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Pd (Tm/ano) Pesca Artesanal Galicia                             Peixes, Crustáceos, Cefalópodos, Equin                    ...
5º.- Remodelación de costes de seguridad y solución elevados costes combustible6ª.- Reconocimiento de la Pesca Artesanal e...
2004      226,426           310,198         1,520,278          1,052,941             3,109,843        2005      185,628   ...
b.5.- Apoyo financiero y logístico para depuradora propia y centros venta directa2.4.- Acuicultura Tradicional: El Sector ...
valor de la facturación. Los datos económicos de 2010 solo representan el 63% de 2006en € reales                   S-Mexil...
-   Y situados en una línea diferente de la actual, es decir, situados, en una línea de    crecimiento productivo y expans...
III.- Conclusiones GlobalesResulta indudable que los sectores productivos analizados y que son fundamentales encreación de...
c).- Implementar una línea de Investigación-Promoción profunda de diferenciación yespecificación de la calidad de los prod...
Documentación utilizada para la elaboración del presente PlanGarazo Fabregat, A. 2007. La pesca Artesanal y el Marisqueo e...
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Plan de emprego asoar 2012 castellano

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  1. 1. Plan de Dinamización Productivo – Económico y de Mejora y Creación deEmpleo en el Marisqueo, Pesca Artesanal y Acuicultura Tradicional en Galicia. 1
  2. 2. I.- Consideraciones Previas y Planteamiento GeneralEn la actual situación, con la política de austeridad imperante en la UE y en España, lasconsecuencias de la misma en materia de recesión, pobreza y desempleo resultanevidentes e abrumadoras y también resulta bastante cierto que solo una línea decrecimiento generalizado y fuerte podrá poner remedio a esta ya insoportable situaciónsocial tal como están planteando dirigentes europeos y estadounidenses.Por lo tanto, en ese contexto de crecimiento económico y social y ante la graveextensión del desempleo y niveles de pobreza, es necesario atender a las característicasespecíficas de cada sector productivo: de sus modelos de gestión, calidad ycompetitividad de productos, inserción y competidores en el mercado, para emprenderiniciativas y medidas para potenciar su mayor y mejor desarrollo económico.Si, además, estamos tratando y hablando de sectores productivos creadores de empleo ycon una tasa muy elevada de distribución social de la riqueza generada (como es el casodel Marisqueo, Pesca Artesanal y Acuicultura Tradicional), el no continuar con líneasde apoyo y desarrollo de los mismos constituye una muy mala decisión. Por lo tanto,para que sea real esta vía de crecimiento resulta esencial centrarse en la economía real yen las personas y sectores productivos reales y continuar con líneas de trabajo parapromocionar su crecimiento y generar puestos de trabajo en los sectores productivosgallegos.Continuar solo con la política de austeridad equivale (y así se puede ver en la recienteevolución de los diversos subsectores) a dejar a los mismos abandonados a su suerte a laespera de una futura (es más que incierta) recuperación general. Supone ahondar en losproblemas estructurales que se presentan en ellos y retroceder en los pocos avancesorganizativos, productivos y económicos alcanzados y constituye una muy maladecisión con consecuencias graves a corto y medio plazo. Igualmente importante ybásico es el abandono que están experimentando las iniciativas de recuperación ymejora del ecosistema marino gallego y la reducción de los numerosos impactoscontaminantes a los que está sometido de manera continuada: Calidad-Depuraciónaguas y EDAR en condiciones, enclaves industriales peligrosos y contaminantes tipoENCE, Depósitos de combustibles de Ferrazo-Vilagarcia, etc, política urbanística litoraly de puertos deportivos, priorización y apoyo indiscriminado a la acuicultura industrial,entre otros, así como los accidentes de contaminación masiva -tipo Prestige- que serepiten periódicamente en nuestras costas.No se puede, ni se debe, utilizar la crisis financiera actual y la política de austeridadcomo una cortina de humo y una excusa permanente para dejar que se hundan lossectores productivos con futuro. El presente documento pretende mostrar como lossectores enumerados: Marisqueo, Pesca Artesanal y Acuicultura Tradicional, siguen unpeligroso declive y como, por el contrario, con medidas racionales y utilizando losrecursos tecnológicos y humanos disponibles en la actualidad, podrían mejorar en granmedida su situación económica actual y suponer una fuente relevante en la creación deempleo neto, aparte de mantener el importante empleo actual.Conviene decir que estos 4 subsectores presentan unas muy fuertes ventajascomparativas para abordar un Plan de Desarrollo: Productividad muy elevada delecosistema marino, productos de mucha calidad y apreciación en el mercado,conocimiento tecnológico y amplio capital humano en técnicos, científicos, centros de 2
  3. 3. formación e investigación. Y, por lo tanto, es en el plano de las decisiones políticasdonde está su origen y causa de la grave situación actual.Por último, reseñar que estamos hablando de una base socio-económica de 30.000empleos directos y una producción en primera venta que se puede situar entre 250-300millones de €/año. La aplicación de un plan de las presentes características permitiría enprimer lugar cambiar la dinámica de declive y pérdida de empleo y en segundo lugarcrear entre 20-30% de empleo neto y duplicar la riqueza actual (entre recuperación ynuevo desarrollo).II.- Evolución subsectores productivos, factores incidentes en estaevolución y vías de dinamización y creación de empleo.En este segundo apartado vamos a describir la evolución de estos tres subsectoresproductivos, enumerando también aquellos factores y causas que están provocando eldeclive actual.2.1.- Marisqueo tradicional de Bivalvos en arenaUno de los datos relevantes a la hora de explicar los datos y la evolución de estesubsector es la bajísima rentabilidad extractiva. Así, si tenemos en cuenta que en Galiciaexisten más de 100 millones de m2 de Bancos Naturales donde se practica el marisqueoy la producción en primera venta se sitúa por debajo de las 9.000 Tm anuales, es fácildeducir que la rentabilidad media alcanza unos 90 gramos/m2. Unos resultadossorprendentemente escasos. De hecho, el Comité Científico Gallego (2004) establecía larentabilidad por metro cuadrado en los bancos naturales de las especies fundamentalesde este subsector: la almeja babosa presentaba en el año 2003, en sus 37 millones de m2de bancos naturales una captura media de 3,4 individuos/m2, y respectivamente, la a.fina 1,1, la a. rubia 0.4, la a. japonesa 0.9 y el berberecho de 8.9. Estos datos contrastanvivamente con los reclutamientos naturales que pueden fluctuar entre 500-1500 ind/m2para el berberecho y varios cientos para las almejas y de igual modo con la presencia deindividuos comerciales en estos bancos.Comite Cientifico Galego datos reais 2003 Obxetivos m2 Tm gr/m2 ind-t-leg/m2 ind-t-leg/m2 gr/m2 Tma.babosa 37.000.000 1145 30,9 3,4 20 184 6.808A.fina 36.000.000 728 20,2 1,1 10 184 6.624A.rubia 33.288.406 270 8,1 0,4 1,5 28 935A.xaponesa 24.700.000 412 16,7 0,9 99,0 1.822 45.000Berberecho 33.522.964 3064 91,4 8,9 15 153 5.139Este mismo Comité establecía unos objetivos más positivos y realistas con el fin derelanzar la producción los años siguientes, objetivos que no se alcanzaron - ni de lejos-hasta el momento, y sin que hubiera ninguna explicación oficial de este organismo hastael momento. De hecho en el trabajo: “Georreferenciación y Cartografiado de losBancos Marisqueros de Galicia. Evaluación del Potencial Marisquero”, editado por lapropia Consellería de Pesca en 2003 se estimaba esta baja capacidad extractiva en un 3
  4. 4. 6.6% del potencial existente, y en muchos otros datos y trabajos y en el mismo macroproyecto Feuga (1997) se confirma esta baja capacidad extractiva.(1)Prd. (2)Prd. (3)Prd. % (4)Prd.Potencial Extraida Desaparecida/Cons Extraida/Potencial umidaTotal Total Total GaliciaGalicia Galicia(TM/ano) (TM/ano) (TM/ano)125.080 8.269 115.388 6.6A este primer factor (que en si mismo viene a señalar también las posibilidades dedesarrollo) hay que unir un segundo de relevancia como es la tendencia descendente yel declive productivo de estos últimos años. Así, en el año 2008 si recopilamos lascapturas de las principales especies (almeja babosa, bicuda, fina, rubia, japonesa,berberecho, coquina y reló) y excluimos los datos de Carril y Mercado de Pontevedra delas estadísticas de PescadeGalicia.com, por la producción mezclada de parques decultivo y otras razones de standarización, tendríamos la cifra de 8.954.842,95 Kg y en elpasado año 2011 esta cifra desciende a 6.818.246,54 Kg.Y si unimos a este segundo factor: el declive productivo; un tercer relevante como es eldescenso de los precios de venta a partir de 2007 tendremos una bajada elevada deingresos. Así en el año 2008 se facturaron en las lonjas analizadas un total66.406.479,07 € y en cambio, en el pasado 2011 esta facturación solo alcanzó56.097.687,69 €.(un 15.5% de descenso).Por último, a esta situación se le añaden dos realidades desfavorables para el año 2012: 1º.- La finalización de las subvenciones a los mariscadores afectados de laszonas C y que en total suponían una facturación sobreañadida de 6 millones de €. 2º.- Unas previsiones estadísticas productivas y teniendo en cuenta la crisis enlos bancos naturales de la Ría de Vigo en el marisqueo a flote que los nivelesproductivos van a descender respecto de la baja productividad de 2011.De estas dos realidades la situación real de facturación global (ventas en Lonja mássubvenciones de Zonas C cerradas) sería del siguiente modo: Año 2008: 72.406.479 € (sumando Facturación Lonjas y ayudas zonas C) Año 2011: 62.097.687 € (sumando Facturación Lonjas y ayudas zonas C) Año 2012: por debajo de 55 millones de € (solo facturación lonjas pues ya están anuladas las ayudas) representando unas pérdidas netas de 17 millones de € (un 25 % de disminución de ingresos totales-reales)Esta realidad de declive y retroceso está incidiendo también en el hundimiento de lasestructuras tecnológicas y prácticas de acuicultura (Hatcherys, Minicriaderos, bateas einstalaciones de preengorde, limpiezas y control de depredadores, etc) puestas en piépor el sector en colaboración con administraciones anteriores (con la previsión de suinutilización real en los próximos años) y amenaza seriamente la organización de 4
  5. 5. aspectos claves de la reducida capacidad de gestión alcanzada con las medidas derecorte anunciados en los servicios de vigilancia y asistencia técnica de las cofradías yque solo se van a mantener en parte hasta la celebración de las próximas elecciones demarzo de 2012, facilitando por lo tanto el crecimiento del furtivismo, el deterioro de unaya muy precaria gestión y colocando en una gran inseguridad a todo el personalafectado. Inseguridad e incertidumbre que, lógicamente, va a afectar a la calidad de lagestión productiva.Todo lo anterior, explica la tendencia descendente del empleo en el subsector (tal comoreflejan las serie de permex anuales) contrariamente frente a las enormes posibilidadesde creación de empleo neto del subsector.La Administración Pesquera Gallega que tiene las competencias fundamentales enmarisqueo comenzó su legislatura con el mensaje de la recuperación productiva y deempleo (La conselleira llegó a hablar de recuperar los antiguos 20.000 permex) yplanteó recuperar la bandera de la lucha contra el furtivismo. Sin embargo, los hechosson concluyentes y a medida que la gran Consellería del Mar prometida (y losdescensos de capacidad de recursos se fueron acentuando hasta la actualidad) fuequedando subsumida dentro de Agricultura y reducida en tamaño e importancia, quedópatente que solo quedaba algo de capacidad para apoyar al sector comercializador(Decreto de reducción de tallas de Almejas) y a la acuicultura industrial (jaulas deSalmón en la ría de Muros) dejando abandonado al sector marisquero productivo yapelando a más que dudosos “inventos de emergencia” como las bateas de reinstalaciónde bivalvos de zonas C que lo único que pretenden es economizar inversión a cortoplazo sin otra visión de futuro.Frente a estas prácticas reales de abandono y declive, resulta evidente que existenmuchas medidas (sencillas, comprobadas y de baja inversión) que con la colaboracióndel sector productivo pueden revertir esta situación y mismo alcanzar un desarrollosustentable y crear más riqueza social y empleo.Medidas de Desarrollo y Creación de empleo:a).- Plan de Desarrollo Productivo de Bivalvos de arena, atendiendo a 5 aspectos: - Mejora de la Productividad de los Bancos Naturales lo que implica mejora reclutamiento natural, limpiezas, control depredadores, etc. - Programa Real de prácticas de Cultivo de almejas en las diversas zonas. - Crecimiento de la Rentabilidad Extractiva. - Recuperación de zonas degradadas e Improductivas - Puesta en funcionamiento y optimización de Estructuras Tecnológicas: Hatcherys, Minicriaderos y bateas de preengorde.b).- Redefinición de la Política Comercial y apoyo real a la recuperación de precios deventa. En este sentido aclarar resumidamente que la Administración Pesquera Gallegatiene promocionado, durante todos este últimos años, una dispersión de la oferta delsubsector productivo en numerosos puntos de venta (fraccionando la oferta) y con unavisión localista de la política comercial del subsector, cuestiones totalmente favorablesal sector comercializador y transformador e imposibilitando un poder de negociacióncomercial real al sector productivo, con un sistema totalmente débil y ademáis deelevado coste. 5
  6. 6. Es necesario un sistema nuevo de concentración de la oferta y una mesa de negociacióndonde se distribuyan el coste de la actual crisis entre los diversos subsectoresProductivo, Comercializador y Transformador y no solo, como en la actualidad, sobre elsector productivo.c).- Recuperación Medio ambiental de zonas C y problemas contaminantes en especiescomerciales como cúmulo de metales pesados en determinadas especies comercialescomo el reló.La Calidad de las aguas de las rías y zonas productivas es una cuestión comercial y decalidad del producto de primer orden.d).- Diferenciación, marcas especificas y promoción de las especies de bivalvoscomerciales gallegos.2.2.- Pesca ArtesanalLas potencialidades socioeconómicas y ambientales de la Pesca Artesanal sonconstantemente divulgadas por la Administración Pesquera Gallega, en muy diversosForos y en todo el proceso de revisión de la PCP de la UE. Sin embargo, una visiónmínimamente objetiva de su realidad en nuestra Comunidad Autónoma viene a mostraruna realidad bien diferente de las intenciones y declaraciones mediáticas oficiales.Se sigue manteniendo y agravando todo un montón de problemas estructurales básicos,generando una tendencia constante de recesión productiva y económica. En este sentidoésa destacable:a).- La baja capacidad extractiva en uno de los ecosistemas marinos más productivos delmundo. Este es un asunto muy poco divulgado y constantemente tapado por la creenciay propaganda del supuesto carácter depredador y sobreexplotador de los marinerosgallegos. Sin embargo, a nada que realicemos el mismo cálculo que hacía el ComitéCientífico Gallego para el marisqueo, obtendremos unas cifras ilustrativas de lo queestamos comentando. Como ejemplo representativo podemos utilizar las capturas depulpo en aguas gallegas por parte de la pesca artesanal. Así, a los desembarcosconsignados en las estadísticas oficiales, habrá que descontar aquellas capturasrealizadas por la Pesca Industrial en caladeros lejanos de nuestro litoral (Gran Sol yotros) y las efectuadas por la pesca semiindustrial de arrastre y cerco de nuestraplataforma. Este cálculo plantea un máximo de capturas de pulpo por parte de la pescaartesanal de 2.500 Tm anuales y solo en años buenos. Si sobre esta realidad cruzamos lasuperficie de fondo marino donde trabajan las artes menores gallegas y que resultasuperior a 4.000 Km2 y tenemos en cuenta que la unidad comercial legal de pulpoextraíble es – como mínimo – de 1 Kg, nos resultaría que la pesca artesanal gallegacaptura anualmente 1 pulpo cada 2.000 m2,… y esto en los años buenos (de capturasmáximas) y referente a una especie de valores máximos de capturas en las estadísticasoficiales.Esta baja rentabilidad extractiva muestra claramente un sistema de gestión muy pocoeficiente y que necesita con urgencia una actualización. Y muestra, también, que todasesas declaraciones respecto de una práctica generalizada de sobreexplotación son ideaspreconcebidas sin una base real. 6
  7. 7. b).- Este ineficiente sistema de gestión es resultado de muchas carencias como sistemasde cogestión modernos, planes específicos, etc pero además se cimientan sobreproblemas estructurales de enorme magnitud como es la carencia de datos científicossobre las especies y stocks comerciales. Y resulta obvio, que con problemas de estaíndole sea imposible hacer una gestión racional y sustentable.c).- Dentro de todo lo anterior es necesario destacar la discriminación que experimentala pesca artesanal en el reparto de cuotas y política de descartes aplicada.d).- Toda esta problemática estructural y conjuntamente con la pérdida paulatina depeso de la Consellería del Mar cada vez más desaparecida en la Consellería del MedioRural, está provocando unas pérdidas productivas y de capturas continuadas en la pescaartesanal gallega tal como está sucediendo este año con la pesquería del pulpo y sutendencia decreciente este últimos años. En la figura y tabla siguientes se muestra yrepresenta la evolución de capturas en los puertos de pesca artesanal de las principalesespecies de este subsector y representativas de los 4 grupos: Peces: Bolos, Corujo,Escarapote, Faneca, Lenguado, Maragota, Mujes, Merluza, Lubina, Rodaballo,Salmonete de fango y roca , Sargo común y Vello, Crustáceos: Camarón, Centolla,Percebe, Langosta, Lubrigante, Cefalópodos: Choco, Chopitos, Pulpo y Equinodermos:Erizo y se puede apreciar la mala situación de estos últimos años. Siendo aún máspreocupante la evolución del primer cuatrimestre de este año 2012. 1997 17.029.632 1998 13.983.964 1999 14.464.833 2000 12.632.955 2001 8.589.269 2002 7.034.622 2003 7.507.216 2004 9.039.166 2005 9.078.959 2006 10.374.676 2007 11.669.834 2008 13.610.091 2009 13.853.402 2010 12.592.715 2011 10.550.684 2012 1Cuatrim-2011 3.453.486 1Cuatrim-2012 1.128.989 % 4m-2012/4m2011 33 7
  8. 8. Pd (Tm/ano) Pesca Artesanal Galicia Peixes, Crustáceos, Cefalópodos, Equin 18.000.000 16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010e).- Pero por si fuera poco este declive productivo, desde el inicio de la actual crisiseconómica es constatable un retroceso en el valor real de los precios de ventaprovocando una mayor disminución de la facturación y por lo tanto de los recursoseconómicos que aportan los marineros gallegos a sus familias.f).- Y para redondear la desfavorable situación resulta evidente el grave incremento decostes que tiene experimentado la Bajura estos últimos años.Así en lo referente al material de seguridad (tanto la compra como las revisiones) y a losnuevos gastos como lo de la gestoría al implantarse el Sistema Red o la supresión delseguro gratuito, una embarcación de 10 metros de eslora con tres tripulantes en los 4últimos años incrementó sus gastos en un 30 %.De igual manera el precio del gasóleo experimentó una subida de un 69,11 % de media(de acuerdo con los datos del Ministerio de Industria, Energía y Turismo).e).- Por último, cabe plantear la frustración que está suponiendo el proceso de Reformade la Política Común de Pesca (PCP) de la UE, que después de muchas promesas,amenaza por olvidarse una vez más de la Pesca artesanal.Todo lo anterior está originando una grave crisis en el subsector que se manifiesta enuna continua pérdida de unidades de flota y una reducción fuerte de los niveles de rentade las familias de los marineros y armadores.Medidas de Desarrollo y Creación de empleo:1ª.- Es totalmente necesario un Sistema de Gestión Moderno, Eficiente y Sustentable,comprendiendo a las siguientes áreas: - Conocimiento real de las principales especies comerciales y el estado de losStocks - Creación de un verdadero sistema de Cogestión - Recuperación de áreas improductivas2º.- De igual modo, que en el subsector de bivalvos: Redefinición de la PolíticaComercial y apoyo real a la recuperación de precios de venta3º.- Promoción real de producto marino fresco gallego4º.- Reparto de cuotas justo y solución problema descartes 8
  9. 9. 5º.- Remodelación de costes de seguridad y solución elevados costes combustible6ª.- Reconocimiento de la Pesca Artesanal en la Reforma de la PCP de acuerdo a lossiguientes puntos expuestos repetidamente en diversos Foros: - Definición de Pesca Artesanal - Financiación especifica - Enumeración de vías de desenvolvimiento y sustentabilidad susceptibles de apoyo7º.- Medidas de Recuperación Medioambiental del ecosistema marino.8º.- Leneas de Diversificación: Procesado de productos, Acuicultura complementaria ysectores de ocio-turismo y cultural.2.3.- Acuicultura Tradicional: El Sector de Parques de Cultivo de almejas en arenaEl Subsector de parques privados de cultivo de almeja en arena es una parte importantede la acuicultura de bivalvos en Galicia, concentrándose su actividad en la zona deCarril en Vilagarcia.Actualmente, existen en Carril un total de 1.350 parques de cultivo, con una superficiesuperior al millón de metros cuadrados, dirigidos y coordinados por más de 630personas. Los parquistas de Carril, de hecho semejante a los bateeiros de mejillón yostra, tienen desenvuelto desde hace años de forma autónoma e independiente sutecnología de cultivo alcanzando altos niveles de productividad y la consolidación deuna importante cifra de negocio, tal como reflejan las estadísticas oficiales.Así mismo, los propios parquistas tienen desarrollado sus propias estrategias: Así, laslíneas actuales en las que está implicado este subsector con la actuación e iniciativade la Agrupación de Parquistas de Carril y el apoyo de la Cofradía, serían: Mejora de la supervivencia y calidad del producto: Calidad Medioambiental, Garantía de semilla, Mejora tecnológica do cultivo, Prevención y Protección de eventos catastróficos tipos temporales o riadas. Cierre del ciclo productivo: Criadero y Bateas preengorde propias. Diferenciación de producto : Semilla propia, Trazabilidad y control, Marca propia Mejora de posición comercializadora: Depuradora propia, Centros de venta directa.Sin embargo, esta actividad autónoma y emprendedora se tiene topado con una actitudintransigente de la actual Consellería del Mar que está ahogando los proyectos de estesubsector y provocando su declive.Observando las estadísticas oficiales de acuicultura se puede observar una bajadaproductiva desde el inicio de la crisis en 2.008, a la par con la actitud de no apoyo de laConsellería del Mar. a. fina a.babosa a.xaponesa berberecho Total 2000 112,516 323,911 1,828,932 322,616 2,587,975 2001 53,000 38,000 711,000 802,000 2002 120,761 122,582 1,296,600 2,268,000 3,807,943 2003 213,713 128,266 1,224,864 966,915 2,533,758 9
  10. 10. 2004 226,426 310,198 1,520,278 1,052,941 3,109,843 2005 185,628 268,694 1,342,594 508,855 2,305,771 2006 213,472 163,903 1,074,075 650,000 2,101,451 2007 265,085 171,891 1,476,321 1,131,057 3,044,354 2008 370,676 529,173 1,779,599 2,391,697 5,071,145 2009 201,515 248,713 1,352,058 599,319 2,401,605 2010 197,024 146,846 1,226,298 895,968 2,466,136 Prezos medios (€ const.2008 /ano) Parques de cultivo en área 10 9 8 7 6 5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ParquesA esta pérdida productiva habría que añadir dos factores de relevancia más:- La disminución de los precios reales de venta- Las graves dificultades que presentan los proyectos productivos de la Agrupación deParquistas por el bloqueo generado en la Consellería.Además, de la riqueza y empleo generado por este subsector y las posibilidades decrecimiento que posee, es de destacar también, la importancia de desarrollo detecnología de cultivo y de conocimiento sobre bivalvos que atesora este subsector.Reseñar en ese sentido que la productividad económica alcanzaría una mediaconsolidada superior a los 30 €/m2/año relevante del nivel tecnológico existente eneste subsector. Valga como elemento ilustrativo (que no comparativo dadas lasdiferentes tecnologías aplicadas) que en el marisqueo tradicional esta cifra esbastante inferior a 1 €/m2/año.De todo lo anterior cabe plantear las siguientes medidas de recuperación:a).- Retomar la línea de colaboración entre la Administración pesquera gallega y lasorganizaciones representativas de los parquistasb).- Abordar el inicio de las siguientes líneas de desarrollo: b.1.- Recuperación y Seguridad en la Calidad de Aguas y Sistema Medioambiental que resulta esencial en perfilar un producto marino de calidad. b.2.- Investigar y Desenvolver un Plan Práctico de Previsiones de eventos extraordinarios desfavorables, tipo temporales fuertes, bajadas de salinidad, que tanto afectan a la supervivencia y resultados productivos en determinados años. b.-3.- Optimización de Tecnología de Cultivo: Control densidades / depredadores / enfermedades y en las arenas de Criadero y Preengorde b.4.- Definición sistema trazabilidad e Implementación Marca propia 10
  11. 11. b.5.- Apoyo financiero y logístico para depuradora propia y centros venta directa2.4.- Acuicultura Tradicional: El Sector del MejillónEl sector cultivador del Mejillón en Batea es uno de los sectores de mayor creación yreparto de riqueza y de empleo en el litoral y rías.El Sector cultivador comprende 3.300 bateas, genera unos 11.500 puestos de trabajodirecto (de los cuales 8.500 son fijos) y 7.000 indirectos ye un volumen de facturaciónanual que oscila entre los 120 e 150 millones de euros en primera venta, constituyendoun sector estratégico en el desarrollo económico presente y futuro de la comunidadgallega2.4.1.-Evolución: Tm € €/Kg Fresco Industria Total Fresco Industria Total Frsc. Ind. Total2003 106.036 140.920 246.956 74.668.650 51.342.940 126.011.590 0,70 0,36 0,512004 115.127 177.165 292.292 79.954.857 61.168.861 141.123.718 0,69 0,35 0,482005 84.062 121.165 205.227 58.044.463 41.803.158 99.847.621 0,69 0,35 0,492006 117.987 180.885 298.872 71.530.526 65.142.086 136.672.612 0,61 0,36 0,462007 104.866 103.321 208.187 54.073.191 43.635.445 97.708.636 0,52 0,42 0,472008 120.643 68.175 188.818 56.978.369 27.126.159 84.104.528 0,47 0,40 0,452009 138.863 86.228 225.091 55.337.148 33.347.718 88.684.866 0,40 0,39 0,392010 137.587 74.444 212.030 58.727.295 27.897.800 86.625.095 0,43 0,37 0,41Como se puede apreciar se tiene pasado de una producción de cerca de 300.000 Tm/anuales a 200.000 Tm/ano a partir del inicio de la crisis económica en 2007. Estasituación responde a la drástica reducción de los pedidos de industria que el 2010 sesituaron en el 0.41% del 2006, con una pérdida de producción autóctona procesada demás de 100.000 Tm que vienen a coincidir con el incremento de más de 100.000 Tm deproducto-mejillón importado y con aranceles valor 0, de acuerdo con el Convenio UE yChile. Esta grave situación esta aminorada que no solucionada con el crecimiento de lasventas en fresco, cuya rentabilidad esta lastrada por la disminución de los precios apartir de la crisis económica S-Mexillón-Producción (Tm/ano) 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fresco Industria TotalResultado de la evolución de los pedidos de industria y de la caída de precios resulta uncuadro económico muy preocupante, donde se tiene perdido casi la tercera parte del 11
  12. 12. valor de la facturación. Los datos económicos de 2010 solo representan el 63% de 2006en € reales S-Mexillón-Facturación (€/ano) 160.000.000 140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fresco Industria Total2.4.2.- Factores incidentes más relevantes:- La presión y descenso de los precios de venta desde el inicio de la actual crisiseconómica y que, a pesar de incrementar la producción para fresco, no puede compensarel siguiente factor negativo de la vía de la industria.- La apuesta del sector industrial de aprovisionarse del producto importado eimplementar una vía de continuado descenso de las compras del mejillón gallego.- El apoyo de las Administraciones a esta estrategia del sector industrial, sindesenvolver vías adecuadas en el sector productivo.- La falta de apoyo a la organización más firme do sector, colocando en una difícilsituación al Consejo Regulador y sin desenvolver aspectos esenciales de organizaciónempresarial cooperativa básicos para una adecuada gestión de costes y competitividad.- Dada la creencia de la Administración que el subsector no puede crecer más, esto setraduce en la ausencia de un Plan de desarrollo tecnológico, fundamental en cualquierade la dimensión e importancia estratégica como el mejillón.- Falta de profundización y definición de las características y posibilidades alimentariasy nutricionales del producto: Mejillón de Galicia, cuestión esencial para afianzar lasposibilidades del subsector y su competitividad y expansión.2.4.3.- Vías de Dinamización y creación de empleo: - En primer lugar debería darse una reflexión en profundidad de que la Administración pesquera gallega no puede, ni debe, apoyar a unos sectores económicos contra otros y, al contrario, debe armonizar y buscar vías de colaboración y apoyo mutuo entre todos los sub-sectores económicos gallegos. En este sentido debe redefinir las vías de crecimiento del sector transformador y abrir vías de colaboración y apoyo mutuo que permitan el crecimiento y desarrollo tanto del sector productivo como transformador. 12
  13. 13. - Y situados en una línea diferente de la actual, es decir, situados, en una línea de crecimiento productivo y expansión de ventas y mercados, cabe subrayar las áreas fundamentales ya esbozadas anteriormente: o En primer lugar es necesario definir y poner en marcha una Programa Multidisciplinar sobre las características únicas y especificas del producto Mejillón de Galicia y las diversas vías de presentación y formas de diversificación en el consumo. o En segundo lugar, como decíamos antes, un Plan de desarrollo tecnológico que junto con la implementación de bases cooperativas para reducción de costes y economías de escala, puede mejorar en mucho la competitividad del subsector. En todo este aspecto, es necesario apostar por la autonomía y capacidad propia del sub-sector y dejar de lado tutelas y controles “políticos” que solo suponen un freno al crecimiento del subsector. o En tercer lugar, todo el aspecto medioambiental (tanto de impacto medioambiental como de recuperación de calidad de aguas) y de investigación de las causas y vías de minimización de los episodios de mareas tóxicas. 13
  14. 14. III.- Conclusiones GlobalesResulta indudable que los sectores productivos analizados y que son fundamentales encreación de riqueza social y empleo en el litoral de Galicia, están en una situación muydifícil y en retroceso productivo y económico. Esta situación es resultada en parte por lacrisis actual y en mayor medida por una serie de líneas de actuación de laAdministración Pesquera Gallega y Estatal que imposibilitan las medidas de defensaque intentan tomar los propios sectores. Entre estas líneas negativas cabe citar:3.1.- La política de estancamiento productivo impuesta por la Administración enconsonancia con su apoyo la estrategia del sector transformador y comercializador deutilizar sólo y de forma minoritaria la producción gallega para intentar mantener unasupuesta imagen de marca gallega y apostar fundamentalmente por los productos deimportación. Este tipo de política cortoplazista y carente de visión de futuro (y futuravía de deslocalizaciones empresariales y generación de más desempleo), se completacon una falta de apoyo a los productos gallegos frescos de calidad.3.2.- En este sentido, resulta evidente la falta de una línea de trabajo de valorización,conocimiento y promoción real de la calidad de los productos marinos de Galicia dehecho que se compita con garantías y poder real en los mercados.3.3.- Una consecuencia directa de esta falta de política de desarrollo de laAdministración Pesquera Gallega y de vaciamiento de capacidades en recursos humanosy financieros, son los retrocesos organizativos en los diversos subsectores mismo enáreas tan sensibles como las normas de gestión, organización, vigilancia y control.Substituir la necesaria organización productiva de cada subsector, y el necesariodesarrollo del cooperativismo, por control político y mediático no es ninguna soluciónpara creación de riqueza social y empleo y una hipoteca grave para el futuro de estossectores.3.4.- En la misma línea, es muy preocupante la involución y el deterioro del tejidotecnológico: hatcherys, bateas preengorde, Minicriaderos, laboratorios, y diversosproyectos I+D+I, que trabajosamente tienen alzado los diversos subsectores.3.5.- Igualmente grave y muy problemático de cara al futuro, es el abandono práctico dela recuperación y mejora de la calidad del agua marina y de los ecosistemas de las rías ylitoral.En función de todo lo anterior y desde el punto de vista de primar la creación de riquezasocial y empleo, cabe plantear que es necesario cambiar el rumbo profundamente y conla colaboración de los propios subsectores iniciar una vía de Desenvolvimiento diferenteque comprenda las siguientes líneas de actuación:a).- Primar la recuperación y crecimiento de la producción y reducción de costes. Estalínea implica entre otros la creación inmediata de Mesas de Trabajo con los sectoresproductivosb).- Creación de una Mesa de Precios Funcional y Democrática que redistribuya losefectos de la crisis entre todos los subsectores intervinientes y no solo sobre los sectoresproductivos 14
  15. 15. c).- Implementar una línea de Investigación-Promoción profunda de diferenciación yespecificación de la calidad de los productos marinos frescos de Galicia. Única vía defuturo en los mercados actuales.d).- Empezar de forma clara y con los apoyos debidos por parte de la Administración dela construcción del Cooperativismo Moderno en estos subsectores, única vía de crearorganizaciones eficaces y autónomas en el mundo del mar gallego.e).- Reactivar y poner en funcionamiento las estructuras tecnológicas, de gestión yvigilancia y proyectos I+D+If).- Programa real y con la colaboración de los subsectores y de la sociedad derecuperación rápida y efectiva de la calidad de agua y ecosistemas marinos.Para esta política de Desenvolvimiento es necesario, indudablemente, priorizar yredistribuir de otra manera la capacidad financiera de la Xunta de Galicia y GobiernoCentral: esto es evidente, pero no necesita de unas inversiones fuertes, no va adesestructurar ni originar ningún déficit extraordinario, pues es necesario también teneren cuenta que existen muchos recursos humanos, técnicos y científicos que se puedenmovilizar en los diversos Centros de Investigación, Universidades y conocimientos ytécnicos de los subsectores (y recursos de los propios subsectores) que pueden tener unaintervención muy importante en este programa de recuperación. 15
  16. 16. Documentación utilizada para la elaboración del presente PlanGarazo Fabregat, A. 2007. La pesca Artesanal y el Marisqueo en Galicia. OCIPESCA.Villasante Sebastián. 2009. SOBRE LA SOSTENIBILIDAD DE LAS PESQUERÍASARTESANALES DE GALICIA: CONSERVANDO HOY PARA LAS FUTURASGENERACIONES. INESMAGarcía Allut, A.. 2003. La pesca artesanal gallega y el problema de la comercialización:Gaspar M.. 2012. Proyecto Desarrollo Sostenible de las Pesqueras Artesanales del ArcoAtlantico (Prespo),I XORNADAS DE MARISQUEO E PESCA ARTESANAL NAS AUGASGALEGAS. “ Proxectos de Futuro para o litoral e rías galegas”. Vigo. 2005Proxecto Serea. Cetmar.IFREMER (1988). LA PALOURDE. DOSSIER DÉLEVAGE. Equinose. Pub. Esp. 150pp.PAESANTI, F. & MICHELE, P. (1984). MANUALE SULLA VONGOLA VERACED´ALLEVAMENTO. ED. Ent. Di Suilup. Agric. Del Veneto. (ESAV). 74 pp.POZA, J. (1995). TÉCNICAS E SISTEMAS DE CULTIVO EXTENSIVO DEMOLUSCOS. Acuicultura mariña en Galicia. Edicions Do Castro. A Coruña. 59-70.Pescadegalicia.comFao series estadísticas Faosat.COMITÉ CIENTÍFICO GALEGO DE PESCA (2003). INFORME ANUAL SOBRE OESTADO DOS STOCKS DO LITORAL DE GALICIA. Xunta de Galicia.COMITÉ CIENTÍFICO GALEGO DE PESCA (2004). INFORME DE RECURSOSMARIÑOS VIVOS DE INTERESE PARA GALICIA. Xunta de Galicia. 140 pp.FEUGA (1999). ORDENACIÓN INTEGRAL DEL ESPACIO MARÍTIMO-TERRESTRE DE GALICIAJUNCAL, L.M., et al., (2005). GEORREFERENCIACIÓN Y CARTOGRAFIADO DELOS BANCOS MARISQUEROS DE GALICIA. EVALUACIÓN DEL POTENCIALMARISQUERO. Los Recursos Marinos de Galicia. Serie Técnica Nª 4. 280 pp.fao.org/fishery/culturedspeciesASOAR ARMEGA, 2007. “Evaluación de la eficacia de los arrecifes artificiales parala recuperación de recursos marinos”. Realización de un proyecto piloto para la costagallega.X Foro dos Recursos Mariños e da Acuicultura das Rías Galegas. ASOAR ARMEGA,“Avances e liñas de futuro na pesca de baixura en Galicia”. O Grove 2007.Parlamento Europeo. Comición de pesca. ASOAR ARMEGA, “Un futuro digno, socialy ambiental para la pesca artesanal”. Bruselas, octubre de 2011.Datos del Consejo Regulador del MejillónDatos Agrupación de Parquistas de Carril 16

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