Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

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En que consisten los planes de ordenamiento y desarrollo territorial, en base a la legislacion ecuatoriana vigente. De donde nace esto de la planificacion hasta el "deberia ser". Se basa en los usos del transecto / new urbanism / nuevo urbanismo / form-based codes. Alineado a la metodologia de la secretaria nacional de planficacion y desarrollo

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Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

  1. 1. Propuesta Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial NIVEL MUNICIPAL
  2. 2. AGENDA • Introducción Planificación Territorial / Urbana • Administración Ciudades - Marco Legal • Nuevo urbanismo • Integración Ordenamiento Territorial y Desarrollo • Jerarquía y Estructura Planes • Estructura Trabajo
  3. 3. Antecedentes • Chicago 1893• Hacinamientos • Separación de usos • Gran Depresión • Segunda Guerra Mundial • Veteranos de Guerra
  4. 4. Desarrollo • “Suburbia” • “Fordismo” • Combustibles Baratos • Desarrollo vial• Tierra Barata• Burbuja Inmobiliaria
  5. 5. Madurez • Mercado Valores • Bonos • Sector Publico• Sector Privado • Mantenimiento• Construcción/ Expansión
  6. 6. Decaimiento • Orientado a carros• Salud • Desconexión Social • Medio Ambiente• Infraestructura• Delincuencia
  7. 7. Administración de Ciudades • Enfoque Sistémico• Enfoque Tradicional • Acciones Aisladas • Acciones Sincronizadas • Balance Actividades • “Comunidad”
  8. 8. Marco Legal • Constitución • PNBV • COOTAD • Constitución • Leyes Federales • Leyes Estatales Gobierno Federal Estados Condados Ciudades Ejecutivo Provincias Cantones Parroquias • GADS• Sector Publico• Sector Privado
  9. 9. Transectos
  10. 10. Base Teórica Transectos USGBC – CNU - LEED Howard - Ciudad Jardín Christaller - Teoría de los lugares centrales
  11. 11. “Nuevo Urbanismo” • Orientado al peatón • Transectos • Planificación Integral Transporte • Región• Parroquias / “Barrios” • Cuadrantes / “Cuadras”
  12. 12. Lote, Cuadra, Manzana, Cuadrante, Barrio, Distrito
  13. 13. Barrio, Distrito, Parroquia, Región
  14. 14. Definición Lote, Mz, Cuadrante, Barrio, Distrito, Parroquia, Región
  15. 15. Barreras Naturales & Artificiales Vías / Rieles Ríos / Zonas Amortiguamiento Parques Naturales / Cerros / Montañas
  16. 16. Barreras / Divisiones Parroquia Divisiones
  17. 17. Región / Cantón • Crecimiento Inteligente • Acceso a vivienda • Repartición Rentas • Apoyo Comunitario • Usos No Deseados • Uso del Agua • Crecimiento Parroquial / • Producción Alimentos • Reservas Naturales
  18. 18. Parroquias / “Barrios” • Densidad • Mezcla de usos • Tamaño • Corredores • Mezcla de Vivienda • Diseño • Áreas Verdes • Accesibilidad • Caminables
  19. 19. Regulación Usos Permitidos • Deseado • No deseado LIMITE CENTRO
  20. 20. “Caminable” DISTRITALES BARRIOS CUADRANTES
  21. 21. Características “Barrio”
  22. 22. Usos • Hospedaje • Negocios (Ventas x menor) • Oficinas• Residencial • Agrícola• Mixto • Reparaciones • Industrial
  23. 23. Negocio Esquina, Tienda Conveniencia, Cuadrante Negocio Esquina Circuitos Peatonales Barrio Distrito ¼ Milla (400m) 1/8 Milla (200m) 1/8 Milla (200m) Tienda Conveniencia (Calle Principal)
  24. 24. Centros Distritales Centro Distrital Parroquias Circuitos Transporte Publico Distrito
  25. 25. Centros Comunitarios, Centros Regionales Municipios Parroquias Centro Comunitario Centro Regional Región
  26. 26. Centro de Desarrollo, Centros de Empleo Centro de Desarrollo Centro de Empleo Centro Comunitario Centro Regional Región
  27. 27. Detalles de Diseño
  28. 28. Cuadrantes / “Cuadras” • Red • Velocidad • Iluminación • Conexiones • Multiusos • Ancho Vías • Tamaño • Veredas • Caminables
  29. 29. Edificios • Vías • Formas • Estándares Arquitectónicos • Espacios Cívicos • Usos Permitidos • Tipos de Edificio • Ubicación • Parqueos • Publico / Privado
  30. 30. Ubicación
  31. 31. Espacios Públicos / Privados
  32. 32. Forma
  33. 33. Tipos de Edificios
  34. 34. Estándares Arquitectónicos • Masa Edificable • Puertas y Ventanas• Fachadas
  35. 35. Espacios Cívicos
  36. 36. Características “Equipamientos”
  37. 37. Requerimientos Equipamiento Lotes Manzanas Cuadrantes Barrios Distritos Parroquias Región
  38. 38. Equipamiento • Educación • Bomberos • Seguridad• Parques • Salud• Oficinas Administración
  39. 39. Equipamiento • Deportivos • Bibliotecas • Cultural• Centros Comunitarios • Religiosos• Áreas Infantiles
  40. 40. Equipamiento • Artes y Oficios • Subestaciones Servicios Básicos • Museos• Consultorios / Medicina Preventiva • Administración Estatal • Correo
  41. 41. Umbrales de Población para Equipamiento
  42. 42. Transporte Regional
  43. 43. Visión Vías Planificadas
  44. 44. Transecto y Zonificación
  45. 45. Plan Regulador Parroquial
  46. 46. Plan Regulador Regional
  47. 47. Bandas Amortiguamiento
  48. 48. Plan Distritos Parroquiales
  49. 49. Plan Regulador Regional Vertical
  50. 50. Plan Regulador por Transectos
  51. 51. Ilustraciones
  52. 52. Código
  53. 53. Proceso Administración Código
  54. 54. Maqueta
  55. 55. Integración Ordenamiento y Desarrollo • Pensamiento Sistémico • Territorio Ordenado • Desarrollo Territorio
  56. 56. Información Apoyo • Mapas Históricos • Estadísticas • Talleres • Normativa • Sistematizada
  57. 57. Mapas / Planos / Cartografía • Cartografía • Ubicación Geo referenciada • Planos Cobertura • Sistematizados (Catastrado) • Sistematizada
  58. 58. Sistema Asentamientos Humanos • Clasificacion del Suelo• Poblamiento • Zonificación por Uso y Ocupación • Seguridad y Convivencia • Tratamientos Urbanisticos • Estandares Urbanos
  59. 59. Sistema Asentamientos Humanos • Servicios Básicos: Agua, Alcantarillado, y recoleccion desechos • Tenencia de Suelo • Salud y Educación • Equipamiento • Vivienda Social
  60. 60. Sistema Movilidad • Transporte Carga• Redes Viales • Transporte Pasajeros • Terminales• Seguridad Vial• Transito
  61. 61. Circulo Vicioso Expansión Vial, Crecimiento Horizontal y Congestión Planificación usos de suelos Ingeniería de Trafico Desarrollo Congestión Ciudadanos demandan ensanchamiento Ensanchamiento Vial Congestión Nula Acceso a tierras baratas Aumento en precio de tierras Aumento en residentes viajando Tierras rezonificada Desarrollo urbano, casas baratas
  62. 62. Sistema Ambiental • Suelo• Agua • Aire • Riesgos• Ecosistemas• Recursos No renovables
  63. 63. Sistema Económico (Productos / Servicios) • Forestal• Agro productiva • Minería • Turística / Patrimonial• Eco Turística• Industrial
  64. 64. Sistema Económico (Transformacion) • Organización Modos de Producción (Cadenas) • Trabajo / Empleo • Infraestructura Apoyo a la Producción • Mercado de Capitales • Comercio Exterior • ZEDES
  65. 65. Sistema Conectividad y Energia • Telefonía Fija• Telefonía Móvil • Internet • Energía • Radio y Tv • Energías alternativas
  66. 66. Sistema Socio-Cultural • Grupos Etnicos • Organización Social • Identidad Cultural
  67. 67. Sistema Politico Institucional • Organigrama• Modelo de Gestion • Perfiles de Puestos • Ministerio Trabajo / Organico por Procesos • Mejora Continua
  68. 68. Sistema Politico Institucional • Presupuestos (POA – PAI) • Portafolio de Proyectos • Catalogo Proceso (Internos – Servicios)
  69. 69. Sistema de Negocios
  70. 70. Visión Sistémica
  71. 71. Jerarquia Planes Plan Nacional del Buen Vivir Plan Region 1 Plan Provincia 1 Plan Canton 1 Plan Parroquia 1 Plan Parroquia 2 Plan Canton 2 Plan Parroquia 1 Plan Parroquia 2 Plan Canton 3 Plan Distrito Plan Provincia 2 Plan Region 2 Plan Provincia 3 Plan Provincia 4 Plan Region 3 Plan Provincia 5 Plan Canton 4 Plan Parroquia 1 Alineación Feedback (Retroalimentación Continua)
  72. 72. Objetivos ¿Qué? • Syntaxis
  73. 73. Estrategias • Proyectos Inversión • Proyectos Gasto Corriente ¿Como? • Procesos
  74. 74. Indicadores
  75. 75. Metas y Resultados • Metas • Resultados
  76. 76. Ilustración Modelo Syntaxis
  77. 77. Modelo de Gestión Directorio – Oficina Ejecutiva Gerencia Urbana Jefatura – Presidente Parroquia Urbana División Unidad Funcional Área Funcional Área de Tareas Gerencia Rural Jefatura – Presidente Parroquia Urbana División Unidad Funcional Área Funcional Área de Tareas Gerencia Apoyo Jefatura – Apoyo División Unidad Funcional Área Funcional Área de Tareas N0 N1 N2 N3 N4 N5 N6 N7 – N9Sistema Información AREA ESTRATEGICA AREA OPERATIVA
  78. 78. Executive office CEO Coordination (CO) Urban Coordination Mayor / County Authority Coordinacion (CO) Rural Coordination Rural Cities Chief  Strategic Objetives Strategic Objetives Management Office Urban Cities  Urban City Authority Management Office Urban Cities  Urban City Authority Management Office Rural Cities  Rural City Authority Management Office Rural Cities  Rural City Authority Strategic Objectives Strategic Objectives Strategic Objectives Strategic Objectives Strategies Strategies Strategies Strategies Macro Business Processes Macro Business Processes Macro Business Processes Macro Business Processes Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Projects Projects Projects Projects Projects Projects Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task N7N8N9 INFORMATION SYSTEM ORGANIZED BY MODULES Average time for tasks Tareas Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Recruited by HR officeAverage time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks N6 Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeTareas Average time for  activities Activities Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Recruited by HR officeAverage time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities N5 Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeActivities Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks)  Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and  tasks)  Recruited by HR officeBusiness Process Indicators Business Process  Indicators Business Process Indicators Business Process Indicators Business Process Indicators Business Process  IndicatorsTactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division N4 Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Tactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Recruited by HR officeKPI KPI KPI KPI KPI KPI Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division N3 Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division KPI Budget for Urban City Budget for Urban City Budget for Rural City Budget for Rural City N2 Authority is elected by  the public. Majors Authority is elected by the  public. Majors Authority is elected by  the public. Majors Authority is elected by  the public. Majors KPI KPI KPI N1 Coordinator appointed by  the board Coordinator appointed by  the boardKPI KPI Strategies Strategies Group Budgets for Urban Cities (Urban Parroquias) Group Budgets for Rural Cities (Rural Parroquias) N0 Board CEO Appointed by  member of the  board. Board  composed by all  public elected  mayors and councils  at County Level Mission  Vision Policies / Tranverse Strategies Aprove Budget and Projects for Coordinations INFORMATION TECHNOLOGY EXECUTIION ORGANIZATION SOCIO ‐ CULTURAL SYSTEM KEY RESOURCES KEY ACTIVITIES COST STRUCTURE ENVIRONMENTAL SYSTEM DISTRIBUTION CHANNEL ECONOMICAL SYSTEM RELATIONS WITH CLIENTS ENERGY AND CONNECTIVITY SYSTEM CASHFLOW BUSINESS MODEL METROPOLITAN DISTRICTS LAND ORGANIZATION AND DEVELOPMENT SYSTEMS BUSINESS MODEL AREA  HUMAN SETTLEMENTS SYSTEM CLIENT SEGMENTS MOBILITY SYSTEM VALUE PROPOSITION
  79. 79. Visión • Sistemas de Negocios • Sistemas Ordenamiento Territorial • Paraguas Regional
  80. 80. Metodología • Propuesta por Sistema • Diagnostico • Entregables • Talleres Participativos • Medición / Retroalimentación
  81. 81. Área de Trabajo • Sábados / Rural (20 parroquias) • Noches / Urbanas (40 parroquias) • 150 – 250 talleres • 2200 – 2500 talleres • Supuesto 8 distritos x parroquia
  82. 82. 1. Talleres Brechas • Situación Actual• Encuestas • Situaciones Deseadas • Brechas (1 x parroquia)• Equipo Apoyo • Facilitadores
  83. 83. 2. Elaboración Diagnostico • Estadísticas • Talleres • Checklists VS • Brecha (Cantonal) • Academia • Col. Profesionales • Cámaras • Sec. Publico
  84. 84. 3. Presentación Diagnostico • Facilitadores (Presentación Cantonal) • Equipo Apoyo • Encuestas • Retroalimentación
  85. 85. 4A. Generación Estrategias/Propuestas • Estrategias / Líneas acción • Talleres (1 por parroquia) • Validación • Sistematización • Información
  86. 86. 4B. Generación Diseño Participativo • Opciones • Renders • Diseño Participativo (Talleres Parroquiales) • Intercambio Experiencias
  87. 87. Proceso Elaboracion FASES PLANIFICACION REGULACIONES ADMINISTRACION Documentación Ensamble Escala Macro • Barrios, Distritos y Corredores Escala Micro • Matriz Transectos Existentes • Documentación Micro elementos Plan Ilustrativo e Imágenes • Plan Ilustrativo • Visión por Transectos • Visión por Micro Elementos Plan Regulador y Regulaciones • Plan Regulador • Matriz de Transectos • Matriz Regulación Micro • Matriz Revisión Usos Empalme • Texto Adicional Edición • Código Visión
  88. 88. 5. Consolidación Plan • Información Ordenada • Levantamiento Campo • Cálculos • Propuesta • Academia • Col. Profesionales • Cámaras • Sec. Publico • Diseño
  89. 89. 6. Validación Plan • Facilitadores • Entregables • Comunidad • Retroalimentación • Consenso
  90. 90. 7. Validación Final • Aceptación Entregables • Inauguración • Productos Publicitarios
  91. 91. Entregables Componente Ordenamiento • Maqueta Volumétrica • Plan Ordenamiento (Transecto – Usos de Suelos) • Código Regulación Plan / Ilustraciones Estándares Urbanos • Cartografía Geo Referenciada - Sistematizada • Planos Cobertura (Proyecciones)
  92. 92. Entregables Componente Desarrollo • Organigrama – Perfiles de Puestos • Plan Estratégico - Operativo • Presupuestos Inversión - Corriente • Catalogo Procesos / Servicios • Portafolio de Proyectos
  93. 93. Entregables Digitales / Multimedios • Fotos / Videos • Pagina Internet Multilingüe • Monitoreo Plan • Información Digital • Productos Publicitarios
  94. 94. Insumos / Apoyos • Multimedios• Espacio Físico • Transporte • Materiales • Refrigerios • Impresiones
  95. 95. Hoja de Ruta Número Tareas Tareas Predecesoras Duracion 1 Definir area de trabajo 0 3 días 2 Socializar Metodología de trabajo 1 15 dias 3 Planificar talleres de diagnostico 2 3 dias 4 Asignar responsabilidades 3 2 días 5 Levantamiento informacion Geografica 3 60 dias 6 Ejecutar talleres 4 21 dias 7 Informes de Diagnostico 6 45 dias 8 Socializar Diagnostico 7 21 dias 9 Generar Mapas por sistema 5,8 21 dias 10 Generar propuesta de Plan 7,9 45 dias 11 Socializar Propuesta 10 21 dias 12 Ajustar propuesta 11 14 dias 13 Validacion Final de Propuesta 12 21 dias 14 Formalizacion plan 13 5 dias 15 Generacion Productos Publicitarios 14 60 dias 16 Generacion Sistema 14 100 dias 17 Lanzamiento/ Entrega repositorio digital 14 1 día 18 Entrega Sistema 17 1 día 19 Elaboracion maqueta 14 365 dias 20 Entrega formal maqueta 17 1 día • Custodio • Gerente Proyecto • Información • Reuniones
  96. 96. Ruta a la Excelencia Administración Municipal Principales Acciones Automatización de Procesos para ciudadanos Catastro Multifinalitario Creación Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
  97. 97. Visión Sistémica
  98. 98. carlos.jimenez@urbidea.com +(593) 994272615

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