Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo

PRIMER ENCUENTRO CIUDADANO
PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO
DE TALCAHUANO POST TERREMOTO Y TSUNAMI
27 DE FEBRERO 2010

Por un Nuevo Talcahuano. Fuerza Talcahuano.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE TALCAHUANO
Y MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA RECONSTRUCCION DE TALCAHUANO

ABRIL 2010

INTRODUCCIÓN

El sábado 27 de febrero de 2010, un sismo de 8,8 grados despertó de
madrugada a los habitantes de Talcahuano, provocando pánico y desesperación
durante los minutos que duró el movimiento. El terremoto derrumbó casas,
destrozó locales comerciales, fracturó edificios municipales, agrietó calles y aceras,
arrasó con establecimientos educacionales y dejó a las familias choreras sumidas en
la más profunda oscuridad y desconcierto.
En medio de réplicas y estruendos, los ciudadanos sabían que una amenaza
mayor se cernía sobre las costas de Talcahuano: el Mar. Aquel elemento que da
vida y alma a una ciudad puerto se convirtió en cuestión de horas en un manto de
destrucción, que salió de su cauce natural para arrasar con todo lo que encontró a
su paso: viviendas, barcos, automóviles, instalaciones para la pesca y el comercio,
maquinarias, enseres e, incluso, vidas humanas.
Con el amanecer el escenario de horror se dibujó ante los ojos de los
choreros y el dolor y la impotencia de ver la ciudad destruida colmó sus corazones.
Sin embargo, aún faltaba la estocada final para terminar de derrumbar el puerto,
aquella que –inexplicablemente- la asestaron individuos inescrupulosos: el saqueo
fue el epílogo de una jornada de destrucción que habían iniciado el terremoto y el
maremoto.
La postal dantesca de turbas de personas destruyendo todo a su paso,
incendiando y robando, abrió una herida en el rostro de la ciudad que ardió
durante días y que hizo pensar a los ciudadanos que sería imposible recomenzar.

Documento Final
Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano
Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010

2

Sin embargo, y sobreponiéndose al dolor, al terror y a la desesperanza –
entre réplicas y alarmas de tsunami- los choreros echaron mano a lo único que el
terremoto no fue capaz de derrumbar: el espíritu solidario. Es así como donde no
había luz, se hicieron fogatas; donde no había agua, se compartieron punteras,
donde había inseguridad, se unieron los vecinos para cuidar de sus hogares; donde
no había comida, se organizaron ollas comunes y, así, el corazón roto de
Talcahuano se fue fundiendo nuevamente para volver a latir y dar paso a la
organización.
Los dirigentes se instalaron en su rol y comenzó la inquietud por recuperar,
no sólo las pérdidas personales, sino el entorno, la ciudad, Talcahuano, el hogar de
todos.
Este clamor ciudadano desembocó y fue encausado en el Primer Encuentro
Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano, instancia que se
llevó a cabo el 10 de abril de 2010 en el Liceo B-22 de la comuna y que fue liderada
por el alcalde Gastón Saavedra Chandía y el Movimiento Ciudadano por la
Reconstrucción. Allí se dieron cita cerca de 400 personas, todos miembros de la
comunidad organizada representada por los presidentes de las juntas de vecinos,
presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de la comuna, y
representantes de los gremios de la pesca, comercio e industria, salud, sindicatos,
jóvenes, agrupaciones deportivas, culturales, educacionales y medio ambientales,
instituciones de seguridad y de orden, profesionales, técnicos y administrativos
municipales, directores municipales y el Alcalde.

Documento Final

3

En este encuentro, fueron las voces de la ciudadanía las que construyeron
las propuestas para la reconstrucción del Nuevo Talcahuano, tanto en el plano de
las necesidades urgentes, como de las que permitirán recobrar y mejorar la ciudad
que existía antes del terremoto, del tsunami y del saqueo.
Esta jornada de trabajo, de un profundo espíritu cívico y de unión, concluyó
con un conjunto de propuestas en 12 áreas: Empleo, Vivienda, Salud, Educación,
Comercio – Industria, Pesca, Conectividad Vial, Medio Ambiente, Deportes y
Recreación, Cultura, Desarrollo Urbano y Seguridad Pública.
Este documento es resultado de este trabajo y reúne las propuestas
planteadas y votadas por la totalidad de la asamblea.

Por un Nuevo Talcahuano. Fuerza Talcahuano.

Documento Final

4

OBJETIVO

Objetivo: Construir la propuesta de Reconstrucción y Desarrollo de la Ciudad de
Talcahuano post Terremoto y Tsunami del 27 febrero, a través de la participación
de todos los representantes sociales y productivos de la Ciudad Puerto.

METODOLOGÍA DE TRABAJO

La metodología de trabajo consistió en la aplicación de los siguientes
esquemas de trabajo:

Mesas Temáticas de Trabajo: Se conformaron en la jornada 12 mesas de trabajo
correspondientes a Empleo, Vivienda, Salud, Educación, Comercio – Industria,
Pesca, Conectividad Vial, Medio Ambiente, Deportes y Recreación, Cultura,
Desarrollo Urbano y Seguridad Pública.

Moderadores por mesa: En cada una de las 12 mesas temáticas de trabajo se
definió un moderador que tuvo como objetivo promover la discusión y análisis de
la temática.

Secretarios por mesa: Se definieron por cada una de las 12 mesas Temáticas de
Trabajo, 12 secretarios técnicos, los cuales tuvieron el objetivo de registrar lo que se
discutió, analizó y priorizó en la mesa de trabajo.

Directorio de la mesa: Cada mesa quedó conformada por un Directorio compuesto
por tres personas del ámbito privado y público. Su objetivo: realizar el seguimiento

Documento Final

5

constante a la mesa de trabajo y evaluar sus resultados con el Gobierno Regional y
Sectores Ministeriales. (La mesa la conformó un representante de la ciudadanía, el
moderador y el secretario técnico).

FOTOGRAFÍAS DE LA JORNADA

Documento Final

6

Documento Final

7

RESULTADOS

A continuación, se analizan los resultados de cada mesa de trabajo,
enumerando las propuestas en materia de Emergencia y Reconstrucción, y
Desarrollo de la ciudad, con una descripción de cada una de ellas y analizando las
propuestas más urgentes y prioritarias para la comunidad a partir de las
votaciones realizadas.

COMERCIO E INDUSTRIA
EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO

1. Instalación de carpas y espacios
1. Créditos blandos y flexibilidad.
momentáneos para la reubicación
2. Subsidios y programas de
de las empresas y el comercio.
financiamiento estatal.
2. Apertura de servicios públicos y
3. Nuevos diseños y reubicación de
privados en el sector centro y en la
descargas y reorientación de
ciudad.
actividades.
3. Demolición y conectividad de
4. Protección del empleo.
calles.
5. Plan de reactivación comercial y
4. Limpieza y seguridad para el
potenciar la plataforma logística.
comercio.
5. Catastro de información.

Documento Final

8

Descripción de las Propuestas de Emergencia

1. Instalación de carpas y espacios momentáneos para la reubicación de las
empresas y el comercio: Habilitación de lugares alternativos seguros a través
de la instalación de carpas y espacios momentáneos para la reubicación de
empresas y el comercio afectado por la catástrofe. Cabe señalar que se propone
aumentar la cantidad de espacios donde instalar carpas momentáneas para
ubicar la mayor cantidad posible de empresarios, a fin de que puedan reactivar
su actividad comercial lo antes posible.

2. Apertura de servicios públicos y privados en el sector centro y en la ciudad:
Apertura y reubicación de las empresas públicas o privadas destinadas a la
entrega de servicios básicos, tales como sucursales de empresas relacionadas
con el agua, luz eléctrica, telecomunicaciones, notarías, bancos y servicios
estatales como el Servicio de Impuestos Internos, Contraloría General de la
República, entre otros. Como medida prioritaria se requiere que estos servicios
se instalen lo más cercano posible en el sector céntrico, con la finalidad de
agilizar los trámites respectivos a las empresas y público en general.

3. Demolición y conectividad de calles: Se propone demoler los edificios
inhabitables lo que permitirá la generación de nuevos espacios comerciales en
el centro de la ciudad. Por otro lado, reparar las calles gravemente dañadas con
el fin de mejorar la conectividad de la comuna, permitiendo el transporte de
carga y de pasajeros, y con ello, un desplazamiento eficiente de los ciudadanos
para que puedan llegar de manera rápida y segura a sus lugares de trabajo.

Documento Final

9

4. Limpieza y seguridad para el comercio: Limpieza de los locales, en especial los
comerciales dañados por el agua de mar y de los riles contaminantes que se
generaron a raíz del Tsunami. Por otro lado, se requieren mayores niveles de
seguridad que permita ejercer dicha limpieza.

5. Catastro de Información: Se requiere apresurar el catastro de los empresarios
afectados por la catástrofe a través de una encuesta tipo.

Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo

1. Créditos blandos y flexibilidad: Acceder a créditos blandos y flexibles en la
banca privada. Asimismo, que las deudas contraídas producto del terremoto
puedan repactarse de alguna forma con facilidades.

2. Subsidios y Programas de Financiamiento Estatal: Solicitar subsidios y
programas de financiamiento estatales, para el apoyo de las Pymes, a través
de los órganos de CORFO, SERCOTEC, INNOVABIOBIO, entre otros.

3. Nuevos diseños y relocalizacion descargas y reorientación de actividades:
Elaboración de nuevos diseños en la ciudad en el área comercial, establecer
una plan de relocalización de las descargas (especialmente de la pesqueras), y
e industriales y portuarias y, por otro lado, reorientar las actividades
comerciales de la ciudad.

Documento Final

10

4. Protección del Empleo: Solicitud de medidas tendientes a la protección del
empleo, en especial de las fuentes laborales que entregan las empresas de
menor tamaño y que por razones de fuerza mayor se encuentran en riesgo.

5. Plan Reactivación comercial y potenciar plataforma logística: Implementar
un plan de reactivación del comercio de Talcahuano, con la participación de
los distintos gremios. La idea es generar propuestas en la reorganización del
comercio, facilitando la asociatividad de los distintos gremios y empresarios
interesados. Por otro lado, se debiera potenciar la Plataforma Logística en
materia de industrias y servicios orientados al tema.

Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo
COMERCIO E INDUSTRIA
EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje
DESARROLLO
1. Instalación de Carpas y
espacios momentáneos para la
2 18,18 1. Créditos Blandos y Flexibilidad. 20 27,40
reubicación de empresas y del
comercio.
2. Apertura de servicios
2. Subsidios y Programas de
Públicos y privados en el 4 36,36 31 42,47
Financiamiento Estatal.
sector centro y en la Ciudad.
3. Nuevos diseños y relocalizacion
3. Demolición y conectividad
3 27,27 descargas y reorientación de 1 1,37
de calles.
actividades.
4. Limpieza y seguridad para
0 0,00 4. Protección del Empleo. 3 4,11
el comercio.
5. Plan Reactivación comercial y
5. Catastro de Información. 2 18,18 18 24,66
potenciar plataforma logística.
TOTAL 11 100 73 100

Documento Final

11

Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondiente a la
Emergencia corresponde a la “Apertura de Servicios Públicos y privados en el
sector centro y en la Ciudad” con un 36,36%, pero tan sólo con 4 votos de la
comunidad, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la propuesta más votada
corresponde a “Subsidios y Programas de Financiamiento Estatal” con un 42,47%
y con 31 votos a favor, otra de las propuestas con un número importantes de votos
es el “Plan Reactivación comercial y potenciar Plataforma Logística” con un
24,66% y 18 votos.

Participación de la Mesa de Trabajo

La mesa de Comercio e Industria estuvo constituida por diversos
empresarios del área comercial e industrial, y conglomerados de empresas de
menor tamaño. Los empresarios tienen sus unidades productivas en el sector
centro, Salinas, San Vicente, Medio Camino y Los Cerros. De un total de 30
participantes, 16 son hombres y 14 mujeres. El rango promedio de edad
corresponde a una media de 45 años, tanto para hombres y mujeres. Además contó
con la asistencia de representantes de la Universidad Católica de la Santísima
Concepción, de una consultora encargada de evaluar un proyecto para la OIT,
Participación del ex director Nacional de CORFO, Representante de la Directiva
del mercado central de Talcahuano, Representante Sindicato de la Empresa
Portuaria Talcahuano San Vicente, Representante del directorio de AMPICH
Talcahuano, Representante OIT, y Representante de la directiva de la Agrupación
de microempresarios de la península de Tumbes

Documento Final

12

FOTOGRAFÍA PANEL

Documento Final

13

PROPUESTAS PARA EL AREA DE PESCA
1. Reactivación del comercio 1. Mejorar las condiciones
asociado al sector pesquero y medioambientales a través de
turístico. estudios de impacto ambiental y
2. Generar catastro completo de fiscalización.
efectos de la catástrofe para 2. Generar mecanismos eficientes de
focalizar ayuda. financiamientos (Subsidios y
3. Reestablecimiento del empleo créditos).
y recuperación de las fuentes 3. Agilizar proyectos de infraestructura
de trabajo. portuaria, vial y productiva y
4. Gobierno local, debe exigir al Generar infraestructura de descarga y
gobierno central para que se resguardo de embarcaciones.
decrete Zona Cero a nuestra 4. Generación de barrios
comuna. dignos en las caletas con la
5. Coordinar con la red de salud construcción de espacios
y educación el apoyo de uso público.
psicosocial.


1. Reactivación del comercio asociado al sector pesquero y turístico: se
refiere a dar prioridad al sector del comercio para así también activar los
servicios asociados y todas aquellas actividades relacionadas con él, que
permitan también el desarrollo del sector pesquero y turístico.

Documento Final

14

2. Generar un catastro completo de efectos de la catástrofe para focalizar la
ayuda: se plantea la necesidad de generar una base de datos completa de las
personas afectadas por la tragedia para así focalizar y administrar mejor las
ayudas en materia pesquera.

3. El gobierno local debe exigir al Gobierno Central para que Talcahuano
sea decretado como ZONA CERO: se plantea la necesidad de considerar a
la comuna como una zona especial donde considere un plan de
reconstrucción específico.

4. Coordinar con la red de salud y educación el apoyo psicosocial: se refiere a
hacer los contactos con universidades y clínicas privadas (responsabilidad
social empresarial) para el apoyo de las personas en términos psicológicos y
de superación de los traumas post terremotos.

5. Restablecimiento del empleo y recuperación de las fuentes de trabajo: se
solicita estabilizar las fuentes de empleo, evitando los despidos en las
empresas. Además, se solicita recuperar los materiales de pesca y
embarcaciones de los pescadores para recuperar su fuente laboral.


1. Generar mecanismos eficientes de financiamiento: Acá se junto lo que
tenía relación con créditos y subsidios, dando a conocer la necesidad de
hacerlos adecuados a la realidad de la catástrofe.

Documento Final

15

2. Mejorar las condiciones ambientales a través de la fiscalización y los
estudios de impacto ambiental: se refiere a la necesidad de fiscalizar las
situaciones críticas de contaminación como también a la necesidad de
establecer a través de estudios de impacto ambiental los efectos sobre
nuestros ecosistemas ya sean terrestres o marinos.

3. Generación de barrios dignos en las caletas con la construcción de
espacios de uso publico: se refiere a recuperar estos asentamientos
humanos con viviendas de calidad pero además con un ordenamiento
costero que permita generar espacios públicos para su población.

4. Agilizar proyectos de infraestructura portuaria, vial y productiva y
generar infraestructura de descarga y resguardo de embarcaciones: se
planteó la importancia de mantener los proyectos que están asignados en
materia de infraestructura, así como también de disponer del gobierno
central un proyecto de resguardo para embarcaciones pesqueras artesanales
y la infraestructura de descarga de residuos.

Documento Final

16

PESCA
DESARROLLO
1. Reactivación del comercio 1. Mejorar las condiciones
asociado al sector pesquero y medioambientales a través de
7 12,96 12 19,35
turístico. estudios de impacto ambiental
y fiscalización.
2. Generar catastro completo de 2. Generar mecanismos
efectos de la catástrofe para 12 22,22 eficientes de financiamientos 7 11,29
focalizar ayuda. (Subsidios y créditos)
3. Reestablecimiento del 3. Agilizar proyectos de
empleo y recuperación de las infraestructura portuaria, vial y
fuentes de trabajo. 19 35,19 productiva y Generar 29 46,77
infraestructura de descarga y
resguardo de embarcaciones.
4. Gobierno local, debe exigir al 4. Generación de barrios
Gobierno Central que se dignos en las caletas con la
13 24,07 14 22,58
decrete Zona cero la comuna de construcción de espacios de
Talcahuano. uso publico.
5. Coordinar con la red de salud
y educación el apoyo 3 5,56
psicosocial
TOTAL 54 100 62 100

Emergencia corresponde al “Restablecimiento del empleo y recuperación de las
fuente de trabajo” con un 35,19% y 19 votos, otra propuesta importante es que el
“Gobierno local, debe exigir al Gobierno Central que se decrete Zona cero la
comuna de Talcahuano”, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la propuesta
más votada corresponde a “Agilizar proyectos de infraestructura portuaria, vial y
productiva y generar infraestructura de descarga y resguardo de embarcaciones”
con un 46,77% y 29 votos, por otro lado la “Generación de barrios dignos en las

Documento Final

17

caletas con la construcción además de espacios de uso público” con un 22,58% y
14 votos.


Participaron en la mesa de trabajo agrupaciones pesqueras y sindicatos de la
zona.

FOTOGRAFÍA PANEL

Documento Final

18

PROPUESTAS PARA EL AREA DE EDUCACION

1. Apoyo psicosocial. Recreativo- 1. Reformular proyectos educativos
valorico a la comunidad escolar comunales con la participación de
(docentes – para docentes – toda la comunidad escolar.
alumnos y alumnas). 2. Reconstrucción de todos y cada uno
2. Recuperar normalidad en el de los establecimientos escolares
funcionamiento de los afectados por el terremoto –
establecimientos escolares a la maremoto de nuestra comuna.
brevedad posible. 3. Creación de centro de formación
3. Solicitar entrega de becas técnica, orientado a la nueva realidad
especiales de emergencia a productiva de nuestra comuna post
alumnos afectados por el terremoto y maremoto.
terremoto – maremoto de
nuestra comuna.


1.- Recuperar la normalidad en el funcionamiento de los establecimientos
escolares a la brevedad posible: los integrantes de la mesa estimaron como de
suma relevancia, apoyar la estabilidad emocional de la comunidad escolar, así
como dar señales de recuperación del impacto sufrido, con el pronto reinicio de las
clases. Para ello, estimaron que debían emplearse todas las estrategias posibles
para lograr que los establecimientos escolares volvieran a funcionar (traslados-
jornadas alternas-fusión-etc.). Algunos de los integrantes de la mesa manifestaron

Documento Final

19

aprehensiones por arriendo de establecimiento para el funcionamiento del Liceo
Almirante Pedro Espina R. (A-21). Se estimó como deficientes las medidas de
socialización e información, adoptadas por el DAEM, para comunicar las medidas
que se adoptaron para lograr el funcionamiento de los establecimientos.

2.- Solicitar entrega de becas especiales de emergencia a alumnos afectados por
el terremoto-maremoto de nuestra comuna: Como consecuencia de los daños
causados a las familias de la comuna, así como la precaria situación económica que
se avizora producto de los despidos de trabajadores por parte de empresas de la
zona, se estimo necesario solicitar el otorgamiento de Becas Especiales tanto para
los alumnos de establecimientos escolares municipales, como para aquellos que
acceden a las universidades y/o institutos profesionales, a través de programas
que puedan financiar los costos de matrícula, uniforme, cuadernos, libros,
alimentación, entre otros.

3.- Apoyo psico social – recreativo – valórico a la comunidad escolar (docentes –
asistentes de la educación- alumnos(as)): Como consecuencia del deterioro
emocional generado en la población a raíz del terremoto y posterior maremoto y
saqueos, así como para tener herramientas para contención de los alumnos, se
hace necesaria la implementación de un plan de apoyo psicológico para los
docentes y asistentes de la educación que les entregue herramientas para afrontar
sus temores y a la vez les permita contener a los educandos. Se estimó necesaria la
implementación de un plan de apoyo psicológico, de similares características para
los alumnos. Asimismo, y como parte del apoyo a brindar a los alumnos se estimó
necesario potenciar las actividades extraescolares y recreativas en los
establecimientos educacionales.

Documento Final

20


1.- Reconstrucción de todos y cada uno de los establecimientos escolares
afectados por el terremoto – maremoto de nuestra comuna: Se estimó como
necesario para el fortalecimiento de la educación pública del puerto, la
reconstrucción de todos y cada uno de los establecimientos educacionales
afectados por los siniestros del 27 de febrero y sus días posteriores. La
reconstrucción debe apuntar a mantener la oferta educativa y a tener mejores
establecimientos educacionales que los que teníamos, en el entendido que el
mejoramiento de la infraestructura (Escuelas de Calidad) potencia una educación
de calidad. La reconstrucción, también dice relación con dotar a los
establecimientos del equipamiento adecuado para su adecuado funcionamiento.

2.- Creación de un centro de formación técnica, orientado a la nueva realidad
productiva de nuestra comuna post terremoto - maremoto: De acuerdo a la
nueva realidad de nuestra comuna, se hace indispensable la creación de un
centro de formación técnica, orientado ha la nueva realidad productiva de la
comuna, que permita la continuidad de estudios superiores para todos aquellos
alumnos que no alcanzan a las universidades y/o institutos superiores de
formación.

3.- Reformular proyecto educativo comunal con la participación de toda la
comunidad escolar: El cambio generado por la situación vivenciada, hace
indispensable la adecuación del Plan de Desarrollo Comunal de Educación, así
como los planes de cada establecimiento, siendo necesario adecuarlos a la nueva

Documento Final

21

realidad escolar. La construcción de este instrumento debe contemplar la
participación de toda la comunidad escolar.

EDUCACION
DESARROLLO
1. Apoyo psicosocial. 1. Reformular proyectos
Recreativo- valórico a la educativos comunal con la
comunidad escolar (docentes – 5 25 participación de toda la 12 28,57
para docentes – alumnos y comunidad escolar.
alumnas).
2. Recuperar normalidad en el 2. Reconstrucción de todos y
funcionamiento de los cada uno de los establecimientos
establecimientos escolares a la 2 10 escolares afectados por el 15 35,71
brevedad posible. terremoto – maremoto de
nuestra comuna.
3. Solicitar entrega de becas 3. Creación de centro de
especiales de emergencia a formación técnica, orientado a la
alumnos afectados por el 13 65 nueva realidad productiva de 15 35,71
terremoto – maremoto de nuestra comuna post terremoto
nuestra comuna. y maremoto.
TOTAL 20 100 42 100

Emergencia corresponde a “Solicitar entrega de becas especiales de emergencia a
alumnos afectados por el terremoto – maremoto de nuestra comuna” con un 65%
y 13 votos, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la propuesta más votadas
corresponde a la “Reconstrucción de todos y cada uno de los establecimientos
escolares afectados por el terremoto – maremoto de nuestra comuna” con un
35,71% y la “Creación de centro de formación técnica, orientado a la nueva
realidad productiva de nuestra comuna post terremoto y maremoto” con un
35,71%, las dos con 15 votos cada una.

Documento Final

22


En la mesa de trabajo participaron 30 personas, 15 mujeres y 15 hombres,
con rangos etarios entre los 40 y los 60 años, la mayoría de ellos ligados al sector
educación, ya por ser docentes directivos, docentes, asistentes de la educación o
apoderados de establecimientos educacionales municipales. Participaron, además,
4 personas ligadas al mundo universitario, representantes del Colegio de
Profesores y un diputado de la República.

FOTOGRAFÍA PANEL

Documento Final

23

PROPUESTAS PARA EL AREA DE SALUD

1. Establecer alianzas con 1. Contar con recursos para la
empresas sanitarias y áreas normalización de los CESFAM y
municipales atingentes para construcción de dispositivos
fortalecer educación sanitaria y comunitarios.
prevención de enfermedades 2. Establecer plan y alianza privado –
infecciosas. publico que permita dar refuerzo a la
2. Diagnosticar situación de salud salud pública y que sea sustentable en el
mental de la población que tiempo
permita establecer grados de 3. Fortalecer la inscripción de beneficiarios
intervención que permita FONASA en centros de salud.
focalizar acciones.
3. Agilizar gestión de salud en
campaña de vacunación con
alianza estratégica publica –
privada.
4. Priorizar la atención infanto –
juvenil en el área de salud
mental fortaleciendo las
alianzas con las universidades.
5. Capacitar dirigentes y líderes
naturales en relación al auto
cuidado, contención emocional
y primeros auxilios.
6. Aumentar los recursos per
cápita en salud para zonas de
catástrofe como Talcahuano.

Documento Final

24


1.- Establecer alianza con empresas sanitarias y servicios municipales atingentes
para fortalecer la educación sanitaria y prevención de enfermedades contagiosas:
Esta idea pretende establecer acuerdos entre empresas sanitarias, Servicio de
Salud, Dirección de Medio Ambiente, entre otras, para resolver situaciones de
emergencia sanitaria que se presentan en la actualidad y prevenir brotes o
epidemias de enfermedades contagiosas. El problema sanitario es importante y
puede superar a las acciones propias del municipio. Este problema es parte de los
organismos públicos y privados, por lo tanto, somos todos partes de la solución.

2.- Agilizar gestión de salud en campaña de vacunación con alianza estratégica
público - privada: Propuesta realizada a partir de numerosas opiniones de nuestra
comunidad con la necesidad de vacunación contra influenza humana y contra la
Hepatitis A, dados los focos de infección generados en los sectores aledaños al
Canal Ifarle, asimismo se menciona que esta campaña debiera llegar a toda la
población. La idea fuerza que se menciona surge de la necesidad real de contar
con más recursos par enfrentar esta demanda. El año 2009 se aplicaron 27.000 dosis
sin embargo en la comuna para el año 2010 se estima en 45.000 las dosis. Los
recursos no alcanzan para cubrir los aspectos logísticos y operativos de estas
vacunaciones, por lo que se requiere el apoyo del Gobierno Central y Regional. Se
busca contar con la posibilidad de apoyar con personal y transporte para acercar la
vacunación a los distintos sectores, más allá de los campamentos y albergues.

Documento Final

25

3.- Diagnosticar situación de salud mental de la población que permita
establecer grados de intervención y que permita focalizar acciones: La
comunidad demanda la necesidad de que profesionales del área de la salud mental
se acerquen a los territorios para generar espacios de desahogo emocional para los
distintos tramos etáreos. Cabe consignar que en este tema, miembros de la
comisión y representantes de la academia, manifiestan la necesidad de no
patologizar la situación, puesto que todos fuimos afectados, en menor o mayor
grado por el terremoto, y lo importante es hacer psi coeducación en la población,
para en este proceso diagnosticar patologías mayores.

4.- Capacitar a dirigentes y líderes naturales en relación a autocuidado,
contención emocional y primeros auxilios: Se establece la necesidad de trabajar el
tema del autocuidado con los dirigentes comunitarios relacionados con la salud y
con los líderes naturales que han surgido después de la catástrofe.

5.- Priorizar la atención infanto-juvenil en el área de salud mental, fortaleciendo
las alianzas con Universidades: Se menciona que el proceso de relación para
atacar la emergencia con Universidades de la zona se está llevando a efecto, la idea
es reforzar esto y darle una mirada especial a la atención de los niños, niñas y
adolescentes, ya que el efecto emocional en ellos, podría repercutir en el largo
plazo.

6. Aumentar los recursos per cápita en salud para zonas de catástrofe como
Talcahuano: El sentido es que los recursos de salud aumenten para poder atacar
con mayor celeridad las problemáticas derivadas de la catástrofe, para ello se

Documento Final

26

propone otorgar un valor mayor al per cápita definido para las comunas más
afectadas, dicha propuesta debiera ser planteada al Gobierno Central.


1.- Contar con recursos para la normalización de Cesfam y construcción de
dispositivos comunitarios: Solicitar al Gobierno Central más recursos para
financiar la reparación y normalización de los Centros de Salud que están con daño
y continuar la ejecución de proyectos comunitarios planificados.

2.- Establecer Plan y alianza Privado-Pública que permita reforzar la salud
pública, generando un proceso de colaboración sustentable en el tiempo: La
mesa propone como idea fuerza el fortalecimiento de la salud pública y para ello se
propone establecer alianzas con el área privada.

3.- Fortalecer la inscripción de beneficiarios FONASA en Centros de Salud: Se
propone fortalecer la Salud Primaria y los recursos de ésta a través de la
inscripción solidaria de beneficiarios FONASA en los Centros de Salud, situación
que no es del todo extendida en la población y que sería necesario difundir en la
población.

Documento Final

27


SALUD
DESARROLLO
1. Establecer alianzas con 1. Contar con recursos para la
empresas sanitarias y áreas normalización de los CESFAM y
municipales atingentes para construcción de dispositivos
3 5,77 10 38,46
fortalecer educación sanitaria y comunitarios.
prevención enfermedades
infecciosas.
2. Diagnosticar situación de 2. Establecer plan y alianza
salud mental de la población privado – publico que permita dar
que permita establecer grados 3 5,77 refuerzo a la salud publica y que 8 30,77
de intervención focalizar sea sustentable en el tiempo
acciones.
3. Agilizar gestión de salud en 3. Fortalecer la inscripción de
campaña de vacunación con beneficiarios FONASA en centros
14 26,92 8 30,77
alianza estratégica publica – de salud.
privada.
4. Priorizar la atención infanto –
juvenil en el área de salud
4 7,69
mental fortaleciendo las alianzas
con las universidades.
5. Capacitar dirigentes y líderes
naturales en relación al auto
3 5,77
cuidado contención emocional y
primeros auxilios.
6. Aumentar los recursos per
cápita en salud para zonas de
catástrofe como Talcahuano 25 48,08

TOTAL 52 100 26 100

Las propuestas más votadas en este ámbito correspondiente a la Emergencia
es “Agilizar la gestión de salud en campaña de vacunación con alianza
estratégica publica – privada” con un 26,92% y 14 votos, “Aumentar los recursos
per cápita en salud para zonas de catástrofe como Talcahuano” con el 48,08% y 25
votos siendo la segunda propuesta de la emergencia más votada, en materia de

Documento Final

28

Reconstrucción y Desarrollo la propuesta más votada corresponde a ”Contar con
recursos para” con un 38,46% y 10 votos.


Se contó con la participación de dirigentes comunitarios (Vida Chile) y
territoriales (junta de vecinos). Con la opinión técnica de Salud Municipal y las
directoras de los CESFAM. La incorporación de las asociaciones gremiales de
Salud, los entes privados de Salud (ACHS), representantes del Servicio de Salud
Talcahuano y el Hospital Las Higueras. El grupo de discusión estaba compuesto
por personas adultas y adultos mayores y con una activa participación de género
femenino.

FOTOGRAFÍA PANEL

Documento Final

29

PROPUESTAS PARA EL AREA DE DESARROLLO URBANO
1. Limpieza de la ciudad (calles, 1. Revisión del plan regulador comunal
colectores, canales y plazas) y en conjunto con el plan regulador
desratización. metropolitano considerando la realidad
2. Canalizar los proyectos de la comuna
prioritarios versus aquellos que 2. Recuperación del borde costero para
puedan seguir su curso normal destino recreacional y turístico con las
medidas de seguridad necesarias
3. Construir sedes comunitarias con
equipamiento de emergencia.
4. Revisión del plan maestro de aguas
lluvias y exigir su ejecución.
5. Potenciar la renovación del casco
antiguo de la comuna como
consecuencia de la destrucción.


1.- Limpieza de la ciudad (calles, colectores, canales y plazas) y desratización: El
tsunami arrastró una serie de elementos que quedaron depositados tanto en
terrenos públicos como privados, que con el pasar del tiempo y en conformidad a
las condiciones climáticas están produciendo un fuerte detrimento sanitario al
tener asociados vectores como moscas, zancudos, roedores entre otros. A mayor
acumulación se está generando una polución que coloca en suspensión una serie

Documento Final

30

de organismos dañinos para la salud. El mayor problema que se genera es la
descomposición de residuos orgánicos que son finalmente los causantes de todos
estos malestares. Es por lo anterior que es necesaria una profunda limpieza.

2.- Canalizar los proyectos prioritarios versus de aquellos que puedan seguir
transcurso normal: La idea fundamental es no paralizar aquellos proyectos que
están en cartera de ejecución y en virtud de la emergencia generar proyectos
atingentes a la naturaleza del terremoto.


1. Revisión del Plan Regulador Comunal en conjunto con el Plan Regulador
Metropolitano considerando la realidad de la Comuna: La revisión que se
plantea es que se integre y reconsidere la realidad de uso y riesgo de la comuna
de Talcahuano en el Plan Regulador Metropolitano, y que no sea éste el que
genere las restricciones y condiciones de la intercomuna para nuestra ciudad
puerto que probablemente no consideraría las especifidades de nuestra ciudad.

2. Recuperación del borde costero para destino recreacional y turístico con las
medidas de seguridad necesarias: El borde costero como realidad y concepto
ha experimentado un deterioro producto de los años y es necesario su
recuperación. Dicha recuperación apunta prioritariamente al aspecto recreativo
y turístico, con la salvedad de generar todas las medidas de resguardo
necesarios.

Documento Final

31

3. Revisión del Plan Maestro de aguas lluvias y exigir su ejecución: Se informó
que Talcahuano cuenta con un plan maestro de aguas lluvias y dadas las
características del terremoto, este generó una nueva configuración en las
características geográficas de la comuna, por lo que se hace necesario revisar la
concordancia entre lo planteado y lo real y de esta manera realizar los ajustes
necesarios. Una vez realizadas las modificaciones llevar a la práctica este plan
maestro y evitar las inundaciones tanto en las vías como en los canales. La
preocupación mayor estriba en que los canales frente a una inundación o lluvia
abundante colapsan. Es por ello que urge un estudio acabado de ellos como
elementos fundamentales en el Plan Maestro.

4. Construir Sedes Comunitarias con equipamiento de emergencia: El terremoto
demostró una flaqueza al interior de las comunidades la cual era el no poder
contar con los elementos necesarios para actuar en un caso de emergencia. Es
por ello que se hace necesario dotar a las sedes comunitarias de aquellos
elementos idóneos para poder paliar de alguna manera un evento de siniestro.

5. Potenciar la Renovación del casco antiguo de la comuna como consecuencia
de la destrucción: El terremoto genera una oportunidad para poder diseñar un
centro cívico que pueda complementar toda la gran actividad industrial que
presenta la comuna. Es por lo anterior, que se plantea elaborar y analizar los
estudios y proyectos necesarios para materializar un centro donde concurran
todos los agentes de servicios, empresas y que la comunidad pueda centrar su
actuar en la comuna y no en otros centros urbanos.

Documento Final

32

DESARROLLO URBANO
RECONSTRUCCION Y Porcentaje
EMERGENCIA votos Porcentaje % votos
DESARROLLO %
1. Revisión del plan regulador
Limpieza de la ciudad (calles, comunal en conjunto con el plan
colectores, canales y plazas) y 7 87,50 regulador metropolitano 8 23,53
desratización considerando la realidad de la
comuna

2. Recuperación del borde
2. Canalizar los proyectos
costeros para destino
prioritarios versus aquellos que 1 12,50 18 52,94
recreacional y turístico con las
puedan seguir su curso normal
medidas de seguridad necesarias

3. Construir sedes
4 11,76
comunitarias con equipamiento
de emergencia.

4. Revisión del plan maestro
de aguas lluvias y exigir su 4 11,76
ejecución.

5. Potenciar la renovación del
casco antiguo de la comuna
0 0,00
como consecuencia de la
destrucción.

TOTAL 8 100 34 100

Emergencia es la “Limpieza de la ciudad (calles, colectores, canales y plazas) y
desratización con un 87,5% y 7 votos, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la
“Recuperación del borde costero para destino recreacional y turístico con las
medidas de seguridad necesarias” con un 52,94% y 18 votos, le sigue en
importancia la “Revisión del plan regulador comunal en conjunto con el plan

Documento Final

33

regulador metropolitano” considerando la realidad de la comuna con un 23,53% y
8 votos.


En la mesa trabajaron representantes de 3 junta de Vecinos (Villa Ensenada,
Los Escritores de Chile y Villa Colonial), 1 representante de la Unión Comunal Las
Hortensias, el Director de la Escuela Dama Blanca, 1 Profesional del Instituto
Igualdad, y profesionales del Municipio. Excluyendo los profesionales del
Municipio, 3 integrantes de la mesa eran mujeres y 6 hombres.

FOTOGRAFÍA PANEL

Documento Final

34

PROPUESTAS PARA EL AREA DE VIVIENDA

1. Culminar catastros de 1. Que sean afectos a subsidios no solos
damnificados para definir los propietarios sino los arrendatarios
necesidades reales de solución y ocupantes.
de emergencia. 2. Que se otorgue un subsidio adicional
2. Conocer los plazos en que se por tsunami.
entregaran las soluciones de 1. Ley especial de medidas y presupuesto
emergencia. especial por casos extremos como
3. Mejorar las condiciones de las deslizamiento de tierra, contención de
mediaguas y adaptarlas a las sitios e inundaciones / decisiones con
condiciones climáticas de la descentralización y participación
comuna. ciudadana para aplicación de ley
4. Ver sitiaos de campamentos especial para Talcahuano.
para acoger mediaguas con 2. Unirse como ciudadanos de
condiciones de servicios básicos. Talcahuano detrás del municipio para
5. Ampliar número de empresas generar medidas de presión social
contratadas que participan en la para exigir la aplicación de la ley
construcción de mediaguas especial.
asegurando la calidad técnica 3. Ley que considere un plan para dar
del armado. soluciones y alternativas de terreno
para la erradicación de las zonas de
riesgo.
4. Ley que considere un plan para dar
soluciones y alternativas de terreno
para la erradicación de las zonas de

Documento Final

35

riesgo.
5. Plan maestro y plan regulador para
minimizar las situaciones de amenaza,
(embarcaciones y container), en
concordancia con las zonas.
6. Definición de topología de vivienda
para zonas de riesgo intermedio.
7. Que los plazos de tramitación
administrativa se reduzcan por la
emergencia.


1.- Culminar catastros de damnificados para definir necesidades reales de
solución de emergencia: los vecinos manifestaron su preocupación de que
todos los damnificados estén incorporados en el catastro, dirigentes vecinales
informan que quedarían casos sin catastrar, sobre todo en lo referido a
viviendas en que sus ocupantes no se encontraban en la vivienda al momento
de la visita.

2.- Conocer los plazos en que se entregarán las soluciones de emergencia: los
vecinos requieren que se informe para cada sector o campamento, los plazos en
que se entregarán las soluciones de emergencia, considerando que estos plazos
debe ser anteriores al inicio del invierno.

Documento Final

36

3.- Mejorar las condiciones de las mediaguas y adaptarlas a las condiciones
climáticas de la comuna: los vecinos solicitan que las mediaguas consideren
las condiciones particulares de la comuna en cuanto a clima, características de
terreno (ej. laderas de cerro) y localización (ej. caletas).

4.- Ver sitios de campamentos para acoger mediaguas con condiciones de
servicios básicos: Los terrenos habilitados para establecer campamentos
transitorios, deben considerar servicios básicos mínimos y su correcta
manutención, de modo de asegurar condiciones de salubridad y seguridad,
sobre todo en invierno.

5.- Ampliar número de empresas contratadas que participan en la construcción
de mediaguas asegurando la calidad técnica del armado. Para lograr mayor
rapidez en la construcción de las mediaguas, pero sin descuidar la calidad
técnica del armado, no limitar su producción a la capacidad de la Fundación
Techo Para Chile, se debe ampliar su contratación a todas las empresas,
considerando mano de obra calificada.


1. Que sean afectos a subsidios no solos los propietarios sino los arrendatarios
y ocupantes: Que todas las familias que habitaban una vivienda y fueron
afectadas por el terremoto y el tsunami, sean estos propietarios, arrendatarios,
allegados a sitio u ocupantes, tengan alternativas de postular a subsidios de
reconstrucción y/o reparación.

Documento Final

37

2. Que se otorgue un subsidio adicional por tsunami: Que se considere la
realidad particular y extrema de las familias del borde costero que resultaron
damnificadas no sólo por el terremoto, sino que también por el tsunami.

3. Ley especial de medidas y presupuesto especial por casos extremos como
deslizamiento de tierra, contención de sitios e inundaciones / desiciones
con descentralización y participación ciudadana para aplicación de ley
especial para Talcahuano: Asumiendo el daño extremo asociado al
Terremoto y al Tsunami, nos constituye como la real zona cero, de la
catástrofe del 27 de febrero y en consideración a que las características
particulares de la geografía de la comuna, ubicación en borde costero,
ocupación en laderas de cerro, viviendas en terrenos de mala calidad de la
comuna, establecen requerimientos especiales no considerados en los planes
generales de vivienda y tampoco en el Plan de Reconstrucción presentado por
el gobierno central, se requiere que se reconozca esta realidad y se materialice
en una LEY ESPECIAL DE RECONSTRUCCIÓN PARA TALCAHUANO, con
definición de medidas especificas, asignación de presupuesto exclusivo y
proceso de ejecución considerando participación ciudadana y
descentralización de las desiciones.

4. Unirse como ciudadanos de Talcahuano detrás del municipio para generar
medidas de presión social para exigir la aplicación de la ley especial: Los
vecinos validan la movilización ciudadana, detrás del Municipio, con el
Alcalde a la cabeza, para generar un movimiento ciudadano, que genere la
presión social necesaria para exigir que el gobierno central, asuma la

Documento Final

38

situación extrema que sacude a la comuna y decrete la LEY ESPECIAL DE
RECONSTRUCCIÓN PARA TALCAHUANO.

5. Ley que considere un plan para dar soluciones y alternativas de terreno
para la erradicación de las zonas de riesgo: Se requiere una ley, donde el
Estado genere un Plan de Adquisición, expropiación u otro procedimiento
que de solución a la falta de terrenos Serviu y/o fiscales disponibles para
acoger a las familias que deberán ser erradicadas de las zonas que se definan
como de riesgo para el destino habitacional.

6. Información luego de la definición de las zonas de riesgo y alternativas de
mitigación insertas en el plan maestro y/o plan regulador para minimizar
las situaciones de amenaza, (embarcaciones y container), en concordancia
con las zonas de riesgo. Se requiere la profusa difusión, de las zonas de
riesgo y obras de mitigación que a partir de la experiencia del Terremoto y
Tsunami, se establezcan tanto en el Plan de Reconstrucción del MINVU, como
en el Plan Regulador Comunal, sobre éstas se requiere que estos instrumentos
de planificación consideren minimizar las situaciones de amenaza, (ej.:
embarcaciones, contenedores).

7. Definición de tipologías de vivienda para zonas de riesgo intermedio: Se
requiere que a partir de la evaluación de los daños producidos tanto por el
terremoto como por el tsunami, se definan por parte del Estado, Tipologías de
Vivienda y soluciones constructivas para mejorar las condiciones y
comportamiento de las viviendas emplazadas en sectores que se definan

Documento Final

39

como de riesgo intermedio, frente a futuros eventos de estas características y
fuerza.

8. Que los plazos de tramitación administrativa se reduzcan por la
emergencia. Los vecinos solicitan que tanto el SERVIU, como el Municipio,
reduzcan al mínimo los plazos de los trámites de su responsabilidad
asociados a la postulación a los subsidios insertos en el Plan de
Reconstrucción de Vivienda.


VIVIENDA
DESARROLLO
1. Culminar catastros de 1. Que sean afectos a subsidios
damnificados para definir no solos los propietarios sino los
7 31,82 2 1,59
necesidades reales de solución arrendatarios y ocupantes.
de emergencia.

2. Conocer los plazos en que se 2. Que se otorgue un subsidio
entregaran las soluciones de 6 27,27 adicional por tsunami. 5 3,97
emergencia.

3. Mejorar las condiciones de las 3. Ley especial de medidas y
mediaguas y adaptarlas a las presupuesto especial por casos
condiciones climáticas de la extremos como deslizamiento de
comuna. tierra, contención de sitios e
8 36,36 65 51,59
inundaciones / dediciones con
descentralización y participación
ciudadana para aplicación de ley
especial para Talcahuano.

Documento Final

40

4. Ver sitiaos de campamentos 4. Unirse como ciudadanos de
para acoger mediaguas con Talcahuano detrás del
condiciones de servicios básicos. municipio para generar
0 0,00 41 32,54
medidas de presión social para
exigir la aplicación de la ley
especial

5. Ampliar número de empresas 5 Ley que considere un plan
contratadas que participan en la para dar soluciones y
construcción de mediaguas alternativas de terreno para la 0,0
1 4,55 0
asegurando la calidad técnica erradicación de las zonas de
del armado. riesgo.

6. Plan maestro y plan
regulador para minimizar las
situaciones de amenaza,
7 5,56
(embarcaciones y container), en
concordancia con las zonas.

7. Definición de topología de
vivienda para zonas de riesgo 6 4,76
intermedio.

8. Que los plazos de
tramitación administrativa se 0 0,00
reduzcan por la emergencia.

TOTAL 22 100 126 100

Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondientes a la
Emergencia corresponden a “Mejorar las condiciones de las mediaguas y
adaptarlas a las condiciones climáticas de la comuna” con un 36,36% y 8 votos,
“Culminar catastros de damnificados para definir necesidades reales de solución
de emergencia” con un 31,82% y 7 votos, “Conocer los plazos en que se

Documento Final

41

entregaran las soluciones de emergencia” con un 27,27%, y 6 votos. En materia de
Reconstrucción y Desarrollo de la ciudad corresponde a la propuesta “Ley especial
de medidas y presupuesto especial por casos extremos como deslizamiento de
tierra, contención de sitios e inundaciones / dediciones con descentralización y
participación ciudadana para aplicación de ley especial para Talcahuano” con un
51,59% cabe destacar que esta es la propuesta más votada con 65 votos de la
audiencia, le sigue “Unirse como ciudadanos de Talcahuano detrás del
municipio para generar medidas de presión social para exigir la aplicación de la
ley especial” con un 32,54% y con 41 votos corresponde a la tercera propuesta
más votada de la audiencia.


Se inscribieron en la mesa de vivienda 38 personas. En cuanto a la
composición etaria aproximada de los inscritos en la mesa de vivienda, menos del
10% correspondía a menores de 30 años, un 40% entre 30 y 50 años, un 30% entre
50 y 60 años y un 20% de 60 o más años.

Descripción de acuerdo a género:

GENERO Nº %
1 HOMBRES 14 36,8

2 MUJERES 24 63,2
TOTAL 38 100,0

Documento Final

42

Descripción de acuerdo a Estamento u Organización representada:

ESTAMENTO U ORGANIZACIÓN Nº %

1 Representante de Junta de Vecinos 26 68,4

2 Concejales 2 5,3

3 Representantes de Comités 2 5,3

4 Representantes de Inmobiliarias 2 5,3

5 Otros estamentos 6 15,7

TOTAL 38 100,0

FOTOGRAFÍA PANEL

Documento Final

43

PROPUESTAS PARA EL AREA DE EMPLEO

1. Trabajo de preferencia: Jefe de 1. Subsidios a las MIPYMES proporcional
Hogar, Jefas de hogar que a una mano de obra contratada.
perdieron su fuente laboral. 2. No suspender los proyectos de
2. Empleos de emergencia inversión públicos ya asignados: De
Cuerpo Militar de Trabajo, inversión privada, y de desarrollo
Contratar jefes o jefas de hogar comunitario.
que han perdido su trabajo. 3. Voto de respaldo a la gestión del
Solicitar: Sueldos dignos, alcalde: Presupuesto, todo para
bonos de escolaridad, bonos Talcahuano, y todas las acciones en
de locomoción, o defensa de la reconstrucción.
administrados Coordinadora
de sindicatos y municipios.


1.- Trabajo de preferencia: Jefe de Hogar, Jefas de hogar que perdieron su fuente
laboral: Empleos de emergencia: se planteó en la mesa que debía beneficiarse a
jefe(as) de hogar que hayan perdido su empleo producto del terremoto. No está
escrito en la idea fuerza pero una de las condiciones era que se otorgara empleo
sólo a personas de Talcahuano.

Documento Final

44

2.- Empleos de emergencia Cuerpo Militar de Trabajo, Contratar jefes o jefas de
hogar que han perdido su trabajo. Solicitar: Sueldos dignos, bonos de
escolaridad, bonos de locomoción, o administrados Coordinadora de sindicatos
y municipios. Respecto a los empleos de emergencia que hoy en día está
coordinando el Depto. de Empleo del Municipio en conjunto con el Comando
Militar del Trabajo, solicitan que también estén orientados a jefe(as) de hogar con
sueldos dignos (los participantes de esta mesa no consideran el sueldo mínimo
como digno) que incluyan bonos de escolaridad y bonos de locomoción. Además,
creen que se debe incluir en la coordinación y administración a la “Coordinadora
de sindicatos y Municipio” creada después del terremoto.


1.- Subsidios a las MIPYMES proporcional a una mano de obra contratada: Se
plantea como medida de mediano plazo el otorgamiento de subsidios a las micros,
pequeñas y medianas empresas (mipymes) para reiniciar su actividad,
proporcional a la mano de obra contratada con el fin de que se reintegre a los
trabajadores despedidos.

2.- No suspender los proyectos de inversión publicas ya asignados: De inversión
privada, desarrollo comunitario. Otra discusión se dio en el sentido de cierta
información que tendrían algunos integrantes de la mesa, respecto a la suspensión
de algunos proyectos de inversión pública, por lo que se plantea la no suspensión
de estos proyectos y a su vez, apoyar la inversión privada y proyectos de
desarrollo comunitario.

Documento Final

45

3.- Voto de respaldo a la gestión del alcalde: Presupuesto, todo para Talcahuano,
y todas las acciones en defensa de la reconstrucción: Se acuerda además, agregar
un voto de respaldo a la gestión del Alcalde en pos de la reconstrucción de
Talcahuano.


EMPLEO
DESARROLLO
1. Trabajo de preferencia: Jefe 1. Subsidios a las MIPYMES
de Hogar, Jefas de hogar que 9 37,50 proporcional a una mano de 0 0,00
perdieron su fuente laboral. obra contratada.
2. Empleos de emergencia 2. No suspender los proyectos
Cuerpo Militar de Trabajo, de inversión publicas ya
Contratar jefes o jefas de hogar asignados: De inversión privada,
que han perdido su trabajo. desarrollo comunitario.
Solicitar: Sueldos dignos, bonos 15 62,50 13 37,14
de escolaridad, bonos de
locomoción, o administrados
Coordinadora de sindicatos y
municipios.
3. Voto de respaldo a la
gestión del alcalde: Presupuesto,
0,00 todo para Talcahuano, y todas 22 62,86
las acciones en defensa de la
reconstrucción.

TOTAL 24 100 35 100

Emergencia corresponden a “Empleos de emergencia Cuerpo Militar de Trabajo,
Contratar jefes o jefas de hogar que han perdido su trabajo. Solicitar: Sueldos
dignos, bonos de escolaridad, bonos de locomoción, o administrados
Coordinadora de sindicatos y municipios” con un 62,50% y 15 votos, en materia
de Reconstrucción y Desarrollo de la ciudad corresponde a la propuesta “Voto de

Documento Final

46

respaldo a la gestión del alcalde: Presupuesto, todo para Talcahuano, y todas las
acciones en defensa de la reconstrucción.” con un 62,86% y 22 votos.


Participaron vecinos y representantes de los distintos sindicatos de la
ciudad.

Documento Final

47

PROPUESTAS PARA EL AREA DE DEPORTE Y RECREACION
1. Intervenir en el núcleo familiar, 1. Construir más gimnasios en diversos
desarrollando actividades sectores de la comuna y complejo
masivas; cicletadas, corridas, polideportivo en el sector Las Higueras
baile entretenido, otros. Cross ya que cuentan con granes dimensiones.
country, principalmente 2. Desarrollar una corporación que se
priorizando por lo tanto el área ocupe de gestionar los recursos para el
recreativa. deporte comunal.
2. Habilitar espacios físicos de uso 3. Aumento de los recursos desde el
común como gimnasios de liceo, gobierno central como chile deportes
colegios, multicanchas vecinales, dirigidos a recuperación de
sedes sociales y gestionar infraestructura canalizados a través del
container y mediaguas para municipio y consejo local, incluyendo
suplir los espacios perdidos por sus actividades.
el terremoto y el tsunami.


1.- Gestionar la habilitación y reestructuración horaria de espacios físicos de uso
común, como gimnasios, liceos, colegios, multicanchas vecinales, sedes sociales, a
fin de obtener y poseer una capacidad para desarrollar las actividades deportivas
de la comuna. A la vez, se solicita tratar la adquisición o facilitamiento de
mediaguas de emergencia y containers, para suplir los espacios perdidos por el
terremoto y tsunami, los que serán habilitados como sedes deportivas y camarines,

Documento Final

48

en consideración al número de organizaciones deportivas que perdieron su lugar
de reunión.

2.- Desarrollar intervenciones a través de la actividad física y el deporte en el
núcleo familiar, realizando actividades masivas, como cicletadas, corridas atléticas,
maratones o masivos de baile entretenido y gimnasia, caminatas, entre otros.
Priorizando principalmente el área recreativa.


1.- Construir polideportivos o centros deportivos de mediana envergadura en
diversos sectores de la comuna, permitiendo con ello el acceso de toda la
comunidad a las prácticas deportivas y físicas.

2.- Solicitar aumento y aporte directo de recursos económicos a nuestra comuna,
contribuidos desde el gobierno central (Instituto Nacional de Deportes), orientados
a la recuperación de la infraestructura dañada, al desarrollo y funcionamiento de
las organizaciones deportivas y al fomento de actividades físicas, traspasando
estos recursos a través de la Municipalidad (Oficina Municipal de Deportes) y del
Consejo Local de Deportes y Recreación.

3.- Crear una Corporación Municipal de Deportes y Recreación durante el presente
año, la cual deberá tener como objetivo principal, gestionar los recursos para el
desarrollo del deporte comunal.

Documento Final

49


DEPORTE Y RECREACION
DESARROLLO
1. Intervenir en el núcleo familiar, 1. Construir más gimnasios en
desarrollando actividades diversos sectores de la comuna y
masivas; cicletadas, corridas, complejo polideportivo en el
baile entretenido, otros. Cross 1 7.69 sector las higueras ya que cuentan 19 42.22
country, principalmente con granes dimensiones.
priorizando por lo tanto el área
recreativa.
2. Habilitar espacios físicos de 2. Desarrollar una corporación
uso común como gimnasios de que se ocupe de gestionar los
liceo, colegios, multicanchas recursos para el deporte comunal.
vecinales, sedes sociales y 12 92.31 8 17.78
gestionar container y mediaguas
para suplir los espacios perdidos
por el terremoto y el tsunami.
3. Aumento de los recursos desde
el gobierno central como chile
deportes dirigidos a recuperación
18 40.00
de infraestructura canalizados a
través del municipio y consejo
local, incluyendo sus actividades.
TOTAL 13 100 45 100

Emergencia corresponden a “Habilitar espacios físicos de uso común como
gimnasios de liceo, colegios, multicanchas vecinales, sedes sociales y gestionar
container y mediaguas para suplir los espacios perdidos por el terremoto y el
tsunami.” con un 92,31% y 12 votos, en materia de Reconstrucción y Desarrollo de
la ciudad corresponde a la propuesta “Construir más gimnasios en diversos
sectores de la comuna y complejo polideportivo en el sector Las Higueras ya que
cuentan con granes dimensiones.” con un 42,22% y 19 votos y “Aumento de los
recursos desde el gobierno central como Chiledeportes dirigidos a recuperación de
infraestructura canalizados a través del municipio y consejo local, incluyendo sus
actividades.” con un 40% y 18 votos.

Documento Final

50


En la mesa de Deporte y Recreación participaron diversos actores
vinculados a las prácticas deportivas y de actividad física de Talcahuano. Entre los
asistentes encontramos dirigentes tanto de clubes deportivos, ligas locales y
asociaciones. La secretaria técnica de la mesa, fue la Srta. Andrea Basaur Concha,
Jefa de la Oficina de Deportes de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano y el
moderador fue el Sr. Carlos Matus Castillo, Coordinador Técnico del Consejo Local
de Deportes. El rango etáreo de los participantes se ubicó entre los 35 a 70 años y la
distribución de género corresponde a 05 mujeres y 23 varones, totalizando 28
participantes.

FOTOGRAFÍA PANEL

Documento Final

51

PROPUESTAS PARA EL AREA DE MEDIO AMBIENTE
1. Control de plagas (perros, 1. Formación de red medio ambiental y
zancudos, moscas, pulgas), reforzar la educación ambiental de la
realizar fumigación, retiro comuna.
ordenado de basura orgánica, y 2. Ordenamiento territorial, retiro
reposición urgente de servicio inmediato de los container del área
sanitario. urbana, continuar con el énfasis en la
2. Limpieza de canales y ductos de ventana al mar, eliminar las
aguas lluvias, que funcionen las actividades productivas, y ordenar
plantas elevadoras, plan industria pesquera.
maestro de aguas lluvias. 3. Recuperación y conservaron de
3. Limpieza y retiro de escombros humedales, que se paralicen los
y basuras, seleccionar basuras y rellenos y la prohibición de
el retiro que sea inmediato. construcción en sectores de humedales.
4. Recuperación de áreas verdes,
replantar especies de importancia
comunal, ampliar las áreas verdes,
fomentar compostaje para utilizarlos
en áreas verdes.
5. Planes de recuperación, Tres R,
Residuos, fomentar los ecositios.

Documento Final

52


1.- Realizar un control de plagas, que contemple el control de perros en la vía
pública, zancudos, moscas, pulgas, garrapatas: Los integrantes de la mesa de
diálogo plantearon, una mirada de causas y efectos relacionado al control de
plagas, dado a que desde una primera instancia parten del enunciado que la
solución comienza por una fumigación, la cual se traduce en una medida radical al
problema que los aqueja. Luego al debatir y reflexionar en torno a las
consecuencias adversas al medio ambiente que podría traer tal medida, dado a que
los insecticidas que comúnmente se utilizan para este control no son selectivos y
específicos para las especies en cuestión y los daños nocivos que una aplicación
masiva puedan acarrear al ser humano, la discusión se centra en poder manejar
alternativas que permitan operar de mejor forma los residuos orgánicos que en
estos momentos están siendo el foco de plagas (principalmente para el caso de las
moscas), por lo cual los asistentes plantean solicitar un retiro ordenado y
seleccionado de la materia orgánica de las calles de la ciudad puerto, además de
exigir el aumento en la frecuencia del lavado de los contenedores de basuras
domiciliarias por parte de BIOCLEAN y conjuntamente poder educar a la
comunidad en no arrojar los residuos de origen orgánico a granel sino que en
bolsas bien cerradas. En los casos y sectores que no dispongan de este servicio de
extracción de basuras se apela a que los vecinos y vecinas puedan disponer sus
residuos de forma segura, garantizando a que estos no sean disipados por la gran
cantidad de perros que circulan libremente por la calle. Otro antecedente que es
debatido es lo que está ocurriendo en el centro de Talcahuano, los locales
comerciales que en sus bodegas o subterráneos quedaron estancadas aguas
residuales del Tsunami del 27 de febrero del año en curso, están evacuando estas

Documento Final

53

aguas directamente a la vía pública o al drenaje de aguas lluvias, lo cual provoca
nuevos focos de insalubridad y estancamiento, que sumado a los factores
climáticos que imperan en la zona (días soleados), ayuda a la proliferación de
moscas, por lo cual se exige a la SEREMI de Salud y a los inspectores municipales
puedan fiscalizar estas situación y exigir alternativas de tratamiento o transporte a
lugares de disposición final que no afecta o potencie el estado de emergencia
sanitaria. Además como solución integral a esta problemática se plantea que es de
suma importancia realizar la reposición de los servicios sanitarios, lo cual ayudaría
a que las labores de limpieza e higiene sean óptimas y menos riesgosas que las
condiciones actuales ofrecen.

2.- Realizar limpieza de canales y ductos de aguas lluvias: Uno de los resultados
del terremoto y tsunami fue la parálisis del servicio sanitario de la comuna,
independiente a sus causas y posteriores justificaciones, los asistentes de esta mesa
develan y consignan que la respuesta de ESSBIO ha sido lenta y poco responsable
dado a que ha tomado soluciones que no han sido beneficiosas para nadie. Por un
lado la rotura y posterior colapso de la red de alcantarillado ha provocado que
parte del agua servida que no es bombeada por las plantas elevadoras se vallan
directamente a los canales de aguas lluvias, produciendo estancamientos tanto en
las calles como en estos canales, generando molestias para los vecinos y vecinas
que han tenido que convivir con esta situación, por otra parte decisiones
inmediatistas, lejanas a un plan de contingencia por parte de la empresa, como el
des evacuar aguas servidas al canal Ifarle, también ha provocado las mismas,
además que potencia la proliferación de vectores que se vieron en el punto
preliminar. Por lo cual esta mesa plantea la urgente puesta en marcha de la
totalidad de las Plantas elevadoras de aguas servidas y además se les solicita al

Documento Final

54

Gobierno Central y Regional que financie la ejecución del tan esperado Plan
Maestro de Aguas Lluvias, dado a que si las cosas se mantienen como hasta el día
de hoy, y con las prontas lluvias que se avecinan, una inundación con la
acumulación de sedimentos y aguas servidas, la situación higiénica precaria que se
vive hoy podría verse aumentada.

3.- Llevar a cabo la limpieza y retiro de escombros y basuras de las calles de
Talcahuano: Otra consecuencia de este terremoto y tsunami, es la gran
acumulación de escombros y basuras depositadas en las calles de Talcahuano,
producto de las tareas de limpieza y demolición. Si bien es cierto, la mayoría de los
asistentes la aprecia como una actividad necesaria de ser realizada, ellos y ellas
plantean que este tipo de residuos debe ser seleccionado desde su origen para
llegar a su disposición final, evitando así que basuras orgánicas e inertes como
escombros estén acopiados mezclados en las calles. Por otro lado se evidencia que
el retiro tiene una demora de dos a varios días por lo cual se incrementan
situaciones de inseguridad e insalubridad, potenciales accidentes y
descomposición de los residuos orgánicos, por lo cual esta mesa solicita que el
retiro sea de inmediato y seleccionado de estos residuos.


1.- Establecer un ordenamiento territorial de las bahías de Talcahuano y San
Vicente: A modo de aprendizaje de lo ocurrido en la catástrofe sufrida por
Talcahuano el 27 de febrero del 2010, la mesa medio ambiental, pide que las
autoridades y los participantes en las herramientas de ordenamiento territorial, no
olviden lo ocurrido y que se transforme en un hito para la toma de decisiones, para

Documento Final

55

Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo

Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (6)

Similar to Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo

Similar to Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo (20)

More from elquintopoder.cl

More from elquintopoder.cl (14)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo