Desenvolvimento Sustentável Microrregional - Métodos para planejamento local

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I

Este documento discute os desafios enfrentados por pequenas empresas durante a pandemia de COVID-19. Muitas pequenas empresas tiveram que fechar temporariamente e lidar com a queda nas vendas, enquanto tentavam manter seus funcionários. Algumas receberam auxílio do governo para continuar operando e pagando seus funcionários durante este período difícil.

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O Programa Nacional de Crédito Fundiário, mostrou-se, nestes seus nove anos de existência, como um acerto de estratégia de democratização fundiária, sendo fundamental como um instrumento complementar de reforma agrária. A análise é factual: a extrema diversidade dos segmentos sociais que buscam o acesso à terra (sem-terras, meeiros, posseiros, arrendatários, agricultores familiares, assalariados rurais) e a enorme diferenciação da ocupação fundiária e econômica não permitem que a demanda por terra, pelos pobres do campo, seja suprida somente pela execução do preceito constitucional da função social da terra. Esta pesquisa foi operacionalizada pelo Projeto de Cooperação Técnica da Secretaria de Reordenamento Agrário (SRA/MDA) com o Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura (IICA).

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O Escritório do Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura (IICA) no Brasil tem a honra de apresentar às autoridades, aos profissionais e aos representantes de instituições públicas, privadas e do terceiro setor experiências selecionadas de cooperação técnica no âmbito de sua especialidade, encerradas e em processo de desenvolvimento, relatadas e discutidas durante a IV Reunião de Intercâmbio, realizada em Brasília, nos dias 17 e 18 de agosto de 2011

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Considerado como um dos núcleos de Desertificação no Brasil como caracterizado pelo Plano de Ação Nacional-PAN Brasil e localizado no sul do Estado do Piauí, Gilbués é um município que possui uma população, de grande resiliência no convívio e de capacidade de adaptação as adversidade impostas pelos processos de desertifi cação. A região apresenta grande capacidade produtiva e que é evidenciada pela produção de commodities em grãos de grande importância para economia do País. Com o propósito de desenvolver os vários componentes relacionados aos temas Zoneamento Ecológico-Econômico e desertificação, os dirigentes do Dnocs optaram por solicitar ao IICA o envolvimento direto na execução da atividade, no âmbito do Projeto de Cooperação Técnica “Apoio ao Fortalecimento da Capacidade Técnica, Institucional e Gerencial”, do Departamento Nacional de Obras contra a Seca.

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Estas ORIENTAÇÕES PARA A ELABORAÇÃO E APRESENTAÇÃO DE PROJETO DE BARRAGEM foram preparadas com objetivo de dotar o Departamento de Obras Hídricas, da Secretaria de Infraestrutura Hídrica do Ministério da Integração Nacional (DOH/ SIH/MI), de um texto de referência para a realização dos estudos e a apresentação dos relatórios de projeto de barragens a serem submetidos ao exame dos técnicos do MI. Ressalta-se que se trata apenas de um documento orientativo que não retira do projetista a responsabilidade de prever e realizar todos os estudos e cálculos necessários à segurança e à otimização do empreendimento, inclusive aqueles que as condições peculiares do sítio e as características particulares da barragem exijam, mesmo que aqui não estejam previstos.

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O Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura (IICA) apresenta o volume 15 da Série Desenvolvimento Rural Sustentável. Essa iniciativa integra também o conjunto de ações realizadas pelo Fórum Permanente de Desenvolvimento Rural Sustentável (Fórum DRS). Esta obra - Reflexões e proposições de políticas públicas de desenvolvimento territorial - encerra todo um ciclo de três anos de trabalho realizado em conjunto pelo IICA/Fórum DRS e pelo Observatório de Políticas Públicas para a Agricultura (OPPA)/CPDA/UFRRJ, que teve por objetivo final a formulação de uma nova geração de políticas públicas visando o desenvolvimento territorial.

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O Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura – IICA apresenta o Volume 14 da Série Desenvolvimento Rural Sustentável. A obra integra também o conjunto de ações realizadas pelo Fórum Permanente de Desenvolvimento Rural Sustentável – Fórum DRS, promovido pelo Instituto. O livro “Políticas Públicas, Atores Sociais e Desenvolvimento Territorial no Brasil” tem origem no acordo de cooperação celebrado em junho de 2008 entre o IICA/Fórum-DRS e o OPPA – Observatório de Políticas Públicas para a Agricultura do CPDA/UFRRJ, com o objetivo de elaborar proposições para apoiar o CONDRAF e o MDA/SDT na formulação de uma nova geração de políticas públicas de desenvolvimento territorial, particularmente em áreas rurais.

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O IICA – Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura, por meio do Fórum DRS, apresenta o 13º Volume da Série Desenvolvimento Rural Sustentável com o título “Políticas de Desenvolvimento Rural Territorial: Desafios para Construção de um Marco Jurídico-Normativo. Este Livro é um dos produtos do acordo de cooperação celebrado em 2008 entre o IICA e o OPPA – Observatório de Políticas Públicas para a Agricultura, que reúne professores do CPDA/UFRRJ e da Universidade Federal de Santa Catarina. O propósito desse acordo foi apoiar o CONDRAF e a Secretaria de Desenvolvimento Territorial do MDA na formulação de políticas de desenvolvimento rural com enfoque territorial, a partir de estudos realizados em cinco eixos temáticos, entre os quais, o marco jurídico-normativo para políticas de desenvolvimento territorial, objeto desta publicação.

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Este livro, elaborado sob a coordenação da Professora Tania Bacelar de Araujo, com as valiosas contribuições de vários estudiosos da realidade rural e regional brasileira, é uma contribuição ao debate sobre esse tema tão recente no Brasil, o Desenvolvimento Territorial. Ele reúne visões e olhares complementares e por vezes um pouco distintos sobre esse acontecimento na vida pública brasileira desta década inicial do século XXI. O livro tem por objetivo extrair da perspectiva teórica, metodológica e empírica as lições mais relevantes da experiência brasileira, buscando reforçar no futuro imediato os acertos nas práticas do planejamento dos territórios, além de corrigir falhas ou desvios que tenham ocorrido na trajetória recente.

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O IICA – Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura apresenta, por meio do Fórum DRS, Reflexões Sobre Políticas de Desenvolvimento Territorial. Uma série de seis entrevistas realizadas durante o IV Fórum Internacional de Desenvolvimento Territorial, em Aracajú, no ano de 2009, com renomados profissionais e pesquisadores do âmbito do Desenvolvimento Rural Sustentável. Uma oportunidade única para o leitor conhecer as experiências e as opiniões de professores e gestores de políticas públicas que lidam diariamente com assuntos relacionados ao DRS.

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O Informe de Situação em 2010 e Perspectivas da Agricultura no Brasil para 2011 tem como propósito principal informar aos atores do setor agropecuário e aos habitantes dos territórios rurais sobre a situação, fatos e tendências que marcam a dinâmica do sistema agropecuário nacional. Trata-se de uma iniciativa que se enquadra no Plano Médio Prazo 2010 – 2014 do Instituto e das prioridades do novo Governo da presidenta Dilma Rousseff, e compartilha com nossos parceiros dos mais importantes eventos que afetam a evolução da agricultura e sua inserção regional e internacional.

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A coletânea Lutas camponesas contemporâneas: condições, dilemas e conquistas da História Social do Campesinato oferece compreensão mais ampla do mundo cultural, político, econômico e social em que o camponês produz e se reproduz. Neste segundo volume, quinze artigos mostram como as lutas camponesas nas diferentes regiões do Brasil se transformam em espaços de resistência e de luta contra a desterritorialização. Abordando conflitos desde a expulsão dos posseiros da Reserva Indígena de Nonoai, no Rio Grande do Sul, em maio de 1978, até o começo do século XXI, estes trabalhos partem de variada inspiração teórica e se valem de amplo contexto empírico concreto e dados etnográficos. Ampliando os horizontes possíveis para a análise, recuperam e atualizam leituras de algumas das formas de resistência e de recriação do campesinato. Discutem-se aqui questões como as implicações e a continuidade das desigualdades de gênero e a repressão sexual, a reforma agrária de mercado, as formas de organizações criadas no processo de luta, assim como as complexas redes e articulações existentes nos acampamentos e em outros espaços de resistência.

Lutas camponesas contemporâneas: condições, dilemas e conquistas – volume 2

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O IICA por meio do Fórum DRS, apresenta o volume 10 da Série de Desenvolvimento Rural Sustentável. O livro aborda a temática “modelos e instrumentos para gestão social dos territórios” escolhida a partir da constatação de que um número cada vez maior de entidades dos países latino-americanos, em especial o Brasil, incorpora concepções de territorialidade nas suas ações de desenvolvimento rural. Essa concepção de territorialidade é entendida como um mecanismo de articulação e integração entre as organizações da sociedade civil, os movimentos sociais e o poder público na promoção do desenvolvimento. Um dos grandes desafios dessas iniciativas é conseguir uma harmoniosa convivência e interação das distintas esferas de governança, públicas e privadas, que, em muitos territórios, dão lugar a diferentes modelos de gestão compartilhada, nos quais se redefinem papéis do Estado e das organizações da sociedade e se constroem novas formas institucionais para a gestão social. Nesse sentido, torna-se muito importante organizar um acervo técnico estruturado com vistas a incentivar o intercâmbio de experiências, percepções e propostas entre os agentes públicos e atores sociais. Esta publicação se insere nesse processo. Contém uma coletânea de artigos e está dividida em três partes: a primeira apresenta dois textos contextualizando a temática no plano internacional; a segunda trata especificamente dos desafios enfrentados para a adoção de processos efetivos de gestão social dos territórios no Brasil; a última parte está dedicada a uma reflexão sobre as questões centrais inerentes aos processos de gestão social dos territórios e explicita um conjunto de proposições de política.

Gestão social dos territórios - Série DRS vol. 10

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Apresentamos aos leitores – especialmente aos militantes camponeses, aos interessados e aos estudiosos da questão camponesa no Brasil – uma obra que é o resultado de um fantástico esforço intelectual e coletivo. A elaboração da História Social do Campesinato no Brasil envolveu grande número de estudiosos e pesquisadores dos mais variados pontos do país, num esforço conjunto, planejado e articulado, que resulta agora na publicação de dez volumes retratando parte da história, resistências, lutas, expressões, diversidades, utopias, teorias explicativas, enfi m, as várias faces e a trajetória histórica do campesinato brasileiro. A idéia de organizar uma História Social do Campesinato no Brasil afl orou no fi m de 2003, durante os estudos e os debates para a elaboração de estratégias de desenvolvimento do campesinato no Brasil que vinham sendo realizados desde meados desse ano por iniciativa do Movimento de Pequenos Agricultores (MPA), com envolvimento, em seguida, da Via Campesina Brasil, composta, além de pelo próprio MPA, pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), pelo Movimento de Atingidos por Barragens (MAB), pelo Movimento de Mulheres Camponesas (MMC), pela Comissão Pastoral da Terra (CPT), pela Pastoral da Juventude Rural (PJR), pelo Conselho Indigenista Missionário (Cimi) e pela Federação dos Estudantes de Agronomia do Brasil (Feab).

Lutas camponesas contemporâneas: condições, dilemas e conquistas - Volume 1

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Em 2005, o governo federal criou a Secretaria Nacional de Juventude com o propósito de coordenar políticas e ações voltadas para promover a participação econômica e social dos jovens. No âmbito das políticas de desenvolvimento rural e de geração de emprego e renda, várias ações estão sendo implementadas, envolvendo vários ministérios, entre os quais o Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA ) e o Ministério do Trabalho e Emprego. O Plano da Safra da Agricultura Familiar criou uma linha especial de crédito, o Pronaf Jovem; está em execução o Programa Nossa Primeira Terra, linha do Programa Nacional de Crédito Fundiário, ação que integra o II Plano Nacional de Reforma Agrária. Jovens estão sendo formados como agentes de desenvolvimento territorial, e no Programa Arca das Letras, os jovens atuam como agentes de leitura. Em parceria com a sociedade civil, foi criado o Consórcio Social da Juventude Rural, para oferecer formação e qualificação profissional aos jovens, associado à implantação de inovações tecnológicas. A presente publicação da Série NEAD Estudos articula-se com essas iniciativas e propõe-se a dar visibilidade às discussões presentes e apropriar-se do conhecimento produzido por um conjunto de estudos e pesquisas que focalizam a temática da juventude rural, buscando desvendar esse universo em suas múltiplas faces, contribuir para qualificar a participação social dos atores e para aprofundar a compreensão sobre a própria dinâmica do meio rural brasileiro.

Juventudes rurais: mapa de estudos recentes

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Este trabalho tem como objetivo principal relatar a história recente quanto à iniciativa governamental para o cumprimento da norma constitucional referente à função social da terra, particularmente no que toca à sua dimensão produtiva ou estritamente econômica. Assim, destaca dessa problemática principalmente o esforço feito – e as resistências a ele – de atualização dos indicadores de utilização da terra e de eficiência das explorações agropecuárias. Isso, como se sabe, está inserido na busca de realização de uma efetiva reforma agrária no Brasil. Portanto, a maior parte do trabalho – a de número 4 – aborda aspectos institucionais e relata fatos ocorridos entre 1989 e 2002 quanto àqueles esforços e resistências, o que significa afirmar que a atual administração federal vem enfrentando uma questão não resolvida pelas administrações anteriores. Isso porque, convém lembrar, a reforma agrária é uma medida ou um processo cujo encaminhamento se faz no âmbito da política, já que ela tem implicações de ordem econômica e social, relacionadas à geração e à apropriação – ou à distribuição – da riqueza produzida no país.

Índices de rendimento da agropecuária brasileira

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Este livro é o resultado de uma iniciativa do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária de reflexão sobre os procedimentos da regularização dos territórios quilombolas a partir dos novos marcos legais constituídos pela gestão do presidente Lula no que se refere ao Decreto no 4.887 de 20 de novembro 2003, o qual regulamenta o procedimento para identificação, reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras ocupadas por comunidades remanescentes de quilombos. O MDA, por intermédio do Incra, tem a incumbência de executar o que estabelece o artigo 68 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Brasileira de 1988, que diz: “Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos” e de implementar os princípios regedores da Convenção no 169 da Organização Internacional do Trabalho – Convenção sobre Povos Indígenas e Tribais em Países Independentes – mesmo antes de promulgá-la por meio do Decreto no 5.051, de 19 abril de 2004.

O Incra e os desafios para a regularização dos territórios quilombolas

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O Programa Nacional de Fortalecimento de Agricultura Familiar (Pronaf) teve, desde sua criação, o intuito de criar e fortalecer ‘as condições objetivas para o aumento da capacidade produtiva, a melhoria da qualidade de vida e o pleno exercício da cidadania no campo por parte daqueles que integram o regime da agricultura familiar’. Passados quase dez anos de implementação do Pronaf, é claramente perceptível para todos aqueles que têm envolvimento profissional com a agricultura familiar que esses objetivos estão sendo alcançados. As diversas ações do Pronaf estão presentes em 5.300 dos 5.563 municípios brasileiros. O volume de recursos ultrapassou R$ 6 bilhões na safra 2004/05 atendendo 1,6 milhão de famílias e o disponibilizado na safra 2005/06 chega 9 bilhões para atender R$ 2 milhões de famílias. Esse estudo mostra que a agricultura familiar tem respondido positivamente aos estímulos para uma inserção produtiva que gere novas oportunidades de trabalho e promova a inclusão social.

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