Expediente de contrataci+ôn 11 06-12

1. LA NUEVA NORMATIVA DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
La programación de las
contrataciones y la selección
de los proveedores
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2. PREMISA DE LAS
CONTRATACIONES
• Las contrataciones deben realizarse de forma eficiente,
cautelando la relación entre precio y calidad, asegurando un
abastecimiento oportuno de los bienes, servicios u obras que
se requieren para lograr las metas institucionales
previamente establecidas.
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3. DEFINICIONES IMPORTANTES
PREVIAS A LA CONTRATACIÓN
• Determinar la finalidad de la compra y los canales.
• Establecer las condiciones técnicas y contractuales.
• Valorizar la contratación.
• Verificar la existencia de presupuesto.
• Iniciar el procedimiento de contratación y contratar.
• Supervisar la compra.
• Pagar la contraprestación
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4. LA PROGRAMACIÓN:
DEFINICIÓN DE NECESIDADES
• Cada dependencia tiene necesidades para cumplir fines.
• Identificadas hay que programar cuándo, cómo y dónde.
• Hay un registro de procesos que tiene algunos datos
relevantes: Fecha prevista de convocatoria.
• Este registro se denomina PAC. Documento de gestión donde
se consignan todos los procesos que son necesarios para
cumplir las metas institucionales, de acuerdo con las
dependencias usuarias.
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5. ACCIONES CORRECTIVAS
1. Verificar los inconvenientes que pueden presentarse en las
relaciones internas y vinculadas a terceros ajenos a la
entidad.
2. Analizar, cuantificar y calificar la magnitud del
inconveniente.
3. Centrarse en el inconveniente y atacarlo, sin resquebrajar
las relaciones internas.
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6. REQUERIMIENTO DE
CONTRATACIÓN
• La dependencia usuaria deberá requerir los bienes, servicios
u obras.
• La dependencia usuaria establecerá la cantidad y calidad de
los bienes, servicios u obras.
• La dependencia usuaria deberá establecer la forma en que la
prestación deberá ser cumplida.
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7. ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES
QUE OFRECE EL MERCADO
• Labor logística que determina el valor referencial, así como la
existencia de proveedores, niveles de comercialización,
descuento por volúmenes y aspectos que puedan ser
evaluados en el proceso.
• La logística debe utilizar dos fuentes como mínimo, salvo que
sea imposible conseguirlas, para lo cual deberá sustentar
adecuadamente el hecho. COMUNICADO 002-2009.
• Las fuentes pueden ser estructuras de costos, catálogos,
páginas web, precios históricos, precios SEACE.
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8. VALOR REFERENCIAL:
ANTIGUEDAD
El valor referencial: contraprestación que contiene
todos los costos directos o indirectos, incluido los
impuestos respectivos.
• Bienes y servicios: Tres meses contados a partir de la
aprobación del expediente de contratación.
• Consultoría de obras: Seis meses contados a partir de la
aprobación del expediente.
• Ejecución de obras: Seis meses contados a partir de la fecha
de determinación del presupuesto de la obra consignada en el
expediente técnico.
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9. LÍMITES AL VALOR
REFERENCIAL
• Bienes y servicios: No pueden superar el valor referencial. No
hay límites mínimos en las propuestas.
• Consultoría de obras: No pueden superar el valor referencial.
Hay límite mínimo: Nadie puede ofrecer por debajo del 90%
del Valor Referencial.
• Ejecución de obras: Las propuestas no pueden superar el
110% del V.R. Las propuestas no pueden estar debajo del 90%
del V.R.
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10. SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN
• Suma alzada : Cuando las cantidades y magnitudes
están totalmente definidas en el requerimiento. Se
formula una propuesta integral, por un monto fijo y
un determinado plazo de ejecución.
• Precios unitarios, tarifas, porcentajes :
Cuando la naturaleza de las prestaciones no está
definida con exactitud y se valoriza en razón de su
ejecución real.
• Sistema mixto : Cuando el expediente técnico
se encuentran varios componentes con magnitudes y
cantidades no definidas y otros que sí.
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11. MODALIDADES DE EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
• Llave en mano: Cuando la obligación implica
varias prestaciones integrales (Construcción,
equipamiento, montaje hasta la puesta en servicio).
En bienes comprende la adquisición y la instalación
de los bienes.
• Concurso oferta : El postor debe ofertar la
elaboración del Expediente Técnico, ejecución de
obra y terreno, de ser el caso. Sólo para el caso de
licitaciones bajo el sistema de suma alzada. Para
comenzar a ejecutar la obra es necesario contar con
el expediente aprobado por el íntegro de la obra.
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12. DISPONIBILIDAD
PRESPUESTAL
• Garantía que la contratación cuenta con
presupuesto programado.
• Si la obligación devenga el año siguiente al
de la convocatoria, la Unidad de Presupuesto
debe garantizar que se programará en el
presupuesto de ese año los fondos que
garanticen las obligaciones contraídas.
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13. APROBACIÓN DEL
EXPEDIENTE
1. Por escrito.
2. El funcionario competente debe aprobarlo.
3. Debe contener, mínimo, los elementos que
hemos revisado.
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