Este documento resume las inversiones realizadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en atención a la primera infancia en Colombia entre 2002 y 2010. Durante este periodo, el ICBF invirtió más de $5 billones de pesos colombianos en programas como Hogares Comunitarios, Centros de Atención Nutricional, Fiestas de la Lectura y educación inicial, logrando ampliar la cobertura de atención a casi 4 millones de niños en 2010. El documento también analiza los efectos de eliminar los parafiscal

1. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR CECILIA DE LA FUENTE DE LLERAS (I.C.B.F.) ¿ELIMINACIÓN DE LOS PARAFISCALES UNA ESTRATEGIA PARA LA CREACIÓN DE EMPLEOS? Junio 2010

2. QUÉ INVERTIMOS? 2002: $738.565 millones 2010: $1,8 Billones ICBF $1,25 billones MEN $233 mil millones CONPES $170 mil millones MPS $119 mil millones REGALIAS $ 32 mil millones SENA $4.125 millones 2006 - 2010: $6,8 Billones ICBF: $ 5,1 Billones CONPES: $617 mil millones MEN $571 mil millones MPS $476 mil millones REGALIAS $68 mil millones SENA $8.500 millones

3. ATENCIÓN EN PRIMERA INFANCIA 2010: Beneficiarios 3.774.622 ICBF 2.926.921 MEN 230.991 ACCIÓN SOCIAL 616.710 2002: 1.791.912 beneficiarios

7. La comunidad

9. Registro y monitoreo

10. Cuidado:

11. Salas cunas y guarderías

12. Cuidadores a domicilio

13. Educación:

14. Jardines y centros de educación inicial

15. Transición del hogar o jardín a la primaria

16. Protección social:

17. Cuidado de la gestación y el parto

18. Salud

19. Nutrición

20. Atención especial a necesidades particulares:

21. Habilidades especiales

22. Condiciones familiares, geográficas o éticas especiales

23. Atención de emergencia:

27. Estética: lo bello y agradable

28. Ciudadanía: lo que integra - reglas

30. La protección en salud

31. El afecto

32. El juegoLos efectos de la mala nutrición o la falta de afecto en la primera infancia son imposibles de revertir

35. Reglas de interrelación

38. Protección de infancia como estrategia de equidad

39. Protección de infancia como inversión social

42. Política de seguridad social que incentiva la informalización tanto para los empresarios como los trabajadores (trampa de informalidad) .(Fedesarrollo, 2007; Santa María 2009).

45. Protección de infancia como estrategia de equidad

46. Protección de infancia como inversión social

48. 1974: ICBF como oferta estatal complementaria

49. 2006: El Estado tiene responsabilidadesICBF, MEN, MPS, DNP Presidente, gobernadores, alcaldes

50. ACCIONES PARA GENERAR EMPLEO En Colombia, el empleo se genera a través de acciones en: Seguridad, Promoción de la inversión, Desarrollo de infraestructura, Vivienda y obras públicas, Acceso a mercados, Innovación productiva permanente y Revolución educativa Son verdaderas muestras de prosperidad colectiva. Las empresas no generan empleos que no requieren, las empresas buscan mantener sus ventas y crean únicamente los empleos que necesitan para ello.

52. El impuesto de renta disminuyó de 35 a 33%.

53. Exenciones tributarias en turismo, zonas francas, importación de bienes de capital.

54. Estabilidad jurídica para incrementar la inversión.

56. DE DONDE VENIMOS? Fuente: ICBF - Dirección de Planeación. Valores a precios constantes de 2010. En millones de pesos. El recaudo parafiscal en términos reales entre 2002 y 2006 aumentó 26,9% y en el período 2006 – 2010 (meta propuesta), aumentó 26,3%. Entre 2002 y 2010 el recaudo parafiscal ha aumentado 60,3% en precios contantes.

57. DE DONDE VENIMOS? Fuente: ICBF - Dirección de Planeación. Valores a precios constantes de 2010. En millones de pesos. Frente a las metas el recaudo ha estado por encima. Desde 2007 se han utilizado modelos econométricos que permiten predecir con mayor precisión la siguiente vigencia. De esta forma, en 2008 y 2009 se ha reducido la brecha entre la meta y el recaudo; se espera el mismo comportamiento para el 2010.

58. DIFERENCIA PROGRAMACIÓN Vs. EJECUCIÓN RENTAS PARAFISCALES Fuente: Dirección de Planeación. Cifras en millones de pesos. Precios constantes de 2010.

60. Acceso: Universalización de la atención de Primera Infancia con el componente nutricional.

62. Todos los niños y niñas menores de 6 años con la posibilidad de desarrollar todas sus potencialidades de desarrollo físico, cognitivo y social.

63. Todos los Consejos de Política Social Departamentales funcionado.

64. Colombia nunca más volverá a tener muertes infantiles por falta de alimentos.

65. Una cultura en torno a la importancia de la nutrición adecuada.

68. Firma de Convenios con las Alcaldías Municipales, para la garantía de los derechos de los niños y niñas.

69. 13.263 Agentes Educativos Comunitarios

70. 10.188 MUJERES AGENTES EDUCATIVOS

72. 6.000 madres bachilleres.

73. 13.000 madres comunitarias tecnólogas especializadas en Atención Integral a la Primera Infancia, con 1.200 horas de formación.

74. 14.000 madres comunitarias capacitadas en Pautas de Crianza.

76. EN QUÉ INVERTIMOS? CUALIFICACIÓN ICBF HOGARES COMUNITARIOS 261.425 kits de material didáctico entregados

78. 30 cojines

80. “Chigüiro viaja en chiva” de Ivar Da Coll

82. 57.056 niños y niñas en entorno institucional

83. 135.239 niños y niñas en entorno familiar

85. JARDINES SOCIALES Jardín Social Luz del Cielo - Bucaramanga

86. JARDINES SOCIALES Jardín Social Derroche de Luz - Santa Marta

87. JARDINES SOCIALES Jardín Social Los Sabaneritos de Sincelejo

88. JARDINES SOCIALES Jardín Social - Santa Marta

89. JARDINES SOCIALES Jardín Social- Turbo (Antioquia)

90. JARDINES SOCIALES Jardín Social Góticas de Felicidad Pasto

91. JARDINES SOCIALES Jardin Social- Medellin (Antioquia)

92. JARDINES SOCIALES FOTOS Jardín Social – Valledupar

93. JARDINES SOCIALES Jardín Social – Popayán (Cauca)

94. HOGARES MÚLTIPLES Hogar Múltiple – Hispania (Antioquia)

95. HOGARES MÚLTIPLES Hogar Múltiple – Morales (Cauca)

96. HOGARES MÚLTIPLES Hogar Múltiple - Melgar (Tolima)

97. HOGARES MÚLTIPLES Hogar Múltiple - Rivera (Huila)

98. HOGARES MÚLTIPLES Hogar Múltiple - San Vicente Del Caguán (Caquetá)

100. Nutrición,

101. Cuidado,

102. Protección y

104. 50 Total de Centros de Recuperación nutricional

105. CENTROS DE RECUPERACIÓN NUTRICIONAL En la actualidad el País cuenta con 91 centros ubicados en: Guajira (6) Urumita, Uribia, Rio hacha, San Juan del Cesar, Villanueva y Maicao Boyacá (11) Sogamoso, Chiquinquira, Duitama, Miraflores, Guateque, Garagoa, Puerto Boyacá, Cubara, Tunja, Soata, Moniquira Casanare (10) Yopal, Paz de Ariporo, Getsemaní, Hato Corozal, Maní, Monterey, Tamara, Trinidad, Villanueva, San Jose de Ariporo Chocó (5) Quibdó, Alto baudo, Tado, Itsmina, Rio sucio Risaralda (3) Rio Mistrato, La Virginia, Santa Cecilia Cesar (7) Pueblo Bello, Codazzi, Curumani, Aguachica, Astrea, Valledupar, Chimichagua Amazonas (1) Leticia Cauca (2) Caldono, Guapi Nariño (4) Cumbitara, El Charco, El Diviso, Tumaco Caldas (2) Manizales, La Dorada Antioquia (38) Guainía (1) San Jose del Guaviare Sucre (1) San Onofre

106. QUÉ INVERTIMOS? Beneficiarios e inversión TOTAL 2002: 5.625.311 beneficiarios (Agosto – 2002) Presupuesto: $1.5 billones Parafiscal: $1.5 billones 2009 : 11.279.310 beneficiarios Presupuesto: $2.73 billones Parafiscal: $2.4 billones 2010: 11.593.285 beneficiarios Presupuesto: $2.86 billones Parafiscal: $2.5 billones El ICBF ha duplicado coberturas entre 2002 y 2010. Las rentas parafiscales constituyen el 86% del presupuesto

107. CÓMO VAMOS? Contribuciones Parafiscales - Abril 2010 Fuente: ICBF - Dirección Financiera. Cálculos Dirección de Planeación. Valores en millones de pesos . En los primeros 4 meses del año se han superado las metas de recaudo propuestas. 53

109. Impide el aprovechamiento y rendimiento escolar

111. LA INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA TIENE LA MAYOR TASA INTERNA DE RETORNO Atención en los dos primeros años Tasa de retorno de las inversiones en educación Preescolar Colegio Formación Laboral 0-3 4-5 Colegio Post-secundaria Edad La inversión es igual en todas las edades Heckman y Carneiro (2003), Heckman (2007)

112. DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y GLOBAL EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS EN COLOMBIA Metas de desarrollo del milenio Fuente: 1965. Ministerio de Salud. Asociación Colombiana de Facultades de Medicina. Investigación nacional de morbilidad: evidencia clínica. Instituto Nacional de Salud, Bogotá, 1967 1977. Moa JO. Situación nutricional de la población colombiana en 1977 – 80. Volumen 1. Resultados antropométricos y de laboratorio. Instituto Nacional de Salud, 1982 1986. Castro de Navarro L, Acosta F. Encuesta Nacional sobre conocimientos, actitudes y prácticas en salud 1986-89: Situación nutricional y patrones de alimentación en menores de 5 años. Instituto Nacional de Salud, Bogotá, 1990. 1995, 2000 y 2005 Encuesta Nacional de Demografía y Salud. Profamilia.

113. 58 EN QUÉ INVERTIMOS? HOGARES ICBF 2002: Beneficiarios: 1.328.895 Inversión: $731 mil millones 2010: Beneficiarios: 1.349.813 Inversión: $797 mil millones 4 raciones alimentarias diarias

114. EN QUÉ INVERTIMOS? CENTROS DE RECUPERACIÓN NUTRICIONAL Paula, comunidad indígena U´Wa Boyacá INGRESO EGRESO

115. PARA QUÉ INVERTIMOS? CUIDADO INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

116. PROYECCIÓN ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA GOBIERNO NACIONAL - 2010 En 2010 se dará atención al 100% de la población vulnerable de Primera Infancia. Los recursos asignados por el ICBF para atender ésta población es de $1,02 billones. Población de 0 a 5 años, calculada con base en el Índice de Calidad de Vida (estructura Censo 2005). Población atendida por el Ministerio de Educación Nacional en el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, en convenio con el ICBF y las Entidades Territoriales. Se descuenta la población atendida en entorno comunitario. Estimación de la población atendida por Acción Social, según datos acumulados suministrados 2002 – 2006 (692.360) y 2010 (1.991.662). Se descuenta población atendida simultáneamente por ICBF y Acción Social. Versión 30 de Mayo de 2010 61

117. ATENCIÓN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS 2009 - 2010 Fuente: ICBF, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN, Dirección de Análisis y Diseño SIS, Programa Buen Comienzo. *Cifras con corte a 30 de abril de 2010. Incluye Continuidad y Ampliación.

118. MODALIDADES DE ATENCIÓN INTEGRAL MEN - ICBF Atención Integral Proyectos especiales * Corte a 30 de abril de 2010 Total Atención Integral -Sólo PAIPI- 310.824

119. MODALIDADES DE ATENCIÓN INTEGRAL AVANCE ATENCIÓN PAIPI * Corte a 30 de abril de 2010 ** Recursos invertidos 2007-2010 para atención sin infraestructura (MEN – ICBF – Alcaldías – Gobernaciones)

120. INVERSIÓN ATENCIÓN INTEGRAL PRIMERA INFANCIA 2007-20101

121. INVERSIÓN EN SALUD PRIMERA INFANCIA

123. 66.980 afiliadas al Fondo Nacional del Ahorro, 41.819 Activas.

126. Inversión ICBF – 2010 Primera Infancia

127. Costos de cualificación Gratuidad en Hogares ICBF $133.237 millones Costo de operación anual de atención integral $2,9 billones adicionales Todas las madres en período de gestación o lactancia en hogares FAMI $252 millones anuales Costo de cualificación de infraestructura (beneficiarios actuales de hogares familiares y FAMI – 1,13 millones de niños) $4,5 billones