El documento describe la evolución de 20 años de la Agencia Tributaria española y el uso creciente de las tecnologías de la información. Comenzó con pocas líneas telefónicas lentas en 1992 y ahora ofrece casi 3,000 servicios en línea. El documento también resume hitos clave como la presentación en línea de declaraciones, el borrador electrónico de declaración de la renta, y el expediente electrónico del contribuyente.

1. Renta
y
Administración Electrónica
Vidas Paralelas
Carlos Marcos
Subdirector Adjunto de Declaraciones Fiscales e Informativas
SG Aplicaciones
Departamento de Informática Tributaria
SOCINFO
DIT – S.G. Aplicaciones
16 abril 2013

2. Organigrama de la Agencia Tributaria
DIT – S.G. Aplicaciones
2

3. 1992-2012
20 años de Agencia Tributaria
• En 1992 se disponía de:
– 368 líneas punto a punto para comunicar las oficinas, las 22 más
rápidas a 64 Kbps.
– 6 líneas X.25 para comunicarnos con organismos externos (9.600 bps.).
– 49 líneas RTB a 9.600 bps.
1992
Velocidad de proceso (MIPS)
Almacenamiento on-line
Ordenadores personales
Ordenadores portátiles
Impresoras
DIT – S.G. Aplicaciones
482
1.335
2.631
98
10.128
2001
7.461
37.678
21.450
1.451
2011
40.326
2.198.000
34.858
2.985
15.803
2011 / 1992
Factor multiplicador
83,7
1.646,4
13,2
30,4
1,56

4. 1992-2012
20 años de la Ley 30/1992,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común
DIT – S.G. Aplicaciones

5. Ley 58/2003 Ley General Tributaria
SECCIÓN 4.a TECNOLOGÍAS INFORMÁTICAS Y TELEMÁTICAS
Artículo 96. Utilización de tecnologías informáticas y telemáticas.
1. La Administración tributaria promoverá la utilización de las técnicas y
medios electrónicos, informáticos y telemáticos necesarios para el
desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las
limitaciones que la Constitución y las leyes establezcan.
Disposición final décima. Desarrollo normativo de actuaciones y
procedimientos por medios electrónicos, informáticos y telemáticos y
relativos a medios de autenticación.
En el ámbito de competencias del Estado, el Ministro de Hacienda podrá
dictar las correspondientes normas de desarrollo aplicables a las
actuaciones y procedimientos tributarios que se realicen por medios
electrónicos, informáticos o telemáticos y a las relacionadas con los
medios de autenticación utilizados por la Administración tributaria.
DIT – S.G. Aplicaciones

6. Ley 11/2007, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos
las Administraciones deben comprometerse con su época y ofrecer a sus ciudadanos las
ventajas y posibilidades que la sociedad de la información tiene, asumiendo su
responsabilidad de contribuir a hacer realidad la sociedad de la información. Los técnicos
y los científicos han puesto en pie los instrumentos de esta sociedad, pero su
generalización depende, en buena medida, del impulso que reciba de las Administraciones
Públicas. Depende de la confianza y seguridad que genere en los ciudadanos y depende
también de los servicios que ofrezca
DIT – S.G. Aplicaciones

7. REN0
NEO
Tramitación Automatizada
Hitos en la aplicación de las TICs
Libros Registro IVA
(TGVI)
Predeclaraciones 303, IS
Expediente Electrónico
Remisión de ee a los TEA’s
TDT
D.N.I. Electrónico
Registro telemático
Grado creciente de asistencia
Portal de Educación Tributaria
Reconocimiento de nuevas
autoridades de certificación
Borrador IRPF
Recepción de SMS
Notificaciones telemáticas
Celebración de la primera subasta on-line 2002
Declaraciones informativas por Internet
Devolución rápida
Datos fiscales
Presentación de Patrimonio por Internent
Presentación de Renta por Internet
Presentación de Pymes por Internet
Declaraciones mensuales de GG.EE. por Internet
Página web
1996 1997 1998
1999
2000
2001
DIT – S.G. Aplicaciones
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

8. Evolución
Nuevo Portal y Sede Electrónica
(1 de Enero 2010)
La Agencia Tributaria ofrece servicios
en Internet desde la campaña de
Renta 1995, a finales de abril de 1996.
Actualmente ofrecemos
casi 3.000 opciones
correspondientes a más
de 700 procedimientos y
servicios
Nuevo Portal
con perfil de usuarios y
trámites en lenguas cooficiales
Sin perfil de usuario
DIT – S.G. Aplicaciones
(30 de Octubre de 2006)

9. DIT – S.G. Aplicaciones

10. Organización de la Sede
NIVEL 1
DIT – S.G. Aplicaciones

11. Organización de la Sede
NIVEL 2
DIT – S.G. Aplicaciones

12. Sede Electrónica
DIT – S.G. Aplicaciones

13. Asistencia: El PADRE
Renta 1998
Renta 2005
Renta 2009
DIT – S.G. Aplicaciones

14. Evolución de la Asistencia
1991
1998
2000
PADRE (Host, PC, EECC)
Datos Fiscales:
- Renta 97:
335.946
- Renta 05: 14.981.989
Devolución Rápida (No obligados) Modelo 104
Borrador de Declaración:
2003
- Renta 02:
159.062 (1’1 %)
- Renta 08: 7.706.477 (39’6%)
Importación de Datos Fiscales x PADRE
2010
PADRE Multiplataforma
Importación de Datos Fiscales + Datos Personales
2011
REN0 (Borrador instantáneo -> Renta desde cero)
DIT – S.G. Aplicaciones

15. Aplicaciones Gestión Tributaria
Devolución Rápida (104)
Generalización Presentación Telemática para todos los modelos
PADRE: Importación de Datos Fiscales
Tramitación Automatizada: Devoluciones Centralizadas
85’5 % de las
declaraciones
presentadas
telemáticamente
Borrador de declaración de Renta:
. SMS: Alertas y confirmación
.Tramitación telemática integral
Nueva LGT 58/2003
Pago mediante domiciliación bancaria
PADRE’s Multiplataforma (java)
Tramitación Electrónica Integrada Renta (Registro Electrónico)
Presentación Telemática OBLIGATORIA (SA y SL
Usabilidad y Accesibilidad
Mis Expedientes y Tramitación Electrónica integral
Libros Registro IVA y Grandes Transmisiones x Internet (TGVI)
Predeclaraciones (mod. 303)
Cooperación CCAA: Borrador inmediato y CUC
Expediente Electrónico
Tramitación Automatizada
Ayuda Tributaria ON-LINE (Google)
REN0
Pagos telefónicos y mediante transferencia desde el extranjero
Departamento de Informática Tributaria, Subdirección General de Aplicaciones
DIT – S.G. Aplicaciones

16. Administración Electrónica
y
Renta
Galería de la evolución
DIT – S.G. Aplicaciones

17. Administración 30/92
DIT – S.G. Aplicaciones

18. El Expediente y el Procedimiento
DIT – S.G. Aplicaciones

19. El Expediente
Electrónico
Apoderado para acceso a datos personales del contribuyente
Contribuyente cuyos expedientes se van a consultar
NIVEL 1 de navegación
Enlace con otras consultas
DIT – S.G. Aplicaciones

20. Rediseño de
los procesos
DIT – S.G. Aplicaciones

21. Los medios
DIT – S.G. Aplicaciones

22. Los ahorros (la eficiencia)
DIT – S.G. Aplicaciones

23. DIT – S.G. Aplicaciones
23:30
23:00
22:30
22:00
21:30
21:00
20:30
20:00
19:30
19:00
18:30
18:00
17:30
17:00
16:30
16:00
15:30
15:00
14:30
14:00
13:30
13:00
12:30
12:00
11:30
11:00
10:30
10:00
9:30
9:00
8:30
8:00
El uso
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
Primer día de
campaña
2 abril 2013
RENTA
20.000
REN0
15.000
10.000
5.000
0

24. DIT – S.G. Aplicaciones

25. DIT – S.G. Aplicaciones

26. Esquema de traslado de datos fiscales
Análisis de cada
contribuyente para saber
si cumple perfil del
traslado automático
Nueva declaración de Renta
con incorporación de DF/DFP
Cumple perfil
Al finalizar
Elección del
contribuyente
No cumple perfil
Resumen de datos
incorporados
Traslado automático
DIT – S.G. Aplicaciones
Traslado paso a paso

27. Servicios Renta 2012
Esquema de los
servicios del
PADRE
Impuesto sobre la
Renta
Declaración
Confección
declaración
PADRE
Con datos fiscales y
personales
DIT – S.G. Aplicaciones
Presentación
de
declaración
Sin datos fiscales ni
personales

28. Administración Electrónica Proactiva: El Borrador
• Antes de que empiece el plazo
• No hay que solicitarlo; se obtiene instantáneamente
• Por internet, por defecto
• Con firma electrónica no avanzada
• Sin papel
• Con SMS
•…
DIT – S.G. Aplicaciones

29. NOVEDADES SERVICIOS

Fomento del autoservicio: ampliación de los supuestos de
solicitud de envío de un SMS con el número de referencia del
borrador:
 Con casilla 620 Renta 2011
 CCC en caso de no declarar Renta 2011 ó 620=0
 número de móvil

Supresión del concepto ‘solicitud borrador’ -> obtención
DIT – S.G. Aplicaciones
29

30. ACCESO A SERVICIOS
PERSONALIZADOS
Desde Portal de Servicios Personalizados de Renta:
•referencia,
•casilla 620,
•certificado, colaborador social
•apoderamiento
Desde Sede:
•certificado
•apoderamiento
DIT – S.G. Aplicaciones
30

31. DIT – S.G. Aplicaciones

32. VÍAS DE OBTENCIÓN DEL BORRADOR /D. FISCALES
•
•
Internet:
• NIF + casilla 620 Renta-2011/ CCC no declarante o
620=0 + número de móvil
• Certificado electrónico o DNIe
Teléfono: NIF + casilla 620 de Renta-2011 / CCC no declarante
o 620=0 + número móvil
PLAZO: desde el 2 de abril al 1 de julio
•
Plataformas AEAT y CCAA, Cita Previa:
• Intranet: NIF
• Cita previa: generación del borrador/datos fiscales de oficio
para atención personalizada en plataformas
PLAZO: desde el 13 de mayo al 1 de julio
•
•
•
Correo: si no lo ha obtenido por otra vía
Oficinas (restringido a supuestos muy especiales)
Aplicaciones para dispositivos móviles (Android, Apple)
DIT – S.G. Aplicaciones
32

33. SMS con el Número de Referencia
•
•
•
•
•
•
Objetivo:
•
Impulsar los medios telemáticos mediante el fomento del autoservicio
Vías de acceso:
•
Internet, Teléfono (OTAC)
Identificación:
•
NIF+ Casilla 620/CCC si no declaró en 2011 + número de móvil
Condiciones para ofrecer el servicio:
•
Se amplía el colectivo a: no declarantes de Renta2011, suscritos a
‘Alertas de renta’, fallecidos.
Opcionalmente podrá cambiar la lengua de envío y modalidad (individual/más
favorable)
Envío SMS con Referencia borrador/datos fiscales al número de móvil
suministrado. Opcionalmente podrá solicitar otro SMS a un número distinto
PLAZO: desde el 2 de abril al 1 de julio
DIT – S.G. Aplicaciones
33

34. CÁLCULO DE BORRADOR
Perfil de Borrador:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Trabajo
Capital mobiliario sujeto a retención y Letras del Tesoro
Ganancias patrimoniales sujetas a retención (F.Inversión y Premios
Aprovechamientos forestales en montes públicos)
Imputación de rentas inmobiliarias (hasta 8 inmuebles)
Subvenciones para vivienda y demás subvenciones, salvo las que sean para AA.E.
Renta básica de emancipación
Pérdidas de fondos de inversión
Capital mobiliario e inmobiliario en régimen de atribución de rentas
Bonos Generalitat Cataluña y Valencia
y
Productos:
- Borrador
- Borrador a Modificar
- Resto: Datos Fiscales
La referencia de estas cartas permite la descarga de Datos Fiscales y Datos
personales en el PADRE (sin certificado) y la presentación de declaraciones.
DIT – S.G. Aplicaciones
34

35. BORRADORES “A MODIFICAR”
Casos dudosos

Motivo
Datos incompletos
originariamente NO es confirmable, se debe modificar

Documentos: Carta + Borrador (sin DID) + Datos Fiscales
actuación: Modificar borrador
Borrador confirmable

Resultado
Presentar declaración (no perfil borrador)
PLAZO: del 2 de abril al 1 de julio.
DIT – S.G. Aplicaciones
35

36. CONFIRMACIÓN DE BORRADOR
1) Selector de borradores: se mostrará la relación de referencias del
borrador original y de las modificaciones efectuadas, con un resumen
de las principales partidas y la asignación tributaria.
2) Captura de datos de ccc para la domiciliación del ingreso y para
devoluciones y asignación tributaria (sin necesidad de modificar
borrador).
3) Se obtendrá un CSV
4) Al confirmar se anulará la cita previa
5) Posibilidad de Consultar el Borrador Confirmado
6) PLAZOS:
Inicio: 2 de abril para TODOS los borradores.
Cierre: a ingresar con domiciliación, el 26 de junio, para el resto
finaliza el 1 de julio.
DIT – S.G. Aplicaciones
36

37. DIT – S.G. Aplicaciones

38. VÍAS DE CONFIRMACIÓN
•
NO PRESENCIALES:
• Teléfono, distinguiendo entre:
• Atención personalizada (CAT y OTAC): 3270 e Intranet.
• VRU
• SMS
• Internet
• Servicios de Banca a Distancia (Cajeros, Banca telefónica,
Banca electrónica, SMS, etc.)
•
PRESENCIALES:
• Oficinas AEAT: BDC (3270) e Intranet
• Plataformas Renta (CCAA): Intranet-CCAA (ICA)
• Otras Plataformas y EECC: Internet
DIT – S.G. Aplicaciones
38

39. REN0
Renta Inmediata
Nº de Referencia
DIT – S.G. Aplicaciones

40. DIT – S.G. Aplicaciones

41. DIT – S.G. Aplicaciones

42. Confirmación de
Predeclaraciones por SMS
DIT – S.G. Aplicaciones

43. Resúmenes anuales: circuito pre-declaración
Predeclaración
Resumen Anual
(M390,M190 …)
Grabación
Pre-declaración
PDF Pre-declaración
n.Justificante +CSV
€
Presencial
Confirmación Pre-declaración
SMS
M190 N.Justificante NIF
Mensaje de respuesta
DIT – S.G. Aplicaciones

44. Confirmación pre-declaración vía SMS
• El contribuyente obtiene la pre-declaración (con número de
justificante y CSV)
• Envía un SMS al número 217223 con el texto:
MODELO XXX (espacio en blanco) Número de Justificante (espacio
en blanco) NIF
Siendo XXX el código del modelo de pre-declaración
• Recibe un SMS de confirmación con el texto
Su declaración del modelo XXX del NIF ***xxx* está presentada.
Código seguro de verificación: <CSV>, consérvelo como justificante.
• En caso de error recibirá un SMS con una descripción del error.
• Con el CSV que obtuvo en la fase de pre-declaración podrá consultar
la declaración en la sede electrónica.
DIT – S.G. Aplicaciones

45. Las Actuaciones Administrativas
Automatizadas
DIT – S.G. Aplicaciones

46. Antecedentes
 Ley 30/92 de Régimen Jurídico y Procedimiento
Administrativo Común (Art. 45)
 Impulso del empleo y aplicación de las técnicas y medios electrónicos, informáticos y
telemáticos, por parte de la Administración al objeto de desarrollar su actividad y el
ejercicio de sus competencias y de permitir a los ciudadanos relacionarse con las
Administraciones cuando fuese compatible con los medios técnicos de que dispongan
 Agencia Tributaria
 Ley General Tributaria de 2003 y Reglamento que la
desarrolla. Prevé expresamente la actuación administrativa
automatizada o la imagen electrónica de los documentos.
DIT – S.G. Aplicaciones

47. Ley 11/2007
Articulo 39. Actuación administrativa automatizada.
En caso de actuación automatizada deberá establecerse
previamente el órgano u órganos competentes, según los
casos, para:
• la definición de las especificaciones
• programación
• mantenimiento,
• supervisión y control de calidad y, en su
caso, auditoria del sistema de información y
de su código fuente
Asimismo, se indicara el órgano que debe ser considerado
responsable a efectos de impugnación.
DIT – S.G. Aplicaciones

48. 22/10/2013
DIT – S.G. Aplicaciones
49

49. 22/10/2013
DIT – S.G. Aplicaciones
50

50. Control extensivo y selectivo
 El control extensivo tiene 10 veces más actuaciones
que el control selectivo
 La actuación automatizada y la AAA permiten el
elevado número de actuaciones de control
DIT – S.G. Aplicaciones

51. Concepto de actuación automatizada de las
Administraciones Públicas en la Ley General
Tributaria
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria:
“los procedimientos y actuaciones en los que se utilicen técnicas y
medios electrónicos, informáticos y telemáticos garantizarán la
identificación de la Administración tributaria actuante y el ejercicio de
su competencia. Además, cuando la Administración tributaria actúe
de forma automatizada se garantizará la identificación de los órganos
competentes para la programación y supervisión del sistema de
información y de los órganos competentes para resolver los recursos
que puedan interponerse”.
En la misma Ley 58/2003 se extiende la posibilidad de utilización de
la actuación administrativa automatizada incluso para resoluciones de
los procedimientos tributarios, en aquellos casos en los que esté
prevista esta forma de terminación.
DIT – S.G. Aplicaciones

52. Actuaciones administrativas automatizadas de la AEAT
Resolución de la Dirección General de la Agencia Tributaria de 29 de diciembre de 2010
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Obtención de certificados tributarios censales, de declaraciones tributarias, de situación tributaria y de
subcontratistas y contratistas.
2. Obtención por las Administraciones Públicas de certificados del cumplimiento de las obligaciones
tributarias de personas físicas o jurídicas, del IRPF, del IAE, o sobre identificación censal, cuando conste
el consentimiento de los interesados o se realice con amparo en una norma de rango legal.
3. Generación del recibo de notificación mediante comparecencia electrónica en la sede electrónica de la
Agencia Tributaria.
4. Generación de la diligencia de publicación en BOE del anuncio de citación para notificación por
comparecencia.
5. Generación del certificado de notificación en dirección electrónica habilitada o de rechazo expreso o
rechazo por falta de acceso al buzón en el plazo de 10 días naturales
6. Generación del Acuerdo de inclusión en el sistema de Dirección Electrónica Habilitada
7. Generación del acuse de recepción de diligencias de embargo de cuentas bancarias presentadas a
entidades de crédito por medios telemáticos, del resultado de dichas actuaciones, de las órdenes de
levantamiento de las trabas de cuentas bancarias presentadas por medios telemáticos.
8. Generación y emisión de diligencias de embargo de cuentas bancarias, créditos, de sueldos, salarios,
pensiones, y de bienes muebles
9. Generación de una copia electrónica a partir de un documento en soporte papel
DIT – S.G. Aplicaciones

53. DIT – S.G. Aplicaciones

54. ¡Muchas gracias!
@carlos2mar
DIT – S.G. Aplicaciones

55. www.agenciatributaria.es
DIT – S.G. Aplicaciones