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Recursos hidricos y desarrollo sustentable, Sara Larraín

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Sara Larraín, Chile Sustentable …

Sara Larraín, Chile Sustentable


La activista ecológica llamó a tener cuidado y a no “dispararnos en los pies al vender o mal usar recursos naturales limitados” ignorando la realidad a la que nos enfrentamos con el aumento de la temperatura mundial (que se estima entre 2° a 4°) y la disminución de las precipitaciones entre un 20% a un 25% registrada en la II y X región del país.



En Chile, dijo, la falta de normas eficientes para el riego, la excesiva concentración de los derechos de agua por parte del mercado y la transnacionalización de su propiedad, son factores que atentan contra el bien común. Hizo notar que las sanitarias tienen una rentabilidad por sobre un 20%, lo que considera excesivo al compararlo con otros casos en el mundo y dan cuenta de los intereses que están primando por sobre los de la equidad y sustentabilidad.

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  • 1. Programa Bicentenario del Congreso Nacional
    • RECURSOS HÍDRICOS
    • Y DESARROLLO SUSTENTABLE
    Programa Chile Sustentable 21 Noviembre 2011
  • 2. Desafío de la Sustentabilidad Marco. Conceptual
    • Desarrollo sustentable : mantención y mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades humanas, en base a la conservación y uso responsable de los recursos naturales y el ambiente , para asegurar la sobrevivencia y satisfacción de necesidades de las generaciones presentes y futuras.
    • Hoy el desarrollo productivo compite por los recursos naturales limitados. Su reto es tornarse compatible con la productividad natural de los ecosistemas .
  • 3. Desafíos más urgentes del Bicentenario 1.- Escasez aguda de aguas superficiales . 2.- Agotamiento y contaminación de aguas subterráneas . 3.- Destrucción de Bofedales y Glaciares : estrechez de abastecimiento humano y dificultades en el riego 4.- Privatización del Agua : acceso y distribución se realiza a través del mercado de aguas . Privatización de los servicios de agua potable (derecho, distribución y tratamiento). 5.- In sustentabilidad en el uso del agua por actividades industriales 5.1 Minería monopoliza y contamina aguas y compite con otras actividades. 5.2 Celulosa contamina aguas: perjudica ecosistemas y economías locales 5.3 Hidroelectricidad destruye cuencas y economías locales 6.- Existe Ineficiencia en riego agrícola y uso industrial . 7.-Avance recientes en tratamiento de aguas servidas.
  • 4. + Desafíos del Cambio Climático Impactos previstos para Chile (IPCC-Grupo Trabajo III, V/A –2007) 1. Incremento de temperatura promedio entre 2° y 4ºC.(escenario moderado y extremo) 2. Reducción precipitaciones entre 20-25% entre II y X región y 40% en centro. 3. Aceleración del derretimiento de los glaciares , reservas de agua dulce . 4. Efectos sobre el potencial hidrológico de la zona central, incertidumbre y riesgo en disponibilidad de agua para agricultura y generación eléctrica. 5. Incertidumbre sobre los cambios en la agricultura , tipos de cultivo, sistemas de riego, adaptabilidad de los cultivos, etc. 6. Impactos sobre el borde costero y cambios en los stocks de pesca. Estos riesgos implican extrema vulnerabilidad para el territorio y para la economía del país.
  • 5. Concentración y transnacionalización de derechos no-consuntivos
  • 6. Privatización y Transnacionalización de Aguas y Servicios Sanitarios
  • 7. Cuadro comparativo entre los años 1998 y 2008 1998 2008 % COBERTURA EN AGUA POTABLE 99,3% 99,8% % COBERTURA EN ALCANTARILLADO 91,6% 95,3% % COBERTURA TRATAMIENTO AGUAS SERV . 16,7% 82,6% Las empresas aparecen haciendo grandes inversiones para la construcción de las plantas de Tratamiento de Aguas Servidas, sin embargo, en definitiva los que las financian son LOS PROPIOS USUARIOS O CLIENTES a través de las continuas alzas de tarifas. Fuente : SISS Sin cambios sustanciales en coberturas en agua potable, alcantarillado
  • 8. Altísima rentabilidad de las sanitarias Fuente : SISS N° Empresa Rentabilidad del Patrimonio (ROE) 2005 2006 2007 2008 1 AGUAS ANDINAS 19,9% 21,6% 22,4% 22,9% 2 ESSBIO 14,3% 9,7% 10,1% 10,2% 3 ESVAL 8,8% 9,2% 8,6% 7,2% 4 AGUAS NUEVO SUR MAULE 8,5% 4,0% 8,5% 5,1% 5 AGUAS ARAUCANIA 15,9% 13,3% 12,8% 11,4% 6 SMAPA 6,2% 13,5% 14,1% 11,9% 7 ESSAL 12,3% 12,5% 12,8% 5,2% 8 AGUAS DEL VALLE 17,3% 16,8% 14,7% 11,9% 9 AGUAS DE ANTOFAGASTA 20,3% 18,1% 15,9% 20,1% 10 AGUAS DEL ALTIPLANO 23,8% 25,5% 24,8% 21,7% 11 AGUAS CORDILLERA 19,7% 15,5% 14,1% 13,1% 12 AGUAS CHAÑAR 32,1% 33,1% 31,7% 20,7% 13 AGUAS MAGALLANES 23,0% 25,2% 24,8% 25,8% 14 AGUAS DECIMA 15,8% 13,8% 14,4% 13,5% 15 AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 25,7% 23,7% 19,2% 19,1% 16 SERVICOMUNAL 8,9% 12,2% 15,4% 6,1% 17 AGUAS MANQUEHUE 13,8% 12,6% 11,9% 12,9% 18 SERVILAMPA 1,3% -51,2% -47,1% -26,4% 19 AGUAS LOS DOMINICOS (1) 10,0% 12,1% 13,4% - 20 COOPAGUA 8,2% 5,8% 3,5% 2,9%   Total 15,7% 15,2% 15,2% 14,4%
  • 9. Consumo actual y futuro de Agua por sector productivo (Antofagasta y Atacama)
  • 10. Desafíos Bicentenario
    • Política Nacional Recursos Hídricos : proteger ecosistemas fluviales, asegurar acceso a población, consideración de demandas futuras, publicar estado actual y disponibilidad sup./sub.
    • Planificación y Gestión Sustentable : manejo integrado de cuencas, planificación de recursos hídricos ,establecer asignaciones temporales y prioridades de uso (sit. extremas), evaluación ambiental, social y económica de planes y programas de recursos hídricos.
    • Ordenamiento territorial estratégico ( enfoque cuencas)
  • 11. Desafíos Bicentenario
    • 1- Proteger y conservar ecosistemas fluviales (biodiversidad, cantidad y calidad de RRHH)
    • Protección de las Fuentes
    • Minería e hidroeléctricas deben salir de zonas de origen de recursos hídricos (bofedales, glaciares y cabeceras de cuencas)
    • Mineras están destruyendo glaciares Waterloo 2001-2006)
    • - Codelco Andina: 21 millones/m3 agua + Ampliación 244 hoy en EIA
    • - Pelambres:3 millones m3 agua
    • - AngloAmerican:9 millones m3 agua
    • Mineras, celulosas e hidroeléctricas están destruyendo humedales, vegas y bofedales
    • -I, II, III, IV, V, VI y RM de Santiago
    • Normas calidad por río : Normas de emisión son insuficientes .
  • 12. Desafíos Bicentenario
    • 2.- Prioridades de uso.
    • Asignación con criterios múltiples.
    • Caudal para mantener ecosistemas (cuenca/cauces)
    • Reservas para áreas prioritarias de conservación, turismo, etc.
    • Gestión integrada de cuencas: conservación y coexistencia de usos
    • 3.- Información publica sobre estado actual de recursos hídricos superficiales, subterráneos y GLACIARES .
    • 4.- Balances hidrológicos : medidas precautorias, planes de contingencia (evitar daños a población y ecosistemas )
  • 13. Desafíos Bicentenario (sectores) Agricultura : mejorar eficiencia del riego y revertir impactos de sistemas productivos en calidad de aguas.(químicos) Minería : salir de las fuentes, revertir extracción de ecosistemas frágiles, normas obligatorias de uso eficiente y reutilización, restaurar áreas contaminadas limpiando procesos y normando tranques relaves. catastro de I a VI región Forestal: revertir contaminación y cambiar tecnología (blanqueo a oxigeno, circuito cerrado, incineración de lodos) Energía : plan de eficiencia antes de nuevas centrales; uso de infraestructura riego antes que cauces naturales; transitar hacia centrales superficiales de pasada, prohibir trasvasije de cuencas y subcuencas; condicionar uso a caudales ecológicos. (compatibilidad con agricultura y turismo)
  • 14. Ej.: Minería puede y debe 1. Optimizar eficiencia en el uso de RRHH. (metas crecientes y vinculantes) 2. Restaurar pasivos en cuencas, humedales y borde costero.(devolver agua a los ecosistemas) 3. Generar RRHH alternativos con tecnología disponible. (No competir con otros usos) 4. Adoptar acciones de mitigación y adaptación al Cambio climático 5. No intervenir en zonas de bofedales y glaciares. 6. Cumplir con las normas existentes y contribuir a la gestión integrada y normas de calidad en cada cuenca
  • 15. Marco jurídico: Código de 1981 con reforma mínima en 2005
    • Refuerza definición legal “ bien nacional de uso
    • publico.”
    • Justificación en solicitud de derechos permitiría incorporar criterios económico/sociales (distribución, eficiencia y desarrollo) no hay parámetros de eficiencia.
    • Mecanismo “ pago por no uso ” 1º paso / insuficiente para recuperar la renta de bienes públicos.
    • “ Caudales ecológicos ” permite incorporar criterios sustentabilidad en manejo y uso :enfrenta desafíos metodológicos
  • 16. Desafíos legales del Bicentenario
    • Reforma Constitucional Articulo 24 y 25: Desarchivar Reforma tramitada en marzo 2010
    • Reforma del Código de Aguas: usos prioritarios , limites a propiedad, zonas agotadas y saturadas; reservas y caudales ecológicos. Texto inclusivo con diversas mociones de reforma
    • Ley de protección de Bofedales, Vegas y Humedales para todo el país: ampliar lo existente
    • Ley de Protección de Glaciares: Desarchivar Moción aprobada por Senado en 2006
    • Legislación para Estrategia de Cuencas y ordenamiento territorial: Retomar estrategia y cuencas piloto.
    • Normas de calidad para cada río (primero norte y centro)
    • Normas obligatorias de Eficiencia para la minería , industria y agricultura (eficiencia. riego, reciclaje, etc.)
    • Compatibilidad con Convención de Cambio Climático y desertificación
    • Recuperación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento bajo propiedad nacional y publica (diversos modelos de gestión)
  • 17. MUCHAS GRACIAS
    • Sara Larraín
    • www.chilesustentable.net
    • [email_address]