція управління
забудовою територій
(за досвідом ФРН)
Вашкулат О.М.
29 лютого 2012, КиЇв, МВЦ

2. 2012 –
двадцять років
створення містобудівного
законодавства України

3. за відсутності законодавства:
Намір забудови
Орган
містобудування
Документація з
планування Погодження проектів рішень
території щодо будівництва,
видача АПЗ
Територія

4. Відповідно до Закону України “Про планування і забудову
територій (від 20.04.2000 № 1699-III) :
Намір забудови
Містобудівне Орган Місцеві правила
містобудування забудови
обгрунтування
(зонінг)
Територія

5. Структура управління використанням територій (відповідно до Закону
“Про планування і забудову територій”)
Планування Генеральний план
територій детальний план
Управління Місцеві правила
використанням забудови
територій
Забудова території

6. З прийнятям Закону України “Про регулювання містобудівної
діяльності” (від 17.02 11 N 3038-VI)
Планування Генеральний план
територій детальний план
Управління
використанням
З о н і н г
територій
Забудова території

7. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(от 29.12. 2004 N 190-ФЗ0)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
4) зоны с особыми условиями использования территорий -
охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов …, иные
зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) функциональные зоны - зоны, для которых документами
территориального планирования определены границы и функциональное
назначение;
6) градостроительное зонирование - зонирование территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон и
установления градостроительных регламентов;
7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах
землепользования и застройки определены границы и установлены
градостроительные регламенты;
. . .

8. Чи можна спростити схему управління використання території,
Необхідно лише об'єднати функції планування територій та
зберігаючи при цьому її основні використанням, усунувши зайву
безпосереднього управління їх принципи?
ланку.
Планування Генеральний план
території детальний план
Планування
території та
управління її
використанням
Управління
використанням З о н і н г
територій
Забудова території

9. У системі планування території
України
Загальнодержавний рівень планування
Генеральна схема планування території України
необхідно здійснити рівень планування
Регіональний певні зміни статусу
та змісту документації:
схеми планування території АР Крим, областей, районів
генерального плану поселення
детального плану території
Місцевий рівень планування
генеральні плани поселень, детальні плани територій

10. Генеральний план поселення:
Планувальний каркас – вулично- дорожня
мережа
Промислові та комунальні
території
Житлові території
Громадські центри
та змішане використання
Зелені насадження різного призначення
Таке зонування у рамках генерального плану
не підлягає подальшому уточненню

11. Генеральний план поселення:
- є основним документом з планування території на
тривалий період
- включає головне креслення “План використання
території”, у якому відображено зонування території
за всіма видами її забудови та іншого використання
- регламентує характер кожного виду використання
лише за 1-2 показниками

12. Генеральний план виконує виключно стратегічні
функції із забезпечення розвитку поселення на
тривалий період
Генеральний план має правовий статус (дотримання
зонування, встановленого у генеральному плані, є
обов'язковим при усіх подальших діях).
Будь-яке проектування будівель безпосередньо “на
підставі генерального плану” заборонене.
Для проектування забудови обов'язково необхідно
здійснити ще одну стадію планування території на
місцевому рівні:
розробити детальний план конкретної території

13. Детальний план території
у сучасному вигляді
Цей документ охоплює значну територію з
великою кількістю забудови, спорудження якої
відбуватиметься довго і різними забудовниками
Він містить ретельно розроблене креслення
забудови, чим невиправдано обмежує права
інвесторів (забудовників).
Також зрозуміло, що за тривалий час забудови
території зміняться уявлення про оптимальні типи
Детальний план
будинків. стандартами
за чинними

14. Ж-3
При застосуванні зонування території
Ж-3
В-1 Ж-1
Ж-1 В-1
В-1
Ж-1
Ж-3
В-3
В-1 В-1 В-1
Ж-2 Ж-1
Ж-1
В-3
Ж-3 В-2
В-1 Ж-1
В-1 В-1 В-3
Ж-2 В-2
Ж-2 Ж-1
Ж-1
В-2 Ж-1
В-1
В-1
В-2 Ж-1 ОЗ-2 Ж-1
В-1
Ж-1 Ц-1 В-1
Ж-2 Ж-1
В-1 В-3 Ц-2
Ж-1
Ж-1
В-1 ОЗ-1
ПЗ
Ж-1 В-3

17. P
S1

18. Усі параметри забудови разом із її рамковим ескізом
підлягають розгляду за встановленою процедурою:
погодження уповноваженими органами
громадське обговорення
Після затвердження детального плану усі параметри набувають
нормативного статусу і є обов'язковими при подальшому
проектуванні забудови
Таким чином виключається необхідність у розробленні та
наданні вихідних даних містобудівного змісту
Виключається необхідність будь якого обговорення
розробленого проекту забудови – він є незаперечним за
умов констатації його відповідності детальному плану

19. Генеральний план території поселення
Інвестор
намір будівництва
Затверджений ДП
містить вичерпний
обсяг містобудівних
умов підтвердження
відповідності
Обговорення, погодження
та затвердження ДП
Схема дозвільної
процедури
Висновок щодо розроблення
детального плану
Детальний план місця забудови

20. Дякую за увагу