César González Muñoz, Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

2. XVII CONGRESO ANDESCO DE SERVICIOS
PÚBLICOS Y TIC
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS

3. EJERCICIO DE LA FUNCIÓN EN VIGILANCIA
EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
César González Muñoz
Superintendente de Servicios Públicos
Domiciliarios
Junio 28 de 2012

4. “La Superintendencia protege y
promueve los derechos y los deberes
de los usuarios y los prestadores de
servicios públicos domiciliarios, para
contribuir al desarrollo sostenible del
país y a la calidad de vida de sus
habitantes”

6. Reconocimiento y acompañamiento a los
pequeños prestadores
Caracterización
Son los prestadores urbanos y rurales que atienden menos de 2500 usuarios
Producen para ellos los bienes y servicios propios del objeto de las empresas
de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Operan en municipio clasificados como menores según la ley
Son organizaciones autorizadas o productores marginales
Son municipios de categoría 5 o 6 que prestan directamente los servicios.
Principales dificultades
Falta de recursos económicos e informáticos,
Aislamiento geográfico
Capacitación insuficiente
Corrupción (en algunos casos)
Falta de regulación

7. Los propósitos de la
Superintendencia con los
pequeños prestadores
Impulsar la relación de los pequeños prestadores con
las instituciones
Promover para que la política pública rural le preste
mayor atención al tema de servicios públicos
Promover una regulación adecuada para los
pequeños prestadores.

8. La SSPD no cree que sea útil
el proceso de certificación de
los municipios

9. Sancionar para cambiar conductas
El artículo 81 de la Ley 142 de 1994 faculta a la SSPD para imponer
sanciones a los prestadores de servicios públicos y fija como único criterio
para la imposición de sanciones, la naturaleza y gravedad de la falta.
Amonestación
Multa
Suspensión de actividades
Separación del cargo de empleados y administradores
Caducidad de contratos
Prohibición de prestar directa o indirectamente servicios públicos hasta
por 10 años
Toma de posesión o suspensión temporal o definitiva de sus
autorizaciones y licencias

10. Sancionar para cambiar conductas
Durante el último año se han resuelto 123 investigaciones a prestadores de los servicios
de energía eléctrica y gas combustible; de ellas, 105 concluyeron en sanción de multa por
valor de $ 8.552 millones.
Para el sector de Acueducto, Alcantarillado y Aseo se resolvieron 330 investigaciones, de
las que resultaron 287 sanciones de multa por valor de $4.940 millones. Once de dichas
sanciones consistieron en la prohibición de prestar el servicio por parte de la entidad
sancionada hasta por 10 años.
Por otro lado, las Direcciones Territoriales realizaron 6.127 investigaciones por Silencio
Administrativo Positivo, generando sanciones de multa por $1.292 millones de pesos.
En conjunto, la Superintendencia impuso multas por $ 14.783 millones en este periodo,
de las cuales $9.384 millones están en firme después del debido proceso de Ley.
A la fecha hay nueve entidades intervenidas, en diferentes estados de avance en el
proceso de liquidación o de regreso a la normalidad jurídica
Información correspondiente a junio 15 de 2011 a junio 22 de 2015

11. Dosimetría

12. La coordinación institucional
sigue siendo débil

13. Multiplicidad de arreglos contractuales
La SSPD ha identificado los siguientes tipos de contratos para la prestación de los
servicios públicos:
Contratos de concesión
Contratos de operación
Contratos de operación y construcción
Contratos de operación y administración
Contratos de operación con inversión
Contratos de operación sin inversión
La multiplicidad de arreglos contractuales exige una combinación de dos
elementos:
Reducir la multiplicidad
Ampliar desde la Ley la perspectiva de la función de vigilancia y control.
Problemas de la multiplicidad
Problemas con la competencia técnica de los prestadores
Problemas con tarifas
Problemas con obligaciones de inversión y sus fuentes de financiamiento.
Problemas con el manejo de los subsidios

14. •NICS: Es cuestión de tiempo
Tienen impactos potencialmente graves
En general la aplicación de las IFRS en la ESP tendrá un efecto negativo en el
patrimonio, derivado de:
櫰 La reversión de las valorizaciones, o
櫰 El reconocimiento de pasivos por impuestos diferidos.
Los pasivos también se incrementan de manera importante, fundamentalmente
• por:
El reconocimiento de pasivos por impuestos, y
‫ּר‬ El incremento de las provisiones para litigios y/o demandas.
Los resultados agregados del sector se afectan principalmente por el ajuste de
activos a valor de mercado.

15. SUI
Un trabajo en marcha en la Super

16. Las tomas de posesión: EMCALI
Una declaración de Buen Gobierno de Emcali por parte del
l
Alcalde de la ciudad
La definición final de los términos en que Emcali atenderá su
l
deuda con el Gobierno Nacional, que asciende a 980 mil
millones de pesos.
l La escisión del servicio de Telecomunicaciones