Proceso de formación de la Unión Europea

1. La Unión Europea (UE)

4.  Unión Europea (UE), organización supranacional del
ámbito europeo dedicada a incrementar la
integración económica y política y a reforzar la
cooperación entre sus estados miembros. La Unión
Europea nació el 1 de noviembre de 1993, fecha en
que entró en vigor el Tratado de la Unión Europea o
Tratado de Maastricht, ratificado un mes antes por
los doce miembros de la Comunidad Europea (CE):

5.  Con el Tratado de la Unión Europea, se otorgó la
ciudadanía europea a los ciudadanos de cada
Estado miembro. Se intensificaron los acuerdos
aduaneros y sobre inmigración con el fin de
permitir a los ciudadanos europeos una mayor
libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera
de los estados miembros, y se relajaron los
controles fronterizos. Se fijó como meta conseguir
una moneda única europea

6.  1957. Tratado de Roma: Creación de la CEE, con la firma de Francia, Bélgica,
Luxemburgo, Países Bajos, Alemania e Italia el 25 de Marzo.
 1973. El 1 de Enero se integran en la CEE Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
 1981. Grecia se incorpora a la CEE, el 1 de Enero.
 1986. España y Portugal se integran en la CEE el 1 de Enero. Este mismo año se
firma el Acta Única Europea, que entro en vigor el 1 de Julio.
 1992. Tratado de Maastricht y la CEE pasa a ser UE, se contempla la moneda
única para 1999.
 1995. Austria, Finlandia y Suecia se incorporan a la UE el 1 de Enero.
 2002. El euro empieza a circular en Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia,
Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal.
 2004. Chipre, Estonia, Hungria, Malta, Letonia, Lituania, Polonia, Rep. Checa,
Eslovaquia y Eslovenia, se integran en la UE.
 2007. Rumania y Bulgaria se incorporan a la UE, y Eslovenia empieza a utilizar el
euro como moneda propia.

7.  1947 Benelux
 1951 CECA: It, Al, Benelux, Fr
◦ Mercado común libre
 1957 Tratados de Roma: CEE
◦ Mercado común de mercancias, capitales, personas
◦ EURATOM + CECA+ CEE hasta 1967

8.  1979 Sistema monetario Europeo:
◦ Intento de estabilizar las monedas
◦ Moneda financiera no real: ECU
◦ Mecanismo de Tipos de Cambio (MTC), bajo el
cuál los tipos de cambio de la moneda de cada
Estado miembro serían restringidos a
fluctuaciones limitadas (+/-2.25%) en torno a un
valor de referencia.

9.  1987 Acta única: CE
◦ Más allá de lo económico
◦ Mas peso del parlamento
◦ Mas importancia Consejo Europeo
◦ Propuesta de mercado único 1992
◦ Medidas unión monetaria
◦ Derechos sociales

10.  Tratado de la unión: los demás lo modifican
◦ Unión Europea
◦ Tres pilares:
 Pilar comunitario
 Mercado único
 UEM: Unión económica y monetaria
 EURO, BCE
 Ciudadanía Europea
 Fondos de Cohesión (países<90% PIB)
 Medidas de convergencia:
 Déficit
 Inflación
 Tipos de interés
 Instituciones

11.  Pilar exterior: PESC
◦ Decisiones por unanimidad
◦ Seguridad e independencia de la unión
◦ Democracia y derechos humanos
 JAI: Justicia Asuntos Internos
◦ Acuerdos judiciales y policiales
◦ Schengen

12.  Para adoptar la nueva moneda el 1 de enero de 2002,
cada estado había de cumplir los “criterios de
convergencia” establecidos por el Tratado de
Maastricht.
 Los tipos de interés a largo plazo no podrían
exceder en más de un 2% los de los tres estados con
mejor comportamiento en materia de estabilidad de
precios.
 La inflación tendría que mantenerse por debajo de
un valor de referencia (durante tres años los precios
no podían superar el 1,5% de los del estado con
mejor comportamiento).
 La deuda pública tendría que ser inferior al 60%
del PIB (o tender hacia ese objetivo) y el déficit
público tendría que mantenerse por debajo del 3%.

14.  Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Alemania,
Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Países
Bajos, Portugal, Eslovenia y España. En julio
de 2007, el Consejo Europeo ha aprobado la
entrada de Malta y Chipre en el euro. Con
esta ampliación, el 1 de enero de 2008 la
eurozona suma 15 Estados

16.  Revisión tratado
 Europa de dos velocidades (cooperación
reforzada)
 Hincapié en procesos sociales: derechos
 Competencias parlamento: acuerdo con el
Consejo
 Toma decisiones Consejo: de unanimidad a
mayoría cualificada
 Comisión: miembros aprueba el parlamento

17.  Reformas previas a la ampliación
 Aumento cohesión: fondos
 Ampliación ESTE con condiciones:
◦ Instituciones estables
◦ Democracia
◦ Derechos Humanos
◦ Economía mercado
◦ Obligaciones de la UE
 Financiación adhesión

18.  Nuevo reparto de poder
 Países más grandes 29 votos Consejo
 España de 8 a 27; Malta 3
 Más parlamentarios
 Reorganización instituciones
 Propuesta de Constitución: fracaso

19.  Constitución europea
◦ Simplificar la toma de decisiones
◦ Participación parlamentos
 Fracaso: Carta de derechos fundamentales
 Estrategia de Lisboa
◦ Declaraciones para mejorar la economía

20.  Ratificado en 2009 por todos
 Reforma el TUE, dándole personalidad
jurídica a la UE, T Funcionamiento UE.
 Aumento competencias parlamento
 Más asuntos exigen mayoría cualificada
 Reparto de competencias entre la Unión y
los estados
 2014 Mayoría cualificada: Doble mayoría
◦ 55% Países 64% de la población
 Carta de derechos y libertades vinculante

21.  Principio de subsidiariedad: Actuación en
competencias no exclusivas solo interviene si
el estado no puede alcanzar los objetivos.
 Proporcionalidad: no más allá de lo necesario
para conseguir objetivos
 Mayor democracia; parlamentos nacionales e
iniciativa popular
 Mayor intervención de la UE: clima, interior,
justicia, defensa, energía
 Cooperación reforzada 9: dos velocidades

22.  Retirada de la Unión : abandono negociado
 Elección de un presidente del Consejo
 Nuevo Alto representante de la Unión para
Asuntos exteriores y política de seguridad
(Van Rompui, Ashtom)
 Derechos y libertades: Carta de derechos
vinculante

23.  El Consejo Europeo
 El Consejo de Ministros
 El Parlamento Europeo
 La Comisión Europea
 El Tribunal de Justicia

24.  Está compuesto por los jefes de Estado o de
Gobierno de los Estados miembros,
acompañados de sus respectivos ministros de
Asuntos Exteriores.
 Es el máximo órgano político de la UE y está
encargado de definir las orientaciones generales
de actuación y desarrollo.

25.  Está formado por representantes de los
estados que lo integran, generalmente se
reúnen los ministros de Asuntos Exteriores de
los países miembros.
 El consejo de Ministros toma las decisiones
más importantes y se coordinan las
actuaciones de los distintos Estados de la UE.
Las decisiones se toman por unanimidad o por
mayoría. El número de votos de cada Estado
depende de la cantidad de población de cada
país.

26.  Es elegido por sufragio
universal. Cada Estado elige a
sus eurodiputados, es decir, a
sus representantes al
Parlamento Europeo. Éstos se
organizan en grupos políticos,
según los partidos que
representan.
 Ejerce la función legislativa,
puede hacer y reformar leyes; y
aprueba presupuestos de la
UE. Se organiza en comisiones
para trabajar temas concretos
y controla al Consejo de
Ministros y a la Comisión
Europea

27.  Ejerce la función Ejecutiva.
Garantiza el cumplimiento de
las normativas europeas,
propone los textos de ley que
se presentan al Parlamento y al
Consejo de Ministros, controla
el cumplimiento de los
acuerdos y tratados y elabora
los presupuestos para el
Parlamento y el Consejo.
 Está formada por el Presidente
y los Comisarios. Todos ellos
son elegidos por los Estados
miembros para un mandato de
cuatro años.

28.  Ejerce la función judicial.
Garantiza el respeto, la
interpretación y el
cumplimiento de las
leyes comunitarias. Está
formado por un juez de
cada país miembro, que
se renueva cada cinco
años. Este tribunal
atiende a los ciudadanos
e instituciones
comunitarios que lo
necesitan.

29.  El Banco Central Europeo (BCE) es una de las
instituciones de la UE. Su principal finalidad
es:
 Mantener los precios estables (inflación
bajo control), especialmente en los países
que utilizan el euro.
 Mantener el sistema financiero estable y
garantizar que las instituciones y mercados
financieros se supervisen adecuadamente.

30.  ayudar a garantizar que las autoridades
nacionales supervisen adecuadamente los
mercados e instituciones financieros y
que los sistemas de pago funcionen bien

31.  Económica
◦ Mercado único
◦ Unión monetaria: 16 estados
◦ PAC
◦ PPC
 Justicia Asuntos Internos (JAI)
◦ Schengen
◦ Europol: espacio común contra la delincuencia
organizada
◦ Justicia: orden de detención europea

32.  Política exterior y de seguridad común (PESC)
◦ Defensa de valores europeos : democracia,
derechos humanos…
◦ Alto representante de la Unión
◦ Estrategias comunes en regiones del mundo
◦ Política de defensa
 Colaboración contra las amenazas mundiales
(terrorismo, conflictos internacionales…)
 Acuerdos con países subdesarrollados
 Política de defensa común respetando la OTAN
 Misiones conjuntas
 Defensa del espacio europeo

33.  Derechos de los ciudadanos
◦ Ciudadanía europea: un ciudadano de la UE lo es de
todos los demás
◦ Derechos políticos: elecciones municipales y
europeas
◦ Acudir a las instituciones europeas: Defensor del
pueblo, tribunales europeos, ayuda diplomática
◦ Carta de derechos fundamentales
◦ Defensa de los trabajadores y sus condiciones de
trabajo
◦ Protección al consumidor

34.  Política educativa y científica
◦ Intercambios: Erasmus, Comenius
◦ Colaboración científica
◦ Cultura: Capitales culturales, fondos para mejorar
la conservación del patrimonio