ยุทธศาสตร์การพัฒนาชาติ 20 ปี

1. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
20 มิถุนายน 2559
ข้อคิดเห็นต่อ
ร่างยุทธศาสตร์การพัฒนาชาติระยะ 20 ปี (พ.ศ.2560-2579)
1. วิสัยทัศน์
ค่อนข้างยาวและมีการ repeat ในประเด็นที่ต้องการสื่อสาร และยังค่อนข้างมองปัจจัยภายในเป็น
หลัก เช่น อาจเขียนให้สั้นและกระชับขึ้นเป็น “เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ที่มีการพัฒนาอย่างสมดุล
และเสมอภาค ภายใต้หลักเศรษฐกิจพอเพียงและแข่งขันได้อย่างยั่งยืนในระบบเศรษฐกิจโลก”
1.1 วิสัยทัศน์: สู่ความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืน
1) วิสัยทัศน์ด้านความมั่งคั่ง
(1) ควรปรับเปลี่ยนจาก....... และเป็นจุดสาคัญของการเชื่อมโยง เป็น “เป็นประตูหรือศูนย์กลาง
สาคัญของการเชื่อมโยงในภูมิภาค.........”
(2) ควรเพิ่มมิติเชิงพื้นที่ เช่น ประเทศไทยมีการขยายตัวของเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง..........และควร
เพิ่มเติม “ส่งเสริมความสัมพันธ์และการพึ่งพาระหว่างเมืองและชนบทอย่างสมดุล”
(3) วิสัยทัศน์ต่อจาก..... เกิดสายสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้า...ควรเพิ่มเติมคาว่า
“ในบริบทของโลกาภิวัตน์”
1.2 อนาคตประเทศไทยปี 2579:ร่วมกันขับเคลื่อนประเทศให้ก้าวไปสู่
- ระบบเศรษฐกิจมีความเป็นชาติการค้าบนฐานของการขยายตัวของ....... ควรเพิ่มเติม “บนฐานการ
ขยายตัวของการค้าระหว่างประเทศ (Trading Nation).............”
2. กรอบยุทธศาสตร์ชาติ ควรเพิ่มเติม
 สัดส่วนการจ้างงานของภาคเศรษฐกิจต่างๆในปัจจุบัน เช่น เกษตร อุตสาหกรรมและบริการ
เพื่อสะท้อนโครงสร้างการผลิตและโครงสร้างการจ้างงานว่าเป็นอย่างไร เช่น ยังมีแรงงานประมาณ
ร้อยละ 41.59 เป็นแรงงานในภาคเกษตรกรรม เป็นต้น ตลอดทั้งสามารถสะท้อนโครงสร้างการ
ผลิตของประเทศด้วย
 ปัจจัยและเงื่อนไขภายในประเทศ ควรเพิ่มเติมประเด็น “ความต้องการด้านการวิจัยและ
พัฒนานวัตกรรมเพื่อยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ”
 เงื่อนไขภายนอก ควรเพิ่มเติมประเด็น “ (6) การขยายตัวของการพัฒนาและใช้ประโยชน์
จากเทคโนโลยีการผลิตพลังงานทดแทน และ (9) การก่อการร้ายข้ามชาติกระทบต่อความเชื่อมโยง
ทางเศรษฐกิจและบรรยากาศการท่องเที่ยวในภูมิภาค และ (10) ภัยจากการคุกคามความมั่นของ
ระบบอินเตอร์เน็ต” เป็นต้น

2. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
20 มิถุนายน 2559
3. ความเห็นต่อยุทธศาสตร์ มีดังนี้
1) ยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง ควรเพิ่มเติม “ส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่ชายแดนแบบบูรณาการกับ
ประเทศเพื่อนบ้าน (Integrated Borderlands Development)”
2) ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน
(1) ส่งเสริมเกษตรกรรายย่อยให้ปรับไปสู่รูปแบบเกษตรยั่งยืนที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและ
เกื้อกูลกับระบบนิเวศมากขึ้น ควรเพิ่มเติม ส่งเสริมการผลิตที่สอดคล้องกับความต้องการของ
ตลาด พัฒนาระบบข้อมูลด้านการตลาด และพัฒนาผู้ประกอบการด้านการเกษตร
(2) พัฒนาอุตสากรรมศักยภาพ ควรระบุว่ามีอุตสาหกรรมอะไรบ้าง รวมทั้งพัฒนาเครือข่ายการ
ผลิตทั้งภายในประเทศและภายในภูมิภาคอาเซียน (ASEAN Production Network) และ....พร้อม
ทั้งเน้นการสร้างมูลค่าเพิ่มด้วยการยกระดับมาตรฐานและพัฒนาผลิตภัณฑ์เฉพาะ....ควรระบุว่ามี
ผลิตภัณฑ์อะไรบ้าง
(3) การสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว ควรเพิ่มเติม ....รวมทั้งขับเคลื่อนการท่องเที่ยวเพื่อดึงดูด
นักท่องเที่ยวที่มีคุณภาพ ส่งเสริมการท่องเที่ยวโดยชุมชนและการท่องเที่ยวประเภทเกาะ ตลอดทั้ง
พัฒนาและจัดการแหล่งท่องเที่ยวแบบมีส่วนร่วมอย่างยั่งยืน
(4) พัฒนาผู้ประกอบการและเศรษฐกิจชุมชน ควรเพิ่มเติม พัฒนาผู้ประกอบการทั้งวิสาหกิจ
ขนาดจี๊ว ขนาดเล็กและขนาดกลาง (Micro, Small and Medium Enterprises: MSMEs)
(5) พัฒนาวิสาหกิจชุมชนและสหกรณ์ ควรปรับเป็นพัฒนาวิสหกิจชุมชนและสถาบันเกษตรกร
และส่งเสริมการพัฒนาสหกรณ์เพื่อการผลิตอาหาร (Food Cooperative)
(6) การพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษและเมือง ควรเพิ่มเติม
-เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน ควรเพิ่มเติม ...การผลิตร่วมและการแบ่งงานกันทาเชิงพื้นที่
(Spatial Division of Labor)
-พื้นที่เมืองศูนย์กลางความเจริญ ควรเพิ่มเติม จัดการกรุงเทพมหานครให้มีการเติบโตที่สมดุลและ
เป็นเครือข่ายมหานครที่บทบาทสาคัญระดับโลก
(7) การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ควรเพิ่มเติม
- ด้านการขนส่ง ควรเพิ่มเติม ส่งเสริมการเชื่อมโยงระบบโลจิสติกส์กับประเทศเพื่อนบ้าน

3. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
20 มิถุนายน 2559
- ด้านความมั่นคงทางพลังงาน ควรเพิ่มเติม เพิ่มสัดส่วนการใช้พลังงานทดแทนในระบบพลังงาน
หลักของประเทศ
-ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ควรเพิ่มเติม ลดช่องว่างของการเข้าถึง ICT เชิงพื้นที่
และส่งเสริมการพัฒนาระบบอินเตอร์เนตสู่พื้นที่ชนบท
-การวิจัยและพัฒนา ควรเพิ่มเติม เพิ่มสัดส่วนการผลิตกาลังคนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี
วิศวกรรมและคณิตศาสตร์ (Science, Technology, Engineering and Mathematics)
(8) การเชื่อมโยงกับภูมิภาคและเศรษฐกิจโลก
-ควรเพิ่มเติม……….ให้ความช่วยเหลือทั้งด้านการเงินและวิชาการแก่ประเทศกาลังพัฒนาเพื่อนาไปสู่
การขยายความสัมพันธ์ด้านการค้า (Aid for Trade)
- สนับสนุนการเปิดเสรีทางการค้า......ควรปรับเป็น ส่งเสริมการค้ากับกลุ่มประเทศในภูมิภาค
เดียวกัน (Intra-Regional Trade) …….ตลอดจนใช้โอกาสจากการเปิดเสรีการค้าและการลงทุน
รวมทั้วางแนวทางป้องกันและบรรเทา ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น
3) ยุทธศาสตร์การสร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม
-การสร้างความมั่นคงและการลดความเหลื่อมล้้าทางด้านเศรษฐกิจและสังคม ควรเพิ่มเติม
การจัดการสลัมในเมืองใหญ่ การการที่อยู่อาศัยสาหรับผู้มีรายได้น้อย รวมทั้งการจัดการเศรษฐกิจ
นอกระบบ
4) ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ควรเพิ่มเติม
-...........ตั้งเป้าหมายที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในทุกภาคส่วน
-พัฒนาและใช้พลังงานที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ควรเพิ่มเติม พลังงานหมุนเวียน
-การรับมือและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ
.......วิจัยและพัฒนาเพื่อรับมือ ป้องกัน ควรเพิ่มเติม ทั้งเชิงพื้นที่และรายสาขา
5) ยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ
-การบูรณาการการบริหารจัดการพื้นที่ ควรเพิ่มเติม.......โดยให้อาเภอเป็นหน่วยงานบูรณาการการ
พัฒนาเชิงพื้นที่ระดับท้องถิ่น