Cette seance portera sur la reflexion actuelle de l'USAID en terms d'expansion de son modele de prestation de l'aide etrangere, y compris l'utilisation de l'aide directe aux gouvernements

1. USAID : Développement de
l'utilisation des systèmes
nationaux
Présentation pour
le Consortium International
sur la Gestion Financière
Gouvernementale (ICGFM)
17 - 21 mai 2010
Miami, Floride
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 1

2. Perspective historique
 1989 : 56% des fonds de l'USAID
provenaient de contrats nationaux conclus
dans le cadre d'accords bilatéraux
 2009 : moins de 3% des fonds de
l'USAID proviennent de systèmes
nationaux
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 2

3. Perspective historique
Le désintérêt pour les systèmes
nationaux s'explique par :
 Les critiques à l'encontre de l'USAID en
raison d'une imputabilité insuffisante dans la
gestion des finances publiques (GFP) du pays
d'accueil.
 La diminution de l'effectif de l' USAID
(années 1990, début des années 2000)
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 3

4. De l'expérience en matière de
systèmes nationaux
L'USAID a fourni une aide budgétaire
aux gouvernements hôtes dans le
passé et développera cette aide dans
le futur
L'USAID est partie au mémorandum
d'accord de l'INTOSAI en date du 20
octobre 2009
Pakistan : Comptable général
principal pour le contrôle de l'aide
budgétaire de l'USAID et de la
certification du prépaiement
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 4

5. Regain d'intérêt pour les
systèmes nationaux
Déclaration de Paris
Programme d'Action d'Accra
Orientation politique de
l'USAID
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 5

6. Déclaration de Paris (2005)
Les donneurs utilisent des systèmes nationaux
consolidés
Les pays partenaires renforcent leur capacité de
développement
Consolider les capacités de gestion des finances
publiques
Renforcer les systèmes nationaux de passation
des marchés
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7. Programme d'Action d'Accra
(AAA) (2008)
Accélérer et amplifier la mise en œuvre de la
Déclaration de Paris
Le soutien au renforcement des capacités
fourni par les donneurs obéira à la demande
(appropriation par le pays)
Améliorer la prestation de services auprès des
citoyens
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 7

8. La stratégie de l'USAID
La stratégie de l'USAID pour le
développement durable :
 Renforcer les capacités nationales et
les institutions
 Améliorer la participation
 Encourager la responsabilisation, la
transparence et le renforcement de
l'autonomie des groupes et individus
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 8

9. Programme d'Action d'ACCRA
(AAA) & orientation de l'USAID
Point 15 de l'AAA :
Renforcer et utiliser le plus possible les systèmes
nationaux
http://www.usaid.gov/about_usaid/dfa/accra_agendaforaction.pdf
L'USAID avance sur la voie de l'utilisation
maximale des systèmes nationaux
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 9

10. Utilisation des systèmes
nationaux : AAA - point 15
 Il faut recourir en priorité aux systèmes nationaux
 Expliquer ouvertement les raisons de l'utilisation
d'autres mécanismes de distribution de l'aide
 Les pays et les donneurs évaluent conjointement la
qualité des systèmes nationaux
 Action menée pays par pays pour renforcer les
systèmes
 Les donneurs commencent à prévoir l'utilisation
des systèmes nationaux
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 10

11. Utilisation des systèmes
nationaux : orientation de
l'USAID
 Identifier les possibilités de fourniture de
moyens financiers à des programmes via
les systèmes nationaux
 Réaliser une évaluation conjointe des
systèmes nationaux
 Participer aux efforts conjoints de
renforcement des capacités lorsqu'il y a un
manque d’imputabilité nationale
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 11

12. Utilisation des systèmes
nationaux : évaluation du risque
 L'USAID examine les instruments utilisés par
d'autres donneurs (Banque mondiale, DFID,
etc.)
 Le cadre PEFA
 Les programmes pilotes d'évaluation de
l'USAID
Conférence annuelle internationale de l'ICGFM, mai 2010 12

13. Évaluation du risque :
PEFA & USAID
 Le cadre PEFA facilitera le
développement de l'instrument
d'évaluation du risque de l'USAID
 Les évaluations PEFA visent des
indicateurs de haut niveau
 Développement par l'USAID d'un
instrument d'évaluation du risque
puissant pour répondre aux
préoccupations du gouvernement
américain quant au risque fiduciaire
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14. Utilisation des systèmes
nationaux : projets pilotes de
l'USAID
 Pakistan – en cours
 Mise en oeuvre
 Développer des stratégies
d'atténuation
 L'objectif est d'aboutir à une aide
majoritairement issue des systèmes
nationaux et des organisations
pakistanaises
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15. Utilisation des systèmes
nationaux : projets pilotes de
l'USAID
 Rwanda - nouveau
 Développer et mettre en
oeuvre l'instrument
d'évaluation du risque
 Associer l'instrument aux
résultats pakistanais
 Évaluer les forces et
faiblesses de l'application
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16. Ligne de conduite de l'USAID
 Identification du risque – Évaluations
 Atténuation du risque – Stratégies
 Renforcement des capacités –
Coordination des donneurs
 Validation de l’imputabilité- Contrôles
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