Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo

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Informe primer encuentro reconstruccion y desarrollo

  1. 1. PRIMER ENCUENTRO CIUDADANO PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DE TALCAHUANO POST TERREMOTO Y TSUNAMI 27 DE FEBRERO 2010 Por un Nuevo Talcahuano. Fuerza Talcahuano. ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE TALCAHUANO Y MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA RECONSTRUCCION DE TALCAHUANO ABRIL 2010
  2. 2. INTRODUCCIÓN El sábado 27 de febrero de 2010, un sismo de 8,8 grados despertó de madrugada a los habitantes de Talcahuano, provocando pánico y desesperación durante los minutos que duró el movimiento. El terremoto derrumbó casas, destrozó locales comerciales, fracturó edificios municipales, agrietó calles y aceras, arrasó con establecimientos educacionales y dejó a las familias choreras sumidas en la más profunda oscuridad y desconcierto. En medio de réplicas y estruendos, los ciudadanos sabían que una amenaza mayor se cernía sobre las costas de Talcahuano: el Mar. Aquel elemento que da vida y alma a una ciudad puerto se convirtió en cuestión de horas en un manto de destrucción, que salió de su cauce natural para arrasar con todo lo que encontró a su paso: viviendas, barcos, automóviles, instalaciones para la pesca y el comercio, maquinarias, enseres e, incluso, vidas humanas. Con el amanecer el escenario de horror se dibujó ante los ojos de los choreros y el dolor y la impotencia de ver la ciudad destruida colmó sus corazones. Sin embargo, aún faltaba la estocada final para terminar de derrumbar el puerto, aquella que –inexplicablemente- la asestaron individuos inescrupulosos: el saqueo fue el epílogo de una jornada de destrucción que habían iniciado el terremoto y el maremoto. La postal dantesca de turbas de personas destruyendo todo a su paso, incendiando y robando, abrió una herida en el rostro de la ciudad que ardió durante días y que hizo pensar a los ciudadanos que sería imposible recomenzar. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 2
  3. 3. Sin embargo, y sobreponiéndose al dolor, al terror y a la desesperanza – entre réplicas y alarmas de tsunami- los choreros echaron mano a lo único que el terremoto no fue capaz de derrumbar: el espíritu solidario. Es así como donde no había luz, se hicieron fogatas; donde no había agua, se compartieron punteras, donde había inseguridad, se unieron los vecinos para cuidar de sus hogares; donde no había comida, se organizaron ollas comunes y, así, el corazón roto de Talcahuano se fue fundiendo nuevamente para volver a latir y dar paso a la organización. Los dirigentes se instalaron en su rol y comenzó la inquietud por recuperar, no sólo las pérdidas personales, sino el entorno, la ciudad, Talcahuano, el hogar de todos. Este clamor ciudadano desembocó y fue encausado en el Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano, instancia que se llevó a cabo el 10 de abril de 2010 en el Liceo B-22 de la comuna y que fue liderada por el alcalde Gastón Saavedra Chandía y el Movimiento Ciudadano por la Reconstrucción. Allí se dieron cita cerca de 400 personas, todos miembros de la comunidad organizada representada por los presidentes de las juntas de vecinos, presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de la comuna, y representantes de los gremios de la pesca, comercio e industria, salud, sindicatos, jóvenes, agrupaciones deportivas, culturales, educacionales y medio ambientales, instituciones de seguridad y de orden, profesionales, técnicos y administrativos municipales, directores municipales y el Alcalde. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 3
  4. 4. En este encuentro, fueron las voces de la ciudadanía las que construyeron las propuestas para la reconstrucción del Nuevo Talcahuano, tanto en el plano de las necesidades urgentes, como de las que permitirán recobrar y mejorar la ciudad que existía antes del terremoto, del tsunami y del saqueo. Esta jornada de trabajo, de un profundo espíritu cívico y de unión, concluyó con un conjunto de propuestas en 12 áreas: Empleo, Vivienda, Salud, Educación, Comercio – Industria, Pesca, Conectividad Vial, Medio Ambiente, Deportes y Recreación, Cultura, Desarrollo Urbano y Seguridad Pública. Este documento es resultado de este trabajo y reúne las propuestas planteadas y votadas por la totalidad de la asamblea. Por un Nuevo Talcahuano. Fuerza Talcahuano. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 4
  5. 5. OBJETIVO Objetivo: Construir la propuesta de Reconstrucción y Desarrollo de la Ciudad de Talcahuano post Terremoto y Tsunami del 27 febrero, a través de la participación de todos los representantes sociales y productivos de la Ciudad Puerto. METODOLOGÍA DE TRABAJO La metodología de trabajo consistió en la aplicación de los siguientes esquemas de trabajo: Mesas Temáticas de Trabajo: Se conformaron en la jornada 12 mesas de trabajo correspondientes a Empleo, Vivienda, Salud, Educación, Comercio – Industria, Pesca, Conectividad Vial, Medio Ambiente, Deportes y Recreación, Cultura, Desarrollo Urbano y Seguridad Pública. Moderadores por mesa: En cada una de las 12 mesas temáticas de trabajo se definió un moderador que tuvo como objetivo promover la discusión y análisis de la temática. Secretarios por mesa: Se definieron por cada una de las 12 mesas Temáticas de Trabajo, 12 secretarios técnicos, los cuales tuvieron el objetivo de registrar lo que se discutió, analizó y priorizó en la mesa de trabajo. Directorio de la mesa: Cada mesa quedó conformada por un Directorio compuesto por tres personas del ámbito privado y público. Su objetivo: realizar el seguimiento Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 5
  6. 6. constante a la mesa de trabajo y evaluar sus resultados con el Gobierno Regional y Sectores Ministeriales. (La mesa la conformó un representante de la ciudadanía, el moderador y el secretario técnico). FOTOGRAFÍAS DE LA JORNADA Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 6
  7. 7. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 7
  8. 8. RESULTADOS A continuación, se analizan los resultados de cada mesa de trabajo, enumerando las propuestas en materia de Emergencia y Reconstrucción, y Desarrollo de la ciudad, con una descripción de cada una de ellas y analizando las propuestas más urgentes y prioritarias para la comunidad a partir de las votaciones realizadas. COMERCIO E INDUSTRIA EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Instalación de carpas y espacios 1. Créditos blandos y flexibilidad. momentáneos para la reubicación 2. Subsidios y programas de de las empresas y el comercio. financiamiento estatal. 2. Apertura de servicios públicos y 3. Nuevos diseños y reubicación de privados en el sector centro y en la descargas y reorientación de ciudad. actividades. 3. Demolición y conectividad de 4. Protección del empleo. calles. 5. Plan de reactivación comercial y 4. Limpieza y seguridad para el potenciar la plataforma logística. comercio. 5. Catastro de información. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 8
  9. 9. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1. Instalación de carpas y espacios momentáneos para la reubicación de las empresas y el comercio: Habilitación de lugares alternativos seguros a través de la instalación de carpas y espacios momentáneos para la reubicación de empresas y el comercio afectado por la catástrofe. Cabe señalar que se propone aumentar la cantidad de espacios donde instalar carpas momentáneas para ubicar la mayor cantidad posible de empresarios, a fin de que puedan reactivar su actividad comercial lo antes posible. 2. Apertura de servicios públicos y privados en el sector centro y en la ciudad: Apertura y reubicación de las empresas públicas o privadas destinadas a la entrega de servicios básicos, tales como sucursales de empresas relacionadas con el agua, luz eléctrica, telecomunicaciones, notarías, bancos y servicios estatales como el Servicio de Impuestos Internos, Contraloría General de la República, entre otros. Como medida prioritaria se requiere que estos servicios se instalen lo más cercano posible en el sector céntrico, con la finalidad de agilizar los trámites respectivos a las empresas y público en general. 3. Demolición y conectividad de calles: Se propone demoler los edificios inhabitables lo que permitirá la generación de nuevos espacios comerciales en el centro de la ciudad. Por otro lado, reparar las calles gravemente dañadas con el fin de mejorar la conectividad de la comuna, permitiendo el transporte de carga y de pasajeros, y con ello, un desplazamiento eficiente de los ciudadanos para que puedan llegar de manera rápida y segura a sus lugares de trabajo. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 9
  10. 10. 4. Limpieza y seguridad para el comercio: Limpieza de los locales, en especial los comerciales dañados por el agua de mar y de los riles contaminantes que se generaron a raíz del Tsunami. Por otro lado, se requieren mayores niveles de seguridad que permita ejercer dicha limpieza. 5. Catastro de Información: Se requiere apresurar el catastro de los empresarios afectados por la catástrofe a través de una encuesta tipo. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1. Créditos blandos y flexibilidad: Acceder a créditos blandos y flexibles en la banca privada. Asimismo, que las deudas contraídas producto del terremoto puedan repactarse de alguna forma con facilidades. 2. Subsidios y Programas de Financiamiento Estatal: Solicitar subsidios y programas de financiamiento estatales, para el apoyo de las Pymes, a través de los órganos de CORFO, SERCOTEC, INNOVABIOBIO, entre otros. 3. Nuevos diseños y relocalizacion descargas y reorientación de actividades: Elaboración de nuevos diseños en la ciudad en el área comercial, establecer una plan de relocalización de las descargas (especialmente de la pesqueras), y e industriales y portuarias y, por otro lado, reorientar las actividades comerciales de la ciudad. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 10
  11. 11. 4. Protección del Empleo: Solicitud de medidas tendientes a la protección del empleo, en especial de las fuentes laborales que entregan las empresas de menor tamaño y que por razones de fuerza mayor se encuentran en riesgo. 5. Plan Reactivación comercial y potenciar plataforma logística: Implementar un plan de reactivación del comercio de Talcahuano, con la participación de los distintos gremios. La idea es generar propuestas en la reorganización del comercio, facilitando la asociatividad de los distintos gremios y empresarios interesados. Por otro lado, se debiera potenciar la Plataforma Logística en materia de industrias y servicios orientados al tema. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo COMERCIO E INDUSTRIA EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje DESARROLLO 1. Instalación de Carpas y espacios momentáneos para la 2 18,18 1. Créditos Blandos y Flexibilidad. 20 27,40 reubicación de empresas y del comercio. 2. Apertura de servicios 2. Subsidios y Programas de Públicos y privados en el 4 36,36 31 42,47 Financiamiento Estatal. sector centro y en la Ciudad. 3. Nuevos diseños y relocalizacion 3. Demolición y conectividad 3 27,27 descargas y reorientación de 1 1,37 de calles. actividades. 4. Limpieza y seguridad para 0 0,00 4. Protección del Empleo. 3 4,11 el comercio. 5. Plan Reactivación comercial y 5. Catastro de Información. 2 18,18 18 24,66 potenciar plataforma logística. TOTAL 11 100 73 100 Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 11
  12. 12. Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondiente a la Emergencia corresponde a la “Apertura de Servicios Públicos y privados en el sector centro y en la Ciudad” con un 36,36%, pero tan sólo con 4 votos de la comunidad, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la propuesta más votada corresponde a “Subsidios y Programas de Financiamiento Estatal” con un 42,47% y con 31 votos a favor, otra de las propuestas con un número importantes de votos es el “Plan Reactivación comercial y potenciar Plataforma Logística” con un 24,66% y 18 votos. Participación de la Mesa de Trabajo La mesa de Comercio e Industria estuvo constituida por diversos empresarios del área comercial e industrial, y conglomerados de empresas de menor tamaño. Los empresarios tienen sus unidades productivas en el sector centro, Salinas, San Vicente, Medio Camino y Los Cerros. De un total de 30 participantes, 16 son hombres y 14 mujeres. El rango promedio de edad corresponde a una media de 45 años, tanto para hombres y mujeres. Además contó con la asistencia de representantes de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, de una consultora encargada de evaluar un proyecto para la OIT, Participación del ex director Nacional de CORFO, Representante de la Directiva del mercado central de Talcahuano, Representante Sindicato de la Empresa Portuaria Talcahuano San Vicente, Representante del directorio de AMPICH Talcahuano, Representante OIT, y Representante de la directiva de la Agrupación de microempresarios de la península de Tumbes Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 12
  13. 13. FOTOGRAFÍA PANEL Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 13
  14. 14. PROPUESTAS PARA EL AREA DE PESCA EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Reactivación del comercio 1. Mejorar las condiciones asociado al sector pesquero y medioambientales a través de turístico. estudios de impacto ambiental y 2. Generar catastro completo de fiscalización. efectos de la catástrofe para 2. Generar mecanismos eficientes de focalizar ayuda. financiamientos (Subsidios y 3. Reestablecimiento del empleo créditos). y recuperación de las fuentes 3. Agilizar proyectos de infraestructura de trabajo. portuaria, vial y productiva y 4. Gobierno local, debe exigir al Generar infraestructura de descarga y gobierno central para que se resguardo de embarcaciones. decrete Zona Cero a nuestra 4. Generación de barrios comuna. dignos en las caletas con la 5. Coordinar con la red de salud construcción de espacios y educación el apoyo de uso público. psicosocial. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1. Reactivación del comercio asociado al sector pesquero y turístico: se refiere a dar prioridad al sector del comercio para así también activar los servicios asociados y todas aquellas actividades relacionadas con él, que permitan también el desarrollo del sector pesquero y turístico. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 14
  15. 15. 2. Generar un catastro completo de efectos de la catástrofe para focalizar la ayuda: se plantea la necesidad de generar una base de datos completa de las personas afectadas por la tragedia para así focalizar y administrar mejor las ayudas en materia pesquera. 3. El gobierno local debe exigir al Gobierno Central para que Talcahuano sea decretado como ZONA CERO: se plantea la necesidad de considerar a la comuna como una zona especial donde considere un plan de reconstrucción específico. 4. Coordinar con la red de salud y educación el apoyo psicosocial: se refiere a hacer los contactos con universidades y clínicas privadas (responsabilidad social empresarial) para el apoyo de las personas en términos psicológicos y de superación de los traumas post terremotos. 5. Restablecimiento del empleo y recuperación de las fuentes de trabajo: se solicita estabilizar las fuentes de empleo, evitando los despidos en las empresas. Además, se solicita recuperar los materiales de pesca y embarcaciones de los pescadores para recuperar su fuente laboral. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1. Generar mecanismos eficientes de financiamiento: Acá se junto lo que tenía relación con créditos y subsidios, dando a conocer la necesidad de hacerlos adecuados a la realidad de la catástrofe. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 15
  16. 16. 2. Mejorar las condiciones ambientales a través de la fiscalización y los estudios de impacto ambiental: se refiere a la necesidad de fiscalizar las situaciones críticas de contaminación como también a la necesidad de establecer a través de estudios de impacto ambiental los efectos sobre nuestros ecosistemas ya sean terrestres o marinos. 3. Generación de barrios dignos en las caletas con la construcción de espacios de uso publico: se refiere a recuperar estos asentamientos humanos con viviendas de calidad pero además con un ordenamiento costero que permita generar espacios públicos para su población. 4. Agilizar proyectos de infraestructura portuaria, vial y productiva y generar infraestructura de descarga y resguardo de embarcaciones: se planteó la importancia de mantener los proyectos que están asignados en materia de infraestructura, así como también de disponer del gobierno central un proyecto de resguardo para embarcaciones pesqueras artesanales y la infraestructura de descarga de residuos. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 16
  17. 17. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo PESCA EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje DESARROLLO 1. Reactivación del comercio 1. Mejorar las condiciones asociado al sector pesquero y medioambientales a través de 7 12,96 12 19,35 turístico. estudios de impacto ambiental y fiscalización. 2. Generar catastro completo de 2. Generar mecanismos efectos de la catástrofe para 12 22,22 eficientes de financiamientos 7 11,29 focalizar ayuda. (Subsidios y créditos) 3. Reestablecimiento del 3. Agilizar proyectos de empleo y recuperación de las infraestructura portuaria, vial y fuentes de trabajo. 19 35,19 productiva y Generar 29 46,77 infraestructura de descarga y resguardo de embarcaciones. 4. Gobierno local, debe exigir al 4. Generación de barrios Gobierno Central que se dignos en las caletas con la 13 24,07 14 22,58 decrete Zona cero la comuna de construcción de espacios de Talcahuano. uso publico. 5. Coordinar con la red de salud y educación el apoyo 3 5,56 psicosocial TOTAL 54 100 62 100 Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondiente a la Emergencia corresponde al “Restablecimiento del empleo y recuperación de las fuente de trabajo” con un 35,19% y 19 votos, otra propuesta importante es que el “Gobierno local, debe exigir al Gobierno Central que se decrete Zona cero la comuna de Talcahuano”, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la propuesta más votada corresponde a “Agilizar proyectos de infraestructura portuaria, vial y productiva y generar infraestructura de descarga y resguardo de embarcaciones” con un 46,77% y 29 votos, por otro lado la “Generación de barrios dignos en las Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 17
  18. 18. caletas con la construcción además de espacios de uso público” con un 22,58% y 14 votos. Participación de la Mesa de Trabajo Participaron en la mesa de trabajo agrupaciones pesqueras y sindicatos de la zona. FOTOGRAFÍA PANEL Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 18
  19. 19. PROPUESTAS PARA EL AREA DE EDUCACION EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Apoyo psicosocial. Recreativo- 1. Reformular proyectos educativos valorico a la comunidad escolar comunales con la participación de (docentes – para docentes – toda la comunidad escolar. alumnos y alumnas). 2. Reconstrucción de todos y cada uno 2. Recuperar normalidad en el de los establecimientos escolares funcionamiento de los afectados por el terremoto – establecimientos escolares a la maremoto de nuestra comuna. brevedad posible. 3. Creación de centro de formación 3. Solicitar entrega de becas técnica, orientado a la nueva realidad especiales de emergencia a productiva de nuestra comuna post alumnos afectados por el terremoto y maremoto. terremoto – maremoto de nuestra comuna. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1.- Recuperar la normalidad en el funcionamiento de los establecimientos escolares a la brevedad posible: los integrantes de la mesa estimaron como de suma relevancia, apoyar la estabilidad emocional de la comunidad escolar, así como dar señales de recuperación del impacto sufrido, con el pronto reinicio de las clases. Para ello, estimaron que debían emplearse todas las estrategias posibles para lograr que los establecimientos escolares volvieran a funcionar (traslados- jornadas alternas-fusión-etc.). Algunos de los integrantes de la mesa manifestaron Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 19
  20. 20. aprehensiones por arriendo de establecimiento para el funcionamiento del Liceo Almirante Pedro Espina R. (A-21). Se estimó como deficientes las medidas de socialización e información, adoptadas por el DAEM, para comunicar las medidas que se adoptaron para lograr el funcionamiento de los establecimientos. 2.- Solicitar entrega de becas especiales de emergencia a alumnos afectados por el terremoto-maremoto de nuestra comuna: Como consecuencia de los daños causados a las familias de la comuna, así como la precaria situación económica que se avizora producto de los despidos de trabajadores por parte de empresas de la zona, se estimo necesario solicitar el otorgamiento de Becas Especiales tanto para los alumnos de establecimientos escolares municipales, como para aquellos que acceden a las universidades y/o institutos profesionales, a través de programas que puedan financiar los costos de matrícula, uniforme, cuadernos, libros, alimentación, entre otros. 3.- Apoyo psico social – recreativo – valórico a la comunidad escolar (docentes – asistentes de la educación- alumnos(as)): Como consecuencia del deterioro emocional generado en la población a raíz del terremoto y posterior maremoto y saqueos, así como para tener herramientas para contención de los alumnos, se hace necesaria la implementación de un plan de apoyo psicológico para los docentes y asistentes de la educación que les entregue herramientas para afrontar sus temores y a la vez les permita contener a los educandos. Se estimó necesaria la implementación de un plan de apoyo psicológico, de similares características para los alumnos. Asimismo, y como parte del apoyo a brindar a los alumnos se estimó necesario potenciar las actividades extraescolares y recreativas en los establecimientos educacionales. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 20
  21. 21. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1.- Reconstrucción de todos y cada uno de los establecimientos escolares afectados por el terremoto – maremoto de nuestra comuna: Se estimó como necesario para el fortalecimiento de la educación pública del puerto, la reconstrucción de todos y cada uno de los establecimientos educacionales afectados por los siniestros del 27 de febrero y sus días posteriores. La reconstrucción debe apuntar a mantener la oferta educativa y a tener mejores establecimientos educacionales que los que teníamos, en el entendido que el mejoramiento de la infraestructura (Escuelas de Calidad) potencia una educación de calidad. La reconstrucción, también dice relación con dotar a los establecimientos del equipamiento adecuado para su adecuado funcionamiento. 2.- Creación de un centro de formación técnica, orientado a la nueva realidad productiva de nuestra comuna post terremoto - maremoto: De acuerdo a la nueva realidad de nuestra comuna, se hace indispensable la creación de un centro de formación técnica, orientado ha la nueva realidad productiva de la comuna, que permita la continuidad de estudios superiores para todos aquellos alumnos que no alcanzan a las universidades y/o institutos superiores de formación. 3.- Reformular proyecto educativo comunal con la participación de toda la comunidad escolar: El cambio generado por la situación vivenciada, hace indispensable la adecuación del Plan de Desarrollo Comunal de Educación, así como los planes de cada establecimiento, siendo necesario adecuarlos a la nueva Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 21
  22. 22. realidad escolar. La construcción de este instrumento debe contemplar la participación de toda la comunidad escolar. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo EDUCACION EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje DESARROLLO 1. Apoyo psicosocial. 1. Reformular proyectos Recreativo- valórico a la educativos comunal con la comunidad escolar (docentes – 5 25 participación de toda la 12 28,57 para docentes – alumnos y comunidad escolar. alumnas). 2. Recuperar normalidad en el 2. Reconstrucción de todos y funcionamiento de los cada uno de los establecimientos establecimientos escolares a la 2 10 escolares afectados por el 15 35,71 brevedad posible. terremoto – maremoto de nuestra comuna. 3. Solicitar entrega de becas 3. Creación de centro de especiales de emergencia a formación técnica, orientado a la alumnos afectados por el 13 65 nueva realidad productiva de 15 35,71 terremoto – maremoto de nuestra comuna post terremoto nuestra comuna. y maremoto. TOTAL 20 100 42 100 Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondiente a la Emergencia corresponde a “Solicitar entrega de becas especiales de emergencia a alumnos afectados por el terremoto – maremoto de nuestra comuna” con un 65% y 13 votos, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la propuesta más votadas corresponde a la “Reconstrucción de todos y cada uno de los establecimientos escolares afectados por el terremoto – maremoto de nuestra comuna” con un 35,71% y la “Creación de centro de formación técnica, orientado a la nueva realidad productiva de nuestra comuna post terremoto y maremoto” con un 35,71%, las dos con 15 votos cada una. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 22
  23. 23. Participación de la Mesa de Trabajo En la mesa de trabajo participaron 30 personas, 15 mujeres y 15 hombres, con rangos etarios entre los 40 y los 60 años, la mayoría de ellos ligados al sector educación, ya por ser docentes directivos, docentes, asistentes de la educación o apoderados de establecimientos educacionales municipales. Participaron, además, 4 personas ligadas al mundo universitario, representantes del Colegio de Profesores y un diputado de la República. FOTOGRAFÍA PANEL Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 23
  24. 24. PROPUESTAS PARA EL AREA DE SALUD EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Establecer alianzas con 1. Contar con recursos para la empresas sanitarias y áreas normalización de los CESFAM y municipales atingentes para construcción de dispositivos fortalecer educación sanitaria y comunitarios. prevención de enfermedades 2. Establecer plan y alianza privado – infecciosas. publico que permita dar refuerzo a la 2. Diagnosticar situación de salud salud pública y que sea sustentable en el mental de la población que tiempo permita establecer grados de 3. Fortalecer la inscripción de beneficiarios intervención que permita FONASA en centros de salud. focalizar acciones. 3. Agilizar gestión de salud en campaña de vacunación con alianza estratégica publica – privada. 4. Priorizar la atención infanto – juvenil en el área de salud mental fortaleciendo las alianzas con las universidades. 5. Capacitar dirigentes y líderes naturales en relación al auto cuidado, contención emocional y primeros auxilios. 6. Aumentar los recursos per cápita en salud para zonas de catástrofe como Talcahuano. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 24
  25. 25. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1.- Establecer alianza con empresas sanitarias y servicios municipales atingentes para fortalecer la educación sanitaria y prevención de enfermedades contagiosas: Esta idea pretende establecer acuerdos entre empresas sanitarias, Servicio de Salud, Dirección de Medio Ambiente, entre otras, para resolver situaciones de emergencia sanitaria que se presentan en la actualidad y prevenir brotes o epidemias de enfermedades contagiosas. El problema sanitario es importante y puede superar a las acciones propias del municipio. Este problema es parte de los organismos públicos y privados, por lo tanto, somos todos partes de la solución. 2.- Agilizar gestión de salud en campaña de vacunación con alianza estratégica público - privada: Propuesta realizada a partir de numerosas opiniones de nuestra comunidad con la necesidad de vacunación contra influenza humana y contra la Hepatitis A, dados los focos de infección generados en los sectores aledaños al Canal Ifarle, asimismo se menciona que esta campaña debiera llegar a toda la población. La idea fuerza que se menciona surge de la necesidad real de contar con más recursos par enfrentar esta demanda. El año 2009 se aplicaron 27.000 dosis sin embargo en la comuna para el año 2010 se estima en 45.000 las dosis. Los recursos no alcanzan para cubrir los aspectos logísticos y operativos de estas vacunaciones, por lo que se requiere el apoyo del Gobierno Central y Regional. Se busca contar con la posibilidad de apoyar con personal y transporte para acercar la vacunación a los distintos sectores, más allá de los campamentos y albergues. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 25
  26. 26. 3.- Diagnosticar situación de salud mental de la población que permita establecer grados de intervención y que permita focalizar acciones: La comunidad demanda la necesidad de que profesionales del área de la salud mental se acerquen a los territorios para generar espacios de desahogo emocional para los distintos tramos etáreos. Cabe consignar que en este tema, miembros de la comisión y representantes de la academia, manifiestan la necesidad de no patologizar la situación, puesto que todos fuimos afectados, en menor o mayor grado por el terremoto, y lo importante es hacer psi coeducación en la población, para en este proceso diagnosticar patologías mayores. 4.- Capacitar a dirigentes y líderes naturales en relación a autocuidado, contención emocional y primeros auxilios: Se establece la necesidad de trabajar el tema del autocuidado con los dirigentes comunitarios relacionados con la salud y con los líderes naturales que han surgido después de la catástrofe. 5.- Priorizar la atención infanto-juvenil en el área de salud mental, fortaleciendo las alianzas con Universidades: Se menciona que el proceso de relación para atacar la emergencia con Universidades de la zona se está llevando a efecto, la idea es reforzar esto y darle una mirada especial a la atención de los niños, niñas y adolescentes, ya que el efecto emocional en ellos, podría repercutir en el largo plazo. 6. Aumentar los recursos per cápita en salud para zonas de catástrofe como Talcahuano: El sentido es que los recursos de salud aumenten para poder atacar con mayor celeridad las problemáticas derivadas de la catástrofe, para ello se Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 26
  27. 27. propone otorgar un valor mayor al per cápita definido para las comunas más afectadas, dicha propuesta debiera ser planteada al Gobierno Central. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1.- Contar con recursos para la normalización de Cesfam y construcción de dispositivos comunitarios: Solicitar al Gobierno Central más recursos para financiar la reparación y normalización de los Centros de Salud que están con daño y continuar la ejecución de proyectos comunitarios planificados. 2.- Establecer Plan y alianza Privado-Pública que permita reforzar la salud pública, generando un proceso de colaboración sustentable en el tiempo: La mesa propone como idea fuerza el fortalecimiento de la salud pública y para ello se propone establecer alianzas con el área privada. 3.- Fortalecer la inscripción de beneficiarios FONASA en Centros de Salud: Se propone fortalecer la Salud Primaria y los recursos de ésta a través de la inscripción solidaria de beneficiarios FONASA en los Centros de Salud, situación que no es del todo extendida en la población y que sería necesario difundir en la población. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 27
  28. 28. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo SALUD EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje DESARROLLO 1. Establecer alianzas con 1. Contar con recursos para la empresas sanitarias y áreas normalización de los CESFAM y municipales atingentes para construcción de dispositivos 3 5,77 10 38,46 fortalecer educación sanitaria y comunitarios. prevención enfermedades infecciosas. 2. Diagnosticar situación de 2. Establecer plan y alianza salud mental de la población privado – publico que permita dar que permita establecer grados 3 5,77 refuerzo a la salud publica y que 8 30,77 de intervención focalizar sea sustentable en el tiempo acciones. 3. Agilizar gestión de salud en 3. Fortalecer la inscripción de campaña de vacunación con beneficiarios FONASA en centros 14 26,92 8 30,77 alianza estratégica publica – de salud. privada. 4. Priorizar la atención infanto – juvenil en el área de salud 4 7,69 mental fortaleciendo las alianzas con las universidades. 5. Capacitar dirigentes y líderes naturales en relación al auto 3 5,77 cuidado contención emocional y primeros auxilios. 6. Aumentar los recursos per cápita en salud para zonas de catástrofe como Talcahuano 25 48,08 TOTAL 52 100 26 100 Las propuestas más votadas en este ámbito correspondiente a la Emergencia es “Agilizar la gestión de salud en campaña de vacunación con alianza estratégica publica – privada” con un 26,92% y 14 votos, “Aumentar los recursos per cápita en salud para zonas de catástrofe como Talcahuano” con el 48,08% y 25 votos siendo la segunda propuesta de la emergencia más votada, en materia de Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 28
  29. 29. Reconstrucción y Desarrollo la propuesta más votada corresponde a ”Contar con recursos para” con un 38,46% y 10 votos. Participación de la Mesa de Trabajo Se contó con la participación de dirigentes comunitarios (Vida Chile) y territoriales (junta de vecinos). Con la opinión técnica de Salud Municipal y las directoras de los CESFAM. La incorporación de las asociaciones gremiales de Salud, los entes privados de Salud (ACHS), representantes del Servicio de Salud Talcahuano y el Hospital Las Higueras. El grupo de discusión estaba compuesto por personas adultas y adultos mayores y con una activa participación de género femenino. FOTOGRAFÍA PANEL Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 29
  30. 30. PROPUESTAS PARA EL AREA DE DESARROLLO URBANO EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Limpieza de la ciudad (calles, 1. Revisión del plan regulador comunal colectores, canales y plazas) y en conjunto con el plan regulador desratización. metropolitano considerando la realidad 2. Canalizar los proyectos de la comuna prioritarios versus aquellos que 2. Recuperación del borde costero para puedan seguir su curso normal destino recreacional y turístico con las medidas de seguridad necesarias 3. Construir sedes comunitarias con equipamiento de emergencia. 4. Revisión del plan maestro de aguas lluvias y exigir su ejecución. 5. Potenciar la renovación del casco antiguo de la comuna como consecuencia de la destrucción. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1.- Limpieza de la ciudad (calles, colectores, canales y plazas) y desratización: El tsunami arrastró una serie de elementos que quedaron depositados tanto en terrenos públicos como privados, que con el pasar del tiempo y en conformidad a las condiciones climáticas están produciendo un fuerte detrimento sanitario al tener asociados vectores como moscas, zancudos, roedores entre otros. A mayor acumulación se está generando una polución que coloca en suspensión una serie Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 30
  31. 31. de organismos dañinos para la salud. El mayor problema que se genera es la descomposición de residuos orgánicos que son finalmente los causantes de todos estos malestares. Es por lo anterior que es necesaria una profunda limpieza. 2.- Canalizar los proyectos prioritarios versus de aquellos que puedan seguir transcurso normal: La idea fundamental es no paralizar aquellos proyectos que están en cartera de ejecución y en virtud de la emergencia generar proyectos atingentes a la naturaleza del terremoto. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1. Revisión del Plan Regulador Comunal en conjunto con el Plan Regulador Metropolitano considerando la realidad de la Comuna: La revisión que se plantea es que se integre y reconsidere la realidad de uso y riesgo de la comuna de Talcahuano en el Plan Regulador Metropolitano, y que no sea éste el que genere las restricciones y condiciones de la intercomuna para nuestra ciudad puerto que probablemente no consideraría las especifidades de nuestra ciudad. 2. Recuperación del borde costero para destino recreacional y turístico con las medidas de seguridad necesarias: El borde costero como realidad y concepto ha experimentado un deterioro producto de los años y es necesario su recuperación. Dicha recuperación apunta prioritariamente al aspecto recreativo y turístico, con la salvedad de generar todas las medidas de resguardo necesarios. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 31
  32. 32. 3. Revisión del Plan Maestro de aguas lluvias y exigir su ejecución: Se informó que Talcahuano cuenta con un plan maestro de aguas lluvias y dadas las características del terremoto, este generó una nueva configuración en las características geográficas de la comuna, por lo que se hace necesario revisar la concordancia entre lo planteado y lo real y de esta manera realizar los ajustes necesarios. Una vez realizadas las modificaciones llevar a la práctica este plan maestro y evitar las inundaciones tanto en las vías como en los canales. La preocupación mayor estriba en que los canales frente a una inundación o lluvia abundante colapsan. Es por ello que urge un estudio acabado de ellos como elementos fundamentales en el Plan Maestro. 4. Construir Sedes Comunitarias con equipamiento de emergencia: El terremoto demostró una flaqueza al interior de las comunidades la cual era el no poder contar con los elementos necesarios para actuar en un caso de emergencia. Es por ello que se hace necesario dotar a las sedes comunitarias de aquellos elementos idóneos para poder paliar de alguna manera un evento de siniestro. 5. Potenciar la Renovación del casco antiguo de la comuna como consecuencia de la destrucción: El terremoto genera una oportunidad para poder diseñar un centro cívico que pueda complementar toda la gran actividad industrial que presenta la comuna. Es por lo anterior, que se plantea elaborar y analizar los estudios y proyectos necesarios para materializar un centro donde concurran todos los agentes de servicios, empresas y que la comunidad pueda centrar su actuar en la comuna y no en otros centros urbanos. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 32
  33. 33. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo DESARROLLO URBANO RECONSTRUCCION Y Porcentaje EMERGENCIA votos Porcentaje % votos DESARROLLO % 1. Revisión del plan regulador Limpieza de la ciudad (calles, comunal en conjunto con el plan colectores, canales y plazas) y 7 87,50 regulador metropolitano 8 23,53 desratización considerando la realidad de la comuna 2. Recuperación del borde 2. Canalizar los proyectos costeros para destino prioritarios versus aquellos que 1 12,50 18 52,94 recreacional y turístico con las puedan seguir su curso normal medidas de seguridad necesarias 3. Construir sedes 4 11,76 comunitarias con equipamiento de emergencia. 4. Revisión del plan maestro de aguas lluvias y exigir su 4 11,76 ejecución. 5. Potenciar la renovación del casco antiguo de la comuna 0 0,00 como consecuencia de la destrucción. TOTAL 8 100 34 100 Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondiente a la Emergencia es la “Limpieza de la ciudad (calles, colectores, canales y plazas) y desratización con un 87,5% y 7 votos, en materia de Reconstrucción y Desarrollo la “Recuperación del borde costero para destino recreacional y turístico con las medidas de seguridad necesarias” con un 52,94% y 18 votos, le sigue en importancia la “Revisión del plan regulador comunal en conjunto con el plan Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 33
  34. 34. regulador metropolitano” considerando la realidad de la comuna con un 23,53% y 8 votos. Participación de la Mesa de Trabajo En la mesa trabajaron representantes de 3 junta de Vecinos (Villa Ensenada, Los Escritores de Chile y Villa Colonial), 1 representante de la Unión Comunal Las Hortensias, el Director de la Escuela Dama Blanca, 1 Profesional del Instituto Igualdad, y profesionales del Municipio. Excluyendo los profesionales del Municipio, 3 integrantes de la mesa eran mujeres y 6 hombres. FOTOGRAFÍA PANEL Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 34
  35. 35. PROPUESTAS PARA EL AREA DE VIVIENDA EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Culminar catastros de 1. Que sean afectos a subsidios no solos damnificados para definir los propietarios sino los arrendatarios necesidades reales de solución y ocupantes. de emergencia. 2. Que se otorgue un subsidio adicional 2. Conocer los plazos en que se por tsunami. entregaran las soluciones de 1. Ley especial de medidas y presupuesto emergencia. especial por casos extremos como 3. Mejorar las condiciones de las deslizamiento de tierra, contención de mediaguas y adaptarlas a las sitios e inundaciones / decisiones con condiciones climáticas de la descentralización y participación comuna. ciudadana para aplicación de ley 4. Ver sitiaos de campamentos especial para Talcahuano. para acoger mediaguas con 2. Unirse como ciudadanos de condiciones de servicios básicos. Talcahuano detrás del municipio para 5. Ampliar número de empresas generar medidas de presión social contratadas que participan en la para exigir la aplicación de la ley construcción de mediaguas especial. asegurando la calidad técnica 3. Ley que considere un plan para dar del armado. soluciones y alternativas de terreno para la erradicación de las zonas de riesgo. 4. Ley que considere un plan para dar soluciones y alternativas de terreno para la erradicación de las zonas de Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 35
  36. 36. riesgo. 5. Plan maestro y plan regulador para minimizar las situaciones de amenaza, (embarcaciones y container), en concordancia con las zonas. 6. Definición de topología de vivienda para zonas de riesgo intermedio. 7. Que los plazos de tramitación administrativa se reduzcan por la emergencia. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1.- Culminar catastros de damnificados para definir necesidades reales de solución de emergencia: los vecinos manifestaron su preocupación de que todos los damnificados estén incorporados en el catastro, dirigentes vecinales informan que quedarían casos sin catastrar, sobre todo en lo referido a viviendas en que sus ocupantes no se encontraban en la vivienda al momento de la visita. 2.- Conocer los plazos en que se entregarán las soluciones de emergencia: los vecinos requieren que se informe para cada sector o campamento, los plazos en que se entregarán las soluciones de emergencia, considerando que estos plazos debe ser anteriores al inicio del invierno. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 36
  37. 37. 3.- Mejorar las condiciones de las mediaguas y adaptarlas a las condiciones climáticas de la comuna: los vecinos solicitan que las mediaguas consideren las condiciones particulares de la comuna en cuanto a clima, características de terreno (ej. laderas de cerro) y localización (ej. caletas). 4.- Ver sitios de campamentos para acoger mediaguas con condiciones de servicios básicos: Los terrenos habilitados para establecer campamentos transitorios, deben considerar servicios básicos mínimos y su correcta manutención, de modo de asegurar condiciones de salubridad y seguridad, sobre todo en invierno. 5.- Ampliar número de empresas contratadas que participan en la construcción de mediaguas asegurando la calidad técnica del armado. Para lograr mayor rapidez en la construcción de las mediaguas, pero sin descuidar la calidad técnica del armado, no limitar su producción a la capacidad de la Fundación Techo Para Chile, se debe ampliar su contratación a todas las empresas, considerando mano de obra calificada. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1. Que sean afectos a subsidios no solos los propietarios sino los arrendatarios y ocupantes: Que todas las familias que habitaban una vivienda y fueron afectadas por el terremoto y el tsunami, sean estos propietarios, arrendatarios, allegados a sitio u ocupantes, tengan alternativas de postular a subsidios de reconstrucción y/o reparación. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 37
  38. 38. 2. Que se otorgue un subsidio adicional por tsunami: Que se considere la realidad particular y extrema de las familias del borde costero que resultaron damnificadas no sólo por el terremoto, sino que también por el tsunami. 3. Ley especial de medidas y presupuesto especial por casos extremos como deslizamiento de tierra, contención de sitios e inundaciones / desiciones con descentralización y participación ciudadana para aplicación de ley especial para Talcahuano: Asumiendo el daño extremo asociado al Terremoto y al Tsunami, nos constituye como la real zona cero, de la catástrofe del 27 de febrero y en consideración a que las características particulares de la geografía de la comuna, ubicación en borde costero, ocupación en laderas de cerro, viviendas en terrenos de mala calidad de la comuna, establecen requerimientos especiales no considerados en los planes generales de vivienda y tampoco en el Plan de Reconstrucción presentado por el gobierno central, se requiere que se reconozca esta realidad y se materialice en una LEY ESPECIAL DE RECONSTRUCCIÓN PARA TALCAHUANO, con definición de medidas especificas, asignación de presupuesto exclusivo y proceso de ejecución considerando participación ciudadana y descentralización de las desiciones. 4. Unirse como ciudadanos de Talcahuano detrás del municipio para generar medidas de presión social para exigir la aplicación de la ley especial: Los vecinos validan la movilización ciudadana, detrás del Municipio, con el Alcalde a la cabeza, para generar un movimiento ciudadano, que genere la presión social necesaria para exigir que el gobierno central, asuma la Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 38
  39. 39. situación extrema que sacude a la comuna y decrete la LEY ESPECIAL DE RECONSTRUCCIÓN PARA TALCAHUANO. 5. Ley que considere un plan para dar soluciones y alternativas de terreno para la erradicación de las zonas de riesgo: Se requiere una ley, donde el Estado genere un Plan de Adquisición, expropiación u otro procedimiento que de solución a la falta de terrenos Serviu y/o fiscales disponibles para acoger a las familias que deberán ser erradicadas de las zonas que se definan como de riesgo para el destino habitacional. 6. Información luego de la definición de las zonas de riesgo y alternativas de mitigación insertas en el plan maestro y/o plan regulador para minimizar las situaciones de amenaza, (embarcaciones y container), en concordancia con las zonas de riesgo. Se requiere la profusa difusión, de las zonas de riesgo y obras de mitigación que a partir de la experiencia del Terremoto y Tsunami, se establezcan tanto en el Plan de Reconstrucción del MINVU, como en el Plan Regulador Comunal, sobre éstas se requiere que estos instrumentos de planificación consideren minimizar las situaciones de amenaza, (ej.: embarcaciones, contenedores). 7. Definición de tipologías de vivienda para zonas de riesgo intermedio: Se requiere que a partir de la evaluación de los daños producidos tanto por el terremoto como por el tsunami, se definan por parte del Estado, Tipologías de Vivienda y soluciones constructivas para mejorar las condiciones y comportamiento de las viviendas emplazadas en sectores que se definan Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 39
  40. 40. como de riesgo intermedio, frente a futuros eventos de estas características y fuerza. 8. Que los plazos de tramitación administrativa se reduzcan por la emergencia. Los vecinos solicitan que tanto el SERVIU, como el Municipio, reduzcan al mínimo los plazos de los trámites de su responsabilidad asociados a la postulación a los subsidios insertos en el Plan de Reconstrucción de Vivienda. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo VIVIENDA EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje DESARROLLO 1. Culminar catastros de 1. Que sean afectos a subsidios damnificados para definir no solos los propietarios sino los 7 31,82 2 1,59 necesidades reales de solución arrendatarios y ocupantes. de emergencia. 2. Conocer los plazos en que se 2. Que se otorgue un subsidio entregaran las soluciones de 6 27,27 adicional por tsunami. 5 3,97 emergencia. 3. Mejorar las condiciones de las 3. Ley especial de medidas y mediaguas y adaptarlas a las presupuesto especial por casos condiciones climáticas de la extremos como deslizamiento de comuna. tierra, contención de sitios e 8 36,36 65 51,59 inundaciones / dediciones con descentralización y participación ciudadana para aplicación de ley especial para Talcahuano. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 40
  41. 41. 4. Ver sitiaos de campamentos 4. Unirse como ciudadanos de para acoger mediaguas con Talcahuano detrás del condiciones de servicios básicos. municipio para generar 0 0,00 41 32,54 medidas de presión social para exigir la aplicación de la ley especial 5. Ampliar número de empresas 5 Ley que considere un plan contratadas que participan en la para dar soluciones y construcción de mediaguas alternativas de terreno para la 0,0 1 4,55 0 asegurando la calidad técnica erradicación de las zonas de del armado. riesgo. 6. Plan maestro y plan regulador para minimizar las situaciones de amenaza, 7 5,56 (embarcaciones y container), en concordancia con las zonas. 7. Definición de topología de vivienda para zonas de riesgo 6 4,76 intermedio. 8. Que los plazos de tramitación administrativa se 0 0,00 reduzcan por la emergencia. TOTAL 22 100 126 100 Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondientes a la Emergencia corresponden a “Mejorar las condiciones de las mediaguas y adaptarlas a las condiciones climáticas de la comuna” con un 36,36% y 8 votos, “Culminar catastros de damnificados para definir necesidades reales de solución de emergencia” con un 31,82% y 7 votos, “Conocer los plazos en que se Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 41
  42. 42. entregaran las soluciones de emergencia” con un 27,27%, y 6 votos. En materia de Reconstrucción y Desarrollo de la ciudad corresponde a la propuesta “Ley especial de medidas y presupuesto especial por casos extremos como deslizamiento de tierra, contención de sitios e inundaciones / dediciones con descentralización y participación ciudadana para aplicación de ley especial para Talcahuano” con un 51,59% cabe destacar que esta es la propuesta más votada con 65 votos de la audiencia, le sigue “Unirse como ciudadanos de Talcahuano detrás del municipio para generar medidas de presión social para exigir la aplicación de la ley especial” con un 32,54% y con 41 votos corresponde a la tercera propuesta más votada de la audiencia. Participación de la Mesa de Trabajo Se inscribieron en la mesa de vivienda 38 personas. En cuanto a la composición etaria aproximada de los inscritos en la mesa de vivienda, menos del 10% correspondía a menores de 30 años, un 40% entre 30 y 50 años, un 30% entre 50 y 60 años y un 20% de 60 o más años. Descripción de acuerdo a género: GENERO Nº % 1 HOMBRES 14 36,8 2 MUJERES 24 63,2 TOTAL 38 100,0 Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 42
  43. 43. Descripción de acuerdo a Estamento u Organización representada: ESTAMENTO U ORGANIZACIÓN Nº % 1 Representante de Junta de Vecinos 26 68,4 2 Concejales 2 5,3 3 Representantes de Comités 2 5,3 4 Representantes de Inmobiliarias 2 5,3 5 Otros estamentos 6 15,7 TOTAL 38 100,0 FOTOGRAFÍA PANEL Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 43
  44. 44. PROPUESTAS PARA EL AREA DE EMPLEO EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Trabajo de preferencia: Jefe de 1. Subsidios a las MIPYMES proporcional Hogar, Jefas de hogar que a una mano de obra contratada. perdieron su fuente laboral. 2. No suspender los proyectos de 2. Empleos de emergencia inversión públicos ya asignados: De Cuerpo Militar de Trabajo, inversión privada, y de desarrollo Contratar jefes o jefas de hogar comunitario. que han perdido su trabajo. 3. Voto de respaldo a la gestión del Solicitar: Sueldos dignos, alcalde: Presupuesto, todo para bonos de escolaridad, bonos Talcahuano, y todas las acciones en de locomoción, o defensa de la reconstrucción. administrados Coordinadora de sindicatos y municipios. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1.- Trabajo de preferencia: Jefe de Hogar, Jefas de hogar que perdieron su fuente laboral: Empleos de emergencia: se planteó en la mesa que debía beneficiarse a jefe(as) de hogar que hayan perdido su empleo producto del terremoto. No está escrito en la idea fuerza pero una de las condiciones era que se otorgara empleo sólo a personas de Talcahuano. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 44
  45. 45. 2.- Empleos de emergencia Cuerpo Militar de Trabajo, Contratar jefes o jefas de hogar que han perdido su trabajo. Solicitar: Sueldos dignos, bonos de escolaridad, bonos de locomoción, o administrados Coordinadora de sindicatos y municipios. Respecto a los empleos de emergencia que hoy en día está coordinando el Depto. de Empleo del Municipio en conjunto con el Comando Militar del Trabajo, solicitan que también estén orientados a jefe(as) de hogar con sueldos dignos (los participantes de esta mesa no consideran el sueldo mínimo como digno) que incluyan bonos de escolaridad y bonos de locomoción. Además, creen que se debe incluir en la coordinación y administración a la “Coordinadora de sindicatos y Municipio” creada después del terremoto. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1.- Subsidios a las MIPYMES proporcional a una mano de obra contratada: Se plantea como medida de mediano plazo el otorgamiento de subsidios a las micros, pequeñas y medianas empresas (mipymes) para reiniciar su actividad, proporcional a la mano de obra contratada con el fin de que se reintegre a los trabajadores despedidos. 2.- No suspender los proyectos de inversión publicas ya asignados: De inversión privada, desarrollo comunitario. Otra discusión se dio en el sentido de cierta información que tendrían algunos integrantes de la mesa, respecto a la suspensión de algunos proyectos de inversión pública, por lo que se plantea la no suspensión de estos proyectos y a su vez, apoyar la inversión privada y proyectos de desarrollo comunitario. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 45
  46. 46. 3.- Voto de respaldo a la gestión del alcalde: Presupuesto, todo para Talcahuano, y todas las acciones en defensa de la reconstrucción: Se acuerda además, agregar un voto de respaldo a la gestión del Alcalde en pos de la reconstrucción de Talcahuano. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo EMPLEO EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje DESARROLLO 1. Trabajo de preferencia: Jefe 1. Subsidios a las MIPYMES de Hogar, Jefas de hogar que 9 37,50 proporcional a una mano de 0 0,00 perdieron su fuente laboral. obra contratada. 2. Empleos de emergencia 2. No suspender los proyectos Cuerpo Militar de Trabajo, de inversión publicas ya Contratar jefes o jefas de hogar asignados: De inversión privada, que han perdido su trabajo. desarrollo comunitario. Solicitar: Sueldos dignos, bonos 15 62,50 13 37,14 de escolaridad, bonos de locomoción, o administrados Coordinadora de sindicatos y municipios. 3. Voto de respaldo a la gestión del alcalde: Presupuesto, 0,00 todo para Talcahuano, y todas 22 62,86 las acciones en defensa de la reconstrucción. TOTAL 24 100 35 100 Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondientes a la Emergencia corresponden a “Empleos de emergencia Cuerpo Militar de Trabajo, Contratar jefes o jefas de hogar que han perdido su trabajo. Solicitar: Sueldos dignos, bonos de escolaridad, bonos de locomoción, o administrados Coordinadora de sindicatos y municipios” con un 62,50% y 15 votos, en materia de Reconstrucción y Desarrollo de la ciudad corresponde a la propuesta “Voto de Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 46
  47. 47. respaldo a la gestión del alcalde: Presupuesto, todo para Talcahuano, y todas las acciones en defensa de la reconstrucción.” con un 62,86% y 22 votos. Participación de la Mesa de Trabajo Participaron vecinos y representantes de los distintos sindicatos de la ciudad. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 47
  48. 48. PROPUESTAS PARA EL AREA DE DEPORTE Y RECREACION EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Intervenir en el núcleo familiar, 1. Construir más gimnasios en diversos desarrollando actividades sectores de la comuna y complejo masivas; cicletadas, corridas, polideportivo en el sector Las Higueras baile entretenido, otros. Cross ya que cuentan con granes dimensiones. country, principalmente 2. Desarrollar una corporación que se priorizando por lo tanto el área ocupe de gestionar los recursos para el recreativa. deporte comunal. 2. Habilitar espacios físicos de uso 3. Aumento de los recursos desde el común como gimnasios de liceo, gobierno central como chile deportes colegios, multicanchas vecinales, dirigidos a recuperación de sedes sociales y gestionar infraestructura canalizados a través del container y mediaguas para municipio y consejo local, incluyendo suplir los espacios perdidos por sus actividades. el terremoto y el tsunami. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1.- Gestionar la habilitación y reestructuración horaria de espacios físicos de uso común, como gimnasios, liceos, colegios, multicanchas vecinales, sedes sociales, a fin de obtener y poseer una capacidad para desarrollar las actividades deportivas de la comuna. A la vez, se solicita tratar la adquisición o facilitamiento de mediaguas de emergencia y containers, para suplir los espacios perdidos por el terremoto y tsunami, los que serán habilitados como sedes deportivas y camarines, Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 48
  49. 49. en consideración al número de organizaciones deportivas que perdieron su lugar de reunión. 2.- Desarrollar intervenciones a través de la actividad física y el deporte en el núcleo familiar, realizando actividades masivas, como cicletadas, corridas atléticas, maratones o masivos de baile entretenido y gimnasia, caminatas, entre otros. Priorizando principalmente el área recreativa. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1.- Construir polideportivos o centros deportivos de mediana envergadura en diversos sectores de la comuna, permitiendo con ello el acceso de toda la comunidad a las prácticas deportivas y físicas. 2.- Solicitar aumento y aporte directo de recursos económicos a nuestra comuna, contribuidos desde el gobierno central (Instituto Nacional de Deportes), orientados a la recuperación de la infraestructura dañada, al desarrollo y funcionamiento de las organizaciones deportivas y al fomento de actividades físicas, traspasando estos recursos a través de la Municipalidad (Oficina Municipal de Deportes) y del Consejo Local de Deportes y Recreación. 3.- Crear una Corporación Municipal de Deportes y Recreación durante el presente año, la cual deberá tener como objetivo principal, gestionar los recursos para el desarrollo del deporte comunal. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 49
  50. 50. Votación de toda la comunidad por este panel de trabajo DEPORTE Y RECREACION EMERGENCIA votos porcentaje RECONSTRUCCION Y votos porcentaje DESARROLLO 1. Intervenir en el núcleo familiar, 1. Construir más gimnasios en desarrollando actividades diversos sectores de la comuna y masivas; cicletadas, corridas, complejo polideportivo en el baile entretenido, otros. Cross 1 7.69 sector las higueras ya que cuentan 19 42.22 country, principalmente con granes dimensiones. priorizando por lo tanto el área recreativa. 2. Habilitar espacios físicos de 2. Desarrollar una corporación uso común como gimnasios de que se ocupe de gestionar los liceo, colegios, multicanchas recursos para el deporte comunal. vecinales, sedes sociales y 12 92.31 8 17.78 gestionar container y mediaguas para suplir los espacios perdidos por el terremoto y el tsunami. 3. Aumento de los recursos desde el gobierno central como chile deportes dirigidos a recuperación 18 40.00 de infraestructura canalizados a través del municipio y consejo local, incluyendo sus actividades. TOTAL 13 100 45 100 Las propuestas más votadas en este ámbito y correspondientes a la Emergencia corresponden a “Habilitar espacios físicos de uso común como gimnasios de liceo, colegios, multicanchas vecinales, sedes sociales y gestionar container y mediaguas para suplir los espacios perdidos por el terremoto y el tsunami.” con un 92,31% y 12 votos, en materia de Reconstrucción y Desarrollo de la ciudad corresponde a la propuesta “Construir más gimnasios en diversos sectores de la comuna y complejo polideportivo en el sector Las Higueras ya que cuentan con granes dimensiones.” con un 42,22% y 19 votos y “Aumento de los recursos desde el gobierno central como Chiledeportes dirigidos a recuperación de infraestructura canalizados a través del municipio y consejo local, incluyendo sus actividades.” con un 40% y 18 votos. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 50
  51. 51. Participación de la Mesa de Trabajo En la mesa de Deporte y Recreación participaron diversos actores vinculados a las prácticas deportivas y de actividad física de Talcahuano. Entre los asistentes encontramos dirigentes tanto de clubes deportivos, ligas locales y asociaciones. La secretaria técnica de la mesa, fue la Srta. Andrea Basaur Concha, Jefa de la Oficina de Deportes de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano y el moderador fue el Sr. Carlos Matus Castillo, Coordinador Técnico del Consejo Local de Deportes. El rango etáreo de los participantes se ubicó entre los 35 a 70 años y la distribución de género corresponde a 05 mujeres y 23 varones, totalizando 28 participantes. FOTOGRAFÍA PANEL Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 51
  52. 52. PROPUESTAS PARA EL AREA DE MEDIO AMBIENTE EMERGENCIA RECONSTRUCCION Y DESARROLLO 1. Control de plagas (perros, 1. Formación de red medio ambiental y zancudos, moscas, pulgas), reforzar la educación ambiental de la realizar fumigación, retiro comuna. ordenado de basura orgánica, y 2. Ordenamiento territorial, retiro reposición urgente de servicio inmediato de los container del área sanitario. urbana, continuar con el énfasis en la 2. Limpieza de canales y ductos de ventana al mar, eliminar las aguas lluvias, que funcionen las actividades productivas, y ordenar plantas elevadoras, plan industria pesquera. maestro de aguas lluvias. 3. Recuperación y conservaron de 3. Limpieza y retiro de escombros humedales, que se paralicen los y basuras, seleccionar basuras y rellenos y la prohibición de el retiro que sea inmediato. construcción en sectores de humedales. 4. Recuperación de áreas verdes, replantar especies de importancia comunal, ampliar las áreas verdes, fomentar compostaje para utilizarlos en áreas verdes. 5. Planes de recuperación, Tres R, Residuos, fomentar los ecositios. Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 52
  53. 53. Descripción de las Propuestas de Emergencia 1.- Realizar un control de plagas, que contemple el control de perros en la vía pública, zancudos, moscas, pulgas, garrapatas: Los integrantes de la mesa de diálogo plantearon, una mirada de causas y efectos relacionado al control de plagas, dado a que desde una primera instancia parten del enunciado que la solución comienza por una fumigación, la cual se traduce en una medida radical al problema que los aqueja. Luego al debatir y reflexionar en torno a las consecuencias adversas al medio ambiente que podría traer tal medida, dado a que los insecticidas que comúnmente se utilizan para este control no son selectivos y específicos para las especies en cuestión y los daños nocivos que una aplicación masiva puedan acarrear al ser humano, la discusión se centra en poder manejar alternativas que permitan operar de mejor forma los residuos orgánicos que en estos momentos están siendo el foco de plagas (principalmente para el caso de las moscas), por lo cual los asistentes plantean solicitar un retiro ordenado y seleccionado de la materia orgánica de las calles de la ciudad puerto, además de exigir el aumento en la frecuencia del lavado de los contenedores de basuras domiciliarias por parte de BIOCLEAN y conjuntamente poder educar a la comunidad en no arrojar los residuos de origen orgánico a granel sino que en bolsas bien cerradas. En los casos y sectores que no dispongan de este servicio de extracción de basuras se apela a que los vecinos y vecinas puedan disponer sus residuos de forma segura, garantizando a que estos no sean disipados por la gran cantidad de perros que circulan libremente por la calle. Otro antecedente que es debatido es lo que está ocurriendo en el centro de Talcahuano, los locales comerciales que en sus bodegas o subterráneos quedaron estancadas aguas residuales del Tsunami del 27 de febrero del año en curso, están evacuando estas Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 53
  54. 54. aguas directamente a la vía pública o al drenaje de aguas lluvias, lo cual provoca nuevos focos de insalubridad y estancamiento, que sumado a los factores climáticos que imperan en la zona (días soleados), ayuda a la proliferación de moscas, por lo cual se exige a la SEREMI de Salud y a los inspectores municipales puedan fiscalizar estas situación y exigir alternativas de tratamiento o transporte a lugares de disposición final que no afecta o potencie el estado de emergencia sanitaria. Además como solución integral a esta problemática se plantea que es de suma importancia realizar la reposición de los servicios sanitarios, lo cual ayudaría a que las labores de limpieza e higiene sean óptimas y menos riesgosas que las condiciones actuales ofrecen. 2.- Realizar limpieza de canales y ductos de aguas lluvias: Uno de los resultados del terremoto y tsunami fue la parálisis del servicio sanitario de la comuna, independiente a sus causas y posteriores justificaciones, los asistentes de esta mesa develan y consignan que la respuesta de ESSBIO ha sido lenta y poco responsable dado a que ha tomado soluciones que no han sido beneficiosas para nadie. Por un lado la rotura y posterior colapso de la red de alcantarillado ha provocado que parte del agua servida que no es bombeada por las plantas elevadoras se vallan directamente a los canales de aguas lluvias, produciendo estancamientos tanto en las calles como en estos canales, generando molestias para los vecinos y vecinas que han tenido que convivir con esta situación, por otra parte decisiones inmediatistas, lejanas a un plan de contingencia por parte de la empresa, como el des evacuar aguas servidas al canal Ifarle, también ha provocado las mismas, además que potencia la proliferación de vectores que se vieron en el punto preliminar. Por lo cual esta mesa plantea la urgente puesta en marcha de la totalidad de las Plantas elevadoras de aguas servidas y además se les solicita al Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 54
  55. 55. Gobierno Central y Regional que financie la ejecución del tan esperado Plan Maestro de Aguas Lluvias, dado a que si las cosas se mantienen como hasta el día de hoy, y con las prontas lluvias que se avecinan, una inundación con la acumulación de sedimentos y aguas servidas, la situación higiénica precaria que se vive hoy podría verse aumentada. 3.- Llevar a cabo la limpieza y retiro de escombros y basuras de las calles de Talcahuano: Otra consecuencia de este terremoto y tsunami, es la gran acumulación de escombros y basuras depositadas en las calles de Talcahuano, producto de las tareas de limpieza y demolición. Si bien es cierto, la mayoría de los asistentes la aprecia como una actividad necesaria de ser realizada, ellos y ellas plantean que este tipo de residuos debe ser seleccionado desde su origen para llegar a su disposición final, evitando así que basuras orgánicas e inertes como escombros estén acopiados mezclados en las calles. Por otro lado se evidencia que el retiro tiene una demora de dos a varios días por lo cual se incrementan situaciones de inseguridad e insalubridad, potenciales accidentes y descomposición de los residuos orgánicos, por lo cual esta mesa solicita que el retiro sea de inmediato y seleccionado de estos residuos. Descripción de las Propuestas de Reconstrucción y Desarrollo 1.- Establecer un ordenamiento territorial de las bahías de Talcahuano y San Vicente: A modo de aprendizaje de lo ocurrido en la catástrofe sufrida por Talcahuano el 27 de febrero del 2010, la mesa medio ambiental, pide que las autoridades y los participantes en las herramientas de ordenamiento territorial, no olviden lo ocurrido y que se transforme en un hito para la toma de decisiones, para Documento Final Primer Encuentro Ciudadano por la Reconstrucción y Desarrollo de Talcahuano Post Terremoto y Tsunami 27 de Febrero 2010 55

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