Comunidades de Práctica y Equipos de Innovación

Plan de Innovación Pública – PIP –

Comunidades de práctica
y Equipos de Innovación

Agenda

1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración

AGENDA
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública

Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco -2-

Agenda


AGENDA


1.- Tiempos líquidos
Una nueva Administración pública para una nueva sociedad

 Tiempos líquidos (Zygmunt Bauman): Todo cambia, nada es previsible.
Las sociedades actuales complejas plantean problemas que desbordan
la capacidad de reacción de nuestras administraciones públicas.
 Las administraciones públicas son organizaciones del conocimiento:
El adecuado funcionamiento de las administraciones públicas depende,
sobre todo, del conocimiento de sus profesionales y de la voluntad de
éstos de desplegar su conocimiento en la realización de su trabajo.
 Organización basada en las personas: caracterizadas por generar
entornos de confianza que promuevan la autonomía personal y la de
los equipos de trabajo, donde la información y el conocimiento fluyen.
 Organización en red: las administraciones públicas deben evolucionar
hacia un modelo organizacional que facilite y promueva que el
conocimiento se genere, se comparta y se despliegue.


1.- Tiempos líquidos

Normas Personas

Estructura En red

Procedimiento Autonomía

Control Confianza

Modelo ¿Administración 2.0?
burocrático ¿Administración red?


Agenda


AGENDA


2.- Innovar en la Administración
Más que tecnología

 Innovación pública: Aplicación de ideas y prácticas novedosas en el
ámbito de la gestión pública con el objetivo de generar valor social.
 El penúltimo paradigma: Durante los últimos años el instrumento de
innovación más utilizado en las administraciones públicas, sin duda, ha
consistido en la introducción masiva de las TICs.
 Determinismo tecnológico: efecto modernizador e innovador
indudable, pero las TICs no han desplegado todo su potencial
transformador, por falta de los cambios organizativos necesarios.
 La innovación más radical: aplicación de los principios del Gobierno
Abierto: transparencia, participación y colaboración.
 Generar los contextos organizativos: confianza en las personas y
organización en red.


Agenda


AGENDA


3.- El Plan de Innovación Pública

Misión: ovadora y
a Admin istración inn
“Construir un ervicios de
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Formulación estratégica
1
1 Administración
Eficaz: Desarrollar
2
2 Ciudadanía
una oferta de servicios
Administración de calidad y accesible
Abierta: Promover la por diferentes canales
transparencia, la (presencial, teléfono,
participación y la Internet,.)
colaboración en la

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Eficiente: Mejorar la Procesos
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de la organización, Organización
simplificación de los
procedimientos y Tecnología
actualización de la
tecnología

Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco - 10 -

Líneas estratégicas
Ejes

ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN INNOVACIÓN
ELECTRONICA ABIERTA INNOVADORA TECNOLÓGICA

o Servicios o Presencia en o Innovación y o Infraestructura
electrónicos Internet conocimiento tecnológica
Líneas

o Plataforma de o Atención o Excelencia en la
o Sistemas
administración ciudadana gestión
corporativos
electrónica
o Transparencia y o Organización y
o Adaptación participación recursos humanos o Modelo de gestión
Normativa IT
o Colaboración o Evaluación de
interadministrativa políticas públicas


Modelo de participación

Mesas de trabajo:
15 Grupos de trabajo sectoriales.
Más de 130 integrantes.

Blog 215 entradas; 1.842 comentarios

Facebook 808 seguidores

Twitter 1.308 seguidores; 1.841 tweets; > 133 listas

LinkedIn 503 miembros


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AGENDA


4. Innovación y Gestión del conocimiento
Proyectos

 Red profesional: Entorno colaborativo profesional en el que los
profesionales de la Administración puedan compartir conocimientos y
establecer relaciones que permitan la colaboración en red para la
puesta en práctica y realización de proyectos.
 Una Comunidad de práctica es un grupo de personas que comparten
una preocupación, un conjunto de problemas o un interés común
acerca de un tema, y que pretenden profundizar en su conocimiento
sobre esta área a través de una interacción continuada, el
enriquecimiento mutuo y el intercambio de experiencias.
 Un Equipo de innovación es un grupo de personas que abordan un
problema de cierta complejidad para resolverlo mediante el análisis de
datos, la búsqueda de causas y la puesta en práctica de soluciones que
ataquen directamente esas causas.


Redes

 Legesarea: Espacio colaborativo jurídico en red.

 Red de servicios electrónicos: Espacio de conocimiento compartido y
trabajo colaborativo para la gestión de los servicios electrónicos.
 Red de calidad normativa: Espacio colaborativo para mejorar la calidad
de la producción normativa de la Administración vasca.
 Estandarización del lenguaje: Estandarización del lenguaje en los
servicios electrónicos comunes y en los documentos administrativos.
 Ayudas, becas y subvenciones: Espacio colaborativo destinado a las
personas gestoras de ayudas, becas y subvenciones.


Comunidades de práctica

 Técnicas de igualdad

 Técnicos documentalistas y archiveros

 Técnicos de Sanidad

 Gestores de contenidos web

 Secretaria/os de altos cargos

 Técnicos de Contratación

 Agentes de Atención Ciudadana

 Técnicos informáticos


Equipos de innovación
 Alternativas a la firma electrónica reconocida: escenarios de uso en
los que sería posible hacer los trámites electrónicos mediante sistemas
de identificación y firma más sencillos de utilizar para la ciudadanía.
Participan gestores de servicios, técnicos informáticos, expertos en
firma electrónica, profesionales de perfil jurídico,...
 Buenas prácticas de gestión medioambiental: que pueden
desarrollarse desde cada puesto de trabajo (ahorro de energía, ahorro
de papel y tóner, por ejemplo, imprimiendo por las dos caras, …).
Participan personas de Medio ambiente y de la Sociedad IHOBE,
responsables de recursos generales y personas voluntarias.
 Generación de empleo para personas discapacitadas: identificando
tanto procedimientos de incorporación como tareas a realizar.
Participan personas de Asociaciones que trabajan en el ámbito de las
discapacidades, junto con profesionales de la Administración expertos
en Función Pública, Contratación Administrativa y Asuntos Sociales.

Agenda


AGENDA


Objetivos
 Experimentar con metodologías de trabajo en equipo, aplicado al caso
concreto de las Comunidades de práctica y los Equipos de innovación.
 Elaborar los soportes prácticos que la metodología necesita: la caja de
herramientas a disposición de futuras Comunidades y Equipos.
 Definir las funcionalidades que deben satisfacer los soportes
tecnológicos y proponer soluciones concretas en este ámbito.
 Contribuir a la resolución de los problemas que se aborden a través de
los Equipos de innovación y de las Comunidades.
 Extender una cultura de trabajo colaborativo.

 Contribuir al desarrollo del Plan de Innovación Pública.

 Facilitar la reutilización de conocimiento debido a la implantación de
sistemas que permitan su almacenamiento y flujo adecuado.


Aspectos metodológicos
 1. metaCoP:

Nivel de "gestión" de las Comunidades de práctica y Equipos de
innovación en su globalidad. Cómo gestionar el proyecto global:
quiénes, mediante qué soportes, con qué indicadores...
 2. interCoPs:

Hay que tender puentes entre las diferentes Comunidades y Equipos y
entre las personas que participan en ellas (aprendizaje cruzado).
Este nivel interCoPs puede materializarse en una Comunidad de
práctica compuesta por quienes lideran Comunidades de práctica.
 3. intraCoP:

Nivel de herramientas para cada uno de los grupos de trabajo.
Tiene que ver con lo operativo, con lo que necesitan las personas que
participan en Equipos y Comunidades para conseguir resultados.

1. metaCoP

 1.1 Diseño del Programa:

 Equipo de gestión del proyecto.

 Encaje y apoyo de la estructura formal.

 1.2 Soporte a los Grupos:

 Acompañamiento: técnicas, fomentar participación,...

 Formación: dinámicas de grupo, metodologías colaborativas,...

 1.3 Evaluación:

 Transferencia: alineación entre CoPs y organización formal.

 Evaluación: interna CoP, rendición cuentas y difusión.


2. interCoPs
 1.1 Organización de esta CoP:

 Identidad y visibilidad.

 Contacto periódico y sistematizado.

 Espacio colaborativo virtual propio.

 Conexión con PIP.

 1.2 Funciones propias de esta CoP:

 Divulgar las actividades de las CoP y EqI.

 Documentar aspectos referidos al proceso de trabajo.

 Solicitar ayudas metodológicas en lo que estimen conveniente.

 Sugerir e implantar cambios en las CoP y EqI.

3. intraCoP

 3.1 Puesta en marcha de una CoP:

 Reunión de contraste.

 Formación en CoPs.

 Reunión de identificación de CoPs.

 3.2 Organización y funcionamiento de las CoPs:

 Dos niveles: grupo presencial y colectivo profesional.

 Espacio colaborativo virtual.

 Dinámica específica (autogestión): objetivos, plan de trabajo,...


Factores clave

 Liderazgo y apoyo: La viabilidad de un proyecto de estas características
requiere un apoyo claro de los responsables políticos de la organización.
 Encaje con la estructura formal: Articular la convivencia entre la
estructura formal y los instrumentos organizativos más informales.
 Disponibilidad y recursos: En la fase inicial es necesario realizar una labor
de acompañamiento a las CoPs y tener en cuenta el factor tiempo.
 Soporte formativo: Formación orientada precisamente a hacer más
efectiva su participación en CoP, pero también en su actividad profesional.
 Reconocimiento e incentivos: Hemos preferido apostar por motivación
intrínseca, en lugar de incentivos económicos o puntos para concursos.


Valoración inicial

 Primer reto: Inicio del proyecto. Constituir las primeras CoPs y EqIs,
comenzar a destilar los aspectos metodológicos y sentar las bases para el
despliegue del proyecto en el conjunto de la organización.
 Resultados concretos: Valoramos resultados tangibles a corto plazo para
reforzar el proyecto y dotarle de la legitimidad que asegure su viabilidad.
 Visión a medio y largo: Queremos evitar la obsesión con resultados a
corto plazo. Nos interesa más consolidar el proyecto a medio y largo.
 Cultura organizativa: Demostrar desde la práctica que es posible
colaborar y compartir en las organizaciones públicas y que, además, el
trabajo colaborativo puede generar resultados interesantes.

“Esperamos que el ejemplo y los resultados de estas primeras CoPs sirvan
para que más personas se animen a participar en este tipo de
experiencias”.

Agenda


AGENDA


Organización basada en las
personas

 Administraciones públicas del siglo XXI: organizaciones del conocimiento.
 Clave del éxito: el conocimiento y la voluntad de desplegarlo en el trabajo.
 Requisito: organización basada en las personas, capaz de generar entornos de
confianza que promuevan la autonomía personal y la de los equipos de
trabajo, donde las personas compartan y desplieguen su conocimiento.
 CoPs y EqIs: un paso para avanzar hacia una organización colaborativa en la
que los profesionales públicos recuperen el sentido de su trabajo y se sientan
orgullosos de trabajar por el bienestar de la sociedad.
“Vemos las CoPs y EqIs como semilleros de innovación pública, el caldo de cultivo
para empezar a construir de abajo a arriba una Administración nueva”.


Más información:

 Plan de Innovación Pública (PiP) del Gobierno Vasco:
 http://www.jusap.ejgv.euskadi.net/r47-
contbpip/es/contenidos/informacion/bp_pip_hasiera/es_100707/talleres_berrikuntza_publikoa.html

 Proyectos del PiP: CoPs y EqIs.
contbp2z/es/contenidos/plan_programa_proyecto/bp_pip_linea08_py02/es_li08py02/li08py02.html
contbp2z/es/contenidos/plan_programa_proyecto/bp_pip_linea08_py03/es_li08py03/li08py03.html

 Artículo en revista “El profesional de la información”:
 El Plan de Innovación Pública del Gobierno Vasco y la Gestión de la Información:
http://www.elprofesionaldelainformacion.com/contenidos/2011/mayo/09.html

 Artículo en Boletín de Función Pública del INAP (Nº 7 – Febrero 2012):
 Comunidades de práctica para la innovación pública:
http://www.inap.es/alfresco/alfresco/BFP_INAP_7.pdf?
userIdParam=&companayIdParam=10112&pathInfo=/d/d/workspace/SpacesStore/386e6b1f-2f97-
4a10-905d-0f88030d91e8/BFP_INAP_7.pdf

Iñaki Ortiz Sánchez
Responsable de Proyectos de
Innovación y Admón. Electrónica

Gobierno Vasco
i-ortiz@ej-gv.es

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