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PDM General Saavedra

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Plan de Desarrollo Municipal de General Saavedra, Santa Cruz, Bolivia

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  • 1.     “MUNICIPIO DE GENERAL SAAVEDRA PROVINCIA: OBISPO SANTIESTEVAN” ASOCIACIÓN DE PROMOTORAS LEGALES        Agosto 2008 
  • 2. I.- CONTEXTUALIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA El municipio de Gral. Saavedra se halla a 62 Km. al norte de la Ciudad de Santa Cruz dela Sierra, sobre la carretera asfaltada Montero - Minero. Durante el Gobierno del Gral.David Toro Ruilova, por D.S. de 19 de febrero de 1937, se creó la 3ra Sección Municipalde la Provincia Warnes con capital Saavedra.Según datos históricos Saavedra antes pertenecía a la Prov. Chiquitos, luego al Sara,después a Warnes y, finalmente, desde el 2 de diciembre de 1942, a la provincia ObispoSantistevan.La población del municipio de General Saavedra según los datos del INE (InstitutoNacional de Estadísticas) del CENSO del año 2001 son 16.592 habitantes, de los cualesson hombres 8.975 y mujeres 7.617. Corresponden al área urbana 3.663, y al área rural12.929. GRAL. SAAVEDRA 1  
  • 3. El municipio esta dividido en cinco distritos, cuatro rurales y un urbano el mismo queactualmente cuenta con 11 barrios.1.1. Marco General para el desarrollo del municipio Gral. Saavedra.- • Visión: Saavedra se constituye en un Municipio Productivo, proveedor de materia prima a los centros de procesamiento agroindustrial, como base del desarrollo integral y sostenible de su jurisdicción municipal • Misión: Gestionar de forma participativa con enfoque de género y generacional, el desarrollo integral y sostenible del Municipio, dando cumplimiento a las priorizaciones concertadas por la sociedad civil organizada.1.2 Perfil Económico.-El municipio de General Saavedra tiene una vocación principal, que se orienta a laproducción agrícola-cañera, vinculada a la transformación agro-industrial en losmunicipios próximos y secundariamente para otros cultivos como el arroz, maíz y laproducción ganadera extensiva.En términos generales se tiene un escenario de producción mercantil simple. Donde, enlos extremos se halla un importante número de familias que atraviesan por la fase deproducción de subsistencia y una escasa cantidad de empresas que se encuentran en elestadio de producción ampliada.Con relación a la localidad, General Saavedra que es la capital y único centro urbano deimportancia en el Municipio, por el lado Norte y Este se ha verificado en los últimos 30años un proceso de asentamiento y consolidación de colonos nacionales que estáninsertados en la dinámica social y productiva de toda la zona, la que se encuentrafuertemente condicionada por la presencia de los ingenios azucareros “Unagro” y“Guabirá”, que son determinantes para definir su vocación.Como Política marco, el municipio de General Saavedra establece: • Normar, orientar, persuadir y ejecutar, en sentido de que, todas las acciones de desarrollo que encaren los diversos sujetos individuales y colectivos, hombres y mujeres que permitan avanzar en la construcción de un Municipio Equitativo y Productivo. 2  
  • 4. Políticas para el desarrollo humano • Crear las condiciones necesarias en infraestructura y servicios, para satisfacer las necesidades humanas de subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad, asumiendo a plenitud que el ser humano es sujeto y objeto del desarrollo. • Promover el crecimiento físico, psicológico y espiritual de hombres y mujeres, tanto individual como colectivamente, cualesquiera sean su condición económica, social, cultural o de creencias políticas y/o religiosas, en un ámbito de respeto a las diferencias. • Construir infraestructura, equiparla y brindar los servicios sociales básicos de competencia municipal, en correspondencia con las necesidades de la población urbana y rural. • Exigir al Gobierno Nacional, la Prefectura del Departamento y a las instituciones públicas descentralizadas, el cumplimiento de los programas y proyectos de impacto en el Municipio, así como la dotación del personal técnico especializado en las áreas de sus competencias, el equipamiento y funcionamiento eficiente de los servicios bajo sus responsabilidades.En sus líneas de acción se propone: • Promover la estructuración de organizaciones de mujeres y jóvenes desde la perspectiva de género, buscando su autosostenibilidad operativa e independencia programática.II.- OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DE LA EXPERIENCIA.-1.-Al repasar la experiencia las participantes aprenden, como a través delempoderamiento de las mujeres ellas pueden agruparse para lograr ser tomadas encuenta en las políticas públicas de los gobiernos locales.2.- Aprender sobre como luchar por los derechos y contra la violencia domestica, fruto delas sociedades patriarcales, que aún se mantienen en nuestro país y que a la fechacuesta eliminar.3.- El caminar silencioso pero fructífero, para transformar en realidad los derechos quetenemos las mujeres de participar en el quehacer de los gobiernos locales, para vivir enuna sociedad más equitativa 3  
  • 5. La lucha realizada por las mujeres en el municipio de Saavedra tiene un recorrido denueve años y aún no se ha podido lograr que se establezca en el municipio una culturainstitucional de equidad de genero, como tampoco se ha logrado vencer las barreras dela desigualdad en derechos constitucionales para vivir una plena ciudadanía.La fuerza de una mujer, Beatriz Torrez, que ha logrado empoderarse en el municipiodesde el año 2000 a la fecha, que lucha por los derechos de los más débiles y logra quese tome en cuenta la importancia del rol de las mujeres en el municipio, es hoy seguidapor dos concejalas más, que han asumido la responsabilidad de seguir agrupando másmujeres en este caminar.Actualmente, existen más 300 mujeres de las comunidades y barrios del MunicipioGeneral Saavedra dedicadas a capacitarse, para producir con materia prima del lugarproductos y representar a su municipio en ferias alrededor del departamento y a nivelnacional. 4  
  • 6. II. DESCRIPCION DE LA EXPERIENCIA.-2.1. Antecedentes.A partir de 1997, la ONG Bibosi apoyó y financió un proyecto de tres años dirigido a lasmujeres del Municipio de General Saavedra, con el objetivo de organizarlas y capacitarlassobre las leyes, derechos humanos, autoestima, violencia de género, educación, salud ytemas relacionados a género.En el equipo encargado de la coordinación, ejecución y promoción del proyecto seencontraba Beatriz Torres, quién apoyo la inquietud de organizar a las mujeres por zonas,hecho que no estaba contemplado en el proyecto.Una vez organizadas por zonas, se pensó en la posibilidad de crear una asociaciónmunicipal que aglutine a todas las mujeres de las comunidades.La idea fue aceptada y se logro crear la Asociación Municipal de Mujeres de Saavedra(AMOS), asociación que se instituyo legalmente con Estatutos y Reglamentos durante esagestión.A fin de evaluar lo que se había logrado en de desarrollo del proyecto se realizo undiagnóstico donde se detectaron las siguientes debilidades:} 5  
  • 7. 2.2. Problemas Detectados: - El rechazo de los esposos para que las mujeres participaran de los talleres, puesto que ellos no comprendían que sus esposas asistieran a actividades que no generen ingresos. - La baja autoestima de las mujeres que hace que se sientan culpables por las agresiones físicas que recibían de sus esposos, cuando por participar de los talleres descuidaban algunas actividades familiares. - En la época de zafra las mujeres tienen muchas obligaciones, mientras sus esposos están trabajando, razón que les impide asistir a las reuniones de capacitación de la Asociación. - Inseguridad de las mujeres para asumir cargos de responsabilidad, no aceptan presidencias, pero si secretarias. - La falta de lectura de los materiales entregados a las mujeres capacitadas debido al alto nivel de analfabetismo en las zonas rurales, excesivo trabajo de las mujeres y por problemas visuales.Uno de los problemas mas críticos que se encontró fue la violencia intrafamiliar, por larenuencia de los esposo hacia la capacitación de sus mujeres, motivo por el cual se creóLa Cadena de Promotoras Legales de “General Saavedra”.La cadena de promotoras legales es una respuesta a la necesidad de bajar losíndices de violencia intrafamiliar que existían en Saavedra.Se formaron para conciliar, recomendar, orientar, aconsejar y en algunos casos hacersancionar a los agresores; además de resolver los casos sencillos, los casos más graveseran llevados a la oficina de la policía o en su caso al corregidor.El proyecto Bibosi comenzó a capacitar a las mujeres sobre la ley de ParticipaciónPopular, para que las mujeres conozcan sus derechos y puedan organizase e interveniren las decisiones de las organizaciones sociales como ser: juntas escolares,organizaciones territoriales de base, (OTBs), y sindicatos. “Nuestro objetivo era lograrespacios en estas organizaciones, debido a que siempre habíamos escuchado, que estono era cosa de mujeres” (Peregrina Suarez Presidenta de AMOS). 6  
  • 8. Igualmente fue buscando mujeres voluntarias de las comunidades para que seancapacitadas sobre las diferentes clases de violencia. Los requisitos para estas líderes era,que debían ser personas idóneas y reservadas para el tratamiento de los casos deviolencia.En los tres años de vigencia del proyecto se capacitaron en las siguientes leyes:Ley de Participación Popular, Ley de Descentralización, Ley de Reforma Educativa, Leyde Municipalidades y posteriormente en la Ley de la no violencia, con estos conocimientospelearon por sus derechos de participación como líderes.“Era tan cerrada la sociedad que no se permitía que una camba de barrio, sea presidentadel Comité Cívico, ese derecho solo era permitido para las mujeres urbanas, por eso mesurgió el deseo de capacitarme” (Peregrina Suarez Presidenta de AMOS).Eran nueve barrios y treinta y dos comunidades, la mayor parte, tenían sus grupos demujeres organizados, el proyecto no paró, fue capacitando al pueblo y a las comunidades,en algunos casos encontraron resistencia por parte de las mujeres para organizarse. 7  
  • 9. La estrategia que utilizaron para su organización, fue la implementación de un programapara la hacer huertos familiares, en el que se dotaba de semillas y ellas aportaban lamano de obra y trabajos artesanales como por ejemplo pintado en tela, tejidos, y otros.En el año 2000 finaliza la ejecución del proyecto con la ONG Bibosi, y la señora BeatrizTorres fué elegida concejala municipal de General Saavedra, periodo en la que ellaimpulsó la introducción de la Asociación Mujeres Organizadas de Saavedra, en laplanificación municipal, atendiendo la demanda de las mujeres organizadas, que tenían lainquietud de continuar aprendiendo y capacitándose. Para lograr un presupuesto en elPOA, se realizó una estrategia conjunta entre las concejalas y el directorio de AMOS, setrabajó visitando cinco distritos, solicitando a todas las dirigentes que apoyen estainiciativa.De la negociación con el alcalde Oscar Suárez, se consiguió el ítem para tener unaprofesional que atienda los casos de violencia y así poder seguir luchando para disminuir 8  
  • 10. la violencia intrafamiliar. Se consiguió el ítem para una abogada en la Defensoría de laNiñez para sentar las demandas de las agresiones que ellas sufrían.De igual manera se pactó en el aspecto económico, mediante el pago de los pasajes deretorno a las participantes de los talleres y con el financiamiento de los almuerzos, paraque la asociación pudiera continuar con las actividades emprendidas.Gracias a la lucha de las concejalas mujeres a partir del año 2001, la AsociaciónMunicipal de Mujeres de Saavedra cuenta en el POA, con un presupuesto de 10.000 Bs.(alrededor de $US 1.500.-), el mismo que se mantuvo hasta la gestión 2006.A partir de la gestión 2007 el monto es elevado a bs.80.000.- (aproximadamente $US12.000.-), para recibir el apoyo económico necesario para todas sus actividades quecontemplaban la realización de talleres de capacitación en diferentes áreas como ser:legislación vigente relacionada a la mujer y el niño, derechos humanos y el desarrollo decapacidades de producción (cerámica, artesanías y otros). 9  
  • 11. III.-RESULTADOS LOGRADOS.-Todos los procesos impulsados por la Asociación generaron el fortalecimiento de lasmujeres del municipio, creando en ellas las capacidades necesarias para asumir cargosde poder en diferentes instituciones como ser Sub- alcaldías, presidencia del Comité deVigilancia y presidencias en las OTBs.Se logró la inclusión de las demandas de la Asociación en el POA municipal desde lagestión 2001 hasta la fecha, a través de la participación en la Planificación ParticipativaMunicipal.Las beneficiarias directas son alrededor de 300 mujeres, de los 11 barrios y de las 32comunidades del municipio de General Saavedra, pertenecientes a la AsociaciónMunicipal de Mujeres Organizadas de Saavedra y sus respectivas familias.Otras actividades fueron las gestiones para conseguir apoyo de instituciones para lacapacitación de las mujeres del municipio, como ser Defensoría de la Niñez del Municipiode Santa Cruz (DNI), así como también en Servicios Legales Integrales Consecución delproyecto para instalar Letrinas Ecológicas, financiado por Bibosi y apoyado concontraparte por el Gobierno Municipal.Realización de talleres de capacitación zonales sobre diferentes temáticas como ser:Artesanía en chala, tejido, tutuma y bejuco; Violencia y abuso infantil; participación de lasmujeres en la elecciones; Ley contra la Violencia Familiar ó Domestica; DerechosHumanos; Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y otros.El cambio de modelo mental en los hombres, que ya no prohibían a sus esposasparticipar de las reuniones y capacitaciones de la asociación, lo cual también refuerza eldesarrollo piscó-afectivo en los niños y adolescentes.Fortalecimiento del grupo de tejedoras que comercializan sus productos y estánorganizadas en grupos de ventas.Contar con un equipo técnico y logístico apropiado, al igual que todos los materiales parainstruir a las beneficiarias.La capacitación a capacitadores del municipio, para que dominen los temas programadosy que permitan, que tanto la producción de materiales y la programación de lacapacitación, estén acordes a la realidad de la zona. 10  
  • 12. IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES5.1. Conclusión GeneralLa Asociación Municipal de Promotoras Legales desarrolla una función social, que es desuma importancia, para todo el municipio, especialmente para los sectores másvulnerables como lo son los niños, mujeres y ancianos y por lo tanto merece atención porparte de las distintas autoridades de turno, con fin de tener una población más organizaday capacitada en diferentes temáticas tanto de género como de participación popular.5.2. Recomendaciones:- Poner más cuidado en los temas que serán llevados en los talleres.- Dictar cursos taller sobre drogadicción y alcoholismo con el fin de precautelar a lajuventud, especialmente en la edad adolescente.- Formar y promocionar mujeres líderes que sirvan al municipio no solo como promotoraslegales sino como defensoras de la salud. 11  
  • 13. BIBLIOGRAFIA.Plan de Desarrollo del municipio de SaavedraPlan Operativo Anual 2008PERSONAS ENTREVISTADAS:Alcalde MunicipalJorge SuarezPresidente del Concejo MunicipalMarcelo DuranHonorable Concejalas del Municipio de SaavedraBeatriz TorresMarianela ArteagaDolly CamposPeregrina SuarezEma LópezAMOSAsesor TecnicoRuben CarvajalDirector de FinanzasJuan Raul Arteaga 12  
  • 14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación geográfica El municipio Gral. Saavedra (Segunda Sección Municipal de la provincia Obispo Santistevan), está ubicado al Norte de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a una distancia de 65 Km. sobre la carretera que la vincula con la localidad de Minero. Se encuentra entre las provincias Ñúflo de Chávez por el lado Este, y Sara por el Oeste. a.1.1. Latitud y longitud Se encuentra entre las coordenadas 17º 14’ de latitud Sur y 63º 10’ longitud Oeste. a.1.2. Límites territoriales El territorio del Municipio se halla encerrado por los ríos Grande o Guapay y Piraí, que constituyen de límites naturales con el Este y Oeste, respectivamente. Al Norte limita con el municipio Minero (Tercera Sección Municipal de la Provincia Santistevan), y al Sur con la provincia Warnes. a.1.3. Extensión Tiene una extensión territorial de 1.187 Km2, después que en noviembre de 1982, en la región Norte de Gral. Saavedra, se creó el municipio Minero, como Tercera Sección Municipal de la provincia Obispo Santistevan.A.2. División político administrativa Gral. Saavedra fue fundada por el Capitán español Don Pedro Nuñez el 24 de diciembre de 1804. Antiguamente perteneció a la provincia Sara, después a la provincia Warnes, y desde 1941 se constituyó en la Segunda Sección Municipal de la provincia Obispo Santistevan. a.2.1. Distrito y cantones El Municipio está conformado por cuatro Distritos Municipales; asimismo, en la división político- administrativa provincial corresponde al cantón Gral. Saavedra. a.2.2. Comunidades y centros poblados En el Municipio existen 4 Distritos, de los cuales 3 corresponden al área rural y 1 al área urbana. Los Distritos del área rural agrupan a 30 comunidades y el Distrito urbano de la localidad Gral. Saavedra, a sus 9 barrios. Cuadro Nº 1. Comunidades y barrios por Distrito Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades Diagnóstico consolidado municipal, 1998 1
  • 15. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 1. Barrio Copacabana 1. San Felix 1. San Lorenzo 1. 6 de Agosto 2. Barrio Villa El Carmen 2. El Barrial 2. Terranova 2. 12 de Octubre 3. Barrio El Paraíso 3. Aroma Grupo I 3. Loma de Bibosi 3. El Fortín 4. Barrio Los Angeles 4. Aroma Grupo II 4. Bolívar 4. Mariscal Sucre 5. Barrio Acapulco 5. Aroma Grupo III 5. Cruz Soleto 5. 27 de Mayo 6. Barrio 27 de Mayo 6. Aroma Grupo IV 6. Pico de Monte 6. Villa Copacabana 7. Barrio Santiago 7. Aroma Grupo V 7. Barro Negro 7. Poza Caimanes Curnier 8. Lote Hoyos 8. San Salvador 8. Puente Caimanes 8. Barrio Corazón de 9. San Juan de 9. Naicó 9. Chané Bedoya María Santa Marta 9. Barrio San Silvestre 10. Santa Teresa 11 Callejón Avaroa 12. Santa Marta Fuente: Elaboración propia, con base a información del Comité de Vigilancia, 1998.A.3. Manejo espacial a.3.1. Uso y ocupación del espacio El centro urbano del Municipio tiene una extensión de dos Km2., aproximadamente. Comunidades importantes que se encuentran en el rango de entre 500 y 1.000 habitantes son: Pico de Monte, Puente Caimanes, Chané Bedoya y Poza Caimanes, las que se caracterizan por ser núcleos poblados antiguos, rodeados de parcelas de producción agropecuaria. El resto de comunidades rurales también son nucleadas, en las que además de desarrollarse actividades agropecuarias, todavía se hallan pequeñas reservas con recursos forestales primarios y barbechos en proceso de recuperación o bosques secundarios. No se distinguen lagunas importantes ni zonas pantanosas. Los ríos y quebradas internas al Municipio son de poca torrentía y sus cauces son estrechos. La red vial sin ser demasiado extensa, llega a conectar a todas las comunidades con el centro urbano y con los municipios vecinos de Minero y Montero. En síntesis, en la ocupación espacial del territorio es poco significativo el peso que tiene el área urbana y las comunidades nucleadas. Se trata más bien de una amplia zona rural con pequeños núcleos poblados.2 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 16. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Diagnóstico consolidado municipal, 1998 3
  • 17. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA4 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAB. ASPECTOS FISICO NATURALESB.1. Descripción fisiográfica b.1.1. Altitudes La localidad Gral. Saavedra, capital del Municipio, está a una altura de 320 m.s.n.m., que desciende levemente en la medida que se avanza hacia el municipio Minero por el Norte, y con dirección al río Grande, por el Este. b.1.2. Relieve El Municipio se ubica en la región de la planicie central del departamento de Santa Cruz, por lo que su relieve presenta una amplia superficie plana con leves ondulaciones de Sur a Norte. b.1.3. Topografía Forma parte de la zona Norte más conocida como Area Integrada. Su topografía es de llanura aluvial y llanuras de inundación en pequeña proporción. Los desniveles se presentan en forma de drenes naturales, ríos, pequeñas lagunas y pequeñas superficies planas susceptibles de inundarse.B.2. Características del ecosistema La parte Centro-Oeste corresponde ecológicamente al denominado ecosistema de Bosque Subtropical Húmedo, cuya principal característica es la de contar con vegetación de bosque estacional semi - siempre verde (Cochrane,1973), y la parte Este representa una zona de llanos con características ecológicas de Región Templada de Tierras Bajas (Montes de Oca). b.2.1. Clima b.2.1.1. Temperaturas máximas, media y mínimas La temperatura máxima que se produce en la zona es de 39º C y la mínima de 4º C. La media alcanza a 23.4º C, según el registro de los últimos 8 años (SENHAMI). b.2.1.2. Precipitaciones pluviales En el registro de los últimos 8 años, la precipitación promedio anual alcanzó a 1.082.6 mm. Durante este período el mes de julio tuvo el promedio más bajo de precipitación con 7.7 mm., y el mes de enero el máximo promedio, con 275.9 mm. (SENHAMI). b.2.1.3. Riesgos climáticos La velocidad promedio del viento es de 25 Km/h, aunque en los meses de agosto y septiembre ocasionalmente se presentan ráfagas que alcanzan hasta 70Km/h. En la temporada de invierno predominan los vientos fríos del Sur, con algunas interrupciones de los vientos del Norte. En verano predominan los vientos del Norte. Los principales riesgos climáticos en verano provienen de las lluvias, causando encharcamiento de los cultivos y encostramiento de los suelos arados; asimismo, los fuertes vientos afectan los cultivos Diagnóstico consolidado municipal, 1998 5
  • 19. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA de porte alto. En invierno, la sequía causa pérdidas importantes. b.2.2. Suelos Según el Plan de Uso de Suelo (PLUS 1985), en esta zona abundan los suelos de tipo II y III, con capacidad de uso mayor para su explotación en agricultura y ganadería intensiva. En la actualidad, mayormente son utilizados en la producción de cultivos comerciales: Caña de azúcar, arroz y maíz. No se cuenta con unidades de producción pecuaria intensiva, sino extensiva. Unicamente tres unidades de producción pueden considerarse grandes haciendas, ya que cuentan con más de 500 cabezas de ganado. Las demás unidades de producción son medianas y pequeñas, tanto en producción agrícola como pecuaria. b.2.2.1. Principales características Los suelos del Municipio pertenecen a los órdenes inceptisol, altisol y entisol. Su textura es franco arenoso con pequeñas áreas de suelos pesados.(Cochrane, 1973). Presentan procesos de erosión eólica e hídrica en los caminos de acceso y los suelos cultivados con caña de azúcar, arroz y maíz. Su degradación es una constante, básicamente por la pérdida de capacidad en la capa fértil. b.2.2.2. Grados de erosión Los tipos de erosión más significativos son la eólica e hídrica, que se produce sobre todo en los suelos con cultivos anuales y sistemas mecanizados: arroz y maíz, aunque no llega a situaciones críticas. En suelos chaqueados y sin destronque la erosión es menor. En las zonas de llanuras aluviales los efectos de la erosión poco a poco están cobrando importancia, debido al sistema de chaqueo en bosques primarios y secundarios practicado por los medianos y pequeños productores. La consecuencia más inmediata es la degradación de los suelos, a lo que contribuyen entre otros factores: El uso indiscriminado de agroquímicos, la falta de rotación de los cultivos y la compactación. b.2.2.3. Prácticas y superficies recuperadas No se conoce de prácticas de recuperación de suelos realizadas los últimos años por productores o instituciones, tampoco se han implantado cortinas rompe viento para evitar la erosión eólica, ni se han reforestado las riberas de los ríos. “La Estación Experimental Saavedra”, dependiente del Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT), años atrás realizaba investigaciones, validaba técnicas y las difundía, tanto en mejoramiento de semillas y especies tropicales como en sistemas de producción que comprendía entre otros aspectos el manejo de suelos. Actualmente se dedica a la experimentación pecuaria, y por lo mismo no está logrando impacto en aspectos relacionados con la producción agrícola, y dentro de ella la recuperación de suelos. b.2.3. Flora La flora presenta una vegetación de bosque de galería y pequeñas áreas de sabana (K. Hueck y P. Seibert, 1972). El Municipio tiene una flora variadas de especies, aunque cada vez son menos, a6 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 20. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAcausa de la tala del bosque primario para habilitar tierras para las actividades productivasagropecuarias. Las principales son las siguientes:Cuadro Nº 2. Principales especies en la flora y usos en el Municipio DISTRITO COMUNIDAD MEDICINAL ALIMENTO FORRAJE I El Carmen, Los Ángeles, Care, Llantén, Vira Vira, Guayaba, Ambaibo, Gramíneas Copacabana, El Carmen, El Piñón, Amapola, Paja Manga, Palto, Piña, naturales y Paraíso, Acapulco, 27 de Cedrón, Guayaba, Totaí, Palmito. Mayo, Santiago Curnier, Eucalipto, Verdolaga. Corazón de María, San Silvestre. II San Felix, El Barrial, Aroma Care, Vira Vira, Amapola, Palmito, Guabirá, Gramíneas Grupo I, Grupo II, Grupo Paja Cedrón, Llantén, Guayabo, Manga, naturales y III, Grupo IV, Grupo V, Paico, Palo diablo, Piñón Palto, Piña, Totaí. Lote Hoyos, San J. de Santa Marta, Sta. Teresa, Callejón Avaroa. III San Lorenzo, Terranova, Paja Cedrón, Care, Vira Palmito, Guayabo, Gramíneas Loma de Bibosi, Bolívar, Vira, Amapola, Llantén, Manga, Palto, Piña, naturales y Cruz Soleto, Pico de Monte , Paico, Palo diablo, Piñón Totaí. Barro Negro, San Salvador, Naicó. IV 6 de Agosto, 12 de Octubre, Eucalipto, Vira Vira, Achachairú, Marayaú Gramíneas El Fortín, Mariscal Sucre, 27 Albahaca, Paico, Canela, Ambaibo, Limón del naturales y de Mayo, Villa Copacabana, Manzanilla, Albahaca, monte, Pacay Poza Caimanes, Puente Sarilla. Caimanes, Chané Bedoya.Fuente: CEDETI, Diagnostico Comunal, 1998.Las especies utilizadas con propósitos medicinales son para combatir resfrío, fiebre, dolor deestómago, diarrea, heridas y dolores musculares. Las de usos alimenticios por lo general son frutas, yalgunas otras especies sirven como complemento a la dieta básica local.b.2.4. FaunaLos bosques albergan una variedad de especies animales silvestres aéreas, terrestres y acuáticas.Muchas de estas variedades están en peligro de extinción en la zona, por la caza y pesca para finesde consumo familiar y ocasionalmente comercial. El desmonte provoca la fuga de los animales, y ensu caso facilita su caza, cuando salen a alimentarse en los chacos.Las especies con mayor presencia en las zonas boscosas próximas a las comunidades son: Ardilla,guaracachi, mono, venado, piyo, tojo, jochi colorado, tatú, perdíz, tucán, garza, batos, carao, cerere ytiluchi. En los ríos se encuentran especies de sábalo, bentón y pirañas.b.2.5. Recursos forestalesLos recursos forestales son reducidos. Existen pocas áreas con monte original o primario en algunascomunidades. Sin embargo, cabe señalar que la zona tiene un alto potencial para reforestación todavez que en el pasado fue una región muy rica con especies forestales. Las especies que aún se Diagnóstico consolidado municipal, 1998 7
  • 21. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA encuentran son las siguientes: Cuadro Nº 3. Principales especies forestales y usos DISTRITO COMUNIDAD LEÑA CONSTRUCCION HERRAMIENTA I El Carmen, Los Ángeles, Curupaú, palo blanco. Curupaú, verdolago, Palo amarillo, Copacabana, El Carmen, El cuchi, tutumillo, Tarara. Paraíso, Acapulco, 27 de tajibo, jorori, gomero Mayo, Santiago Curnier, Corazón de María, San Silvestre. II San Felix, El Barrial, Aroma Paraíso, sauci, Parajoo, Eucalipto, cuchi, palo Amarillo, picana, Grupo I, Grupo II, Grupo pino blanco, curupaú, amarillo, tarara, Gavetillo, III, Grupo IV, Grupo V, tarara, palo amarillo, Jichitiruqui, picana, curupaú Lote Hoyos, San J. de Coqui, picana, palo Chirimoya, motacú. Sta Marta, Sta. Teresa, santo, ambaibo. Callejón Avaroa. III San Lorenzo, Terranova, Palo blanco, palo santo. Eucalipto, cuchi, palo Tarara. Loma de Bibosi, Bolívar, amarillo, tarara, Cruz Soleto, Pico de Monte , Jichitiruqui, picana, Barro Negro, San Salvador, Chirimoya, motacú. Naicó. IV 6 de Agosto, 12 de Octubre, Curupaú. Amarillo, jichituriqui Tarara, picana, El Fortín, Mariscal Sucre, 27 Picana, chirimoya amarillo, de Mayo, Villa Copacabana, Motacú, tocotoco gavetillo. Poza Caimanes, Puente Gavetillo. Caimanes, Chané Bedoya. Fuente: CEDETI, Diagnostico Comunal, 1998. b.2.6. Recursos hídricos En sus límites Este y Oeste el Municipio se encuentra bordeado por los ríos Grande y Piraí, respectivamente. Otros ríos como el Toro, Pailón y Linares, en su recorrido benefician a varias comunidades asentadas en sus orillas. El río Grande es de gran caudal y el río Piraí de menor caudal, aunque permanente. Los otros ríos son de bajos caudales, a no ser en la época de lluvias. b.2.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características El agua potable que se consume en la área urbana de la localidad Gral. Saavedra y la comunidad Pico de Monte, proviene de pozos profundos que cuentan con tanques y sistemas de distribución domiciliaria en red. En las otras comunidades se utiliza agua de pozos surgentes profundos y poco profundos, norias y bombas manuales del tipo “Rosario” comunales y familiares. Para el consumo animal se aprovecha las aguas de los ríos, arroyos y lagunas. Los niveles izofreáticos se encuentran entre los 20 y 140 metros de profundidad, por lo que la captación de agua para consumo humano requiere de equipos y un adecuado manejo técnico. Pese a que se han perforado pozos profundos, con hasta 120 metros, en la parte central del Municipio las aguas contienen cierta salinidad.8 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 22. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA b.2.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes El territorio del Municipio forma parte de las cuencas de los ríos Grande y Piraí. En esta última están las subcuencas de los ríos Toro y Pailón que bordean el municipio por el lado Este, y el río Linares cuyo curso atraviesa de Este a Oeste, para tomar curso hacia el Norte. Los ríos Linares y Toro abrazan casi todo el territorio municipal, beneficiando a las comunidades: Caimanes, Puente Caimanes, Villa Copacabana y parte de los Distritos III y IV. Cubren la mayor parte de las zonas productivas. También existen lagunas naturales en las comunidades Santa Teresa y 12 de Octubre, localizadas en los Distritos II y IV, respectivamente. b.2.7. Recursos minerales Los recursos minerales tienen escasa relevancia en la economía del Municipio. Sólo se explota arcillas para fabricar ladrillo, teja y cerámicas. b.2.8. Comportamiento ambiental b.2.8.1. Suelo En los suelos donde se practica el monocultivo permanente de la caña de azúcar, se observa un significativo proceso de degradación y empobrecimiento, ya que se trata de un cultivo escardante y al no reponerse los nutrientes mediante práctica de fertilización o uso de abonos verdes, tienden a degradarse tanto física como químicamente. b.2.8.2. Aire Durante la temporada de invierno existe una fuerte contaminación ambiental motivada por la quema de los chacos que es realizada por los agricultores para habilitar los terrenos de cultivo. A ello contribuye la quema de los pastizales como práctica usual de renovación. b.2.8.3. Agua Dependiendo del curso de los ríos y por las comunidades que atraviesan, se verifica un proceso de contaminación de aguas por el uso de agroquímicos, las quemas y los desechos humanos. Los acuíferos subterráneos superficiales tienen una fuerte contaminación por el uso de letrinas y pozos ciegos, ya que en todo el Municipio no existe ningún sistema de drenaje de aguas servidas.C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALESC.1. Marco histórico Bibosi, actualmente Gral. Saavedra, fue fundada el 24 de diciembre de 1804 por el capitán español Don Pedro Nuñez. El 16 de julio de 1805 se edificó la primera capilla. Desde la estructura eclesiástica, la Misión de Bibosi, fue creada en 1912. En el actual municipio Gral. Saavedra, en principio prevalecía la hacienda tradicional que albergaba a Diagnóstico consolidado municipal, 1998 9
  • 23. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA comunidades nativas que trabajaban para el hacendado bajo el sistema de prestación personal. Con el posterior desarrollo, primero de la industria alcoholera y luego azucarera, la región aprovechó sus ventajas comparativas para extender el cultivo de la caña de azúcar, dada su proximidad con los principales ingenios azucareros instalados en el Norte cruceño. Al especializarse en este cultivo, los cañeros requerían de importantes contingentes de zafreros provenientes de las zonas andinas, los que en el marco del proceso generado por la Reforma Agraria y los programas de colonización, hizo que muchos de ellos se quedaran en la zona y accedieran a tierras fiscales a través de sindicatos y cooperativas agropecuarias, y en algunos casos mediante la compra. De ahí que en la actualidad se distinga nítidamente una antigua población urbana y comunidades rurales pobladas por gente oriunda del lugar, y nuevas comunidades rurales con presencia mayoritaria de colonos inmigrantes de las zonas andinas del país, en su mayoría de origen etnocultural quechua.C.2. Demografía Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la población del Municipio en 1992, alcanzaba a 11.639 habitantes, donde el 53.36% eran mujeres y el 46.67% hombres. Esta es la cantidad de habitantes que se utiliza para realizar el cálculo de los ingresos municipales por Coparticipación Tributaria. Cuadro Nº 4. Población del Municipio, según sexo AÑO HOMBRE MUJER TOTAL 1992 6.211 5.428 11.639 Fuente: INE, 1992. En 1992, del total de habitantes, 8.721 vivían en el área rural y 2.918 en el área urbana. Estos últimos se concentraban en la localidad de Gral. Saavedra, capital del Municipio del mismo nombre. c.2.1. Número de familias y promedio de miembros por familia En el Municipio existen 2.074 hogares, con un promedio de 5.9 miembros por familia. c.2.2. Densidad de población Con base en los datos de población del INE, correspondiente a 1997, el municipio Gral. Saavedra actualmente tiene una densidad poblacional de 9.7 habitantes por Km2.10 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 24. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA c.2.3. Estructura de poblamiento rural, urbana y dispersa El 25,1 % de la población está asentada en el área urbana y el 74,9 % en comunidades rurales. La población dispersa es poco significativa (INE 1992).C.3. Dinámica poblacional El municipio Gral. Saavedra, pese a encontrarse en el Norte Integrado, es uno de los pocos que no tiene una alta tasa de crecimiento, ya sea por razones de inmigración permanente o por crecimiento vegetativo normal. La presencia de grandes propiedades, sobre todo en las áreas de influencia directa de la carretera asfaltada y en la parte central, hace que no exista un alto nivel de ocupación espacial. En este sentido, la población del Municipio representa el 11,12 % del total de la provincia Obispo Santistevan y el 0.74 % del departamento de Santa cruz, la que según las proyecciones del INE, en 1997 llegaba a 1.651.951 habitantes. c.3.1. Emigración Una constante en las zonas productoras de caña de azúcar consiste en que son poco expulsoras de emigrantes campesinos. Esta situación se verifica en el Municipio, puesto que la emigración campesina es escasa. Más significativa es la emigración urbana. c.3.1.1. Temporal De acuerdo a datos arrojados por las Boletas Comunales, es poco significativo el flujo migratorio temporal hacia el exterior. Quienes emigran lo hacen hacia la Argentina, donde se dedican a trabajos agrícolas. Los emigrantes por lo general son varones comprendidos entre los 20 y 30 años. La emigración temporal de colonos e hijos hacia sus lugares de origen es para visitar a los familiares. c.3.1.2 Definitiva La emigración definitiva se verifica en mayor grado por parte de la población oriunda, que sale hacia la ciudad de Santa Cruz, por razones de estudio y búsqueda de mejores oportunidades laborales. c.3.2. Inmigración Según el INE, se define como inmigrante a toda persona no nacida en la Sección Municipal. En este sentido, del total de la población del Municipio, los inmigrantes representan el 33,8 %. c.3.2.1. Temporal Existe un fuerte flujo de personas del interior hacia el Municipio entre los meses de mayo y octubre, donde la zafra de la caña de azúcar es intensa. Se estima que cada año, aproximadamente entre 3000 y 4000 personas inmigran temporalmente para emplearse como trabajadores agrícolas temporales (zafreros), en los diferentes establecimientos agrícolas. c.3.2.2. Definitiva Diagnóstico consolidado municipal, 1998 11
  • 25. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA La inmigración definitiva se produce en los marcos de una estrategia de las familias andinas que primero migran temporalmente a la zafra durante algunos, hasta encontrar las oportunidades de disponibilidad de tierra, hecho que está asociado con su capacidad de ahorro para hacer efectiva su compra. c.3.3. Tasa de natalidad No se cuenta con datos a nivel del Municipio. A nivel departamental la tasa bruta de natalidad alcanza al 33.73 por cada mil habitantes (INE, 1996). c.3.4. Tasa de mortalidad La tasa de mortalidad infantil hasta un año, en la provincia Obispo Santistevan es de 44 por cada 1.000 nacidos vivos. Las principales causas de mortalidad son la diarrea, las infecciones respiratorias agudas y la desnutrición. La mortalidad materna por razones de parto alcanza a 116 mujeres por cada cien mil nacidos y es causada por hemorragias, infecciones, toxemia gravídica, desnutrición y anemia (Demografía y Salud, 1994). c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional Desde el Censo de 1992 hasta 1997, el crecimiento de la población alcanzó un acumulativo de 5,2%; es decir, 1% anual. Este porcentaje es menor al crecimiento del departamento de Santa Cruz, que llega al 4.16% anual. c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo La tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 años alcanza al 29% de la población (INE, 1992), de las cuales el 23.4% son hombres y el 35.9% mujeres. En el área urbana llega al 16,5% y el área rural al 33,2%. c.3.7. Esperanza de vida La esperanza de vida de la población en el departamento de Santa Cruz alcanza a 64 años en varones y 68 años en mujeres, con un promedio general de 66 años (INE, 1996).C.4. Base cultural de la población c.4.1. Origen étnico Don Pedro Nuñez (español), esposo de la hija adoptiva del Gral. Juan Bernardo de la Roca y Reinoso, dueño de los terrenos de Bibosi, a la muerte del Gral. quedo como propietario. Dicho señor se caracterizó por su audacia en la exploración. Se introducía a las selvas vírgenes de las riberas del río Grande, donde por espacio de 3 años fue conquistando pacientemente a los indígenas nativos que vivían en la otra banda del río Grande, distante a 10 leguas al Este de su propiedad “Bibosi”. Trajo a su propiedad 72 indígenas con sus respectivas familias. Fue la base de fundación del pueblo de Bibosi, hoy denominado Gral. Saavedra. (Fuente: Origen de Bibosi, Prof. Hilarión Tomelic, 1993). Con el paso del tiempo, el municipio Gral. Saavedra, se convirtió en un espacio social territorial ocupado por una población mestiza oriunda de las zonas orientales; sin embargo, debido al flujo12 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 26. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAmigratorio producido a partir de la década de los años 50, ha hecho que en la actualidad exista unaimportante presencia de inmigrantes occidentales. Este proceso inmigratorio continúa dándose, peroen menor proporción a años anteriores.c.4.2. IdiomasEl castellano es el idioma más hablado en el Municipio, puesto que lo utilizan el 78.8%. El castellanoy el quechua son hablados por el 13.5% y únicamente el quechua, por el 6.2%. El hecho que seanmenos los que hablan el quechua que la cantidad de inmigrantes se debe a que en gran medida sushijos ya no lo utilizan como lengua materna, lo que es indicativo de un proceso de asimilación a lacultura local en uno de sus componentes más importantes, que es el idioma. Cuadro Nº 5. Idiomas que se hablan IDIOMA PORCENTAJE Castellano 78.8 Castellano – quechua 13.5 Quechua 6.2 Castellano - Guaraní 0.3 NS/NR 1.2 TOTAL 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas familiares, 1998.c.4.3. Religiones y creenciasLa religión más profesada es la católica. Existen denominaciones protestantes que no son muyrepresentativas. Los católicos alcanzan al 91.0% y los protestantes el 9.0%.c.4.4. Calendario festivo y ritualLas fiestas tradicionales de las comunidades normalmente están relacionadas con el calendarioreligioso católico. Existen dos clases de festividades: Las de índole general y las particulares de cadacomunidad. Entre las fechas de celebración general se encuentran: La fiesta patronal de Gral.Saavedra (24 de junio), carnaval, Semana Santa, Todos Santos, Navidad y Año Nuevo.Las celebraciones comunales varían, de acuerdo con la festividad de patronos(as) locales.Cuadro Nº 6. Calendario de fiestas comunales Comunidad Fecha festiva Tipo de celebración Saavedra 24 de junio Fiesta de San Juan Bautista de Bibosi Pico de Monte 31 de diciembre Fiesta patronal de San Silvestre Cruz Soleto 3 de mayo. 15 de diciembre Aniversario. Virgen de Cotoca El Fortín 24 de junio Fiesta San Juan de Santa Marta. El Barrial 3 de mayo Fiesta de La Cruz Diagnóstico consolidado municipal, 1998 13
  • 27. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Aroma Grupo I 26 de julio Fiesta patronal Aroma Grupo II 16 de julio, Aniversario 13 de junio Fiesta patronal de San Antonio Aroma Grupo III 25 de julio Fiesta patronal de Santiago Lote Hoyos 24 de septiembre Fiestas patronal Virgen de Fátima Santa Teresa 15 de octubre Aniversario Callejón Avaroa 23 de marzo Aniversario Poza Caimanes 6 de agosto Aniversario Puente Caimanes 24 de septiembre. 15 de agosto Aniversario. Fiesta patronal Chané Bedoya 10 de mayo Fiesta patronal 6 de Agosto 6 de agosto Aniversario El Fortín 24 de junio, 6 de agosto Aniversarios cívicos Terranova 3 de mayo Fiesta de La Cruz Bolívar 3 de mayo Fiesta de La Cruz Cruz Soleto 15 de diciembre, 3 de mayo Fiesta de La Cruz Pico de Monte 31 de diciembre, 16 de mayo Fiestas patronales Barro Negro 3 de mayo Fiesta de la Cruz Barrio Copacabana 4 de agosto Fiesta patronal Barrio Villa El Carmen 16 de Julio Fiesta patronal Barrio El Paraíso 24 de Junio Fiesta patronal Barrio Los Angeles 2 de agosto Fiesta patronal 12 de Octubre 12 de octubre Virgen del Pilar Fuente: Información del Comité de Vigilancia, 1999.C.5. Educación c.5.1. Educación formal El sistema educativo formal está bajo la tuición del Ministerio de Educación, el mismo que en el Municipio cuenta con la Dirección Distrital de Educación. Esta Dirección, administrativamente está organizada en cuatro núcleos con un total de 25 Unidades Educativas. c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos Cuadro 7. Núcleos y unidades educativas en el Municipio NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA UBICACIÓN NUCLEO UNIDAD UBICACION SECCIONAL SECCIONAL EDUCATIVA Núcleo: Fe y Fe y Alegría P. de Paz Saavedra Núcleo S. J. San Juan de los SJ Amarillo Alegría Amarillos Amarillos Seccional Victorino Rivero Saavedra Seccional Puente P Caimanes Caimanes Seccional Aura Hurtado Saavedra Seccional Poza Caimanes P Caimanes Seccional Angel Zelaya Saavedra Seccional Chané Bedoya CH Bedoya Seccional Carmen Zelaya Saavedra Seccional Villa V Copacab Copacabana Seccional Kinder W. Bendeck Saavedra Núcleo Col. Colonia Aroma C. Aroma Aroma Núcleo Nva. Nueva Esperanza Pico Monte Seccional Faja 12 de F. 12 oct. Esperanza Octubre Seccional Cruz Soleto Cruz Soleto Seccional Callejón Avaroa C. Avaroa Seccional San Salvador S. Salvador Seccional Santa Teresa Sta. Teresa Seccional San Lorenzo S. Lorenzo Seccional Barrial Barrial14 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 28. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Seccional San Felix S. Felix Seccional Santa Marta Santa Marta Seccional Terranova Terranova Seccional Lote Hoyos L. Hoyos Seccional Loma Bibosi L. Bibosi Seccional San Juan S. JuanFuente: Dirección Distrital de Educación, 1998.c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimientoCuadro Nº 8. Estado de la infraestructura educativa disponible UNIDAD EDUCATIVA SUP. MATER. ESTAD MATER. ESTADO MATER. PINTURA CONST. PARED PARED PISO DEL PISO TECHO Nva. Esperanza 257 Ladrillo Bueno Cemento Regular Teja Regular 12 de Octubre 78 Ladrillo Bueno Cemento Regular Teja Regular Chané Bedoya 96 Ladrillo Regular Cemento Regular Placas Buena San Felix 25 Ladrillo Malo Mosaico Malo Calamina Regular Ctral. Colonia Aroma 313 Ladrillo Bueno Cemento Bueno Teja. Buena Santa Teresa 70 Ladrillo Bueno Cemento Regular Teja Regular Cruz Soleto 131 Ladrillo Regular Cemento Regular Teja Regular Barrial 48 Ladrillo Bueno Cemento Bueno Placas Buena Central SJ de Amarillos 197 Ladrillo Regular Cemento Regular Placas Regular Poza Caimanes 210 Ladrillo Bueno Cemento Regular Teja. Mala Puente Caimanes 176 Ladrillo Regular Ladrillo Malo Teja Regular San Juan 26 Tierra Malo Ladrillo Malo Motacú Mala Terranova 80 Ladrillo Bueno Cemento Regular Placas Regular Villa Copacabana 20 Ladrillo Regular Cemento Bueno Placas Buena Callejón Avaroa 70 Ladrillo Regular Cemento Regular Placas Buena Victorino Rivero 248 Ladrillo Bueno Cerámica Regular Tejas Regular Aura Hurtado 210 Ladrillo Bueno Cemento Regular Calamina Regular Carmen Zelaya 210 Ladrillo Bueno Cemento Regular Calamina Regular Loma de Bibosi 24 Ladrillo Bueno Cemento Regular Placas Buena Lote Hoyos 30 Ladrillo Regular Cemento Regular Teja Regular San Salvador 42 Ladrillo Regular Cemento Regular Placas Regular San Lorenzo 60 Ladrillo Bueno Cemento Regular Placas Buena Santa Marta 30 Ladrillo Regular Cemento Bueno Teja Regular Príncipe de Paz 507 Ladrillo Bueno Cemento Regular Teja Buena Willy Bendeck 70 Ladrillo Bueno Cemento Regular Teja Regular Angel Zelaya 248 Ladrillo Bueno Cerámica Bueno Teja RegularFuente: CEDETI, Boletas Comunales, 1998.Con excepción de las Unidades Educativas San Felix y San Juan que presentan malas condicionesen sus paredes y el piso, y de Puente Caimanes que también tiene el piso en mal estado, el resto delas UEs se encuentra entre regular y buen estado. La mayoría se encuentran en regular estado, loque es indicativo de la necesidad de continuar realizando inversiones a fin de lograr un buen estadogeneral de la infraestructura educativa municipal.Cuadro Nº 9. Infraestructura educativa y vivienda de profesores UNIDAD EDUCATIVA CATEG. U. AULAS AULAS ADMIN. CAN- BAÑOS VIVIEN. EDU. EN USO CHA PROF. Nueva Esperanza Seccion 4 4 Dir/Secret No tiene Letrin H-M 1 viviend Diagnóstico consolidado municipal, 1998 15
  • 29. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA 12 de Octubre Central 8 6 Dirección Polifunc. Baño H-M No tiene Chané Bedoya Seccion 4 4 Dirección Tierra Letrin H-M Más de 1 San Felix Multigra 2 1 Dirección No tiene Letrin H-M No tiene Central Colonia Aroma Central 8 7 Dir/Secret. No tiene Letrin H-M Más de 1 Santa Teresa Multigra 3 2 No tiene No tiene Letrin H-M No tiene Cruz Soleto Multigra 4 4 No tiene Tierra Letrin H-M Más de 1 Barrial Multigra 2 2 Dirección No tiene Letrin H-M No tiene Central SJ los Amarillos Central 9 7 No tiene No tiene Letrin H-M Más de 1 Poza Caimanes Seccion 7 7 Dirección Tierra Letrin H-M Más de 1 Puente Caimanes Seccion 7 7 Dirección Polifunc. Letrin H-M Más de 1 San Juan Multigra 1 1 No tiene No tiene No tiene 1 viviend Terranova Multigra 2 2 No tiene No tiene Letrin H-M No tiene Villa Copacabana Multigra 1 1 Dir/Secret No tiene Letrin H-M Más de 1 Callejón Avaroa Multigra 2 2 Dirección Tierra Letrin H-M 1 viviend Victorino Rivero Central 7 7 Dir/Secret Polifunc. Baño H-M No tiene Aura Hurtado Seccion 6 6 Dir/Secret Polifunc. Baño H-M No tiene Carmen Zelaya Seccion 6 6 Dir/Secret Polifunc. Baño H-M No tiene Loma de Bibosi Multigra 1 1 No tiene No tiene Letrin H-M No tiene Lote Hoyos Multigrado 2 1 No tiene Tierra Letrina No tiene San Salvador Multigra 2 2 No tiene No tiene No tiene 1 viviend San Lorenzo Multigra 2 2 Dirección No tiene Letrin H-M No tiene Santa Marta Multigrado 1 1 No tiene No tiene Letrina 1 vivienda Príncipe de Paz Seccion 15 15 Dir/Secret Polifunc. Baño H-M No tiene Willy Bendeck Pre-esc. 2 2 No tiene Tierra Letrin H-M No tiene Angel Zelaya Seccion 7 7 Dir/Secret Polifunc. Baño H-M No tiene Fuente: CEDETI, Boletas Comunales, 1998. Una característica de las Unidades Educativas del ciclo Primario en el área rural, consiste en que varias se desempeñan bajo el sistema multigrado. Ello demuestra la falta de infraestructura, de ítems para docentes y en algunos casos de la cantidad de alumnos necesarios para un nivel, aunque sólo se presenta en una Unidad Educativa. De otro lado, con excepción de las Unidades Educativas urbanas, de central de núcleo y las que existen en las comunidades más pobladas, las demás no cuentan con infraestructura para la Dirección y Secretaría; asimismo, no cuentan con canchas deportivas adecuadas ni baños. Sin embargo, destaca que en el área rural se disponga de vivienda para los maestros, aunque la mayoría se encuentra en mal estado de habitabilidad. Cuadro Nº 10. Equipamiento educativo UNIDAD EDUCATIVA CANTIDAD ESTADO SILLAS ESTADO TIPO DE ESTADO BANCOS BANCOS MULTIGRA SILLAS PIZARRAS PIZARRAS Nueva Esperanza 113 Regular --- --- Fija Malo 12 de Octubre 40 Regular 30 Bueno Fija Regular Chané Bedoya 45 Regular 36 Bueno Fija Regular San Felix 6 Regular 12 Regular Fija Bueno Central Colonia Aroma 77 Regular 32 Regular Fija Regular Santa Teresa 24 Regular --- --- Fija Bueno Cruz Soleto 36 Regular 42 Bueno Fija Regular Barrial 13 Regular 24 Bueno Fija Bueno Central SJ los Amarillos 92 Malo --- --- Fija Regular16 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 30. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAPoza Caimanes 74 Regular 30 Bueno Fija BuenoPuente Caimanes 105 Regular --- --- Fija RegularSan Juan --- ---- 12 Regular Móvil RegularTerranova 17 Regular 24 Regular Fija RegularVilla Copacabana 10 Regular 24 Bueno Fija BuenoCallejón Avaroa 21 Regular ---- ---- Fija RegularVictorino Rivero 97 Regular 66 Bueno Fija RegularAura Hurtado 78 Regular 60 Bueno Fija RegularCarmen Zelaya 78 Regular 60 Bueno Fija RegularLoma de Bibosi 10 Regular --- --- Fija BuenoLote Hoyos 11 Regular 18 Regular Móvil BuenoSan Salvador 11 Malo 16 Bueno Fija MaloSanta Marta 10 Regular 12 Bueno Móvil RegularSan Lorenzo 23 Regular --- --- Fija/Móvil MaloPríncipe de Paz 41 Regular 287 Regular Fija/Móvil MaloWilly Bendeck --- --- 65 Regular Fija/Móvil RegularAngel Zelaya 97 Regular 66 Regular Fija RegularFuente: CEDETI, Boletas Comunales, 1998.En ninguna Unidad Educativa los bancos están en buen estado. Con excepción de la Central SanJuan de los Amarillos y San Salvador que se hallan en mal estado, lo demás está en situaciónregular.De otro lado, en términos generales las sillas se encuentran en mejor estado, y las pizarras de lasUnidades Educativas Nueva Esperanza, San Salvador, San Lorenzo y Príncipe de Paz requieren dereparación o cambio, ya que se encuentran en mal estado.c.5.1.3. Número de matriculados por ciclo, grado y sexoDurante 1998, la Dirección Distrital de Educación matriculó un total de 3.885 estudiantes en losdiversos grados y ciclos, de los cuales 2.023 fueron varones que representaban el 52.1% de lamatrícula, y 1.862 mujeres que correspondían al 47.9%. Cabe hacer notar que la mayor cantidad dealumnos(as) se concentran en el ciclo primario.Cuadro Nº 11. Número de alumnos por sexo, ciclo y establecimiento UNIDAD EDUCATIVA ALUMNOS UNIDAD EDUCATIVA ALUMNOS H M TOT. H M TOTALFe y Alegría P. De Paz S. J. de los amarillosPre-escolar 28 17 45 Pre-escolar 21 10 31Básico 141 129 270 Básico 77 85 162Intermedio 127 144 271 Intermedio 52 38 90Medio 123 115 238 Medio 31 33 64Victorino Rivero Puente CaimanesBásico 113 82 195 Pre-escolar 13 16 29Intermedio 40 25 65 Básico 108 85 193Aura Hurtado Intermedio 51 40 91Básico 79 94 173 Poza Caimanes Diagnóstico consolidado municipal, 1998 17
  • 31. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Angel Zelaya Pre-escolar 13 12 25 Básico 92 70 162 Básico 78 67 145 Carmen Zelaya Intermedio 22 23 45 Básico 76 63 139 Chané Bedoya Kinder W. Bendeck Pre-escolar 10 22 32 Pre-escolar 11 21 32 Básico 67 85 152 Nueva esperanza Intermedio 24 18 42 Pre-escolar 7 19 26 Villa Copacabana Básico 125 112 237 Básico 13 13 26 Intermedio 32 25 57 Colonia Aroma Cruz Soleto Pre-escolar 11 16 27 Básico 47 43 90 Básico 87 79 166 Intermedio 14 10 24 Intermedio 17 9 28 San Salvador Faja 12 de Octubre Básico 24 16 40 Básico 58 52 110 San Lorenzo Callejón Avaroa Básico 32 19 51 Básico 24 26 50 San Felix Santa Teresa Básico 19 17 36 Básico 23 19 42 Terranova Barrial Básico 23 27 50 Básico 28 24 52 Loma Bibosi Santa Marta Básico 8 6 14 Básico 14 14 28 Lote Hoyos San Juan Básico 10 9 19 Básico 10 13 23 SUBTOTAL 1.171 1.063 2.234 852 799 1.651 TOTAL 2.023 1.862 3.885 Fuente: Dirección Distrital de Educación, 1998 c.5.1.4. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas De 3.885 alumnos(as) matriculados, únicamente 3.547 concluyeron el año escolar, lo que hace que se reconozca una deserción escolar de 8.7%, durante 1998, siendo dicha tasa, significativamente más alta entre los varones que entre las mujeres. Cuadro Nº 12. Alumnos por ciclo, grado y sexo, que concluyeron el año CICLO/GRADO HOMBRE MUJER TOTAL 1º. Pre-escolar 21 13 34 2º. Pre-escolar 87 119 206 1º. Primaria 345 309 654 2º. Primaria 290 296 586 3º. Primaria 243 204 447 4º. Primaria 207 210 417 5º. Primaria 152 150 302 6º. Primaria 135 143 278 7º. Primaria 96 102 198 8º. Primaria 80 63 143 1º. Secundaria 44 41 85 2º. Secundaria 40 38 78 3º. Secundaria 35 40 7518 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 32. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA 4º. Secundaria 26 18 44 TOTAL 1.801 1.746 3.547 Fuente: Dirección Distrital de Educación, 1998.La principal causa para la deserción escolar obedece al hecho que muchos niños y adolescentesrealizan actividades agropecuarias junto a sus padres y en otros casos se trasladan junto a la familiapara realizar trabajos temporales, provocando la deserción escolar.c.5.1.5. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesorCuadro Nº 13. Profesores por alumnos matriculados, según Unidad Educativa UNIDAD EDUCATIVA RELACION UNIDAD EDUCATIVA RELACION ALUM PROF. PROM ALUM. PROF. PROM Fe y Alegría P. de Paz 824 35 23.5 S. Juan de los 347 16 21.7 Amarillos Victorino Rivero 260 11 23.6 Puente Caimanes 313 12 26.1 Aura Hurtado 173 8 21.6 Poza Caimanes 215 8 26.9 Angel Zelaya 162 8 20.3 Chané Bedoya 226 8 28.2 Carmen Zelaya 139 7 19.9 Villa Copacabana 26 1 26.0 Kinder W. Bendeck 32 1 31.0 Colonia Aroma 219 8 27.4 Nueva Esperanza 320 14 22.9 Faja 12 de Octubre 110 4 27.5 Cruz Soleto 114 4 28.5 Callejón Avaroa 50 2 25.0 San Salvador 40 1 40.0 Santa Teresa 42 1 42.0 San Lorenzo 51 2 25.5 Barrial 52 2 26.0 San Felix 36 2 18.0 Santa Marta 28 1 28.0 Terranova 50 2 25.0 Lote Hoyos 19 1 19.0 Loma Bibosi 14 1 14.0 San Juan 23 1 23.0 SUBTOTAL 2.215 96 23.1 1.670 65 25.7 TOTAL 3.885 161 24.1Fuente: Dirección Distrital de Educación, 19983.885 alumnos para 161 profesores representan una media de 24.1 alumnos(as) por cadaprofesor(a). Diagnóstico consolidado municipal, 1998 19
  • 33. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA20 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 34. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA c.5.1.6. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa La Reforma Educativa se viene aplicando de manera sistemática. El programa de Transformación abarca al 80.0% de los alumnos, aproximadamente. Los principales resultados radican en el cambio de actitudes que se ha logrado entre maestros, alumnos y padres de familia, ya que se percibe con mayor claridad el carácter constructivista que implementa el mencionado proceso.C.6. Salud c.6.1. Medicina convencional c.6.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos Cuadro Nº 14. Número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud Nombre del establecimiento Cobertura territorial Cobertura poblacional 1. Hospital Abelardo Suárez Saavedra, Barro Negro, Callejón 4.253 Avaroa, Loma de Bibosi, Terranova, San Felix, Cruz Soleto. 2. Microhospital Pico de Monte Pico de Monte, Bolivar. 1.014 3. Microhospital San Juan Mariscal Sucre, San Juan de Los 2.363 Amarillos, Santa Teresa, Bolívar, 12 de Octubre, El Fortín, San Salvador, Mariscal Sucre, 27 de Mayo y San Lorenzo. 4. Microhospital Aroma 2 Barrial, Colonia Aroma I Grupo, II 1.984 Grupo, III Grupo, IV Grupo, V Grupo, Lote Hoyos, San Juan, Santa Marta 5. Microhospital Poza Caimanes Villa Copacabana, Caimanes, Victoria, 2.939 Puente, Las Parcelas, Puesto Arenas. 6. Puesto de Salud Chané Bedoya * Chané Bedoya 334 7. Puesto de Salud Puente Caimanes * Puente Caimanes 351 8. Puesto de Salud Cruz Soleto * Cruz Soleto 223 9. Puesto de Salud 27 de Mayo * 27 de Mayo 300 10. Puesto de Salud 6 de Agosto * 6 de Agosto 250 11. Puesto de Salud San Lorenzo * San Lorenzo 225 12. Puesto de Salud Villa Copacabana. * Villa Copacabana 269 13. Puesto de Salud 12 de Octubre * 12 de Octubre 420 14. Puesto de Salud Lote Hoyos * Lote Hoyos 380 15. Puesto de Salud Avaroa * Avaroa 132 16. Puesto de Salud Naicó * Naicó 266 Fuente: Hospital “Abelardo Suárez” y Sondeos a informantes claves, 1997-98. Nota: *Son Centros de Salud construídos por la institución BIBOSI El Municipio cuenta con 16 centro de salud, de las cuales 4 son Microhospitales, 11 son Puestos de Salud construídos por la institución BIBOSI para ejecutar programas de Rehidratación Oral en comunidades rurales, y 1 Hospital ubicado en Gral. Saavedra. La cobertura del servicio abarca aproximadamente 15.703 personas, según levantamiento poblacional del Hospital y sondeos de información. c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos Diagnóstico consolidado municipal, 1998 21
  • 35. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Cuadro Nº 15. Ubicación y distancia de los principales Centros de Salud Nombre del establecimiento Ubicación Distancia con relación a plaza de Saavedra Hospital Abelardo Suárez Saavedra: Calle Santiago Courner. 200 metros. Microhospital Pico de Monte Pico de Monte 9 Km. Microhospital San Juan Mariscal Sucre 17 Km. Microhospital Aroma Colonia Aroma 2 17 Km. Microhospital Poza Caimanes Poza Caimanes 25 Km. Fuente: Hospital“Abelardo Suárez”, 1997 El Hospital “Abelardo Suárez”, está ubicado en la misma población de Saavedra a dos cuadras de la plaza principal. Los Microhospitales del área rural se encuentran en: Pico de Monte, Mariscal Sucre, Colonia Aroma y Caimanes, los que se hallan a 9, 17 y 25 Km de la localidad Gral. Saavedra. c.6.1.3. Infraestructura, equipamiento y estado por establecimiento Cuadro Nº 16. Infraestructura, equipamiento y estado de los principales centros Nombre del establecimiento Infraestructura física Equipamiento 1. Hospital Abelardo Suárez 2 Consultorio 12 Camas en total 1 Consultorio Odontológico 4 Camas de maternidad 1 Quirófano 1 Bicicleta 6 Salas de HospitalizaciónGeneral 1 Motocicleta 1 Sala de recepción 1 Termo 1 Refrigerador 1 Balanza para niños 1 Aspirador 1 Autoclave 1 Pupinel 1 Microscopio 1 Centrífuga 1 Centrífuga para Microhematocrito. 2. Microhospital Pico de Monte 1 Consultorio 1 Refrigerador 1 Balanza para niños 1 1 Equipo de radio 3. Microhospital San Juan 1 Consultorio 1 Cama 1 Sala de Hospitalización 1 Termo 1 Caja Fría 1 Balanza para niños 1 Equipo de radio. 4. Microhospital Aroma 2 1 Consultorio 1 Cama 1 Sala de Hospitalización 1 Refrigerador 1 Balanza para niños 1 Equipo de radio 1 Bicicleta 5. Microhospital Poza Caimanes 1 Consultorio 1 Termo 1 Sala de Hospitalización 1 Refrigerador 1 Balanza para niños 1 Equipo de radio 1 Motocicleta Fuente: Hospital “Abelardo Suárez”, 1997-98 El Hospital “Abelardo Suárez”, cuenta con 11 ambientes, una motocicleta, una bicicleta, instrumental de emergencia, camas, muebles, servicio telefónico, instalación de agua potable, baños, equipos básicos de atención médica y laboratorio de análisis clínicos.22 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 36. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRASin embargo los Microhospitales de Salud del área rural, con excepción de Pico de Monte, quesolamente cuenta con un consultorio y algunos equipos básicos, disponen de un consultorio, una salade hospitalización, cama, equipo de radio, motocicleta en Caimanes y bicicleta en Aroma, materialbásico y equipo de comunicación.La infraestructura del Hospital y los Microhospitales se encuentran en buen estado. El equipamientoes insuficiente y lo que existe se encuentra en regular estado.c. 6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento Cuadro Nº 17. Personal médico y paramédico por establecimiento Nombre del establecimiento Personal Médico Personal Paramédico 1. Hospital Abelardo Suárez 2 Médicos generales 1 Enfermera 1 Odontólogo 5 Auxiliares de enfermería 1 Técnico en laboratorio 1 Personal Administrativo 1 Chófer 4 Personales de servicio 2. Microhospital Pico de Monte 1 Responsable Popular de Salud. 3. Microhospital San Juan 1 Responsable Popular de Salud 4. Microhospital Aroma 2 3 Responsable Popular de Salud 5. Microhospital Poza Caimanes 1 Responsable Popular de Salud Fuente: Centro de Salud “Abelardo Suárez”, 1997-98El Hospital “Abelardo Suárez”, dispone de un equipo de 16 personas, con diversas funciones yespecialidades. Los Microhospital del área rural cuentan únicamente con un Responsable Popular deSalud (RPS) en cada Centro, con excepción de Aroma 2 que tiene 3 RPSs.c. 6.1.5. Causas principales para la mortalidadSegún datos del Hospital “Abelardo Suárez” de Saavedra, en la gestión 1998, la demanda deconsulta general en el sistema de salud en el Municipio ha sido de 7.845 consultas, que representauna cobertura del 63%, con relación a la población total del Municipio. La consulta odontológicaalcanzó a 1.086 personas, representando el 9% del total de la población.Los episodios de diarrea en menores de 5 años fueron de 462 por cada mil niños. La neumonía 109por cada mil niños. La cobertura de control de peso y talla en niños menores de 2 años ha sido de599 niños, correspondiendo al 85% en cobertura de dicho control. Diagnóstico consolidado municipal, 1998 23
  • 37. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA24 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 38. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura La vacunación de la triple (DPT) y polio, ha sido a 380 niños con la tercera dosis, esto representa el 98% de cobertura. La vacuna contra el Sarampión en niños menores de un año ha sido un total de 387, que representa una cobertura total. La vacuna contra la Tuberculosis en menores de un año ha sido a un total de 371 niños, representa al 96% de cobertura. La vacuna contra el tétano para mujeres en edad fértil, ha sido de 687, representando una cobertura del 23%. (Fuente: Hospital “Abelardo Suárez”, 1998). c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil La desnutrición infantil de primer grado, alcanza al 21.0% de la población en el Municipio. Los casos de desnutrición de segundo y tercer grado no son muy representativos. c.6.2. Medicina tradicional La medicina tradicional mayormente se aplica en la población del área rural y de los barrios pobres de Gral. Saavedra. Es frecuente el uso de hiervas para curar diarreas y enfermedades respiratorias. La medicina tradicional se mantiene como una importante alternativa curativa. El 11.8% de la población recurre a la misma como única forma de tratamiento. El 45.8% la combina con la medicina académica. El 42.5% sólo utiliza la medicina académica.C.7. Saneamiento básico c.7.1. Estructura institucional En el organigrama institucional de la Alcaldía Municipal, desde agosto de 1998 se ha sido incorporado un ingeniero civil como responsable del Departamento Técnico, al que entre otras responsabilidades le corresponde elaborar y supervisar proyectos de Saneamiento Básico y Ambiental. c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable La localidad Gral. Saavedra y la comunidad Pico de Monte, disponen de sistemas de distribución de agua mediante red domiciliaria. Las demás se proveen de pozos surgentes y norias comunales y particulares. c.7.3. Cobertura de sistemas de eliminación de excretas Tanto la localidad urbana como todas las comunidades rurales del Municipio no disponen de sistemas de alcantarillado ni drenaje para aguas servidas, por lo que las aguas de lluvias corren por los drenes naturales y en las viviendas se utilizan sistemas cerrados para la eliminación de excretas, como se verá en el capítulo referido a los servicios con que cuentan las viviendas. Diagnóstico consolidado municipal, 1998 25
  • 39. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAC.8. Vivienda c.8.1. Estado y calidad En general, el estado de las viviendas es precario en todo el Municipio, sobre todo las que se encuentran en los barrios periféricos de la localidad Gral. Saavedra y del área rural. En la zona central de Gral. Saavedra se observan algunas viviendas construidas con tecnología y materiales modernos: Hormigón armado en columnas y vigas. Con base a muestra representativa urbana y rural, las viviendas presentan las siguientes características Cuadro Nº 18. Tipo y calidad de vivienda en el Municipio CIMIENTO % PISO % PARED % TECHO % Ladrillo 30.2 Ladrillo 25.4 Ladrillo 37.9 Teja 37.2 Ciclópeo 2.4 Tierra 57.4 Tapial 13.0 Motacú 55.0 Hormigón 0.6 Cerámica 0.6 Adobe 26.0 Calamina 2.4 Piedra/barro 16.0 Cemento 3.0 Barro 16.0 Teja/calamina 0.6 Ladrillo/barro 1.2 Ladr/tierra 3.0 Tapial/adobe 0.6 Teja/motacú 3.0 Ninguno 49.6 Ladr/cemen 8.2 Ladrillo/tapial 0.6 Calamina/motacú 1.2 Tier/cemen 1.8 Ladrillo/adobe 1.2 Otros 0.6 Ladr/cerám 0.6 Otros 4.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: CEDETI, Boleta Familiar, 1998. El 49.6% de las viviendas no cuentan con cimientos y el 25.4% lo tienen de ladrillo; en el 57.4% de las viviendas el piso es de tierra, y en el restante 42.6% está cubierto con ladrillo, cemento, cerámicas o con una combinación de los mismos; el 37.9% de las viviendas tienen paredes de ladrillo y el restante 62.1% de adobe, tapial, barro o combinaciones de estos materiales; finalmente, el 55.0% de los techos son de motacú, el 37.2% de teja, y el 7.8% combinan calamina, motacú y otros materiales de cubierta. Existe una nítida diferencia entre las viviendas del área rural que en general son precarias, con relación a las del área urbana que muestran mejores condiciones constructivas y de materiales, aspectos que también inciden en la calidad de vida de los habitantes. a) Vivienda rústicas con materiales típicos Esta tipología prevalece en el área rural. Presenta similares características a las de toda la región tropical de Bolivia. Los principales problemas que presentan estas construcciones es la falta de cimientos sólidos, alta permeabilidad de l techo o cubierta a causa del empleo insuficiente e inadecuado tejido del motacú, empleo de barro para el revoque sin usar nivel, lienza y maestras, ocasionando un mal acabado. Su mayor ventaja consiste en tener el menor costo a cualquier otra alternativa constructiva, ya que se utilizan materiales del lugar y fuerza de trabajo familiar. b) Vivienda moderna con materiales elaborados y/o fabricados26 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 40. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRASe encuentran en la zona central de la localidad de Gral. Saavedra y son escasas en el área rural. Ensu construcción se utilizan cimientos de hormigón, paredes de ladrillo, revoque con cemento, techocon teja, plancha de fibrocemento o calamina galvanizada. Por sus características constructivas noson reciclables y tienen un costo elevado. Normalmente en estas viviendas se usa energía eléctrica.c.8.1.1. Servicios con que cuenta la viviendaLos servicios con que cuentan las viviendas y su cobertura son los siguientes: Cuadro Nº 19. Abastecimiento de agua, tratamiento e iluminación de vivienda ABATECIMIENTO DE AGUA % TRATAMIE % ILUMINACION DE % NTO DEL LA VIVIENDA AGUA Grifo en casa 27.8 Hierve 9.5 Energía eléctrica 46.7 Noria 11.8 Usa cloro 16.7 Utiliza vela 6.5 Pozo surgente 33.1 Lavandina 2.4 Lámpara a gas 10.1 Bomba manual comunal 16.0 Ninguno 70.8 Mechero 22.5 Bomba manual familiar 5.9 Otro 0.6 Panel solar 0.6 Noria y bomba comunal 3.6 Vela y lámpara 1.8 Bomba comunal/familia 1.8 Vela y mechero 4.7 Lámpara/mechero 7.1 TOTAL 100.0 100.0 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998.El 33.1% de los hogares se abastecen de agua a través de pozo surgente profundo, el 27.8%mediante red de distribución domiciliaria, el 16.0% por bomba manual y el 11.8% de noria. El resto lorealiza mediante la combinación de noria, bombas manuales familiar y comunal.En el 70.8% de los hogares se consume agua sin realizar ningún tratamiento de purificación, en el16.7% utilizan cloro, el 9.5% hierven el agua y el 2.4% utilizan lavandina.El 46.7 % de las viviendas cuentan con energía eléctrica, el 22.5% utilizan mechero, el 10%lámpara a gas, el 6.5% vela, y el resto una combinación de las anteriores. Cuadro Nº 20. Eliminación de excretas y tratamiento de basura en las viviendas ELIMINACION DE % TRATAMIENTO DE % USO DE BASURA % EXCRETAS BASURA ABONO ORGAN. Baño con cámara 11.8 Entierra 3.0 Sí 6.8 Letrina 20.7 Quema 85.0 No 93.2 Pozo ciego 53.7 Bota a la calle 0.6 Campo abierto 13.6 Bota al patrio 3.0 Quema y entierra 7.2 Otro 1.2 TOTAL 100.0 100.0 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998.En el 53.7% de los hogares se eliminan las excretas en pozo ciego, en el 20.7% en letrinas, en el11.8% en baños con cámaras sépticas y el 13.6% a campo abierto.Asimismo, en el 85.0% de los hogares se quema la basura, en el 7.2% se quema y entierra y en el3.0% se entierra y se bota al patio. Sólo en el 6.8% se aprovecha la basura como abono vegetal.c.8.1.2. Tenencia de la vivienda Diagnóstico consolidado municipal, 1998 27
  • 41. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA La tenencia de vivienda en calidad de propietario(a) alcanza al 84.7% de las familias, el 10.4% viven como caseros, el 1.8% en alquiler, el 0.6% en anticrético y el 2.5% bajo otras modalidades, como el allegamiento. Cuadro Nº 21. Tenencia de la vivienda según ocupación OCUPACION PROPIA ALQUILER ANTICRETICO CASERO OTRO TOTAL Agricultura 63.8 0.6 0.6 7.4 2.5 74.8 Transporte 6.1 0.6 0.0 1.2 ---- 8.0 Construcción 1.8 0.6 0.0 0.0 ---- 2.5 Educación y salud 1.2 0.0 0.0 0.0 ---- 1.2 Obreros 0.6 0.0 0.0 0.6 ---- 1.2 Empleados 1.8 0.0 0.0 0.6 ---- 2.5 Trabajadora del 0.0 0.0 0.0 0.6 ---- 0.6 hogar TCP 1.8 0.0 0.0 0.0 ---- 1.8 Amas de casa 3.1 0.0 0.0 0.0 ---- 3.1 Estudiante 0.6 0.0 0.0 0.0 ---- 0.6 NS/NR 3.7 0.0 0.0 0.0 ---- 3.7 TOTAL 84.7 1.8 0.6 10.4 2.5 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998. La relación entre ocupación del jefe de familia y tipo de tenencia de la vivienda demuestra que son los agricultores quienes en mayor porcentaje cuentan con casa propia, seguidos por los que se dedican al transporte. Las demás ocupaciones son poco significativas en la realidad del Municipio. c.8.2. Número de ambientes por vivienda Cuadro Nº 22. Número de ambientes por vivienda NUMERO 1 2 3 4 5 6 TOTAL PORCENTAJE 14.9 39.1 18.6 14.9 7.5 5.0 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998. Las viviendas con dos ambientes son las más comunes en el Municipio ya que representan el 39.1%. Le siguen las de tres ambientes con el 18.6%, y en menor porcentaje se encuentran las de uno y cuatro con el 14.9%. Las de cinco y seis ambientes, son poco significativas. c.8.3. Porcentaje de familias por vivienda Cuadro Nº 23. Porcentaje de familias por vivienda, según tipo de tenencia FAMILIAS POR PROPIA ALQUILER ANTICRETICO CASERO OTRO TOTAL VIVIENDA Una 74.8 1.2 0.6 10.4 1.8 89.0 Dos 5.5 0.6 ---- ---- ---- 6.1 Tres 4.3 ---- ---- ---- 0.6 4.9 TOTAL 84.7 1.8 0.6 10.4 2.5 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998. El 89.0% de las viviendas es ocupada por una familia, el 6.1% por dos y el 4.9% por tres. Destaca el hecho que en la vivienda propia haya un 5.5% de viviendas con dos familias y 4.3% con tres familias, lo que demuestra que en alguna medida se da el allegamiento familiar. c.8.3.1. Otros ambientes y usos de la vivienda28 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 42. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA En el área rural, normalmente la vivienda también es utilizada como depósito de herramientas y productos agrícolas, tal como lo demuestra la siguiente relación que ha considerado las viviendas urbanas y rurales; sin embargo, también existen otros ambientes específicos que son utilizados como depósito. Cuadro Nº 24. Uso de vivienda para depósito USO DE LA HERRAMIENTA MAIZ YUCA FREJOL MANI ARROZ VIVIENDA En la vivienda 45.3 33.3 53.8 70.0 25.0 32.1 Depósito aparte 54.7 66.7 46.2 30.0 75.0 67.9 TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998.C.9. Comunicaciones c.9.1. Red de comunicaciones El municipio Gral. Saavedra forma parte del sistema nacional vial, puesto que cruza una carretera asfaltada que vincula por el Norte con el municipio Minero y por el Sudoeste con la red vial fundamental, con conexiones terrestres con todo el país y con las repúblicas de Argentina, Brasil, Paraguay, Perú y Chile. A través de la ciudad de Santa Cruz, también puede acceder al sistema ferroviario que vincula a Bolivia con Brasil y Argentina, lo mismo que por vía aérea con todos los países del mundo. c.9.1.1. Existencia y servicios de telecomunicaciones La localidad Gral. Saavedra cuenta con servicios de telefonía de corta y larga distancia a través de la Cooperativas de Teléfonos Automáticos (COTAS); asimismo, existe una agencia de la Empresa de Correo de Bolivia. c.9.2. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita y otros No existe ningún medio de comunicación local, pero por su fácil y rápida vinculación con la ciudad de Santa Cruz, se beneficia de los diarios de circulación nacional que se editan en esta ciudad, las radioemisoras de Minero, Montero y Santa Cruz, y los canales de televisión de Montero y Santa Cruz.D. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOSD.1. Acceso y uso del suelo d.1.1. Tamaño y uso de la tierra Cuadro Nº 25. Tamaño y uso de la tierra por comunidad DISTRITO COMUNIDAD/ CULTIVA- DESCAN- FORESTA- NO UTILIZADA PASTOREO TOTAL OTBs DA (HAS) SO (HAS) CIÓN (HAS) (HAS) (HAS) (HAS) I Barro Negro 1.800.0 10.0 50.0 1.860.0 Diagnóstico consolidado municipal, 1998 29
  • 43. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA I Zona sur I El Carmen I Copacabana 2.5 3.0 5.5 I Zona Norte 80.0 40.0 10.0 80.0 210.0 Subtotal 1.882.5 40.0 20.0 133.0 2.075.5 II San Felix 40.0 5.0 15.0 5.0 20.0 85.0 II C. Aroma 2 85.0 8.0 5.0 98.0 II SantaTeresa II C. Aroma 1 70.0 10.0 10.0 5.0 95.0 II Barrial 800.0 100.0 200.0 1.100.0 II SJ S. Marta 2.400.0 300.0 300.0 3.000.0 II C. Avaroa 200.0 200.0 10.0 100.0 510.0 II C. Aroma 5 230.0 5.0 20.0 255.0 II C. Aroma 3 480.0 30.0 120.0 630.0 Subtotal 4.355.0 240.0 30.0 428.0 765.0 5.573.0 III Pico Monte III Cruz Soleto 200.0 100.0 100.0 100.0 150.0 650.0 III Terranova 6.0 1.0 4.0 4.0 15.0 III Bolívar 200.0 50.0 200.0 30.0 480.0 Subtotal 406.0 151.0 100.0 304.0 184.0 1.145.0 IV 12 de Oct. 900.0 50.0 80.0 1.030.0 IV Ch. Bedoya 840.0 800.0 1.600.0 800.0 4.040.0 IV Fortín 600.0 120.0 20.0 15.0 755.0 IV 6 de Agosto 500.0 180.0 500.0 150.0 1.330.0 IV M. Sucre 820.0 200.0 20.0 1.040.0 IV Poza Caimanes IV Pte. Caimanes 2.318.0 48.0 48.0 80.0 2.494.0 IV 27 de Mayo 1.040.0 78.0 26.0 156.0 1.300.0 IV V. 788.0 50.0 30.0 868.0 Copacabana Subtotal 7.798.0 676.0 820.0 2.124.0 1.331.0 12.877.0 TOTAL 14.441.5 1.117.0 950.0 2.876.0 2.113.0 21.497.5 Fuente: CEDETI, Boletas Comunales, 1998. Es probable que la información contenga algún sesgo, debido a la susceptibilidad de los comunarios para revelar el tamaño real de sus predios, su producción agrícola y ganadera, ante el infundado temor de utilizar la información para fines impositivos. De acuerdo a la información proporcionada por las comunidades se observa que los Distritos con mayor superficie utilizada son el II y IV. En el Distrito I la superficie utilizada para fines productivos es menor porque se trata de una zona mayormente urbana. d.1.2. Superficie de cultivos bajo riego y a secano Todos los cultivos se producen a secano puesto que no existen sistemas de riego en ningún caso. d.1.3. Tipo de tenencia de la tierra entre productores campesinos El régimen de tenencia de la tierra es un indicador que muestra uno de los factores socioeconómico más importante para conocer la situación de la población y sus perspectivas. En este sentido, se pone en evidencia que una cuarta parte de los productores campesinos no tienen tierras en calidad de propietarios, sino que debe recurrir a mecanismos como alquiler y préstamo. El30 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 44. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA75.4% tienen parcelas en calidad de propietario. Cuadro Nº 26. Tenencia de la tierra según tipos TIPO DE TENENCIA PORCENTAJE Propia 75.4 Alquilada 11.9 Prestada 11.9 Otro 0.8 Total 100.0 Fuente: CEDETI, Boleta Comunal, 1998.d.1.4. Tamaño de la parcela entre los propietarios campesinosEl 21.9% de los productores campesinos se hallan en el rango entre 20.1 a 40 has. En el rango de0.1 a 3 has está el 21.0%; de 3.1. a 5 has. El 10.5%; de 15.1. a 20 has el 14.3%. En el otro extremo,quienes disponen de más de 50 has. representa el 5.7%, lo que demuestra que entre los productorescampesinos prevalece el minifundio, y en algunos casos son campesinos sin tierras. Cuadro Nº. 27 Extensión de la propiedad rural, por rangos SUPERFICIE POR RANGO PORCENTAJE 0.1 a 3 has 21.0 3.1 a 5 has 10.5 5.1 a 10 has 15.2 10.1 a 15 has 7.6 15.1 a 20 has 14.3 20.1 a 40 has 21.9 40.1 a 50 has 3.8 50.1 has., adelante 5.7 Total 100.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998. Extensión total de tierras 0.1 a 3 Has 25 3.1 a 5 Has 20 5.1 a 10 Has 15 10.1 a 15 Has Sup 15.1 a 20 Has 10 20.1 a 40 Has 5 40.1 a 50 Has 0 50.1 Has adelante Propietarios Diagnóstico consolidado municipal, 1998 31
  • 45. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Los campesinos que tienen parcelas en el rango de 20.1 a 40 has., producen sobre todo, caña de azúcar. Los que tienen superficies de entre 0.1 a 3 has., orientan sus actividades hacia cultivos tradicionales, con perspectiva al consumo familiar y la venta ocasional de pequeños excedentes. d.1.5. Superficie cultivada por Distritos d.1.5.1. Superficies cultivadas, según Distritos Las superficies cultivadas con relación a la superficie total, varían en los diversos rangos de 0.1 a 50 has. Distrito I. Extensión y superficie cultivada 50 40 Ha 30 20 EXTENSIÓN DE TIERRA 10 SUP. CULTIVADA 0 B. Copacabana B. El Paraiso El Carmen B. Los Angeles Barro Negro Comunidad Distrito II. Extensión y superficie cultivada 140 120 100 Ha 80 60 EXTENSIÓN TIERRA 40 20 SUP. CULTIVADA 0 Aro Sa Aro Aro Call El Sa Aro ma n ma ma ejó Bar nta ma 2 Feli 5 1 n rial Ter 3 x Aro eza ma Comunidad32 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 46. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Distrito III. Extensión y tierras cultivadas 70 60 50 40 Ha 30 EXTENSIÓN TIERRA 20 10 SUP. CULTIVADA 0 Pico de Monte Cruz Soleto Terranova Bolivar Comunidad Distrito IV. Extensión y superficie cultivada 300 200 Ha EXTENSIÓN DE TIERRAS 100 SUP. CULTIVADA 0 Cha 12 6 de 27 Villa Mari Poz Pue El né de Ago de Cop scal a nte fortí Bed Octu sto May aca Sucr Cai Cai n oya bre o ban e man man a es es Comunidad DISTRITOS IV y V Extensión total y tierra 300 cultivada 200 Ha EXTENSIÓN DE LAS TIE 100 RRAS CULTIVABLES DE SU TERRENO CULTIV 0 ABLE CUANTOS CULTIVA Cha 12 6 de 27 Villa Mari Poz Pue El né de Ago de Cop scal a nte fortí Bed Oct sto May aca Suc Cai Cai n oya ubr o ban re man man e a es es Comunidadad Diagnóstico consolidado municipal, 1998 33
  • 47. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA En los Distritos II y IV están las comunidades con mayor áreas de cultivo y de diversificación productiva en todo el Municipio. Una aproximación con dirección a identificar las comunidades con mayores extensiones de tierras en cultivo demuestra que:  En el Distrito II, las comunidades de mayor extensión productiva son: Callejón Avaroa y Barrial.  En el Distrito III, las comunidades: Bolívar y Pico de Monte.  En el Distrito IV las comunidades: Puente Caimanes, Poza Caimanes y Mariscal Sucre. Con menor superficie: 12 de Octubre y 27 de mayo.  En el Distrito I, que representa la parte central del Municipio, comprende los diferentes barrios y sus extensiones rurales. Los barrios que tienen extensiones hacia el área rural y con mayores superficies de tierras con cultivo son: El paraíso y Copacabana. En todos los Distritos destaca el hecho que los productos almacenados para el consumo familiar y para semilla, utilizan instalaciones rústicas e inadecuadas. El maíz tradicionalmente se conserva en mazorcas sin desgranar, y se guarda en trojes altos. D.1.6. Tierra cultivada d.1.6.1. Tierra cultivada de productores campesinos, según rango de propiedad Entre todos los productores campesinos del Municipio, quienes tienen parcelas con extensiones de 0.1 a 3.0 has. siembran el 20.6 % de la superficie cultivadas, mientras que quienes tienen entre 20 a 40 has., siembran el 17.6 %. Cuadro Nº 28. Extensión de tierras cultivadas, según rangos de tenencia SUPERFICIE POR RANGO PORCENTAJE 0.1 a 3 has. 20.6 3.1 a 5 has. 15.7 5.1 a 10 has. 19.6 10.1 a 15 has. 5.9 15.1 a 20 has. 11.8 20.1 a 40 has. 17.6 40.1 a 50 has. 3.9 50.1 has., adelante. 4.8 Total 100.0 Fuente: CEDETI, Boleta Familiar, 1998. Las superficies cultivadas varían de 0.1 a 50 has. ó más, observándose que el 36.3% son pequeños agricultores que se encuentran en el rango de 0.1 a 5.0 has. El 19.6% se halla en el rango de 5.1 a 10.0 has. El 17.7% entre 10.1% a 20 has. El 17.6% de 20.1 a 40 has y el 8.7% con más de 40.1 has.34 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 48. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA 25 0.1 a 3 Has 3.1 a 5 Has 20 5.1 a 10 Has 15 10.1 a 15 Has 10 15.1 a 20 Has 20.1 a 40 Has 5 40.1 a 50 Has 0 Propietarios 50.1 Has adelanteD.2. Sistemas de producción Tanto agricultores grandes, medianos como pequeños complementan sus actividades agrícolas con las pecuarias. Los grandes productores optan como estrategia la siembra de cultivos anuales como el arroz y maíz, en terrenos recién habilitados, donde la incidencia de malezas es mínima. En este sistema los cultivos anuales son los pioneros, para después establecer el cultivo de la caña de azúcar. Cuando los rendimientos decaen, debido al agotamiento de los nutrientes orgánicos del suelo, se establecen pastos a modo de descanso del terreno. Aquí entra el componente pecuario como medio de aprovechamiento de los terrenos en descanso. Esta dinámica ocasionalmente puede ser alterada, debido a circunstancias de mercado. Los sistemas de producción de los pequeños productores son también mixtos pero con una mayor gama de variantes. Existen desde aquellos más especializados en el cultivo de la caña de azúcar, hasta aquellos más diversificados y orientados a la subsistencia. Cuanto está más orientado a la subsistencia, el sistema tiende a ser predominantemente manual (corte y quema) y más diversificado. En estos sistemas el arroz y maíz suelen ser cultivados en barbechos habilitados durante dos años intercalados con cultivos de invierno como soya o frejol, generalmente en un área menor a la de verano. A partir del tercer año las variantes son: yuca, caña de azúcar, pastos cultivados, dejar en barbecho o destroncar para continuar cultivando con maquinaria alquilada. En el sistema de producción más orientado a la subsistencia, los animales menores (porcinos, ovinos y aves) y la cría de bovinos en pequeña escala juegan un rol preponderante en la estrategia de seguridad alimentaria de la familia campesina. d.2.1. Sistemas de producción agrícola Entre los sistemas agrícolas propiamente dichos, es frecuente el monocultivo de la caña de azúcar en terrenos destroncados y bajo sistemas mecanizados. Los cultivos de subsistencia son arroz, maíz y yuca, que se los produce mayormente en áreas donde se ha hecho desbosque de montes primarios o secundarios, bajo el sistema de corte y quema. La rotación de cultivos anuales con barbechos, es una estrategia para restaurar la estructura física y química de los suelos. Otra alternativa al barbecho es el establecimiento de potreros para la producción pecuaria. d.2.1.1. Principales cultivos y variedades En orden de extensiones cultivadas, los rubros de mayor cobertura son la caña de azúcar, maíz, Diagnóstico consolidado municipal, 1998 35
  • 49. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA arroz, soya, frejol y yuca. Cuadro Nº 29. Principales rubros cultivados y variedades Cultivos Variedades Caña de azúcar NA--5626, RBB 7726, CB- 3822, CIMCA 77316, CO-421,B- 37161,CIMCA 77318. Maíz Cubano amarillo, Swan, Cubano blanco Arroz Carolina, Dorado, Bluebille Soya Cristalina, Emgopa 313, FIS cristalina Frejol Carioca, Negro (BAT 76), Cambita Yuca Sirionó, Pata de sucha, Rosada Fuente: CEDETI, Boletas Comunales, 1998. Años atrás, para la introducción de nuevas variedades se ejecutaron proyectos de investigación y validación a cargo del CIAT y el Instituto BIBOSI, los que adicionalmente capacitaron para la siembra y el posterior manejo de semillas, buscando evitar mezclas y degeneración varietal. d.2.1.2. Tecnología empleada El cultivo de la caña de azúcar se realiza en forma parcialmente mecanizada, donde la preparación del suelo es con tractor y las labores culturales y cosecha de manera manual. Para el control de malezas indistintamente se utiliza el azadón y los herbicidas, según la disponibilidad de mano de obra y capital. Normalmente se contrata mano de obra para las carpidas y la zafra. Si bien la caña de azúcar constituye la principal fuente de ingresos de los productores medianos y grandes, el manejo técnico del cultivo es deficiente, sobre todo en lo relacionado a la renovación. En este sentido es frecuente encontrar cañaverales con hasta 12 años de antigüedad desde su establecimiento, lo que repercute en bajos rendimientos que fluctúan en las 40 tn/ha., y en algunos casos aún menos. El maíz y el arroz son productos alimenticios básicos de los pobladores de la región. La mayor parte de los agricultores logran excedentes para su comercialización en los mercados más próximos. Al contrario de lo que sucede con el cultivo de la caña de azúcar, la preparación del suelo, sobre todo cuando se trata de terrenos recién habilitados, se efectúa de manera manual, y la cosecha en forma mecanizada siempre que el área cultivada permita el acceso de maquinaria. Las labores culturales son realizadas manualmente o con maquinaria, dependiendo del tamaño de la parcela y la disponibilidad de recursos. El frejol y la yuca son rubros de menor importancia relativa y están destinados principalmente al consumo familiar. Pequeños excedentes son vendidos en los mercados más próximos. d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos El uso y manejo del suelo está condicionado básicamente por los factores de mercado. Destaca la preponderancia del cultivo de caña de azúcar, debido a las ventajas comparativas que presenta este rubro al estar el Municipio, próximo a los ingenios azucareros “Guabirá” y “UNAGRO”. Bajo esta condicionante estructural, los grandes y medianos productores, normalmente siembran arroz y al maíz como cultivos pioneros para luego continuar con el cultivo de la caña de azúcar hasta el agotamiento de los suelos. A manera de descanso de los terrenos establecen pastos cultivados para la producción pecuaria. No obstante, esta dinámica puede ser alterada por la elevación o caída del precio de los productos cultivados.36 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 50. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRADebido al desconocimiento técnico del manejo de los suelos, los productores no realizan accionesdestinadas a devolver nutrientes extraídos, ya sea por la vía de la fertilización química o biológica, loque hace que se presenten problemas de degradación física y química del suelo. Otros problemascomo la presencia de malezas endémicas y compactación de suelos son frecuentes en los diferentessistemas de producción. Ello se traduce en bajos rendimientos y una rentabilidad cada vez menor.Los agricultores que se encuentran en situación de producción de subsistencia hacen mayor rotaciónde cultivos y diversifican sus rubros: Maíz, frejol, papa, yuca, los que son intercalados con arroz enlas zonas más bajas y arcillosas.d.2.1.4. InsumosLos pequeños agricultores utilizan en mayor proporción su propia semilla y no existe un alto grado deadopción de nuevas variedades. A pesar de la proximidad de la Estación Experimental del CIAT, enlos últimos años son escasos los comunarios del Municipio que han adoptado las tecnologíasexistentes en dicha Estación. Asimismo, cabe señalar que en la actualidad existe un vacío en cuantoa investigación agrícola para la caña de azúcar, una vez que el Centro de Investigación yMejoramiento de la Caña (CIMCA), ha dejado de funcionar.Según el cultivo y la extensión, el control fitosanitario se realiza de manera mecanizada o manual. Laausencia de recomendaciones técnicas de organismos competentes que no sean las casascomerciales está incrementando el daño sobre los suelos, además de que se provocan efectosnegativos sobre la germinación y en plántulas desarrolladas. Cuadro Nº 30. Insumos agrícolas utilizados CULTIVO AGROQUIMICO Caña Arsonex, Ametrex Arroz Propanil,2,4 -D, Monocron, Nuvacron, Karate 50 CE, Folidol 500CE y Stam LV – 10. Frejol Flex, Graminicidas, Suiper Maíz Atrasina, 2-4 D, Aterbutox, Aramex, Anetrex Otros 2-4 D, Herbicidas Fuente: CEDETI, Boletas Comunales, 1998.La fertilización aún no es una práctica adoptada masivamente en ningún rubro, aunque ya es utilizadapor productores de avanzada en el Municipio, que cultivan de caña y arroz.La producción de caña de azúcar está orientada a la industria azucarera, el resto de los cultivos en sumayoría son para el consumo familiar, con pequeños excedentes que se venden en los mercadospróximos y a intermediarios.d.2.1.5. Principales subproductosLos principales subproductos son: Chala del maíz, la cascarilla del arroz y de la yuca, que se utilizancomo alimento del ganado vacuno, porcino y ovino. Después de la cosecha, el ganado entra aconsumir el rastrojo del maíz. Las gallinas y patos consumen maíz, arroz y desechos de la cocina.Algunas familias elaboran mermeladas de cítricos, papaya y mango. También se cosecha eltamarindo y se lo comercializa una vez descascarado.d.2.1.6. Plagas y enfermedades Diagnóstico consolidado municipal, 1998 37
  • 51. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Existen varias plagas y enfermedades que atacan la producción agrícola, debido a la mayor resistencia que han desarrollado. Esta situación se debe al uso indiscriminado de insecticidas y fungicidas, incluido algunos productos prohibidos en otros países. Cuadro Nº 31. Plagas y enfermedades más comunes CULTIVO PLAGAS ENFERMEDADES Caña Barrenadores, picudo. Mosaico, roya y carbón. Maíz Cogolleros, sepes, loros. Hongos. Arroz Pulgones, chinches, alabama, Mancha marrón, bruzone, manchado de los granos, sepes. carbón del grano, hongos que afectan semilla. Yuca Jochis, mosca blanca, tucuras Soya Picudo negro, chinche verde, Mancha parda, chancro del tallo, mancha púrpura, chinche marrón. anillada, ojo de rana, pudrición de raíz. Fuente: CEDETI, Boletas Comunal, 1998. En la identificación de plagas y enfermedades se han considerado las más comunes. En las zonas de producción de caña tiene una fuerte incidencia el ataque de los barrenadores, los que hacen que baje la calidad de la sacarosa, afectando el precio del producto y consecuentemente los ingresos del agricultor. En este aspecto se produce un círculo vicioso: El agricultor en su afán de controlar mejor esta plaga, utiliza cada vez mayores dosis de químicos, provocando de esta manera una mayor resistencia en dicha plaga, lo que a su vez exige de mayores dosis para el control. d.2.1.7. Infraestructura productiva La infraestructura productiva varía según sea el sistema de producción. Cuanto mayor es la orientación hacia una producción de subsistencia la infraestructura es más rústica. En general la infraestructura es construida con materiales del lugar. Entre los pequeños productores consiste en pequeños corrales para la ordeña y chiqueros para el encierro de cerdos en época de cultivos. Las aves de corral normalmente están a la intemperie y duermen en plantas o árboles próximos a la vivienda. El número de aves criadas bajo este sistema difícilmente supera las 50 unidades, debido a que a partir de este número las aves en su afán de conseguir alimentos se alejan demasiado de la vivienda dando lugar a pérdidas por alimañas y robos; asimismo, el control de pestes resulta más difícil. El agua para consumo animal es obtenida en arroyos, curichis y pozos. Cuentan con pequeños trojes rústicos para almacenar los cultivos anuales. En síntesis es una infraestructura precaria que hace que se sufra severas pérdidas por ataque de insectos y alimañas. Los productores medianos y grandes cuentan con una infraestructura mejor desarrollada, con algunas divisiones en los potreros y corrales con bretes para el manejo del ganado. Las lecherías cuentan con galpones rústicos para la ordeña. Estos productores normalmente cuentan con bebederos para el ganado y galpones o depósitos para los granos cosechados. d.2.1.8. Organización de la fuerza de trabajo38 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 52. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAVarias de las comunidades se constituyeron mediante el asentamiento de inmigrantes que venían a lazafra de la caña, los que al conformar sindicatos y cooperativas consiguieron concesiones de tierradel Instituto Nacional de Colonización (INC).En la actualidad muchos propietarios de pequeñas parcelas se emplean temporalmente en empresasagropecuarias, para completar sus ingresos familiares; adicionalmente, en la época de zafra existe unimportante contingente de trabajadores asalariados provenientes del interior que también llegan concarácter temporal, lo que hace que la organización de la fuerza de trabajo sea débil en el sentidoorganizativo.d.2.1.9. Costos de producción y rentabilidadEl principal cultivo del Municipio es la caña de azúcar, tanto por el volumen de la producción comopor la utilización de fuerza de trabajo. Cuadro Nº 32. Estructura de costos para la producción de caña de azúcar ELEMENTOS DEL COSTO $US/Ha. $US/TM % 1. Preparación de tierra 435.50 8.95 62.74 1.1. Desmonte 300.00 6.17 43.22 1.2. Chafreado 45.50 0.94 6.56 1.3. Rastreo y romplaneo 70.00 1.44 10.09 1.4. Surqueado y tapado (Tractor) 20.00 0.41 2.88 2. Siembra 208.60 4.29 30.05% 2.1. Sembrada (Cortar, picar y echar al surco) 28.60 0.59 4.12% 2.2. Semilla 8 t/Ha. (20 $US./Ha.) 180.00 3.70 25.93% 3. Labores culturales 50.00 1.03 7.20% 3.1. Pasado de cultivadora 16.00 0.33 2.31% 3.2. Carpida 34.00 0.70 4.90% TOTAL COSTO OPERATIVO 694.10 14.27 100.00% FUENTE: Organización de Técnicos de la Agro-industria – OTAI Elaboración: CAOCon esta estructura de costo se puede determinar la rentabilidad del cultivo considerando que elrendimiento promedio está en 47 TM de caña por hectárea. Es importante destacar que en el caso dela industria azucarera, no se compra caña para luego vender azúcar refinada, sino que se tiene unaparticipación en la producción de azúcar que equivale al 57,2 % de la producción obtenida luego deestablecido el grado o porcentaje de sacarosa e impurezas. De esta forma se tiene la siguientefórmula: TM de caña X 1000 Kg. X (el % de sacarosa ) X 0.79 (pureza) X 0.572 (participación) / 46 = No. de qqAplicando a la fórmula el rendimiento promedio de 47 TM/ha y aproximadamente el 11.2% deSacarosa más el 79.0% de pureza, se determina que el productor recibe 51,71 qq de azúcar, que Diagnóstico consolidado municipal, 1998 39
  • 53. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA comercializada a través de sus organizaciones de productores como la Federación de Cañeros, la Asociación de Cañeros (ASOCAÑA), las diferentes cooperativas agropecuarias y el propio ingenio que compra la producción, el productor recibe aproximadamente Bs. 5.636,39 por la producción de una hectárea de caña. Esta cantidad traducida a dólares americanos, equivale a $us 1.002.9/ha, de manera que deducidos los costos de producción, el cañero tiene una utilidad de $us. 308,8/ha., lo que equivale a un 44.5 % de rentabilidad en el primer año de producción. La vida útil del cultivo de caña es de 5 años, después sus rendimientos son decrecientes. Es importante destacar la necesidad de renovación de cañaverales y variedades para garantizar los rendimientos a futuro, fundamentalmente en el distrito III del Municipio, donde están asentados los mayores establecimientos agropecuarios. Fueron identificados los siguientes establecimientos:40 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 54. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Diagnóstico consolidado municipal, 1998 41
  • 55. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Cuadro Nº 33. Principales establecimientos agropecuarios en el Municipio Distrito I Distrito II Distrito III 1. Paz 1. Reconquista 1. Bolpebra 2. Santa Marta 2. Aguilera 3. Bremen 3. Suárez 4. Prado 5. Cruz del Sur 6. Rinconcito 7. Soledad 8. Matías 9. Ochatú 10. San José 11. Guaracachi Fuente: CEDETI, 1998. Estos establecimientos están dedicados fundamentalmente a la producción de caña de azúcar; pero combinan sus actividades con ganadería bovina de doble propósito. La producción de leche constituye para estos establecimientos, una importante fuente de ingresos dada la cercanía a la planta industrializadora de leche, ubicada en el municipio Warnes. d.2.2. Sistema de producción pecuario En todos los Distritos los productores tienen una actividad mixta agrícola y pecuaria. En este sentido, la ganadería constituye un rubro importante en el sistema de medianas y pequeñas propiedades, debido a que cumple un rol múltiple: Aprovechamiento de pastos naturales y cultivados en terrenos en descanso, producción de leche y derivados para consumo, genera ingresos en cualquier época del año porque el ganado es de venta rápida y medio de ahorro, entre otros. En el Municipio Gral. Saavedra, al hacer referencia a los sistemas de producción pecuaria es preciso señalar que existen tres categorías: Pequeños, medianos y grandes productores. Cuando se refiere a medianos y grandes productores implica los sistemas basados en bovinos de doble propósito; en tanto que, cuando se hace referencia a los pequeños agricultores se refiere a bovinos, porcinos, ovinos y aves de corral, en pequeña escala. Los medianos y grandes productores cuentan en su mayoría con ganaderías de doble propósito con predominancia de raza mestiza. d.2.2.1. Población por especies principales La producción animal en las comunidades del municipio es la siguiente: Cuadro Nº 34. Población pecuaria, especies y cantidad DISTRITO BOVINOS CERDOS AVES OVINOS EQUINOS I 3 ----- 10 ----- 2 II 760 103 370 125 2 III 321 55 350 ----- 15 IV 1.582 579 5.898 193 66 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998. Según los datos levantados mediante la Boleta Familiar, el 80% de las familias del Municipio crían gallinas y chanchos. La proporción de familias que crían ovejas es menor. Si bien los animales42 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 56. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAmenores son principalmente destinados al consumo, existe un excedente que es comercializado en elmercado local. De todos los Distritos, el IV es donde se cría el mayor número de ganado bovino,cerdos y aves.En el ganado bovino la raza predominante es la mestiza y criolla, existiendo ganado mejorado conPardo, Suizo y Holandés, sobre todo en las lecherías.d.2.2.2. Tecnología y manejoLa producción pecuaria tiende a ser extensiva, basada en el aprovechamiento de pastos naturales ycultivados. Un aspecto crítico es el manejo nutricional del ganado ya que no existen suficientesconocimientos relacionados al manejo de pastos. Hay problemas de sobrepastoreo en época deinvierno y de subpastoreo en época de veranoEntre los pequeños productores la crianza de ganado presenta otra dinámica. En este nivel, elganado bovino cumple otros roles además del productivo, como el de caja de ahorro para obtenerliquidez rápida. Cabe señalar que el productor tiene un hato reducido, lo que junto a la falta dedisponibilidad económica le impide instalar la infraestructura requerida para un manejo óptimo, desdeel punto de vista técnico.Las actividades de sanidad animal lo efectúan los propios productores. Los medianos y grandesproductores reciben asesoramiento y apoyo de la Asociación de Ganaderos ya que forman parte deAGANORTE – ADEPLE. Esta asociación les proporciona medicamentos y el control profesional quese realiza a los hatos de cada uno de los 20 socios.d.2.2.3. Productos y subproductosLos productos y subproductos extraídos de la actividad pecuaria son: Cuadro Nº 35. Productos y subproductos pecuarios TIPO DE ANIMAL PRODUCTO SUBPRODUCTO Bovinos Carne, leche, cuero Quesos, cuajadilla, manjar, dulce de leche, suero para alimento de chancho. Aves Carne, huevo Cerdos Carne, manteca Embutidos caseros. Ovinos Carne, cuero. Fuente: Boleta Familiar CEDETILos subproductos derivados de la leche son: Queso, cuajadilla y manjar blanco, cuyo principal destinoes el consumo de la propia familia, con ventas ocasionales de algunos de estos productos. El suerose utiliza para la cría de cerdos. Los animales bovinos son destinados a la venta y los animalesmenores al consumo familiar y para los acontecimientos sociales de la comunidad y fiestas familiares.El cuero se vende a curtiembre en Santa Cruz, otra parte es utilizada para fabricar lazos.d.2.2.4. Insumos utilizadosLos productos veterinarios para la atención del ganado son comprados en las veterinarias de Monteroo en la Ciudad de Santa Cruz, y por medio de ADEPLE localizado en la localidad de Gral. Saavedra . Diagnóstico consolidado municipal, 1998 43
  • 57. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes Los grandes y medianos productores cuentan potreros con divisiones. Estos potreros son limpiados para eliminar rebrotes y especies no deseadas. Algunos practican la quema de pastizales como alternativa de menor costo. En época de invierno es cuando más escasea el forraje, debido a la falta de un buen manejo. Aquí se evidencia una brecha tecnológica importante, toda vez que en la Estación Experimental Agrícola del CIAT, próxima a la localidad de Gral. Saavedra, existe un hato lechero de cerca de 500 cabezas, que es alimentado todo el año con pastos cultivados sin recurrir a grandes suplementaciones de alimento en la época seca. Para paliar la escasez de pasto en época seca, algunos productores utilizan puntas de caña, sobre todo los que crían ganado para la producción de leche. Los pequeños productores utilizan el rastrojo de los cultivos anuales para la época seca. En este sistema, al no haber suficientes potreros se recurre al pastoreo en la orilla de los caminos, donde normalmente existen especies forrajeras naturales, rastreras y arbustivas. d.2.2.6. Carga animal Según técnicos pecuarios del CIAT, la carga animal se la estima en una U.A./Ha. Esta carga podría hasta duplicarse, si se llega a practicar un buen manejo de praderas. d.2.2.7. Destino de la producción La producción lechera de los grandes productores está destinada a la Planta Industrializadora de Leche; entre los pequeños es para el consumo familiar y muy eventualmente su venta en la comunidad. El ganado bovino y los cerdos invariablemente están destinado al mercado, mientras que las aves y los huevos son para el consumo familiar. d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal Cuadro Nº 36. Enfermedades más comunes en los animales TIPO DE ANIMAL ENFERMEDADES COMUNES PORCENTAJE Bovinos Garrapatas 5.9 Aftosa 29.4 Gangrena 35.3 Cólera 5.944 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 58. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Uñero 11.8 Peste 11.8 Cerdos Cólera 11.1 Uñero 11.1 Peste 44.4 Triquina 22.2 Sarna 11.2 Aves Moquillo 61.5 Viruelas 7.7 Cólera 15.4 Peste 15.4 Equinos Anjina 50 Piraplasmosis 50 Ovinos Aftosa 50 Gangrena 50 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998.Además se reportan ataques de pulgas, piojos y gusaneras que producen inflamaciones, los que enmuchos casos son encarados con tratamientos caseros, utilizando Kerosene y azufre. Lostratamientos sanitarios más comunes consisten en desparasitación, vacunación, inoculación demedicinas y vitaminas, y curaciones de sarna.En correspondencia con la cantidad de ganado existente, en el distrito IV es donde se producen máscasos de asistencia de veterinarios. En este Distrito, el porcentaje de animales atendidos porveterinarios alcanza al 44% en bovinos, 50% porcinos, 100% ovinos, 38% aves de corral y 50%equinos. Cuadro Nº 37. Atención profesional del ganado, según especies y Distritos TIPO DE ANIMAL DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV Bovinos 5.6 27.8 22.2 44.4 Cerdos 10.0 20 .0 20.0 50.0 Ovinos ------ ------ ------ 100.0 Aves ------ 15.4 7.7 38.5 Equinos ------ ------ 50.0 50.0 Fuente: CEDETI, Boletas Familiares, 1998.d.2.3. Sistema de producción forestalLa producción forestal de tipo comercial prácticamente no existe. Las pocas especies forestales queaún existen son utilizadas para la construcción de viviendas, infraestructura productiva y leña, por loque su importancia económica no deriva de la comercialización, sino del uso familiar y productivo quese le da a los recursos forestales.Cabe señalar que la explotación de los recursos forestales fue realizada en el pasado. No obstante,existe un fuerte potencial para la reforestación en el Municipio.d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolecciónEs otro rubro que no tiene mayor importancia económica, a pesar de que existen zonas con bosquesprimarios y secundarios, y ríos con causes de agua permanente. La caza de animales silvestres esescasa y sólo para fines de consumo familiar. La pesca es de especies de porte menor como: Sábalo,bentón, bagre y piraña. Diagnóstico consolidado municipal, 1998 45
  • 59. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA d.2.5. Sistemas de producción artesanal Se ha podido identificar algunas actividades de carácter artesanal como la producción de conservas de algunas frutas como el mango, papaya y cítricos y la venta de tamarindo sin cascara. Esta actividad la han desarrollado algunas familias por las condiciones naturales de producción de estos frutos. La principal preocupación de estas personas es la falta de mercado para su pequeña producción, además de necesitar algún apoyo tecnológico para desarrollar la actividad más eficientemente. d.2.6. Sistema de producción minera En el Municipio no existe producción minera. Escasamente se explotan arcillas para la fabricación de ladrillos y tejas.D.3. Sistema de comercialización En la comercialización de la producción agropecuaria se han identificado los subsistemas semi- cerrado y abierto. El semi-cerrado se aplica a la comercialización de la caña de azúcar, soya y leche. La producción de caña está orientada a un determinado ingenio azucarero, por la afiliación del propietario a una Asociación o Cooperativa de productores que tiene compromiso de ingresar la caña de los afiliados al ingenio, sea por garantía de mantenimiento del cupo anual de ingreso de caña o como forma de pago por créditos utilizados en la ampliación o renovación de cañaverales, o por el pago de anticipos para cubrir costos de los zafreros y otros gastos operativos. En la soya, el procedimiento prácticamente es el mismo, cuando un productor ha necesitado y recurrido a alguna empresa aceitera o acopiadora para proveerse de semillas, agroquímicos e incluso dinero líquido para atender el pago de alquiler por la maquinaria para realizar las tareas culturales y la cosecha, en calidad de crédito. Si el productor ha corrido con todos los gastos, entonces vende su producción a la empresa aceitera o acopiadora que ofrezca mejores precios. La misma situación se verifica en la comercialización de leche por parte de los afiliados a la PIL, quienes deben ingresar su producción para cubrir el cupo que tienen, aunque en este caso no están obligados por créditos, sino por la falta de mercados locales alternativos para sus productos. Por su parte, en el subsistema de comercialización abierto, se distinguen tres modalidades difundidas: La tradicional, donde interviene el rescatista y/o transportista y el trueque. 1. La modalidad de comercialización tradicional, en términos generales se ilustra con el proceso siguiente: Productor  Minorista  Consumidor Recurren al mismo, los productores que venden ganado bovino, cerdos y aves, arroz, maíz, plátano, yuca y frutas. El proceso consiste en que el productor llega al mercado para vender y al mismo tiempo comprar bienes y servicios (ropa, medicamentos, alimentos, insumos agrícolas, etc.) o servicios de transporte de carga, y otros. Cuando se habla de venta de su producción se hace46 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 60. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA referencia a aquellos productos menores como el arroz, yuca, plátano, frutas, gallinas, cerdos, etc. 2. La modalidad donde interviene el rescatista y/o transportista Productor  Rescatista  Minorista  Consumidor La otra modalidad consiste en los rescatistas y/o transportistas. El rescatista llega al productor en época de iliquidez, normalmente para la siembra o la cosecha, de manera que se constituye en un elemento importante para la economía del pequeño agricultor, puesto que lo “habilita”. Por su parte, el transportista (que también puede ser un rescatista), recorre por las comunidades comprando y vendiendo productos, y en su caso intercambiando mercancías a cambio de productos agropecuarios. Esta práctica es muy usual y tiene éxito por el servicio adicional de “transporte a domicilio” que presta este agente. 3. La modalidad de trueque, consiste en el intercambio de productos entre Productor y Productor sin intervención dineraria. El trueque se da con animales menores: Cerdos, ovejas, aves y algunas crías de bovinos (terneros). Esta práctica se produce en las mismas comunidades. Productor  (productos)  Productor Productor (productos) Productor Cuadro Nº 38. Comercialización e intercambio de productos DISTRITO CERDOS AVES OVINOS BOVINOS I Montero Montero Montero II Comunidad cercana Interior comunidad Comunidad cercana Comunidad cercana III Comunidad cercana Interior de comunidad Comunidad cercana IV Interior comunidad Interior comunidad Interior comunidad Interior comunidad Montero. Minero Comunidad cercana Fuente: CEDETI, Boleta Comunal, 1998.D.4. Recursos turísticos El Municipio es eminentemente agropecuario y no cuenta con lugares de significación para fines turísticos, tales como ruinas, paisajes extraordinarios, balnearios, etc.; sin embargo, por la tranquilidad que se vive en el área urbana y sus campos, el rápido acceso a los mismos y la calidad hospitalaria de su gente, es posible prever el desarrollo de una vertiente recreacional y turística de fines de semanas, sobre todo para la población de Santa Cruz. La promoción de actividades culturales tradicionales, puede contribuir en este empeño.D.5. Transporte El Municipio tiene una red vial relativamente estable y con varias opciones de acceso: Desde la zona de Chane Bedoya (al norte del municipio) hasta la Comunidad de Barrial que se encuentra prácticamente llegando a la carretera Montero a Okinawa (carretera asfaltada), es un tramo ripiado y Diagnóstico consolidado municipal, 1998 47
  • 61. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA de mucha importancia porque cruza de Norte a Sur todo el Municipio. Otra ruta de vital importancia es la que vincula la comunidad 6 de Agosto cono Gral. Saavedra, la que igualmente es ripiada. Estas rutas tienen caminos secundarios que conectan a las comunidades entre sí; sin embargo, en época de lluvias se tornan intransitables. La carretera asfaltada de Gral. Saavedra a mineros vía de alto flujo de vehículos y fundamentalmente de transporte pesado por la producción de caña. A todas estas comunidades vinculadas en las dos rutas más importantes del municipio se tiene servicios de transporte público con micros y taxis una o dos veces por día. El transporte pesado tiene acceso cuando se lo requiere en épocas de zafra fundamentalmente.48 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 62. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA Diagnóstico consolidado municipal, 1998 49
  • 63. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAE. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALESE.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base: Número, rol, representatividad, número de afiliados Cuadro Nº 39. Organizaciones de Base estructuradas y número de afiliados Nombre Tipo de Número de organización afiliados 1.- San Felix OTB 45 2.- El Barrial OTB 68 3.- Aroma I OTB 52 4.- Aroma II OTB 65 5.- Aroma III OTB 42* 6.- Aroma IV OTB 5* 7.- Aroma V OTB 42 8.- Lote Hoyos OTB 52 9.- San Juan de Santa Marta OTB 45 10.- Villa Copacabana OTB 63 11.- Poza Caimanes OTB 80 12.- Puente Caimanes OTB 83 13.- Chané Bedoya OTB 73 14.- 6 de Agosto OTB 23 15.- 27 de Mayo OTB 54 16.- Mariscal Sucre OTB 70 17.- El Fortín OTB 48 18.- 12 de Octubre OTB 65 19.- Santa Teresa OTB 50 20.- Callejón Avaroa OTB 55 21.- Terranova OTB 40 22.- Bolívar OTB 30 23.- San Salvador OTB 40 24.- San Lorenzo OTB 52 25.- Pico de Monte OTB 85 26.- Cruz Soleto 85 OTB 85 27.- Barrio El Paraíso Junta Vecinal 90 28.- Barrio Acapulco Junta Vecinal 61 29.- Barrio Copacabana Junta Vecinal 52 30.- Barrio El Carmen Junta Vecinal 55 31.- Barrio Zona Norte Junta Vecinal 68 Fuente: Información del Comité de Vigilancia, 1998 Nota: * Son Organizaciones de Base que no tienen personería jurídica En el Municipio existen 26 Organizaciones de Base estructuradas, 2 de las cuales no cuentan con personalidad jurídica. En el área urbana existen 5 Juntas Vecinales. Todas las Organizaciones de Base, urbanas y rurales han organizado el Comité de Vigilancia Municipal que lo representa ante el Gobierno Municipal. No existen centrales campesinas ni ninguna otra representación social, que no sea el Comité Cívico, con sede en Gral. Saavedra, y el Sindicato de Taxistas que prestan servicio entre Gral. Saavedra y50 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 64. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAMontero.e.1.2. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acciónLas instituciones públicas asentadas en el Municipio ejecutan sus actividades con base a lasorientaciones de sus instancias jerárquicas a nivel provincial, departamental y nacional. Las áreasdonde interviene, son: Educación, salud, capacitación, asesoramiento y asistencia técnica.Para alguna de ellas su fin es social y organizativo, es decir, además del trabajo técnico realizanacciones para el mejoramiento de la calidad de vida de las familias con las que trabajan. Sesustentan en organizaciones de base formadas por ellas mismas o ya pre-existentes.Cuadro Nº 40. Instituciones públicas, cobertura y actividades INSTITUCIONES PUBLICAS COBERTURA ACTIVIDADES PRINCIPALES Gobierno Municipal Todo el Municipio Normar, planificar, ejecutar y fiscalizar el desarrollo económico y social en la jurisdicción. Dirección Distrital de Educación. Todo el Municipio Educación formal. Dirección Distrital de Salud. Todo el Municipio Servicios de salud, programas alimentarios y vacunaciones Corregimiento. Todo el Municipio. Representación política del Gobierno Central. Policía Nacional Todo el Municipio. Tareas policiales. Centro de Investigación Agrícola Gral. Saavedra. Investigación y transferencia de Tropical (CIAT) tecnología agropecuaria.Fuente: Sondeo de información, 1998e.1.3. Instituciones privadasCuadro Nº 41. Instituciones privadas, cobertura y actividades INSTITUCIONES PRIVADAS COBERTURA ACTIVIDADES PRINCIPALES Parroquia de Saavedra Todo el Municipio. Realiza actividades catequistas, litúrgicas y de evangelización. Instituto BIBOSI Todo el Municipio. Centro de Investigación y Todo el Municipio Investigación y mejoramiento del Mejoramiento de la Caña de Azúcar cultivo de la caña de azúcar. (CIMCA) Comité Cívico Todo el Municipio. Representación cívica. Sindicato de taxistas. Todo el municipio. Servicio de transporte. Cooperativa Agrícola El Carmen Asociación de cañeros de Saavedra Representación y crédito a afiliados Cooperativa de Servicios Públicos Gral. Saavedra. Servicios de agua potable a los Saavedra. asociados. Cooperativa Rural de Electrificación Gral. Saavedra y 40% de Servicio de energía eléctrica comunidades. Cooperativa San Juan Bautista. Gral. Saavedra. Ahorro y crédito para afiliados.Fuente: Sondeo de información, 1998 Diagnóstico consolidado municipal, 1998 51
  • 65. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAE.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal e.2.1. Estructura administrativa De acuerdo con la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Participación Popular y otras normas conexas, el Gobierno Municipal está conformado por el Honorable Concejo Municipal con funciones normativas y fiscalizadoras, y la Honorable Alcaldía Municipal, con funciones ejecutivas. El Honorable Concejo Municipal está integrado por 5 Concejales, los mismos que encabezan las 5 comisiones sectoriales instituidas en su Reglamento de Debates. El ejecutivo es la Honorable Alcaldía Municipal a cuya cabeza se encuentra el Alcalde, y está organizado por 3 unidades operativas, con sus respectivas áreas de apoyo. e.2.2. Capacidad instalada y recursos Para efectos adminstrativos, el Gobierno Municipal de Saavedra cuenta con una infraestructura propia de 2 plantas construida el año 1996, en el que además operan la Dirección Distrital de Educación, el Comité de Vigilancia, el H. Concejo Municipal. Cuenta también con equipos y materiales que le permiten encarar las operaciones programadas, y son: - Un edificio de 2 plantas con 12 ambientes, una cocina y 3 baños. - Una camioneta 4 x 4. - Una motocicleta. - 4 equipos de computación. - 3 aires acondicionadores. - 2 fotocopiadoras. e.2.3. Ingresos y gastos e.2.3.1. Ingresos De acuerdo con la Ley de Participación Popular (Art. 19 y 20), son recursos municipales los de Coparticipación Tributaria (20% de los ingresos nacionales por el Impuesto al Valor Agregado, Renta Presunta, Transacciones, Consumo Específico y Gravamen Aduanero, etc.). Desde la sanción de la Ley de Participación Popular, estos recursos han representados en promedio el 84% del total de los recursos programados en los Planes Operativos Anuales (POAs). Los Recursos Propios provienen de las recaudaciones de los impuestos de la Renta Presunta de Bienes Inmuebles Urbanos y Rurales, a las Transacciones de inmuebles y Vehículos, Patentes de Funcionamiento y Tasas por prestación de servicios, establecidos por Ordenanza Municipal. Estos recursos han representado en promedio el 16 % en los POAs del Municipio.F. SITUACION SOCIOECONOMICA52 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 66. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRAF.1. Indice de pobreza Cuadro Nº 42: Indice de pobreza e inadecuación en la satisfacción de necesidades básicas de los hogares particulares para el municipio Saavedra. Cantón Indice de Total Hogares Magnitud Incidencia Vivienda Serv. e Instal. Educ. Salud Jerarquización Hogares Pobres P1=Hx1 H Básicas Mat. Espac. S.B. Energ Cantón Gral. A. 64 2.074 1.793 37.6 86.5 65.0 84.0 87.2 84.5 86.5 31.8 Saavedra Fuente: Mapa de Pobreza. UDAPSO, INE, UPP, UDAPE, 1993. Notas: P1: Con relación a todos los hogares, es el nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los hogares pobres respecto a los niveles mínimos de vida. H: Porcentaje de hogares pobres. Según el Censo de Población y Vivienda (1992), el Cantón Saavedra tiene 2.074 hogares. De este total 1.793 son considerados como hogares pobres, lo que significa 86.5% de total hogares. Los factores principales que tomaron parte para dicha determinación fueron los siguientes: La distribución espacial de la vivienda, calidad de la vivienda, los servicios de saneamiento básico, energía eléctrica, educación y salud. Con relación a todos los hogares, el nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los hogares pobres, respecto a los niveles mínimos de vida es del 37.6%. Los principales factores que inciden en este nivel de insatisfacción son los siguientes: Un promedio de 84% de hogares viven en condiciones de hacinamiento; el 87% no cuenta con provisión de agua, sanitarios y/o sistemas de eliminación de excretas; el 84% de los hogares especialmente del área rural carecen de los servicios de energía eléctrica; el 86% de las familias muestran un rezado educativo en el nivel de instrucción, la asistencia escolar y/o analfabetismo de sus miembros. Cuadro Nº 43. Hogares particulares por estrato de pobreza INDICADORES CANTIDAD Total Hogares 2.074 Hogares Pobres 1.793 Incidencia de Pobreza 86,5 % Necesidad Básica Satisfecha 83 Umbral 198 Moderados 723 Indigentes 1.001 Marginales 69 Fuente: INE, 1997. Estos datos del INE, indican que la situación de los hogares y de la mayor parte de la población vive en un estado de privación o carencia; es decir, por debajo de uno o más umbrales considerados como de mínima satisfacción de necesidades. Estos datos demuestran que la población del Municipio Diagnóstico consolidado municipal, 1998 53
  • 67. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA tiene muchas necesidades básicas insatisfechas en las áreas de saneamiento básico, calidad del agua, salud, calidad de la vivienda (hacinamiento), disponibilidad de energía y de servicios educativos. Cuando se habla de pobreza siempre es bueno conceptualizar o definir entre “pobreza relativa” y “pobreza absoluta”, porque la primera está definida en función de la normatividad, relacionada a un contexto social determinado y que expresa una escala de valores propia de un estilo de vida, en cambio la pobreza absoluta tiene relación con la dignidad humana, considerado como un nivel de vida mínimo para subsistir (INE,1998)1. De manera que podemos decir que pobreza es el resultado de la no atención o insatisfación de las necesidades básicas mínimas de las personas. En este marco también tenemos que definir lo que son necesidades básicas y satisfactores, de manera que por ejemplo “...la alimentación y el abrigo, no se consideran necesidades, sino satisfactores de la necesidad de subsistencia...”, en este sentido las necesidades básicas se han vinculado a los estados de atención: Salud, Educación, Vivienda, Condiciones higiénicas y de saneamiento básico.F.2. Mano de obra asalariada Por las características y vocación productiva del Municipio, la generación de empleos en la actividad agropecuaria es la primera y más importante alternativa ocupacional. Existe una alta incidencia de mano de obra asalariada en el municipio por las características de producción estacionaria o por campañas, de manera que los comunitarios tienen una fuente de ingresos alternativa en épocas de zafra de caña, empleando tiempo marginal para sus propias actividades productivas. Adicionalmente, como se indicó anteriormente aproximadamente unos 3.000 a 4,000 zafreros llegan al Municipio como inmigrantes temporales para desarrollar actividades de corte de caña.F.3. Relaciones de género f.3.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción El hombre ejerce el rol de jefe del hogar, y como tal es el responsable de las relaciones sociales del núcleo familiar. Participa en asambleas, actividades y trabajos comunales. Este rol es más acentuado entre los hogares de origen andino, debido a barreras del idioma y a que el índice de analfabetismo es mayor entre las mujeres. Como jefe del hogar ejerce un rol productivo y de gestión de la unidad familiar: Producción, comercialización y administración de los recursos familiares. f.3.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital) La mujer se ocupa generalmente de las tareas domésticas. Ella responde por la alimentación y la salud de la familia. También se debe destacar la participación de la mujer en trabajos agrícolas y1 INE, Suplemento Estadístico, Septiembre 199854 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 68. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA pecuarios, sobre todo el cuidado de los animales domésticos. En muchos casos la mujer asume un rol productivo trabajando en la zafra al igual que el hombre, sin descuidar su condición de ama de casa. En términos generales la participación de las mujeres en las organizaciones comunales es limitada, debido a factores de orden cultural. Problemas de falta de tiempo, timidez, dificultad para desenvolverse por las carencias educativas son aspectos que limitan su participación en la toma de decisiones.G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONESG.1. Dinámica interna g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales Diagnóstico consolidado municipal, 1998 55
  • 69. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA a) Potencialidades:  Superficie plana, apta para cultivos intensivos y extensivos, así como para la producción ganadera.  Curso de ríos pequeños que drenan las aguas pluviales y permiten humedad. b) Limitaciones:  Empobrecimiento de la capa orgánica de los suelos por el monocultivo de la caña de azúcar.  Erosión eólica e hídrica y compactación en los suelos arados.  Marcado proceso de deforestación de bosques primarios y escasez de recursos forestales.  Bajos rendimientos agropecuarios.  Suelos bajos susceptibles de inundaciones. g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales a) Potencialidades:  La iglesia católica ha organizado y promueve el funcionamiento del Instituto BIBOSI.  Existe una cooperativa de servicios públicos que provee agua potable en Gral. Saavedra y Pico de Monte, con una mora muy reducida.  Existe una cultura de tolerancia intercultural entre la población oriunda e inmigrantes. b) Limitaciones:  Falta sistema de seguridad social de cobertura para los trabajadores agrícolas permanentes y temporales.  Falta de fuentes de trabajo no agrícola. g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos a) Potencialidades:  Vinculación vial con la red fundamental del país y caminos del interior del Municipio en temporada seca.  Larga experiencia de productores grandes y medianos, en el cultivo de la caña de azúcar.  Experiencia productiva de pequeños productores en cultivos tradicionales de la zona: Arroz, maíz y yuca.  Desarrollo creciente de la ganadería bovina mejorada y de doble propósito.  Se cuenta con el CIAT que desarrolla actualmente investigaciones pecuarias.  Existe tradición y conocimientos para la transformación casera de frutas, lo que ofrece condiciones para el desarrollo de micro-empresas rurales.  Existe capacidad técnica, administrativa y en organización para canalizar asistencia técnica y financiera en producción para pequeños productores, a través del instituto BIBOSI (iglesia católica).  El Municipio está próximo a los principales centros de abastecimiento, procesamiento agro- industrial y consumo.b) Limitaciones:56 Diagnóstico consolidado municipal, 1998
  • 70. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA  Falta de recursos financieros entre pequeños y medianos productores.  Ausencia de oferta financiera para la producción agropecuaria.  El mercado local es muy deprimido.  Falta infraestructura para recreación de fines de semana.  El CIAT se encuentra en un proceso de debilitamiento en sus actividades de investigación agrícola.  Escasa asistencia técnica en producción y organización comunitaria, por falta de proyectos financiados.  Fuerte tendencia hacia una economía de subsistencia.  Escasa asistencia técnica permanente para un manejo sostenible de los suelos agrícolas. g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo–institucionales a) Potencialidades:  Existen Organizaciones de Base en las comunidades y barrios, así como el Comité de Vigilancia.  Funciona el Comité Cívico en representación de la sociedad civil.  El instituto BIBOSI ejecuta un proyecto de promoción de la mujer. b) Limitaciones:  Escasa participación de mujeres y jóvenes en los procesos de toma de decisiones.G.2. Dinámica externa g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de planificación atingente a) Potencialidades:  Se ha conformado una mancomunidad entre los tres Municipios de la provincia Obispo Santistevan para el mantenimiento y la construcción de los caminos vecinales, con base al impuesto a la propiedad rural. g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional a) Potencialidades:  Existe una larga experiencia institucional de desarrollo rural y campesino en el Instituto BIBOSI.  El Gobierno Municipal está orientando las inversiones públicas para crear las condiciones y promover el desarrollo productivo rural. b) Limitaciones: Diagnóstico consolidado municipal, 1998 57
  • 71. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAAVEDRA  El instituto BIBOSI y el Gobierno Municipal disponen de escasos recursos para el desarrollo productivo g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional  No se tienen experiencias del Municipio con organismos de cooperación internacional.58 Diagnóstico consolidado municipal, 1998

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