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Suplemento Institucional • 7 de febrero de 2012




                                            Detalle del friso de Luis Mideros
Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación                                                                                                                                                    Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación
 2                                                                                                                                                                                                                                                                           3




                                                                                                                                            LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN
                                                                                                                                                                                         ÍNDICE
                                                                                                                                       TÍTULO I                                                                          CAPÍTULO II
                                                                                                                                                                                                                  Derechos a la comunicación
                                                                                                     Disposiciones
                                 La Asamblea Nacional                                                preliminares y definiciones
                                                                                                                                                                                                                          SECCIÓN I
                                                                                                     Art.   1.- Objeto y ámbito ............................................. Pág.   6
                                      del Ecuador                                                    Art.   2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos. ..... Pág.               6
                                                                                                                                                                                                                      Derechos de libertad

                                                                                                                                                                                             Art. 18.- Derecho a la libertad de
                                                                                                     Art.   3.- Contenido comunicacional ............................ Pág.           6
                                                                                                     Art.   4.- Medios de comunicación social ..................... Pág.             6                 expresión y opinión .................................... Pág.    9
                                                                                                     Art.   5.- Medios de comunicación social                                                Art. 19.- Prohibición de censura previa por
                                                                                                                de carácter nacional ..................................... Pág.      6                 autoridades o funcionarios públicos ........... Pág.             9
                       cumpliendo con el mandato constitucional y la                                 Art.   6.- Plataforma tecnológica .................................. Pág.       6       Art. 20.- Protección contra la censura
                       decisión del pueblo ecuatoriano expresada en las                              Art.   7.- Información de relevancia pública o                                                    previa de los medios de comunicación ....... Pág.                10
                                                                                                                                                                                             Art. 21.- Responsabilidad ulterior ............................ Pág.       10
                       urnas para dictar una Ley de Comunicación que                                 Art.
                                                                                                                de interés general.......................................... Pág.
                                                                                                            8.- Prevalencia en la difusión de contenidos ....... Pág.
                                                                                                                                                                                     6
                                                                                                                                                                                     6       Art. 22.- Responsabilidad ulterior de los
                       asegure el ejercicio de los derechos de la comuni-                            Art.   9.- Normas deontológicas ................................... Pág.        6                   medios de comunicación .......................... Pág.         10
                                                                                                                                                                                             Art. 23.- Responsabilidad solidaria .......................... Pág.        10
                       cación, la información y la libertad de expresión y                                                                                                                   Art. 24.- Derecho a recibir información de
                                                                                                                                      TÍTULO II
                       fortalezca la participación ciudadana, pone a su                                                                                                                                 relevancia pública veraz ............................ Pág.      10
                                                                                                     Principios y derechos
                       consideración el proyecto de Ley de Comunicación                                                                                                                      Art. 25.- Derecho a la rectificación ........................... Pág.
                                                                                                                                                                                             Art. 26.- Derecho a la réplica .................................... Pág.
                                                                                                                                                                                                                                                                        10
                                                                                                                                                                                                                                                                        11
                                                                                                                                       CAPÍTULO I
                       que recoge más de 600 observaciones y propues-                                                                                                                        Art. 27.- Copias de programas o impresos ................. Pág.            11
                                                                                                                                        Principios
                       tas de los diversos sectores políticos, organizacio-                                                                                                                  Art. 28.- Libertad de información ............................. Pág.       11
                                                                                                     Art.   10.- De los principios deontológicos ................... Pág.            7       Art. 29.- Información de circulación restringida ....... Pág.              12
                       nes sociales, colectivos ciudadanos, periodistas,                             Art.   11.- Principio de no discriminación ................... Pág.             8       Art. 30.- Derecho a la protección de las
                       estudiantes y representantes de medios de comu-                               Art.   12.- Principio de acción afirmativa .................... Pág.            8                  comunicaciones personales ....................... Pág.          12
                                                                                                     Art.   13.- Principio de democratización de la                                          Art. 31.- Protección integral de las niñas,
                       nicación públicos, privados y comunitarios.                                               comunicación e información ....................... Pág.             8                 niños y adolescentes .................................. Pág.     12
                                                                                                     Art.   14.- Principio de participación ........................... Pág.         9
                                                                                                     Art.   15.- Principio de interculturalidad y
                                                                                                                 plurinacionalidad ....................................... Pág.      9                                       SECCIÓN II
                                                                                                     Art.   16.- Derechos de las niñas, niños
                                                                                                                 y adolescentes ............................................ Pág.    9       Derechos de igualdad e interculturalidad
                                                                                                     Art.   17.- Principio de transparencia .......................... Pág.          9
                                                                                                                                                                                             Art. 32.- Derecho a la creación de
                                                                                                                                                                                                       medios de comunicación social .................. Pág.            13
                                                                                                                                                                                             Art. 33.- Derecho al acceso a frecuencias ................. Pág.           13
                                                                                                                                                                                             Art. 34.- Derecho al acceso universal a las
                                                                                                                                                                                                       tecnologías de la información
                                                                                                                                                                                                       y comunicación .......................................... Pág.   13
                                                                                                                                                                                             Art. 35.- Derecho a la comunicación
                                                                                                                                                                                                       intercultural y plurinacional ...................... Pág.        13
                                                                                                                                                                                             Art. 36.- Derecho al acceso de las
                                                                                                                                                                                                       personas con discapacidad ........................ Pág.          13




Leyes para el país que soñamos                       www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000   Leyes para el paíspaís que soñamo
                                                                                                     Leyes para el que soñamos                                                                        www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000
                                                                                                                                                                                                      www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación                                                                                                                                                                                                                      Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación
 4                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             5



                           SECCIÓN III                                                                           SECCIÓN II                                                                                SECCIÓN I                                           Art. 104.- Producción de publicidad nacional ............ Pág.           30
                   Derechos de participación                                                             Estructura y funcionamiento                                                                                                                           Art. 105.- Concentración del espacio
                                                                                                                                                                                          Medios de Comunicación Públicos
Art. 37.- Participación ciudadana .............................. Pág. 14                                                                                                                                                                                                  para la producción nacional ...................... Pág.       31
                                                                                    Art. 55.- Estructura administrativa ........................ Pág.             18    Art.   82.-   Definición ................................................. Pág.   25
                                                                                                                                                                                                                                                               Art. 106.- Producción nacional ................................. Pág.    31
                                                                                    Art. 56.- Financiamiento ........................................ Pág.        18    Art.   83.-   Objetivos .................................................. Pág.   26
                            SECCIÓN IV                                                                                                                                                                                                                         Art. 107.- Productores nacionales independientes .... Pág.               31
                                                                                    Art. 57.- De la Presidenta o Presidente del                                         Art.   84.-   Financiamiento ........................................ Pág.        26
                   Derechos de los comunicadores                                                                                                                                                                                                               Art. 108.- Fomento a la producción nacional
                                                                                              Consejo y sus atribuciones ....................... Pág.             18    Art.   85.-   Estructura de los medios públicos
                                                                                                                                                                                                                                                                          y producción nacional independiente ........ Pág.             31
Art. 38.- Derecho a la cláusula de conciencia ........... Pág.                 14   Art. 58.- De la Secretaría Técnica ........................... Pág.           19                  del alcance nacional ................................. Pág.         26
                                                                                                                                                                                                                                                               Art. 109.- Difusión de los contenidos musicales ......... Pág.           32
Art. 39.- Derecho a la reserva de la fuente ............... Pág.               14   Art. 59.- Funciones de la Secretaría Técnica. .......... Pág.                 19    Art.   86.-   Estructura del consejo ejecutivo ............... Pág.               26
Art. 40.- Derecho a mantener el                                                     Art. 60.- Dependencias desconcentradas ................ Pág.                  19    Art.   87.-   Funciones del consejo ejecutivo ................ Pág.               26
                                                                                                                                                                                                                                                                                            SECCIÓN VII
          secreto profesional ..................................... Pág.       14   Art. 61.- Procedimientos administrativos ................ Pág.                19    Art.   88.-   Consejo editorial ...................................... Pág.       27
                                                                                                                                                                                                                                                                                        Espectáculos públicos
Art. 41.- Libre ejercicio de la comunicación .............. Pág.               14   Art. 62.- Resoluciones del Consejo .......................... Pág.            20    Art.   89.-   Funciones del consejo editorial ................. Pág.              27
Art. 42.- Derechos laborales de las y los                                           Art. 63.- y prescripción .......................................... Pág.      20    Art.   90.-   Consejos ciudadanos ................................ Pág.           27
                                                                                                                                                                                                                                                               Art. 110.- Protección a niñas, niños y adolescentes .. Pág. 32
          trabajadores de la comunicación ................ Pág.                15                                                                                                                                                                              Art. 111.- Derechos de los medios de comunicación a las
                                                                                                                  TÍTULO IV                                                                                SECCIÓN II                                                     transmisiones de espectáculos públicos .... Pág. 32
                TÍTULO III                                                                                 Regulación de contenidos                                                       Medios de comunicación privados
Sistema de comunicación social                                                      Art. 64.- Identificación y clasificación                                            Art. 91.- Definición ................................................. Pág. 27                                     TÍTULO VI
                                                                                              de los tipos de contenidos .......................... Pág.          20                                                                                                           Gestión del espectro radioeléctrico
                                                                                    Art. 65.- Contenido discriminatorio .......................... Pág.           20
                                 CAPÍTULO I                                                                                                                                                               SECCIÓN III                                          Art. 112.- Administración del espectro radioeléctrico Pág.               32
                                                                                    Art. 66.- Prohibición ................................................ Pág.   21
                                                                                                                                                                                                                                                               Art. 113.- Distribución equitativa de frecuencias ..... Pág.             33
                                    Alcance                                         Art. 67.- Criterios de calificación .............................. Pág.       21                   Medios de comunicación comunitarios
                                                                                                                                                                                                                                                               Art. 114.- Reconocimiento por inversión y
                                                                                    Art. 68.- Medidas administrativas ............................ Pág.           21
Art. 43.- Conformación ............................................ Pág. 15                                                                                             Art. 92.- Definición ................................................. Pág. 27                    experiencias acumuladas ......................... Pág.        33
                                                                                    Art. 69.- Clasificación de audiencias
Art. 44.- Objetivos .................................................... Pág. 15                                                                                        Art. 93.- Acción afirmativa ..................................... Pág. 28              Art. 115.- Reversión de frecuencias .......................... Pág.      33
                                                                                              y franjas horarias ...................................... Pág.      22
                                                                                                                                                                        Art. 94.- Financiamiento ........................................ Pág. 28              Art. 116.- Exención a concesionarios irregulares ..... Pág.              34
                                                                                    Art. 70.- Contenido violento ..................................... Pág.       22
                            CAPÍTULO II                                                                                                                                                                                                                        Art. 117.- Modalidades para la
                                                                                    Art. 71.- Prohibición ............................................. Pág.      22
                                                                                                                                                                                                          SECCIÓN IV                                                      adjudicación de concesiones .................... Pág.         34
                 Consejo de Regulación y Desarrollo                                 Art. 72.- Contenido sexualmente explícito ................ Pág.               23                                                                                           Art. 118.- Adjudicación directa ................................ Pág.    34
                        de la Comunicación                                          Art. 73.- Suspensión de publicidad y programas ...... Pág.                    23                          Transparencia de los medios
                                                                                                                                                                                                                                                               Art. 119.- Adjudicación por concurso para
                                  SECCIÓN I                                                                                                                                                     de comunicación social
                                                                                                                                                                                                                                                                          medios privados y comunitarios ............... Pág.           34
                                                                                                                  TÍTULO V                                              Art.   95.-   Registro público ....................................... Pág.       28   Art. 120.- Inhabilidades para concursar ................... Pág.         35
                     Atribuciones y Conformación
                                                                                                      Medios de comunicación social                                     Art.   96.-   Actualización ........................................... Pág.      28   Art. 121.- Terminación de la concesión de frecuencia Pág.                35
Art. 45.- Consejo de Regulación y                                                   Art.   74.- Tipos de medios de comunicación ............... Pág.              23    Art.   97.-   Difusión de tiraje ...................................... Pág.      28   Art. 122.- Prohibición de concentración ................... Pág.         36
          Desarrollo de la Comunicación .................. Pág.                16   Art.   75.- Responsabilidades comunes ....................... Pág.            23    Art.   98.-   Archivo de soportes .................................. Pág.         29   Art. 123.- Concesiones para repetidoras de
Art. 46.- Finalidad ................................................... Pág.   16   Art.   76.- Acceso a los medios de comunicación                                                                                                                                       medios privados y comunitarios ................ Pág.          36
Art. 47.- Atribuciones ............................................... Pág.    16               de los candidatos y candidatas                                                                                                                                 Art. 124.- Concesiones para repetidoras
                                                                                                                                                                                                           SECCIÓN V
Art. 48.- Integrantes del Consejo de Regulación                                                 a cargo de elección popular ........................ Pág.         24                                                                                                      de medios públicos .................................. Pág.    36
                                                                                                                                                                                                           Publicidad
          y Desarrollo de la Comunicación ................ Pág.                17   Art.   77.- El Defensor de las audiencias ..................... Pág.          24                                                                                           Art. 125.- Plazo de concesión ................................... Pág.   36
Art. 49.- Requisitos .................................................. Pág.   17   Art.   78.- Obligaciones de los medios audiovisuales ... Pág.                 24    Art. 99.- Actores de la publicidad ............................ Pág.              29   Art. 126.- Intransferibilidad de las concesiones ........ Pág.           36
Art. 50.- Elección de miembros al Consejo ................ Pág.                18   Art.   79.- Obligaciones de los sistemas de audio                                   Art. 100.- Duración de la publicidad ......................... Pág.               29   Art. 127.- Concesiones al sector comunitario ........... Pág.            37
Art. 51.- Período de funciones .................................. Pág.         18               y video por suscripción .............................. Pág.       24    Art. 101.- Protección de derechos en                                                   Art. 128.- Enlaces de programación ......................... Pág.        37
Art. 52.- Cesación de funciones de los                                              Art.   80.- Retransmisión de señal abierta                                                     publicidad y propaganda .......................... Pág.                29
          miembros del Consejo ................................ Pág.           18               por los sistemas de audio                                               Art. 102.- Inversión pública en                                                                              Disposiciones Transitorias
Art. 53.- Destitución ................................................ Pág.    18               y video por suscripción ............................ Pág.         25               publicidad y propaganda .......................... Pág.                29
                                                                                                                                                                                                                                                               De la pág. 37 a la pág. 40
Art. 54.- Causales de destitución ............................. Pág.           18   Art.   81.- Suspensión de la libertad de información ... Pág.                 25
                                                                                                                                                                                                        SECCIÓN VI                                                              Disposiciones Derogatorias
                                                                                                                                                                                                    Producción nacional                                        PRIMERA...............................................................Pág. 40
                                                                                                                                                                        Art. 103.- Espacio para la producción                                                  Disposición Final .................................................Pág. 40
                                                                                                                                                                                   audiovisual nacional ................................ Pág. 30



Leyes para el país que soñamos                                                                www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000                             Leyes para el paíspaís que soñamo
                                                                                                                                                                        Leyes para el que soñamos                                                                       www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000
                                                                                                                                                                                                                                                                        www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación                                                                                                                                       Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación
 6                                                                                                                                                                                                                                    7

     PROYECTO DE LEY          comunicación social a                               La información o conteni-             TÍTULO II                  una persona, sin su                                   y contrastación en la
       ORGÁNICA DE            las empresas y organiza-                            dos considerados de en-         Principios y derechos            consentimiento.                                       difusión de informa-
      COMUNICACIÓN            ciones públicas, privadas                           tretenimiento, que sean                                                                                                ción de relevancia pú-
                                                                                                                        CAPÍTULO I               2.- Relacionados con
                              o comunitarias que pres-                            difundidos a través de los                                                                                             blica o interés general.
       TÍTULO I                                                                                                                                  los grupos de atención
                              tan el servicio público                             medios de comunicación,        Principios
 Disposiciones prelimi-                                                                                                                          prioritaria:                                          b) Abstenerse de omitir
                              de comunicación masiva                              adquieren la condición de
  nares y definiciones                                                                                           Art. 10.- De los principios                                                              y tergiversar intencio-
                              usando como herramien-                              información de relevancia                                      a) No incitar a que los ni-
Art. 1.- Objeto y ámbi-       ta cualquier plataforma                                                            deontológicos.- Todas las                                                                nalmente elementos de
                                                                                  pública cuando en tales                                           ños, niñas y adolescen-
to.- Esta ley tiene por ob-   tecnológica.                                                                       personas naturales o jurí-                                                               la información u opi-
                                                                                  contenidos se viole el de-                                        tes imiten comporta-
jeto desarrollar, proteger                                                                                       dicas que participen en el                                                               niones difundidas.
                                                                                  recho a la honra de las                                           mientos perjudiciales
                              Art. 5.- Medios de co-                                                             proceso comunicacional de-
y regular, en el ámbito                                                           personas u otros dere-                                            o peligrosos para su                               c) Abstenerse de obtener
                              municación social de                                                               berán considerar los siguien-
administrativo, el ejerci-                                                        chos constitucionalmente                                          salud; evitar especial-                               información o imáge-
                              carácter nacional.- Los                                                            tes principios mínimos, de
cio de los derechos a la                                                          establecidos.                                                     mente la incitación al                                nes con métodos ilíci-
                              medios audiovisuales ad-
comunicación estableci-                                                                                          acuerdo a las características      consumo de cualquier        Todas las                 tos, y difundirla.
                              quieren carácter nacional                           Art. 8.- Prevalencia en        propias de los medios que
dos constitucionalmente.
                              cuando su cobertura lle-
                                                                                                                                                    tipo de drogas y el culto   personas na-
                                                                                  la difusión de conteni-        utilizan para difundir infor-                                                         d) Evitar un tratamiento
                                                                                                                                                    a la extrema delgadez.      turales o ju-
Art. 2.- Titularidad y        gue al 30% o más de la                              dos.- Los medios de co-
                                                            Esta ley tie-                                        mación y opiniones:                                                                      morboso a la informa-
exigibilidad de los de-       población nacional .                                municación generalistas                                        b) Abstenerse de usar y        rídicas que               ción sobre crímenes, ac-
                                                            ne por objeto                                        1.- Referidos a la digni-
rechos.- Son titulares de
                              Adquieren la misma con-                             difundirán    contenidos                                          difundir imágenes o         participen                cidentes, catástrofes u
los derechos establecidos                                   desarrollar,                                         dad humana:                        menciones identifica-
                              dición los medios impre-                            de carácter informativo,                                                                      en el proceso             otros eventos similares.
en esta ley, individual o                                   proteger y            educativo y cultural, en      a) Respetar la honra y la           tivas de menores con
                              sos nacionales que emitan                                                                                                                         comunicacio-           e) Reconocer a las perso-
colectivamente, las ecua-                                   regular, en           forma prevalente. Estos          reputación de las per-           graves patologías o dis-
torianas y los ecuatoria-
                              un número de ejemplares                                                                                                                           nal deberán               nas naturales y jurídi-
                              igual o superior al 0,25%     el ámbito ad-         contenidos deberán pro-          sonas.                           capacidades con objeto
nos que habitan en el te-                                                                                                                           propagandístico, o en       considerar                cas del sector privado
                              de la población nacional      ministrativo,         pender a la calidad y ser
                                                                                                                b) Abstenerse de injuriar,                                                                su derecho a no pro-
rritorio nacional y los que                                                       difusores de los valores                                          contra de su dignidad.      principios
                              en cualquiera de sus edi-     el ejercicio                                           calumniar,    difamar,                                                                 porcionar información
residen en el exterior en
                              ciones en el año inmedia-                           y los derechos funda-                                          c) Evitar la representación    mínimos, de
los términos y alcances                                     de los dere-                                           mediante acusaciones                                                                   ni responder pregun-
                              to anterior o circule en                            mentales    consignados                                           positiva o avalorativa de   acuerdo a las
en que sea aplicable la                                     chos a la co-         en la Constitución y en
                                                                                                                   infundadas;                                                                            tas, si así lo deciden.
                              ocho o más provincias.                                                                                                escenas donde se haga       característi-
jurisdicción ecuatoriana.                                   municación            los instrumentos inter-       c) Abstenerse de difundir                                                              f) Defender y ejercer el de-
                              Art. 6.- Plataforma tec-
                                                                                                                                                    burla de discapacida-       cas propias
Art. 3.- Contenido co-                                      establecidos          nacionales de derechos           opiniones que median-            des físicas o psíquicas                               recho a la cláusula de
                              nológica.- Para efectos de                                                                                                                        de los medios
municacional.-        Para                                  constitucio-          humanos.                         te el descrédito, menos-         de las personas.                                      conciencia.
                              esta ley la plataforma tec-                                                          precio o humillación                                         que utilizan
los efectos de esta ley se
                              nológica está constituida     nalmente.             Art. 9.- Normas deon-                                          d) Abstenerse de emitir                               g) Impedir la censura en
entenderá por contenido                                                                                            a los miembros de un                                         para difundir
                              por el sistema informático                          tológicas.- Los medios                                            imágenes o menciones                                  cualquiera de sus for-
todo tipo de información                                                          de comunicación públi-
                                                                                                                   colectivo racial, étnico,                                    información y             mas,     independiente-
                              y la infraestructura tecno-                                                          sexual, religioso, cla-          identificativas de me-
u opinión que se pro-
                              lógica que usan los medios                          cos, privados y comuni-                                           nores como autores,         opiniones.                mente de quien preten-
duzca, reciba, difunda e                                                                                           se social, posición po-
                              de comunicación para ge-                            tarios deberán expedir                                            testigos o víctimas de                                da realizarla.
intercambie a través de                                                                                            lítica, o similares que
                              nerar y difundir su señal                           por sí mismos códigos                                             actos ilícitos.
los medios de comunica-                                                                                            contribuyan a un cli-                                                               h) No aceptar presiones
                              de audio, de vídeo y/o sus                          deontológicos orientados
ción social.                                                                                                       ma social de hostilidad       e) Evitar entrevistar a me-                              externas en el cumpli-
                              publicaciones.                                      a mejorar sus prácticas
                                                                                                                   contra aquellas perso-           nores identificados en                                miento de la labor pe-
Esta ley no regula la in-                                                         de gestión interna y su
                              Art. 7.- Información de                                                              nas que formen parte             situaciones de crisis.                                riodística.
formación u opinión que                                                           trabajo comunicacional.
                              relevancia pública o de                                                              del colectivo afectado.
circula a través de las re-                                                       Estos códigos deberán                                          3.- Concernientes al                                  i) Ejercer y respetar los
                              interés general.- Es la
des sociales.                                                                     considerar los principios     d) Respetar la intimidad         ejercicio profesional:                                   derechos a la reserva
                              información difundida a
                                                                                  establecidos en el artí-         personal y familiar.                                                                   de fuente y el secreto
Art. 4.- Medios de co-        través de los medios de                                                                                            a) Respetar los presupues-
                                                                                  culo 10. Estas normas                                                                                                   profesional.
municación      social.-      comunicación acerca de                                                            e) Abstenerse de difundir           tos constitucionales de
                                                                                  no pueden suplir la ley.
Para efectos de esta ley      los asuntos públicos y                                                               hechos que se vincu-             verificación, oportuni-                            j) Inhibirse de aceptar dá-
se considera medios de        de interés general.                                                                  len con la intimidad de          dad, contextualización                                 divas o cualquier otro


Leyes para el país que soñamos                                 www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000    Leyes para el paíspaís que soñamo
                                                                                                                Leyes para el que soñamos                                           www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000
                                                                                                                                                                                    www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación                                                                                                                                    Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación
 8                                                                                                                                                                                                                                9

     privilegio que tenga el                      d) Respetar el derecho a      una amonestación escri-          la comunicación propen-       establecer y profundizar                                   CAPÍTULO II
     objeto de incidir sobre                         la presunción de ino-      ta, siempre que no cons-         derán permanente y pro-       progresivamente una co-                                   Derechos a la
     los contenidos comuni-                          cencia.                    tituya una infracción que        gresivamente a crear las      municación intercultural                                  comunicación
     cativos a su cargo.                                                        amerite otra sanción o           condiciones materiales,       que valore y respete la di-
                                                  e) Abstenerse de difundir                                                                                                                              SECCIÓN I
                                                                                medida     administrativa        jurídicas y políticas para    versidad que caracteriza
k) Abstenerse de usar la                             publirreportajes como                                                                                                                           Derechos de libertad
                                                                                establecida en esta ley.         alcanzar y profundizar        al Estado ecuatoriano.
   condición de periodista                           si fuese material infor-                                    la democratización de la                                                           Art. 18.- Derecho a la
   o comunicador social                              mativo.                    Art. 11.- Principio de no                                      Art. 16.- Derechos de las
                                                                                                                 propiedad y acceso a los                                                           libertad de expresión y
   para obtener beneficios                                                      discriminación.- Se pro-                                       niñas, niños y adoles-
                                                  f) Cuidar que los titulares                                    medios de comunicación,                                                            opinión.- Todas las per-
   personales ilegítimos.                                                       híbe la discriminación de                                      centes.- Las niñas, niños
                                                     sean coherentes y con-                                      crear medios de comuni-                                                            sonas tienen derecho a
l) No utilizar en provecho                                                      cualquier índole para ac-        cación, generar espacios      y adolescentes tienen de-
                                                     sistentes con el conte-                                                                                                                        expresarse y opinar libre-
   propio información pri-                                                      ceder y disfrutar de los de-     de participación, el acce-    recho a la expresión de
                                                     nido de las noticias.                                                                                                                          mente de cualquier forma
   vilegiada obtenida en                                                        rechos a la comunicación         so a las frecuencias del      sus ideas, pensamientos,                             y por cualquier medio.
   forma confidencial en                          g) Distinguir de forma in-    establecidos en la Consti-       espectro radioeléctrico,      sentimientos y acciones                              Serán responsables por
   el ejercicio de su fun-                           equívoca entre noticias    tución, los instrumentos         las tecnologías y flujos de   desde sus propias formas                             sus expresiones de acuer-
   ción informativa.           Se prohíbe la         y opiniones.               internacionales, esta ley y      información.                  y espacios en su propia                              do a la ley.
                               discriminación                                   cualquier otra del ordena-                                     lengua, señas y signos,
m) Abstenerse de difun-                           h) Distinguir claramente                                       Art. 14.- Principio de                                      Todas las per-
                                                                                miento jurídico.                                               sin discriminación ni es-                            Art. 19.- Prohibición de
                               de cualquier ín-      entre el material infor-
  dir información cuan-                                                                                          participación.- Las au-       tigmatización alguna.         sonas tienen           censura previa por au-
  do expresamente se ha        dole para acce-       mativo, el material edi-   Art. 12.- Principio de
                                                                                                                 toridades y funcionarios                                                           toridades o funciona-
                                                     torial y el material co-   acción afirmativa.- Las                                                                      derecho a ex-
  invocado    cualquiera       der y disfrutar                                                                   públicos así como los me-     Los mensajes que difun-                              rios públicos.- Queda
                                                     mercial o publicitario.    autoridades competentes                                        dan los medios de comu-       presarse y opi-
  de las siguientes con-       de los derechos                                                                   dios públicos, privados y                                                          prohibida la censura pre-
  diciones: que su nom-                                                         adoptarán medidas de
                                                                                                                 comunitarios, facilitarán     nicación social y las de-     nar libremente
                               a la comunica-     i) Evitar difundir, de for-
                                                                                política pública destina-
                                                                                                                                                                                                    via, esto es, la revisión,
  bre no sea citado, que                             ma positiva o avalo-                                        la participación de los       más entidades públicas y      de cualquier           aprobación o desaproba-
                               ción estableci-                                  das a mejorar las condi-                                       privadas, privilegiarán la
  la información no sea                              rativa, las conductas                                       ciudadanos y ciudadanas                                     forma y por            ción, por parte de una
                               dos en la Cons-                                  ciones para el acceso y                                        protección integral de las
  utilizada públicamen-                              irresponsables con el                                       en los procesos de la co-                                   cualquier me-          autoridad o funcionario
  te, o que solo lo sea a      titución, los         medio ambiente.
                                                                                ejercicio de los derechos a
                                                                                                                 municación.                   niñas, niños y adolescen-                            público, de los contenidos
                                                                                la comunicación a grupos                                       tes, especialmente con-       dio. Serán res-
  partir de una fecha de-      instrumentos                                                                                                                                                         previo a su difusión a tra-
                                                  j) Abstenerse de alterar      humanos que se conside-          Art. 15.- Principio de        tra la revictimización en     ponsables por
  terminada.                   internacionales,                                                                  interculturalidad y plu-
                                                                                                                                                                                                    vés de cualquier medio de
                                                     la información audio-      ren, fundadamente, en                                          casos de violencia sexual,    sus expresio-          comunicación.
n) Respetar los derechos       esta ley y cual-      visual grabada origi-      situación de desigualdad         rinacionalidad.- El Es-       física, psicológica,   in-    nes de acuerdo
   de autor y las normas       quier otra del        nariamente, con fines      real respecto de la gene-        tado a través de las ins-     trafamiliar, accidentes y                            Las autoridades o funcio-
                                                                                                                                                                             a la ley.
   de citas.                   ordenamiento          ilegítimos.                ralidad de las ciudadanas        tituciones,   autoridades     otros.                                               narios públicos que reali-
                               jurídico.                                        y los ciudadanos.                y funcionarios públicos                                                            cen censura previa o eje-
4.- Relacionados con las                          k) Asumir la responsabi-                                                                     Art. 17.- Principio de
                                                                                                                 competentes en materia                                                             cuten actos conducentes a
prácticas de los medios                              lidad de la información    Tales medidas durarán el                                       transparencia.- Los me-
                                                                                                                 de derechos a la comuni-                                                           realizarla de manera indi-
de comunicación social:                              y opiniones que se di-     tiempo que sea necesario                                       dios de comunicación
                                                                                                                 cación promoverán me-                                                              recta, serán sancionados
                                                     fundan.                    para superar dicha de-                                         social difundirán sus po-
a) Respetar la libertad de                                                                                       didas de política pública,                                                         administrativamente por
                                                                                sigualdad y su alcance se                                      líticas editoriales e in-
   expresión, de comenta-                         El incumplimiento de los                                       para garantizar la rela-                                                           el Consejo de Regulación
                                                                                definirá para cada caso                                        formativas y su código
   rio y de crítica.                              principios deontológicos                                       ción intercultural entre                                                           y Desarrollo de la Comu-
                                                                                concreto.                                                      deontológico en portales
                                                  establecidos en este ar-                                       las comunas, comunida-                                                             nicación con una multa de
b) Rectificar, a la brevedad                                                                                                                   web o en un instrumento
                                                  tículo podrá ser denun-       Art. 13.- Principio de de-       des, pueblos y nacionali-                                                          dos a seis meses de su re-
   posible, las informacio-                                                                                                                    a disposición del público.
                                                  ciado por cualquier ciu-      mocratización de la co-          dades; a fin de que éstas                                                          muneración total, sin per-
   nes y las opiniones que
                                                  dadano u organización al      municación e informa-            produzcan y difundan                                                               juicio de que la autoridad
   se hayan demostrado
                                                  Consejo de Regulación y       ción.- Las actuaciones y         contenidos que reflejen                                                            o el funcionario responda
   como falsas.
                                                  Desarrollo de la Comuni-      decisiones de los funcio-        su cosmovisión, cultura,                                                           judicialmente por la comi-
c) Corregir los errores que                       cación, el cual, luego de     narios y autoridades pú-         tradiciones, conocimien-                                                           sión de delitos y/o por los
   se constaten en la in-                         comprobar la veracidad        blicas con competencias          tos y saberes en su propia                                                         daños causados y por su
   formación difundida.                           de lo denunciado emitirá      en materia de derechos a         lengua con la finalidad de                                                         reparación integral.


Leyes para el país que soñamos                              www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000       Leyes para el paíspaís que soñamo
                                                                                                                Leyes para el que soñamos                                        www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000
                                                                                                                                                                                 www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación                                                                                                                                        Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación
10                                                                                                                                                                                                                                     11

Art. 20.- Protección          las páginas web de los                                y de respuesta ordena-          En caso de que el medio de       numerales 1 y 2 de este                             Art. 27.- Copias de pro-
contra la censura pre-        medios de comunicación                                dos por el Consejo de Re-       comunicación no viabilice        artículo.                                           gramas o impresos.-
via de los medios de          legalmente constituidos                               gulación y Desarrollo de        por su propia iniciativa el                                                          Toda persona que se
                                                                                                                                                   4. En caso de nuevas rein-
comunicación.-Se enten-       serán     responsabilidad                             la Comunicación, previo         derecho de rectificación,                                                            sienta afectada por infor-
                                                                                                                                                      cidencias, la multa será
derá por censura previa       personal de quienes los                               el debido proceso, y que        el Consejo de Regulación                                                             maciones de un medio de
                                                                                                                                                      el doble de lo cobrado
de los medios de comuni-      efectúen, salvo que los                               han sido generadas por          y Desarrollo de la Comu-                                                             comunicación podrá soli-
                                                                                                                                                      en cada ocasión ante-
cación social la suspen-      medios omitan cumplir                                 la difusión de todo tipo        nicación podrá disponer                                                              citar a través del Consejo
                                                                                                                                                      rior, sin perjuicio de
sión de la publicación de     con una de las siguientes                             de contenido que lesione        las siguientes medidas                                                               de Regulación y Desarro-
                                                                                                                                                      cumplir lo establecido
un artículo previamente       acciones:                                             derechos humanos, la re-        administrativas:                                                                     llo de la Comunicación
                                                                                                                                                      en los numerales 1 y 2
establecido, o la cance-                                                            putación, el honor, buen                                                                                             copias de los programas
lación injustificada de la
                              1. Informar de manera          Es la obliga-          nombre de las personas y
                                                                                                                   1. Disculpa pública de la          de este artículo.
                                                                                                                                                                                                         o publicaciones.
                                 clara al usuario sobre      ción que tiene                                           directora o del director
emisión de un programa                                                              la seguridad pública del                                       El cumplimiento de estas
                                 su responsabilidad per-                                                              del medio de comuni-                                                               Los medios de comunica-
previsto en la programa-
                                 sonal respecto de los
                                                             toda persona           Estado, de acuerdo a lo                                        medidas administrativas
                                                                                                                                                                                                         ción tienen la obligación
                                                                                                                      cación presentada por
ción regular de los me-
                                 comentarios emitidos;       de asumir las          que establece la Consti-
                                                                                                                      escrito a los afectados
                                                                                                                                                   no excluye las acciones
                                                                                                                                                                                                         de atender favorablemen-
dios audiovisuales.                                          consecuencias          tución y la ley.                                               judiciales a las que haya     Todas las per-          te en un término no ma-
                                                                                                                      directos con copia al
                              2. Generar mecanismos                                                                                                lugar por la difusión de      sonas tienen
Art. 21.- Responsabili-
                                de registro de los datos
                                                             administrati-          Art. 24.- Derecho a re-           Consejo de Regulación        información no demos-
                                                                                                                                                                                                         yor a 5 días, las solicitu-
dad ulterior.- Es la obli-                                   vas, civiles y         cibir información de              y Desarrollo de la Co-                                     derecho a re-           des de entrega de copias
                                personales que permi-                                                                                              trada, falsa o inexacta
gación que tiene toda           tan su identificación,       penales poste-         relevancia pública ve-            municación, la cual se       sobre una persona.            cibir, buscar,          de los programas o pu-
persona de asumir las                                                               raz.- Todas las personas          publicará en su página                                     producir y di-          blicaciones que sean pre-
                                como nombre, direc-          riores a difun-                                                                       Art. 26.- Derecho a la                                sentadas por escrito.
consecuencias adminis-          ción electrónica, cé-                               tienen derecho a que la           web y en la primera in-                                    fundir infor-
trativas, civiles y penales                                  dir, a través          información de relevan-           terfaz de la página web      réplica.-Toda persona que
                                dula de ciudadanía o
                                                             de los medios                                                                         haya sido directamente        mación por              La falta de cumplimien-
posteriores a difundir, a       identidad; o,                                       cia pública que reciben           del medio de comuni-                                                               to de esta obligación será
través de los medios de                                      de comunica-           a través de los medios de         cación por un plazo no       aludida por información       cualquier me-
                                                                                                                                                                                                         sancionada administra-
comunicación, todo tipo       3. Diseñar e implementar       ción, todo tipo        comunicación sea verifi-          menor a siete días con-      u opinión agraviante que      dio o canal y
                                                                                                                                                                                                         tivamente por el Consejo
de contenido que lesione         mecanismos de auto-
                                                             de contenido           cada, contrastada, con-           secutivos.                   afecte sus derechos a la      a seleccionar           de Regulación y Desa-
los derechos humanos y           rregulación que eviten                             textualizada y oportuna.                                       dignidad, honra o repu-       libremente los
                                 la publicación, y per-      que lesione los                                       2. Lectura o transcripción      tación o no produzca un
                                                                                                                                                                                                         rrollo con una multa de
la seguridad pública del                                                                                                                                                         medios o ca-            1 a 4 salarios básicos
Estado, de acuerdo a lo          mitan la denuncia y         derechos hu-           Art. 25.- Derecho a la            de la disculpa pública       contenido preciso o con-
                                 eliminación de conteni-     manos y la se-         rectificación.- Todas las         en el mismo espacio y        trastado cuando le afec-      nales por los           unificados del trabajador
que establece la Consti-                                                                                                                                                                                 en general para el medio
tución y la ley.                 dos que lesionen los de-    guridad pública        personas tienen derecho           medio de comunicación        te directamente, a través     que acceden a
                                                                                    a que la información que          en que se difundió la                                                              que no atienda oportu-
                                 rechos consagrados en
                                                             del Estado, de                                                                        de un medio de comuni-        información y           namente este pedido, sin
Art. 22.- Responsabi-            la Constitución y la ley.                          se difunda sobre ellas por        información no demos-        cación, tiene derecho a
                                                             acuerdo a lo                                                                                                        contenidos de           perjuicio de que emita
lidad ulterior de los                                                               los medios de comunica-           trada, falsa o inexacta.     que ese medio difunda su
medios de comunica-           Art. 23.- Responsabili-        que establece          ción sea debidamente ve-
                                                                                                                                                                                 cualquier tipo.         inmediatamente la copia
                                                                                                                   3. Solo en caso de rein-        versión de forma gratuita
                              dad solidaria.- El medio                                                                                                                                                   solicitada.
ción.- Habrá lugar a res-                                    la Constitución        rificada.
                                                                                                                      cidencia se impondrá         e inmediata en el mismo
ponsabilidad ulterior de      de comunicación, sus
                              propietarios, accionistas,     y la ley.              Los medios de comunica-           una multa equivalente        espacio de programación.                              Art. 28.- Libertad de
los medios de comunica-                                                                                                                                                                                  información.- Todas las
                              directivos y representan-                             ción tienen la obligación         del 1% al 10% de la fac-     En caso de que el medio
ción, en los ámbitos civil                                                                                                                                                                               personas tienen derecho
                              tes legales serán solida-                             jurídica de publicar de           turación promediada          de comunicación no viabi-
y administrativo, cuando                                                                                                                                                                                 a recibir, buscar, produ-
                              riamente     responsables                             forma inmediata, gratui-          de los últimos tres me-      lice por su propia inicia-
los contenidos difundidos                                                                                                                                                                                cir y difundir información
                              por las indemnizaciones                               ta, con las mismas carac-         ses presentada en sus        tiva el derecho de réplica,
sean asumidos expresa-                                                                                                                                                                                   por cualquier medio o ca-
                              y compensaciones de ca-                               terísticas y en el mismo          declaraciones al Servi-      el Consejo de Regulación
mente por el medio o no                                                                                                                                                                                  nal y a seleccionar libre-
                              rácter civil a que haya                               espacio u horario las rec-        cio de Rentas Internas,      y Desarrollo de la Comu-
se hallen atribuidos explí-                                                                                                                                                                              mente los medios o cana-
                              lugar por incumplir su                                tificaciones a las que haya       considerando la grave-       nicación podrá disponer
citamente a otra persona.                                                                                                                                                                                les por los que acceden a
                              obligación de realizar las                            lugar por haber difundido         dad de la infracción y       las mismas medidas ad-
                                                                                                                                                                                                         información y contenidos
Los comentarios formu-        rectificaciones o impedir                             información no demostra-          la cobertura del medio,      ministrativas establecidas
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lados al pie de las publi-    a los afectados el ejercicio                          da, falsa o inexacta sobre        sin perjuicio de cum-        para la violación del dere-
caciones electrónicas en      de los derechos de réplica                            una persona.                      plir lo establecido en los   cho a la rectificación.                               Esta libertad solo puede


Leyes para el país que soñamos                                   www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000     Leyes para el paíspaís que soñamo
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  • 1. Suplemento Institucional • 7 de febrero de 2012 Detalle del friso de Luis Mideros
  • 2. Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación 2 3 LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN ÍNDICE TÍTULO I CAPÍTULO II Derechos a la comunicación Disposiciones La Asamblea Nacional preliminares y definiciones SECCIÓN I Art. 1.- Objeto y ámbito ............................................. Pág. 6 del Ecuador Art. 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos. ..... Pág. 6 Derechos de libertad Art. 18.- Derecho a la libertad de Art. 3.- Contenido comunicacional ............................ Pág. 6 Art. 4.- Medios de comunicación social ..................... Pág. 6 expresión y opinión .................................... Pág. 9 Art. 5.- Medios de comunicación social Art. 19.- Prohibición de censura previa por de carácter nacional ..................................... Pág. 6 autoridades o funcionarios públicos ........... Pág. 9 cumpliendo con el mandato constitucional y la Art. 6.- Plataforma tecnológica .................................. Pág. 6 Art. 20.- Protección contra la censura decisión del pueblo ecuatoriano expresada en las Art. 7.- Información de relevancia pública o previa de los medios de comunicación ....... Pág. 10 Art. 21.- Responsabilidad ulterior ............................ Pág. 10 urnas para dictar una Ley de Comunicación que Art. de interés general.......................................... Pág. 8.- Prevalencia en la difusión de contenidos ....... Pág. 6 6 Art. 22.- Responsabilidad ulterior de los asegure el ejercicio de los derechos de la comuni- Art. 9.- Normas deontológicas ................................... Pág. 6 medios de comunicación .......................... Pág. 10 Art. 23.- Responsabilidad solidaria .......................... Pág. 10 cación, la información y la libertad de expresión y Art. 24.- Derecho a recibir información de TÍTULO II fortalezca la participación ciudadana, pone a su relevancia pública veraz ............................ Pág. 10 Principios y derechos consideración el proyecto de Ley de Comunicación Art. 25.- Derecho a la rectificación ........................... Pág. Art. 26.- Derecho a la réplica .................................... Pág. 10 11 CAPÍTULO I que recoge más de 600 observaciones y propues- Art. 27.- Copias de programas o impresos ................. Pág. 11 Principios tas de los diversos sectores políticos, organizacio- Art. 28.- Libertad de información ............................. Pág. 11 Art. 10.- De los principios deontológicos ................... Pág. 7 Art. 29.- Información de circulación restringida ....... Pág. 12 nes sociales, colectivos ciudadanos, periodistas, Art. 11.- Principio de no discriminación ................... Pág. 8 Art. 30.- Derecho a la protección de las estudiantes y representantes de medios de comu- Art. 12.- Principio de acción afirmativa .................... Pág. 8 comunicaciones personales ....................... Pág. 12 Art. 13.- Principio de democratización de la Art. 31.- Protección integral de las niñas, nicación públicos, privados y comunitarios. comunicación e información ....................... Pág. 8 niños y adolescentes .................................. Pág. 12 Art. 14.- Principio de participación ........................... Pág. 9 Art. 15.- Principio de interculturalidad y plurinacionalidad ....................................... Pág. 9 SECCIÓN II Art. 16.- Derechos de las niñas, niños y adolescentes ............................................ Pág. 9 Derechos de igualdad e interculturalidad Art. 17.- Principio de transparencia .......................... Pág. 9 Art. 32.- Derecho a la creación de medios de comunicación social .................. Pág. 13 Art. 33.- Derecho al acceso a frecuencias ................. Pág. 13 Art. 34.- Derecho al acceso universal a las tecnologías de la información y comunicación .......................................... Pág. 13 Art. 35.- Derecho a la comunicación intercultural y plurinacional ...................... Pág. 13 Art. 36.- Derecho al acceso de las personas con discapacidad ........................ Pág. 13 Leyes para el país que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 Leyes para el paíspaís que soñamo Leyes para el que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
  • 3. Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación 4 5 SECCIÓN III SECCIÓN II SECCIÓN I Art. 104.- Producción de publicidad nacional ............ Pág. 30 Derechos de participación Estructura y funcionamiento Art. 105.- Concentración del espacio Medios de Comunicación Públicos Art. 37.- Participación ciudadana .............................. Pág. 14 para la producción nacional ...................... Pág. 31 Art. 55.- Estructura administrativa ........................ Pág. 18 Art. 82.- Definición ................................................. Pág. 25 Art. 106.- Producción nacional ................................. Pág. 31 Art. 56.- Financiamiento ........................................ Pág. 18 Art. 83.- Objetivos .................................................. Pág. 26 SECCIÓN IV Art. 107.- Productores nacionales independientes .... Pág. 31 Art. 57.- De la Presidenta o Presidente del Art. 84.- Financiamiento ........................................ Pág. 26 Derechos de los comunicadores Art. 108.- Fomento a la producción nacional Consejo y sus atribuciones ....................... Pág. 18 Art. 85.- Estructura de los medios públicos y producción nacional independiente ........ Pág. 31 Art. 38.- Derecho a la cláusula de conciencia ........... Pág. 14 Art. 58.- De la Secretaría Técnica ........................... Pág. 19 del alcance nacional ................................. Pág. 26 Art. 109.- Difusión de los contenidos musicales ......... Pág. 32 Art. 39.- Derecho a la reserva de la fuente ............... Pág. 14 Art. 59.- Funciones de la Secretaría Técnica. .......... Pág. 19 Art. 86.- Estructura del consejo ejecutivo ............... Pág. 26 Art. 40.- Derecho a mantener el Art. 60.- Dependencias desconcentradas ................ Pág. 19 Art. 87.- Funciones del consejo ejecutivo ................ Pág. 26 SECCIÓN VII secreto profesional ..................................... Pág. 14 Art. 61.- Procedimientos administrativos ................ Pág. 19 Art. 88.- Consejo editorial ...................................... Pág. 27 Espectáculos públicos Art. 41.- Libre ejercicio de la comunicación .............. Pág. 14 Art. 62.- Resoluciones del Consejo .......................... Pág. 20 Art. 89.- Funciones del consejo editorial ................. Pág. 27 Art. 42.- Derechos laborales de las y los Art. 63.- y prescripción .......................................... Pág. 20 Art. 90.- Consejos ciudadanos ................................ Pág. 27 Art. 110.- Protección a niñas, niños y adolescentes .. Pág. 32 trabajadores de la comunicación ................ Pág. 15 Art. 111.- Derechos de los medios de comunicación a las TÍTULO IV SECCIÓN II transmisiones de espectáculos públicos .... Pág. 32 TÍTULO III Regulación de contenidos Medios de comunicación privados Sistema de comunicación social Art. 64.- Identificación y clasificación Art. 91.- Definición ................................................. Pág. 27 TÍTULO VI de los tipos de contenidos .......................... Pág. 20 Gestión del espectro radioeléctrico Art. 65.- Contenido discriminatorio .......................... Pág. 20 CAPÍTULO I SECCIÓN III Art. 112.- Administración del espectro radioeléctrico Pág. 32 Art. 66.- Prohibición ................................................ Pág. 21 Art. 113.- Distribución equitativa de frecuencias ..... Pág. 33 Alcance Art. 67.- Criterios de calificación .............................. Pág. 21 Medios de comunicación comunitarios Art. 114.- Reconocimiento por inversión y Art. 68.- Medidas administrativas ............................ Pág. 21 Art. 43.- Conformación ............................................ Pág. 15 Art. 92.- Definición ................................................. Pág. 27 experiencias acumuladas ......................... Pág. 33 Art. 69.- Clasificación de audiencias Art. 44.- Objetivos .................................................... Pág. 15 Art. 93.- Acción afirmativa ..................................... Pág. 28 Art. 115.- Reversión de frecuencias .......................... Pág. 33 y franjas horarias ...................................... Pág. 22 Art. 94.- Financiamiento ........................................ Pág. 28 Art. 116.- Exención a concesionarios irregulares ..... Pág. 34 Art. 70.- Contenido violento ..................................... Pág. 22 CAPÍTULO II Art. 117.- Modalidades para la Art. 71.- Prohibición ............................................. Pág. 22 SECCIÓN IV adjudicación de concesiones .................... Pág. 34 Consejo de Regulación y Desarrollo Art. 72.- Contenido sexualmente explícito ................ Pág. 23 Art. 118.- Adjudicación directa ................................ Pág. 34 de la Comunicación Art. 73.- Suspensión de publicidad y programas ...... Pág. 23 Transparencia de los medios Art. 119.- Adjudicación por concurso para SECCIÓN I de comunicación social medios privados y comunitarios ............... Pág. 34 TÍTULO V Art. 95.- Registro público ....................................... Pág. 28 Art. 120.- Inhabilidades para concursar ................... Pág. 35 Atribuciones y Conformación Medios de comunicación social Art. 96.- Actualización ........................................... Pág. 28 Art. 121.- Terminación de la concesión de frecuencia Pág. 35 Art. 45.- Consejo de Regulación y Art. 74.- Tipos de medios de comunicación ............... Pág. 23 Art. 97.- Difusión de tiraje ...................................... Pág. 28 Art. 122.- Prohibición de concentración ................... Pág. 36 Desarrollo de la Comunicación .................. Pág. 16 Art. 75.- Responsabilidades comunes ....................... Pág. 23 Art. 98.- Archivo de soportes .................................. Pág. 29 Art. 123.- Concesiones para repetidoras de Art. 46.- Finalidad ................................................... Pág. 16 Art. 76.- Acceso a los medios de comunicación medios privados y comunitarios ................ Pág. 36 Art. 47.- Atribuciones ............................................... Pág. 16 de los candidatos y candidatas Art. 124.- Concesiones para repetidoras SECCIÓN V Art. 48.- Integrantes del Consejo de Regulación a cargo de elección popular ........................ Pág. 24 de medios públicos .................................. Pág. 36 Publicidad y Desarrollo de la Comunicación ................ Pág. 17 Art. 77.- El Defensor de las audiencias ..................... Pág. 24 Art. 125.- Plazo de concesión ................................... Pág. 36 Art. 49.- Requisitos .................................................. Pág. 17 Art. 78.- Obligaciones de los medios audiovisuales ... Pág. 24 Art. 99.- Actores de la publicidad ............................ Pág. 29 Art. 126.- Intransferibilidad de las concesiones ........ Pág. 36 Art. 50.- Elección de miembros al Consejo ................ Pág. 18 Art. 79.- Obligaciones de los sistemas de audio Art. 100.- Duración de la publicidad ......................... Pág. 29 Art. 127.- Concesiones al sector comunitario ........... Pág. 37 Art. 51.- Período de funciones .................................. Pág. 18 y video por suscripción .............................. Pág. 24 Art. 101.- Protección de derechos en Art. 128.- Enlaces de programación ......................... Pág. 37 Art. 52.- Cesación de funciones de los Art. 80.- Retransmisión de señal abierta publicidad y propaganda .......................... Pág. 29 miembros del Consejo ................................ Pág. 18 por los sistemas de audio Art. 102.- Inversión pública en Disposiciones Transitorias Art. 53.- Destitución ................................................ Pág. 18 y video por suscripción ............................ Pág. 25 publicidad y propaganda .......................... Pág. 29 De la pág. 37 a la pág. 40 Art. 54.- Causales de destitución ............................. Pág. 18 Art. 81.- Suspensión de la libertad de información ... Pág. 25 SECCIÓN VI Disposiciones Derogatorias Producción nacional PRIMERA...............................................................Pág. 40 Art. 103.- Espacio para la producción Disposición Final .................................................Pág. 40 audiovisual nacional ................................ Pág. 30 Leyes para el país que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 Leyes para el paíspaís que soñamo Leyes para el que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
  • 4. Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación 6 7 PROYECTO DE LEY comunicación social a La información o conteni- TÍTULO II una persona, sin su y contrastación en la ORGÁNICA DE las empresas y organiza- dos considerados de en- Principios y derechos consentimiento. difusión de informa- COMUNICACIÓN ciones públicas, privadas tretenimiento, que sean ción de relevancia pú- CAPÍTULO I 2.- Relacionados con o comunitarias que pres- difundidos a través de los blica o interés general. TÍTULO I los grupos de atención tan el servicio público medios de comunicación, Principios Disposiciones prelimi- prioritaria: b) Abstenerse de omitir de comunicación masiva adquieren la condición de nares y definiciones Art. 10.- De los principios y tergiversar intencio- usando como herramien- información de relevancia a) No incitar a que los ni- Art. 1.- Objeto y ámbi- ta cualquier plataforma deontológicos.- Todas las nalmente elementos de pública cuando en tales ños, niñas y adolescen- to.- Esta ley tiene por ob- tecnológica. personas naturales o jurí- la información u opi- contenidos se viole el de- tes imiten comporta- jeto desarrollar, proteger dicas que participen en el niones difundidas. recho a la honra de las mientos perjudiciales Art. 5.- Medios de co- proceso comunicacional de- y regular, en el ámbito personas u otros dere- o peligrosos para su c) Abstenerse de obtener municación social de berán considerar los siguien- administrativo, el ejerci- chos constitucionalmente salud; evitar especial- información o imáge- carácter nacional.- Los tes principios mínimos, de cio de los derechos a la establecidos. mente la incitación al nes con métodos ilíci- medios audiovisuales ad- comunicación estableci- acuerdo a las características consumo de cualquier Todas las tos, y difundirla. quieren carácter nacional Art. 8.- Prevalencia en propias de los medios que dos constitucionalmente. cuando su cobertura lle- tipo de drogas y el culto personas na- la difusión de conteni- utilizan para difundir infor- d) Evitar un tratamiento a la extrema delgadez. turales o ju- Art. 2.- Titularidad y gue al 30% o más de la dos.- Los medios de co- Esta ley tie- mación y opiniones: morboso a la informa- exigibilidad de los de- población nacional . municación generalistas b) Abstenerse de usar y rídicas que ción sobre crímenes, ac- ne por objeto 1.- Referidos a la digni- rechos.- Son titulares de Adquieren la misma con- difundirán contenidos difundir imágenes o participen cidentes, catástrofes u los derechos establecidos desarrollar, dad humana: menciones identifica- dición los medios impre- de carácter informativo, en el proceso otros eventos similares. en esta ley, individual o proteger y educativo y cultural, en a) Respetar la honra y la tivas de menores con sos nacionales que emitan comunicacio- e) Reconocer a las perso- colectivamente, las ecua- regular, en forma prevalente. Estos reputación de las per- graves patologías o dis- torianas y los ecuatoria- un número de ejemplares nal deberán nas naturales y jurídi- igual o superior al 0,25% el ámbito ad- contenidos deberán pro- sonas. capacidades con objeto nos que habitan en el te- propagandístico, o en considerar cas del sector privado de la población nacional ministrativo, pender a la calidad y ser b) Abstenerse de injuriar, su derecho a no pro- rritorio nacional y los que difusores de los valores contra de su dignidad. principios en cualquiera de sus edi- el ejercicio calumniar, difamar, porcionar información residen en el exterior en ciones en el año inmedia- y los derechos funda- c) Evitar la representación mínimos, de los términos y alcances de los dere- mediante acusaciones ni responder pregun- to anterior o circule en mentales consignados positiva o avalorativa de acuerdo a las en que sea aplicable la chos a la co- en la Constitución y en infundadas; tas, si así lo deciden. ocho o más provincias. escenas donde se haga característi- jurisdicción ecuatoriana. municación los instrumentos inter- c) Abstenerse de difundir f) Defender y ejercer el de- Art. 6.- Plataforma tec- burla de discapacida- cas propias Art. 3.- Contenido co- establecidos nacionales de derechos opiniones que median- des físicas o psíquicas recho a la cláusula de nológica.- Para efectos de de los medios municacional.- Para constitucio- humanos. te el descrédito, menos- de las personas. conciencia. esta ley la plataforma tec- precio o humillación que utilizan los efectos de esta ley se nológica está constituida nalmente. Art. 9.- Normas deon- d) Abstenerse de emitir g) Impedir la censura en entenderá por contenido a los miembros de un para difundir por el sistema informático tológicas.- Los medios imágenes o menciones cualquiera de sus for- todo tipo de información de comunicación públi- colectivo racial, étnico, información y mas, independiente- y la infraestructura tecno- sexual, religioso, cla- identificativas de me- u opinión que se pro- lógica que usan los medios cos, privados y comuni- nores como autores, opiniones. mente de quien preten- duzca, reciba, difunda e se social, posición po- de comunicación para ge- tarios deberán expedir testigos o víctimas de da realizarla. intercambie a través de lítica, o similares que nerar y difundir su señal por sí mismos códigos actos ilícitos. los medios de comunica- contribuyan a un cli- h) No aceptar presiones de audio, de vídeo y/o sus deontológicos orientados ción social. ma social de hostilidad e) Evitar entrevistar a me- externas en el cumpli- publicaciones. a mejorar sus prácticas contra aquellas perso- nores identificados en miento de la labor pe- Esta ley no regula la in- de gestión interna y su Art. 7.- Información de nas que formen parte situaciones de crisis. riodística. formación u opinión que trabajo comunicacional. relevancia pública o de del colectivo afectado. circula a través de las re- Estos códigos deberán 3.- Concernientes al i) Ejercer y respetar los interés general.- Es la des sociales. considerar los principios d) Respetar la intimidad ejercicio profesional: derechos a la reserva información difundida a establecidos en el artí- personal y familiar. de fuente y el secreto Art. 4.- Medios de co- través de los medios de a) Respetar los presupues- culo 10. Estas normas profesional. municación social.- comunicación acerca de e) Abstenerse de difundir tos constitucionales de no pueden suplir la ley. Para efectos de esta ley los asuntos públicos y hechos que se vincu- verificación, oportuni- j) Inhibirse de aceptar dá- se considera medios de de interés general. len con la intimidad de dad, contextualización divas o cualquier otro Leyes para el país que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 Leyes para el paíspaís que soñamo Leyes para el que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
  • 5. Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación 8 9 privilegio que tenga el d) Respetar el derecho a una amonestación escri- la comunicación propen- establecer y profundizar CAPÍTULO II objeto de incidir sobre la presunción de ino- ta, siempre que no cons- derán permanente y pro- progresivamente una co- Derechos a la los contenidos comuni- cencia. tituya una infracción que gresivamente a crear las municación intercultural comunicación cativos a su cargo. amerite otra sanción o condiciones materiales, que valore y respete la di- e) Abstenerse de difundir SECCIÓN I medida administrativa jurídicas y políticas para versidad que caracteriza k) Abstenerse de usar la publirreportajes como Derechos de libertad establecida en esta ley. alcanzar y profundizar al Estado ecuatoriano. condición de periodista si fuese material infor- la democratización de la Art. 18.- Derecho a la o comunicador social mativo. Art. 11.- Principio de no Art. 16.- Derechos de las propiedad y acceso a los libertad de expresión y para obtener beneficios discriminación.- Se pro- niñas, niños y adoles- f) Cuidar que los titulares medios de comunicación, opinión.- Todas las per- personales ilegítimos. híbe la discriminación de centes.- Las niñas, niños sean coherentes y con- crear medios de comuni- sonas tienen derecho a l) No utilizar en provecho cualquier índole para ac- cación, generar espacios y adolescentes tienen de- sistentes con el conte- expresarse y opinar libre- propio información pri- ceder y disfrutar de los de- de participación, el acce- recho a la expresión de nido de las noticias. mente de cualquier forma vilegiada obtenida en rechos a la comunicación so a las frecuencias del sus ideas, pensamientos, y por cualquier medio. forma confidencial en g) Distinguir de forma in- establecidos en la Consti- espectro radioeléctrico, sentimientos y acciones Serán responsables por el ejercicio de su fun- equívoca entre noticias tución, los instrumentos las tecnologías y flujos de desde sus propias formas sus expresiones de acuer- ción informativa. Se prohíbe la y opiniones. internacionales, esta ley y información. y espacios en su propia do a la ley. discriminación cualquier otra del ordena- lengua, señas y signos, m) Abstenerse de difun- h) Distinguir claramente Art. 14.- Principio de Todas las per- miento jurídico. sin discriminación ni es- Art. 19.- Prohibición de de cualquier ín- entre el material infor- dir información cuan- participación.- Las au- tigmatización alguna. sonas tienen censura previa por au- do expresamente se ha dole para acce- mativo, el material edi- Art. 12.- Principio de toridades y funcionarios toridades o funciona- torial y el material co- acción afirmativa.- Las derecho a ex- invocado cualquiera der y disfrutar públicos así como los me- Los mensajes que difun- rios públicos.- Queda mercial o publicitario. autoridades competentes dan los medios de comu- presarse y opi- de las siguientes con- de los derechos dios públicos, privados y prohibida la censura pre- diciones: que su nom- adoptarán medidas de comunitarios, facilitarán nicación social y las de- nar libremente a la comunica- i) Evitar difundir, de for- política pública destina- via, esto es, la revisión, bre no sea citado, que ma positiva o avalo- la participación de los más entidades públicas y de cualquier aprobación o desaproba- ción estableci- das a mejorar las condi- privadas, privilegiarán la la información no sea rativa, las conductas ciudadanos y ciudadanas forma y por ción, por parte de una dos en la Cons- ciones para el acceso y protección integral de las utilizada públicamen- irresponsables con el en los procesos de la co- cualquier me- autoridad o funcionario te, o que solo lo sea a titución, los medio ambiente. ejercicio de los derechos a municación. niñas, niños y adolescen- público, de los contenidos la comunicación a grupos tes, especialmente con- dio. Serán res- partir de una fecha de- instrumentos previo a su difusión a tra- j) Abstenerse de alterar humanos que se conside- Art. 15.- Principio de tra la revictimización en ponsables por terminada. internacionales, interculturalidad y plu- vés de cualquier medio de la información audio- ren, fundadamente, en casos de violencia sexual, sus expresio- comunicación. n) Respetar los derechos esta ley y cual- visual grabada origi- situación de desigualdad rinacionalidad.- El Es- física, psicológica, in- nes de acuerdo de autor y las normas quier otra del nariamente, con fines real respecto de la gene- tado a través de las ins- trafamiliar, accidentes y Las autoridades o funcio- a la ley. de citas. ordenamiento ilegítimos. ralidad de las ciudadanas tituciones, autoridades otros. narios públicos que reali- jurídico. y los ciudadanos. y funcionarios públicos cen censura previa o eje- 4.- Relacionados con las k) Asumir la responsabi- Art. 17.- Principio de competentes en materia cuten actos conducentes a prácticas de los medios lidad de la información Tales medidas durarán el transparencia.- Los me- de derechos a la comuni- realizarla de manera indi- de comunicación social: y opiniones que se di- tiempo que sea necesario dios de comunicación cación promoverán me- recta, serán sancionados fundan. para superar dicha de- social difundirán sus po- a) Respetar la libertad de didas de política pública, administrativamente por sigualdad y su alcance se líticas editoriales e in- expresión, de comenta- El incumplimiento de los para garantizar la rela- el Consejo de Regulación definirá para cada caso formativas y su código rio y de crítica. principios deontológicos ción intercultural entre y Desarrollo de la Comu- concreto. deontológico en portales establecidos en este ar- las comunas, comunida- nicación con una multa de b) Rectificar, a la brevedad web o en un instrumento tículo podrá ser denun- Art. 13.- Principio de de- des, pueblos y nacionali- dos a seis meses de su re- posible, las informacio- a disposición del público. ciado por cualquier ciu- mocratización de la co- dades; a fin de que éstas muneración total, sin per- nes y las opiniones que dadano u organización al municación e informa- produzcan y difundan juicio de que la autoridad se hayan demostrado Consejo de Regulación y ción.- Las actuaciones y contenidos que reflejen o el funcionario responda como falsas. Desarrollo de la Comuni- decisiones de los funcio- su cosmovisión, cultura, judicialmente por la comi- c) Corregir los errores que cación, el cual, luego de narios y autoridades pú- tradiciones, conocimien- sión de delitos y/o por los se constaten en la in- comprobar la veracidad blicas con competencias tos y saberes en su propia daños causados y por su formación difundida. de lo denunciado emitirá en materia de derechos a lengua con la finalidad de reparación integral. Leyes para el país que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 Leyes para el paíspaís que soñamo Leyes para el que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000
  • 6. Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación 10 11 Art. 20.- Protección las páginas web de los y de respuesta ordena- En caso de que el medio de numerales 1 y 2 de este Art. 27.- Copias de pro- contra la censura pre- medios de comunicación dos por el Consejo de Re- comunicación no viabilice artículo. gramas o impresos.- via de los medios de legalmente constituidos gulación y Desarrollo de por su propia iniciativa el Toda persona que se 4. En caso de nuevas rein- comunicación.-Se enten- serán responsabilidad la Comunicación, previo derecho de rectificación, sienta afectada por infor- cidencias, la multa será derá por censura previa personal de quienes los el debido proceso, y que el Consejo de Regulación maciones de un medio de el doble de lo cobrado de los medios de comuni- efectúen, salvo que los han sido generadas por y Desarrollo de la Comu- comunicación podrá soli- en cada ocasión ante- cación social la suspen- medios omitan cumplir la difusión de todo tipo nicación podrá disponer citar a través del Consejo rior, sin perjuicio de sión de la publicación de con una de las siguientes de contenido que lesione las siguientes medidas de Regulación y Desarro- cumplir lo establecido un artículo previamente acciones: derechos humanos, la re- administrativas: llo de la Comunicación en los numerales 1 y 2 establecido, o la cance- putación, el honor, buen copias de los programas lación injustificada de la 1. Informar de manera Es la obliga- nombre de las personas y 1. Disculpa pública de la de este artículo. o publicaciones. clara al usuario sobre ción que tiene directora o del director emisión de un programa la seguridad pública del El cumplimiento de estas su responsabilidad per- del medio de comuni- Los medios de comunica- previsto en la programa- sonal respecto de los toda persona Estado, de acuerdo a lo medidas administrativas ción tienen la obligación cación presentada por ción regular de los me- comentarios emitidos; de asumir las que establece la Consti- escrito a los afectados no excluye las acciones de atender favorablemen- dios audiovisuales. consecuencias tución y la ley. judiciales a las que haya Todas las per- te en un término no ma- directos con copia al 2. Generar mecanismos lugar por la difusión de sonas tienen Art. 21.- Responsabili- de registro de los datos administrati- Art. 24.- Derecho a re- Consejo de Regulación información no demos- yor a 5 días, las solicitu- dad ulterior.- Es la obli- vas, civiles y cibir información de y Desarrollo de la Co- derecho a re- des de entrega de copias personales que permi- trada, falsa o inexacta gación que tiene toda tan su identificación, penales poste- relevancia pública ve- municación, la cual se sobre una persona. cibir, buscar, de los programas o pu- persona de asumir las raz.- Todas las personas publicará en su página producir y di- blicaciones que sean pre- como nombre, direc- riores a difun- Art. 26.- Derecho a la sentadas por escrito. consecuencias adminis- ción electrónica, cé- tienen derecho a que la web y en la primera in- fundir infor- trativas, civiles y penales dir, a través información de relevan- terfaz de la página web réplica.-Toda persona que dula de ciudadanía o de los medios haya sido directamente mación por La falta de cumplimien- posteriores a difundir, a identidad; o, cia pública que reciben del medio de comuni- to de esta obligación será través de los medios de de comunica- a través de los medios de cación por un plazo no aludida por información cualquier me- sancionada administra- comunicación, todo tipo 3. Diseñar e implementar ción, todo tipo comunicación sea verifi- menor a siete días con- u opinión agraviante que dio o canal y tivamente por el Consejo de contenido que lesione mecanismos de auto- de contenido cada, contrastada, con- secutivos. afecte sus derechos a la a seleccionar de Regulación y Desa- los derechos humanos y rregulación que eviten textualizada y oportuna. dignidad, honra o repu- libremente los la publicación, y per- que lesione los 2. Lectura o transcripción tación o no produzca un rrollo con una multa de la seguridad pública del medios o ca- 1 a 4 salarios básicos Estado, de acuerdo a lo mitan la denuncia y derechos hu- Art. 25.- Derecho a la de la disculpa pública contenido preciso o con- eliminación de conteni- manos y la se- rectificación.- Todas las en el mismo espacio y trastado cuando le afec- nales por los unificados del trabajador que establece la Consti- en general para el medio tución y la ley. dos que lesionen los de- guridad pública personas tienen derecho medio de comunicación te directamente, a través que acceden a a que la información que en que se difundió la que no atienda oportu- rechos consagrados en del Estado, de de un medio de comuni- información y namente este pedido, sin Art. 22.- Responsabi- la Constitución y la ley. se difunda sobre ellas por información no demos- cación, tiene derecho a acuerdo a lo contenidos de perjuicio de que emita lidad ulterior de los los medios de comunica- trada, falsa o inexacta. que ese medio difunda su medios de comunica- Art. 23.- Responsabili- que establece ción sea debidamente ve- cualquier tipo. inmediatamente la copia 3. Solo en caso de rein- versión de forma gratuita dad solidaria.- El medio solicitada. ción.- Habrá lugar a res- la Constitución rificada. cidencia se impondrá e inmediata en el mismo ponsabilidad ulterior de de comunicación, sus propietarios, accionistas, y la ley. Los medios de comunica- una multa equivalente espacio de programación. Art. 28.- Libertad de los medios de comunica- información.- Todas las directivos y representan- ción tienen la obligación del 1% al 10% de la fac- En caso de que el medio ción, en los ámbitos civil personas tienen derecho tes legales serán solida- jurídica de publicar de turación promediada de comunicación no viabi- y administrativo, cuando a recibir, buscar, produ- riamente responsables forma inmediata, gratui- de los últimos tres me- lice por su propia inicia- los contenidos difundidos cir y difundir información por las indemnizaciones ta, con las mismas carac- ses presentada en sus tiva el derecho de réplica, sean asumidos expresa- por cualquier medio o ca- y compensaciones de ca- terísticas y en el mismo declaraciones al Servi- el Consejo de Regulación mente por el medio o no nal y a seleccionar libre- rácter civil a que haya espacio u horario las rec- cio de Rentas Internas, y Desarrollo de la Comu- se hallen atribuidos explí- mente los medios o cana- lugar por incumplir su tificaciones a las que haya considerando la grave- nicación podrá disponer citamente a otra persona. les por los que acceden a obligación de realizar las lugar por haber difundido dad de la infracción y las mismas medidas ad- información y contenidos Los comentarios formu- rectificaciones o impedir información no demostra- la cobertura del medio, ministrativas establecidas de cualquier tipo. lados al pie de las publi- a los afectados el ejercicio da, falsa o inexacta sobre sin perjuicio de cum- para la violación del dere- caciones electrónicas en de los derechos de réplica una persona. plir lo establecido en los cho a la rectificación. Esta libertad solo puede Leyes para el país que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 Leyes para el paíspaís que soñamo Leyes para el que soñamos www.asambleanacional.gob.ec (593-2) 399 1000 www.asambleanacional.gov.ec (593-2) 399 1000