Documento elaborado por Juventudes Socialistas de Bizkaia en el que se plasma como distintos ayuntamientos afrontan el reto de desarrollar políticas atractivas para los más jóvenes.

1. Políticas Municipales
de Juventud en
Bizkaia

2. POLÍTICAS MUNICIPALES DE JUVENTUD EN BIZKAIA
Nos encontramos a menos de un año de la celebración de las elecciones
municipales y forales. Por este motivo, desde Juventudes Socialistas de Bizkaia
decidimos elaborar, en colaboración con compañeros de Juventudes Socialistas y
del Partido Socialista de Euskadi este documento, con la intención de dar a conocer
a toda la militancia la situación en la que se encuentran actualmente las políticas de
juventud que se están desarrollando en nuestra provincia.
Lamentablemente, la Diputación Foral de Bizkaia está basando su política de
juventud casi exclusivamente en el deporte, el ocio y el fomento del Euskera, por lo
que muchos ayuntamientos se ven forzados a desarrollar programas para prestar
unos servicios que, desde las instituciones forales no son atendidos
satisfactoriamente. Esta situación ha generado que cada municipio vizcaíno oriente
su política juvenil a una u otra área dependiendo de las necesidades identificadas o
de los objetivos marcados en sus programas electorales municipales. Esta tendencia
municipalista ha generado una situación de escasa interrelación entre unos
ayuntamientos y otros, que estando próximos y teniendo unas necesidades
similares, no comparten su experiencia en la gestión de las políticas que afectan a
los jóvenes.
Con este documento se pretende que toda la militancia de Juventudes Socialistas
tenga una idea global de las políticas que más nos afectan a los jóvenes en nuestra
provincia. De esta manera, cada Agrupación Municipal o de Distrito podrá trabajar
con este documento y decidir qué programas desarrollados en otros municipios
podían ser aplicados en el suyo propio, e intentar incluirlo en el próximo programa
electoral del Partido Socialista de cada municipio.
BILBAO: IDEAS EN LA OPOSICIÓN PARA DESARROLLAR UNA POLÍTICA
INTEGRAL DE JUVENTUD DESDE EL GOBIERNO
La actitud severa y restrictiva del ayuntamiento de Bilbao en materia de juventud es
algo conocido por todos. El ocio nocturno cada vez es más escaso en cuanto a
variedad y en cuanto a cantidad llegando a parecerse la noche bilbaína cada vez
más al carácter gris de su alcalde.

3. El área de Empleo, Juventud y Deporte actualmente está en manos de Ezker Batua.
Sus responsables han mostrado constantemente a lo largo de estos años una clara
falta de voluntad a la hora de contar con los jóvenes para desarrollar las políticas
que afectan a estos.
En materia de Juventud el ayuntamiento actualmente ofrece los siguientes servicios:
• Bilbao Gaua (Aprobado a propuesta del Grupo Socialista): Ocio alternativo
para las noches de los fines de semana.
• Bilborock: Concurso pop/rock, salas de ensayo…
• Ocio Educativo: Colonias de verano para niños.
• Gazte Sarea: Servicio municipal de Información Juvenil.
Analizando los servicios ofrecidos por el ayuntamiento, claramente se aprecia una
política juvenil marcada por el ocio y con una corriente unidireccional principalmente
de la institución al joven.
Desde el Grupo Municipal Socialista a lo largo de las últimas legislaturas se ha
hecho un enorme esfuerzo para mejorar esta situación. Como se ha comentado
anteriormente, fue el Partido Socialista quien viendo el éxito de programas similares
(como “Abierto hasta el amanecer” de Gijón) propuso la creación del programa
Bilbao Gaua. A pesar de su aprobación por unanimidad (excepto ANV) y su puesta
en marcha, el ayuntamiento se empeñó en gestionar estos programas de un modo
“paternalista”, controlando todo, a diferencia de cómo se hacía en Gijón, donde la
gestión se entregaba completamente a los jóvenes a través de las distintas
asociaciones de tiempo libre.
Otra propuesta que defendió el Partido Socialista en materia de juventud, en
estrecha colaboración con Juventudes Socialistas de Bilbao fue la puesta en marcha
de un Consejo de la Juventud Municipal de Bilbao. Esta propuesta fue presentada y
aprobada en el pleno del ayuntamiento, pero jamás fue llevada a cabo por los
responsables del área, siendo este un claro ejemplo más de la falta de voluntad de
contar con los jóvenes del ayuntamiento.
Vemos como el ayuntamiento de Bilbao sistemáticamente está realizando una
política de juventud deficiente, restrictiva y poco participativa a pesar de los
esfuerzos que desde nuestro partido se han realizado para mejorar los servicios
ofrecidos a los jóvenes y hacerles partícipes de las políticas de juventud.
Actualmente nos encontramos en un momento en el que el Partido Socialista puede

4. mejorar notablemente su resultado, por lo que os traslado especialmente a los
compañeros de la Agrupación de Bilbao y a cualquier otro que tenga alguna idea la
voluntad de Txema como candidato y del Grupo Municipal para escuchar y defender
nuestras ideas en los plenos que quedan antes de las elecciones y de incluir
cualquier otra idea en el programa electoral de las próximas elecciones municipales.
BARAKALDO: CREACIÓN DE ESTRUCTURAS DE PARTICIACIÓN PARA
JÓVENES
Desde la concejalía de Juventud del Ayuntamiento de Barakaldo se ha venido
fomentando la creación de diferentes estructuras en las que tanto adolescentes
como jóvenes participan y se organizan para elaborar una política de juventud de
acuerdo a sus demandas. Trabajando el concepto de participación ciudadana en
la administración local.
El Servicio de Adolescencia va dirigido a chicos y chicas de entre 12 y 18 años. Esta
estructura lo componen un conjunto de recursos, programas y servicios que desde
los centros juveniles, institutos y barrios de la ciudad desarrollan procesos
participativos y socio-educativos en el tiempo de ocio.
Uno de los principales objetivos del servicio para adolescentes es la creación de la
Plataforma Giltzarri, un espacio liderado y protagonizado por los chicos y chicas para
el diseño y desarrollo de iniciativas de ocio, socio-culturales y de solidaridad.
Esta plataforma se organiza mediante asambleas de adolescentes por distritos, un
grupo de profesionales llamado Taldeka y la Giltzarri Eskola donde se ofrece
formación. Además, existen distintos grupos organizados en torno a actividades
concretas, como por ejemplo: solidaridad, ocio, medio ambiente, educación, etc.
Además de eso, para los jóvenes de 18 a 35 años existe el servicio GAZTE
BULEGOA, una oficina de información, apoyo, participación juvenil, compuesta por
multitud de programas y proyectos destinados a favorecer la emancipación juvenil.
El Área de Juventud del Ayuntamiento de Barakaldo consta de un servicio de
Información (Carnets jóvenes, bolsa de empleo, …), una Oficina de Emancipación
(que trata temas de vivienda, empleo y formación) y el Kontseilu formado por los
propios jóvenes y encargado de organizar las actividades de Ocio.

5. PORTUGALETE: POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS
DESDE LA ADOLESCENCIA
La característica más significativa de la política de juventud de Portugalete, es el
hecho de que además de tener una comisión de Juventud como tal han creado la
comisión de Drogodependencias. Ésta tiene como objetivo la prevención del
consumo en edad escolar, durante los fines de semana y la formación de
profesionales que atiendan las necesidades de los jóvenes y les orienten en esta
materia.
Esta área ofrece información, asesoramiento por parte de expertos y la posibilidad
de hacer consultas de forma anónima (vía Internet o teléfono) o mediante entrevista
a cualquier persona del municipio que lo solicite. Además, se ha desarrollado el Plan
Local de Drogodependencias que se coordina desde esta área, así como el servicio
de Prevención.
Una de las claves del éxito de estos programas ha sido su enfoque preventivo en
vez de prohibitivo. El ayuntamiento busca la concienciación y sensibilización de los
jóvenes.
Las actividades desarrolladas por el área de drogodependencias están divididas en
cuatro grandes áreas e incluyen los siguientes programas, entre otros:
1. Prevención Escolar: desarrollados en los centros escolares del municipio.
• Se busca la colaboración de los docentes y las familias para impulsar
hábitos saludables y una opinión crítica en los niños de 8 – 16 años.
• Se utilizan libros, teatros, películas y diversos materiales para hacer
atractivos los programas.
• Para alumnos de secundaria se ha desarrollado el programa “Ordago” con
el objetivo de que los jóvenes cuenten con una información adecuada
sobre las drogas que sirva para clarificar sus creencias, actitudes y valores
respecto de su uso. Y también para tomar decisiones y resistir a la presión
de abusar de ellas.
2. Prevención en el Tiempo Libre: destinados a adolescentes y jóvenes.
• Incluye el “En clave Joven” y la página web “kolokon.com”

6. • En clave Joven: Consiste en un grupo de jóvenes mediadores de entre 17
- 25 años que los sábados por las tardes se acercan a grupos de jóvenes
en la calle para intentar fomentar un consumo responsable y un ocio de fin
de semana sin la necesidad de consumir drogas desde un punto de vista
cercano y empleando el lenguaje propio de los jóvenes.
• Página web kolokon.com: esta página ha sido elaborada por los propios
mediadores y va dirigida a todos los jóvenes consumidores. Recoge
información sobre drogas y relaciones sexuales para reducir posibles
riesgos innecesarios.
3. Prevención Comunitaria
• Incluye la Oficina de Información de Drogodependencias que está a
disposición de padres, educadores, asociaciones y jóvenes, en la que se
ofrece atención personal y asesoramiento, material informativo y contacto
con otros servicios necesarios para solucionar los problemas planteados
por los jóvenes.
4. Formación de Profesionales
• El ayuntamiento de Portugalete realiza anualmente unas Jornadas
Municipales de Prevención de Drogodependencias con educadores y
técnicos.
ERANDIO: UNA POLÍTICA DE JUVENTUD DESARROLLADA SOBRE EL PAPEL
El ayuntamiento de Erandio tiene la peculiaridad de haber desarrollado en la pasada
legislatura un Plan Joven Municipal aplicando el II Gazte Plana y adaptándolo a las
necesidades del municipio.
El Plan Joven Municipal de Erandio busca dar respuesta a las necesidades de los
jóvenes, propiciando un acercamiento entre estos y las instituciones municipales, a
la vez que definiendo unos criterios concretos para coordinar el desarrollo de la
política de juventud.

7. Para la implementación de este Plan Joven el ayuntamiento plantea cuatro fases:
1. Diagnóstico social de la población joven mediante encuestas y realización de
un estudio que identifique los recursos dirigidos a la juventud.
2. Creación de diversas mesas de trabajo en las que participan políticos,
técnicos, asociaciones y empresas con el objetivo de elaborar cinco
documentos, uno por cada área definida en el Plan Joven.
3. Definición del programa de actuación de cada área manteniendo una reunión
personal con los concejales y técnicos responsables de cada área de
actuación. Se decidirán las acciones que se llevarán a cabo.
4. Comunicación de la naturaleza, contenido y acciones del plan joven
municipal.
Las cinco áreas en torno a las que está estructurado el Plan Joven Municipal son las
siguientes:
I. Área de Trabajo e Inserción Laboral.
II. Área de Educación y Formación para el empleo.
III. Área de Vivienda.
IV. Área de Salud y Acción Social.
V. Área de Ocio y Cultura Juvenil.
Para cada una de las cinco áreas el ayuntamiento identifica varias Líneas de
Intervención acompañadas de las acciones necesarias para llevarlas a cabo y un
breve programa en el que se especifican objetivos, destinatarios, evaluación,
subvenciones y agentes responsables.
El principal problema de este documento es la falta de definición de la mayoría de
las acciones, en las que se expresan voluntades más que medidas concretas.
Observamos cómo las áreas abarcan una política integral de juventud,
interdepartamental y aparentemente bien estructurada atendiendo a necesidades
laborales, educativas, de emancipación, de salud, culturales y de ocio. Sin embargo,
la falta de definición de acciones concretas y el no haber pasado aún a la tercera de
las cuatro fases definidas para su implantación, han provocado que, a pesar de tener

8. una política de juventud bien estructurada sobre el papel, ésta no repercuta en el día
a día de los jóvenes del municipio. Lo cual no significa que este Plan no sea una
buena base sobre la que empezar a trabajar.
TRAPAGARAN: UNA POLÍTICA DE JUVENTUD ORIENTADA A LOS MÁS
PEQUEÑOS Y A LAS FAMILIAS JÓVENES
Las circunstancias políticas del municipio de Trapagaran esta última legislatura, con
un gobierno socialista en minoría y sin apoyos estables, han condicionado
fuertemente la división de las diferentes comisiones y el funcionamiento de las
mismas. Desde el área de Cultura, Euskera, Educación, Juventud y Deporte se ha
venido desarrollando un trabajo intenso, que por la definición de la propia comisión,
ha sido orientado principalmente a los más pequeños, al deporte y al ocio.
El ayuntamiento ha realizado un importante esfuerzo para impulsar el deporte,
principalmente a través de las numerosas entidades deportivas existentes, y para
generar alternativas de ocio saludable principalmente para los menores de 16 años.
Con esta intención, se ha hecho uso de instalaciones municipales para albergar una
discoteca sana los fines de semana y se han realizado diversas actividades y
concursos, algunas de ellas a través de la asociación de tiempo libre “Haur Jolas”.
También existe un programa llamado “Deporte en Familia” que atrae numerosas
parejas de padres jóvenes y niños para desarrollar actividades deportivas y lúdicas
los fines de semana.
Además de eso, desde otras áreas también se está trabajando en programas en los
que los jóvenes participan activamente ya que resultan especialmente atractivas
para ellos. Por ejemplo, desde el área de Recursos Humanos y Empleo se ofrecen
cursos formativos y existe una bolsa de trabajo para desempleados del municipio
con gran afluencia de jóvenes.
Mikel Benito
Coordinador de Bizkaia

9. www.jse-egaz.org | jsbizkaia@jse-egaz.org
Políticas Municipales
de Juventud en
Bizkaia