3. Геополитическая обстановка
Украина расположена в Юго-восточной части Европы, в
зоне, где пересекаются три огромных геополитических массива
– Евроатлантический, Евразийский и Исламский
наличие конфлитктогенности в регионах близкого
окружения Украины (Приднестровье, Косово, Северная Осетия,
Нагорный Карабах)
расширение НАТО за счет Румынии и Болгарии делает
Черное море почти полностью зоной евроатлантической
ответственности
Российской Федерации сложно удерживать свои позиции
среди государств региона
На субрегиональном уровне (в пространстве ближайшего
окружения) Украина является большим (по размерами и
численностью населения) государством со значительным
потенциалом
снижение эффективности международно-правовых
механизмов обеспечения безопасности, отсутствие надежных
международных гарантий безопасности Украины ставит ее в
ситуацию “вакуума” безопасности
4. 1.Украина как европейское внеблоковое государство
осуществляет открытую внешнюю политику и желает
сотрудничества со всеми заинтересованными партнерами,
избегая зависимости от отдельных государств, групп
государств или международных структур.
2.Основными принципами внешней политики является:
соблюдение Украиной политики внеблоковости, которая
означает неучастие Украины в военно-политических
союзах, приоритетность участия в совершенствовании и
развитии европейской системы коллективной
безопасности, продолжения конструктивного
сотрудничества с НАТО и другими военно-политическими
блоками по всем вопросам, представляющим взаимный
интерес.
Закон Украины “О принципах внутренней и внешней политики” от 1.07.2010
Статья 11. Принципы внешней политики
5. Международный потенциал
Украины
С одной стороны, Украина – это европейское
государство с европейскими историей,
традицией и будущим. Эталоном социальных
стандартов и уровня экономического развития
для нее является Европейской Союз и потому
она стремится достичь его на своей, украинской
основе, на основе реализации собственных
национальных интересов.
С другой стороны, Украина имеет давние и
самые тесные исторические связки с Россией.
Анализируя последние годы существования
страны, очевидно: без нормализации отношений
с Россией не имеют шанс ни европейская
интеграция Украины, ни ее европеизация.
6.
7. Стратегия России
Концепция внешней политики Российской
Федерации
Программа использования внешней политики
в интересах развития Российской
Федерации”, предложенная министром
иностранных дел России Сергеем Лавровым
обобщением российской стратегии можно
считать речь, которую 27 апреля 2009 года
произнес Константин Затулин
8. Общественное мнение
об украинско-российских отношениях
(глазами украинцев)
72% украинцев хорошо относятся к России,
20% – нейтрально, и 6% негативно.
47% доверяют президенту России Дмитрию
Медведеву,23% – не доверяют.
58% хотят, чтобы Украина сближалась с
Россией и Западом, в то время как 25%
выступают за четкую пророссийскую
политику.
63% поддерживают идею вступления в союз
с Россией и Беларусью, а 27% выступают
против этой идеи.
53% поддерживают вступление в ЕС, а 26%
выступают против этого.
9. Общественное мнение
об украинско-российских отношениях
(глазами украинцев и россиян)
52% россиян хорошо относятся к Украине,
36% – плохо.
93% украинцев хорошо относятся к России и
только 4% – плохо .
в Украине (66%), и в России (55%), считают,
что Украина и Россия должны быть
независимыми одна от другой .
идею единого государства поддерживают
украинцев (22%), россиян (14%).
10. Экономическое сотрудничество
Украина-Россия
Товарооборот между Россией и Украиной
в 2010 году по сравнению с 2009-м вырос
до 40 млрд. долларов, увеличившись в
три раза, заявил 28 января 2011 в
интервью BBC президент Украины Виктор
Янукович. «Наши отношения с
Российской Федерацией абсолютно
естественны, они всегда были
стратегическими, они останутся и такими
в будущем», - сказал глава украинского
государства.
«Мы старые, давние партнеры, у которых
тесные связи. И заинтересованность в
этом есть с двух сторон»
Виктор
Янукович
Реализация внешней политики и обеспечение национальной безопасности является базовой функцией государства. Возможность защитить национальные интересы в конкуренции с другими игроками на международной арене в первую очередь определяет эффективность государства, задает общую рамку для реализации общественных процессов и непосредственно влияет на жизнь каждого гражданина. Именно поэтому проблемы внешней политики и политики национальной безопасности находятся в центре внимания ответственного демократического правительства, и украинского.
Формирование внешней политики Украины осуществляется с учетом возможностей и планов трех великих акторов международных отношений, включая ЕС, РФ и США.
В своей внешней политике Украина отдает преимущество многосторонним вариантам принятия значимых решений глобального и регионального характера, отрицая односторонность как фактор нагнетания напряженности и стимулирования конфликтов. Такой подход является оптимальным, учитывая вероятное позиционирование ключевых игроков современной системы международных отношений.
С избранием в 2010 г. Президентом Украины Виктора Януковича значительно активизировалась внешняя политика государства.
Геополитика – теория и практика современных международных отношений и перспектив их развития с учетом широкомасштабного системного влияния географических, политических, экономических, военных, демографических, экологических, научно-технических и других факторов.
Геополитическая обстановка – совокупность геополитических факторов, под воздействием которых государство реализует свои национальные интересы в определенном геополитическом пространстве.
Не снижается напряжение вокруг Ирана, продолжаются национально-демократические революции на Севере и Востоке Африки, нерешенными остаются вопросы Приднестровья, Косово, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии. Таким образом усиление конфлитктогенности в регионах близкого окружения Украины, наличие неурегулированных конфликтов, тенденции к международному признанию сампровозглашенных государств создает конфликтный потенциал и может активизировать сепаратистские тенденции в пределах страны.
Перемещение южного фланга НАТО со Средиземноморья до Черноморского региона становится все более ощутимым. Расширение НАТО за счет Румынии и Болгарии делает Черное море почти полностью зоной євроатлантической ответственности. Евроатлантичний альянс через Турцию граничит со странами Ближнего Востока, в частности с Ираком. Следовательно, сегодня весь этот регион приобретает новое значение в геополитическом плане. Изменение баланса сил в регионе в ближайшем будущем способно породить здесь новые конфигурации межгосударственных отношений, контуры которых в настоящий момент можно наметить.
Российской Федерации сложно удерживать свои позиции среди государств региона. Вместе с тем и вряд ли можно быть уверенным в том, что реализуя собственные интересы в регионе, Россия готова взять на себя полную ответственность за его судьбу в целом. Решение региональных проблем, в первую очередь, предусматривает создание социально-политических и экономических предпосылок для динамического и стабильного развития стран региона, а не только чье-то военно-политическое присутствие и дипломатическую активность в урегулировании конфликтных ситуаций.
Определение национальных интересов Украины и активизация ее внешнеполитических усилий должно происходить, прежде всего, на двух уровнях: глобальному и субрегиональному.
На глобальном уровне возможности Украины стали крайне ограниченными после того, как она лишилась ядерного оружия и значительно сократила свой военный потенциал, не компенсировав этих потерь экономическими достижениями. На этом уровне Украина является объектом давления со стороны глобальных сил: США, Европейского сообщества, международных финансовых структур и тому подобное.
Украина может сберечь определенный геополитический статус субъекта, если удачно будет балансировать на противоречиях между интересами мировых сил. Однако политика такого балансирования – это политика лишь тактическая. Украина непременно проигрывает как субъект, когда глобальные игроки будут объясняться между собой в украинском вопросе.
Реально усилить свои позиции на глобальном уровне Украина может путем структурной модернизации своего экономического потенциала и масштабной целеустремленной экспансии в Юго-восточном направлении. Будет способствовать этому также интеграция в европейские структуры, развитие равноправного партнерства с РФ, усиление стратегического сотрудничества с США.
На субрегиональном уровне (в ближайшего окружения) Украина является большим (по размерами и численностью населения) государством со значительным потенциалом. Как наследница части функций СССР в Центральной и Юго-восточной Европе и в Черноморском регионе, Украина должна играть здесь значительную роль в организации нового мирового порядка. Для нее жизненно важным является разрешение конфликтных ситуаций на Балканах, в Приднестровье и Кавказском регионе, формирование моделей равноправного партнерства с Россией, Польшей, Турцией, как мощными региональными соседями.
Эрозия и снижение эффективности международно-правовых механизмов обеспечения безопасности, отсутствие надежных международных гарантий безопасности Украины ставит ее в ситуацию “вакуума” безопасности. Поэтому Украина должна способствовать укреплению международно-правовых институций в сфере безопасности, активизировать участие в формировании механизмов европейской коллективной безопасности, разрабатывать инициативы относительно повышения климата доверия и стабильности системы международной безопасности в региональном измерении.
В данных геополитических условиях принцип многовекторности должен оставаться базовым принципом внешней политики Украины. Геополитическая среда определяет невозможность Украины осуществлять одновекторную внешнюю политику. Более того, внешняя политика любой державы мира является многовекторной, поскольку под вектором имеется в виду любое направление внешней политики государства, что для Украины не ограничивается лишь отношениями с ЕС, США и РФ.
Провозглашение и законодательное закрепление внеблокового статуса предоставляет Украине дополнительных возможностей для ее последующего развития и активизации внешне политики. Внеблоковость – это особенный международно-правовой статус, который не нуждается в международно-правовом закреплении и может быть изменен в одностороннем порядке.
Внеблоковый статус предусматривает неучастие в военных союзах, он как об этом свидетельствует опыт европейских внеблоковых стран, позволяет использовать широкий инструментарий средств для укрепления безопасности и противодействия международным угрозам. Внеблоковый статус не исключает возможности сотрудничества Украины ни с НАТО, ни с ОДКБ, ни с другим военным союзом. Внеблоковый статус не препятствует участию Киева в международных операциях как военного так и гражданского характера, он не запрещает заключать оборонные соглашения и союзы с отдельными государствами; не распространяется на экономическую сферу.
Современное толкование внеблоковости сводится к тому, что участие в институциях безопасности не противореччит внеблоковому статусу, пока не тянет за собой участия в коллективных действиях (коллективной обороны). Поэтому присоединение к НАТО или ОДКБ делает невозможным соблюдение внеблоковости, но открывает новые возможности и пути активного сотрудничества с ними.
Понятие “многовекторности” должно восприниматься как развитие и поддержка отношений государства со многими участниками международной жизни. Определение этих векторов не значит, что они являются равнозначными по своему значению и потенциалом по реализации национальных интересов Украины. Политика внеблоковости Украины открывает возможности для минимизации конфронтационных составляющих геополитической среды. В центре такой политики должна быть максимизация усилий по преобразованию Украины на своеобразный геополитический центр – государство, которое в силу своего географического положения выполняет коммуникационные функции между двумя региональными системами, имеет потенциал доступа к важным ресурсам. То есть сближает интересы актеров и особенно в вопросах, которые касаются региональной безопасности, энергетики, транспортного, экологического, социального сотрудничества и тому подобное.
Политика стратегического балансирования должна основываться на осознании того, что международный потенциал Украины имеет несколько уровней. С одной стороны, Украина – это европейское государство с европейскими историей, традицией и будущим. Эталоном социальных стандартов и уровня экономического развития для нее является Европейской Союз и потому она стремится достичь его на своем, украинской основе, на основе реализации собственных национальных интересов.
С другой стороны, Украина имеет давние и самые тесные исторические связки с Россией. Анализируя последние годы существования страны, очевидно: без нормализации отношений с Россией не имеют шанс ни европейская интеграция Украины, ни ее европеизация.
Дипломатические отношения между Украиной и Российской Федерацией установлены 14 февраля в 1992 г.
Дипломатические учреждения: Посольство Украины в Москве, Генеральные консульства Украины в Санкт-Петербурге, Тюмени, Ростове-на-Дону и Владивостоке; Посольство РФ в Киеве. Генеральные консульства РФ в Одессе, Харькове, Симферополе и Львове.
Государственная граница между Украиной и РФ. Общая протяжность - 2295,04 км, в т.ч. сухопутный участок - 1974,04 км, морской участок - 321 км. Договором об украинско-российской государственной границе от 28.01.2003р. определенно линию границы на суше. Синхронной ратификацией 20 апреля в 2004 г. настоящего документа и Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24.12.2003р. было завершено правовое оформление линии границы на суше, а также в целом созданы необходимые политико-правовые принципы для активизации переговорного процесса из разграничения акваторий. После вступления в силу Соглашением о демаркации украинско-российской государственной границы (29 июля в 2010 г.) созданы правовые основания для учреждения процесса обозначения украинско-российской государственной границы на местности.
Договорно-правовая база. Состоянием на декабря в 2010 г. между сторонами подписано около 400 двусторонних документов: на межгосударственном и межправительственном уровнях - около 280; остальные - на межведомственном уровне. В течение марта - декабря в 2010 г. подписано больше 30 двусторонних документов.
Важнейшие документы:
Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве (от 31.05.1997 г.),
соглашения о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины, о параметрах раздела ЧФ РФ и о взаимных расчетах, связанных с разделом ЧФ и пребыванием ЧФ РФ на территории Украины (от 28.05.97),
Договор об украинско-российской государственной границе (от 28.01.03),
Договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива (от 24.12.03),
Программа межрегионального и пограничного сотрудничества до 2010 г. и Мероприятия к ней (от 24.10.06)
Главный механизм сотрудничества – Украинско-российская межгосударственная комиссия (УРМК) под председательством Президентов. Заявление о создании УРМК подписано 8 мая в 2005 г. в Москве Главами двух держал. В рамках Комиссии создан Комитет по вопросам экономического сотрудничества во главе с руководителями правительств Украины и РФ, а также подкомитеты по вопросам безопасности, международного сотрудничества, гуманитарного сотрудничества. По итогам консультаций на уровне заместителей секретарей РНБОУ и РБ РФ (7-8 сентября в 2005 г.) принято решение о создании Подкомиссии по вопросам функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории Украины.
С целью координации работы УРМК и обеспечение надлежащего уровня подготовки к проведению ее заседаний секретарями УРМК в апреле 2010 года назначено, соответственно, Главу Администрации Президента Украины и Руководителя Администрации Президента РФ.
По состоянию на конец ноября 2010 года состоялось четыре заседания УРМК:
22 декабря 2006 года (м. Киев),
12 февраля 2008 года (м. Москва),
17 мая 2010 года (м. Киев),
26 ноября 2010 года (м. Москва).
В июне єтого года планируется пятое заседания УРМК
Первой из основных формулировок стратегии России является ее новейшая Концепция внешней политики, где высказывается сожаление о том, что отношения с Украиной не столь близки, как следовало бы, и приводятся доводы в пользу “деполитизированных отношений, основанных на национальных интересах обеих стран”. Однако сформулированный в Концепции приоритет в отношениях с Украиной – “защита русскоязычного населения и этнических русских” – носит явно политический характер, поскольку предусматривает вмешательство во внутренние дела соседа. В числе других, более широких приоритетных задач – сохранение общего культурного пространства и предотвращение расширения НАТО.
Второй документ – это предложенная министром иностранных дел России Сергеем Лавровым “Программа использования внешней политики в интересах развития Российской Федерации”, опубликованная в русском Newsweek. Здесь обозначены более конкретные шаги, а именно:
1. Усиление экономического сотрудничества с Украиной, в частности в авиационном, транспортном и энергетическом секторах.
2. Объединение российской “Объединенной авиастроительной корпорации” с украинскими авиационными предприятиями.
3. Создание международного консорциума по управлению ГТС Украины.
4. Поддержка нефтяными компаниями России использования нефтепровода “Одесса-Броды” в реверсном на- правлении, что ограничивает доступ Украины к каспий- ской нефти.
5. Расширение сотрудничества в отрасли ядерной энергетики – через подписание долгосрочного контракта на поставки в Украину ядерного топлива.
6. Увеличение российских инвестиций в Украину и приобретение основных украинских предприятий российскими инвесторами.
Третьим обобщением российской стратегии можно считать речь, которую 27 апреля 2009 года произнес Константин Затулин – воинственный депутат Госдумы и директор Института изучения стран СНГ, который ранее был персоной нон грата в Украине. Эта речь – наиболее откровенное изложение взглядов российской элиты на “украинский” вопрос. Согласно Затулину, главным приоритетом России должно стать установление “особых отношений” с Украиной, подобных отношениям между Соединенными Штатами и Великобританией в 1950-х годах. По его словам, этот един- ственный способ оградить российско-украинские отношения от политических бурь зависит от выполнения Украиной четырех ключевых условий:
1. Официальное провозглашение и законодательное закрепление нейтрального, внеблокового статуса Украины.
2. Принятие федеративной конституции Украины.
3. Предоставление русскому языку статуса государственного наряду с украинским.
4. Объединение русского и украинского православия в рамках Московского патриархата (речь идет о ликвидации Киевского патриархата).
Некоторые другие цели, также изложенные в речи, Россией уже достигнуты. Политические силы, представляющие русскоязычные Восток и Юг Украины, объединились и пришли к власти, в то время как “антироссийских” политиков вытеснили со сцены, по крайней мере на какое-то время. “Оранжевый” взгляд на историю украинско-российских отношений утратил значение. Присоединение к НАТО снято с повестки дня.
Среди целей, которых еще предстоит достичь, – превращение Украины в федерацию, предоставление особых полномочий Крыму и разрешение жителям Севастополя, не гражданам Украины, непосредственно избирать своего мэра. Касательно военной сферы в речи прозвучал призыв к расширению сотрудничества между украинскими и россий- скими производителями оружия и к отказу Киева от внедрения стандартов НАТО. Сотрудничество также предусматривается в правоохранительной сфере, в частности, в осуществлении общих учебных программ, а также в создании общего механизма ликвидации последствий стихийных бедствий.
На экономическом уровне Москва стремится к слиянию российских и украинских предприятий и присоединению Украины к ее Единому экономическому пространству. После этого должно состояться сближение правовых норм и принятие валюты для торговли – рубля. Среди других приоритетов – защита российской собственности и инвестиций, расширение российских банков, создание трансграничных экономических зон и, разумеется, стабильность газотранспортной системы Украины.
Помимо этих “трудных” сфер Россия озабочена также восстановлением общего информационного пространства, сближением в сфере образования, обеспечением свободы передвижения между двумя странами и созданием единого рынка труда.
Отношения между Украиной и Россией глазами украинцев (опрос осуществлен российской фирмой “ФОМ–Украина” в апреле 2010 года):
72% украинцев хорошо относятся к России, 20% – нейтрально, и 6% негативно. Доля тех, кто хорошо относится к России, остается неизменной с 2006 года.
47% доверяют президенту России Дмитрию Медведеву, 23% – не доверяют.
58% хотят, чтобы Украина сближалась с Россией и Западом, в то время как 25% выступают за четкую пророссийскую политику.
63% поддерживают идею вступления в союз с Россией и Беларусью, а 27% выступают против этой идеи. В то же время
53% поддерживают вступление в ЕС, а 26% выступают против этого.
Украинско-российские отношения глазами украинцев и россиян (опрос осуществлен “Центром” (Россия) Левады и КМІС (Украина) в январе 2010 года):
52% россиян хорошо относятся к Украине, 36% – плохо.
93% украинцев хорошо относятся к России и только 4% – плохо.
Большинство респондентов и в Украине (66%), и в России (55%), считают, что Украина и Россия должны быть независимыми одна от другой, но поддерживать тесные отношения благодаря открытию границ, отмене виз и таможенных барьеров.
Интересно, что идею единого государства поддерживают больше украинцев (22%), чем россиян (14%).
55% россиян считают, что Украина должна оставаться независимой и поддерживать хорошие отношения с Россией, в то время как 33% считают, что она должна находиться под политическим и экономическим контролем России.
21 апреля состоялся рабочий визит Президента РФ Д.Медведева в Украину (м. Харьков), в ходе которого состоялись встречи Глав государств в узком и расширенном форматах. Во встрече в расширенном формате приняли участие главы пограничных регионов, представители министерств и ведомств двух стран. Были обсуждены актуальные вопросы украинско-российского партнерства. Отдельное внимание было уделено межрегиональному и пограничному сотрудничеству. В рамках визита были также заключены ряд двусторонних документов:
Дополнение к контрактам от 19 января в 2009 г. об условиях покупки-продажи и транзита российского газа в 2009-2019 гг. между НАК «Нефтегаз» Украины и ОАО «Газпром» (подписано председателями отмеченных компаний);
Соглашение между Украиной и Российской Федерацией по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (подписано Президентами Украины и РФ).
Достигнута договоренность относительно уменьшения для Украины цены на российский газ на протяжении следующих 10 лет. Предусматривается, что Россия предоставит Украине скидку на газ в размере 100 долларов при контрактной цене газа 330 долларов за 1 тысяча кубометров. Если цена будет ниже 330 долларов, скидка будет составлять 30% от контрактной цены.
Пребывание Черноморского флота РФ на территории Украины будет продлено на 25 лет с возможностью пролонгации еще на 5 лет. При этом увеличен размер арендной платы за пребывание ЧФ РФ на территории Украины.
Сейчас Россия – единственный поставщик природного газа в Украину, и диверсификация (в первую очередь, за счет им- порта из стран Центральной Азии) является маловероятной. Ведь газ из Центральной Азии в Украину должен был бы по- ступать транзитом через российские трубопроводы, а президент Дмитрий Медведев недавно дал понять, что такие договоренности должны согласовываться с газовой стратегией его страны, в которой сказано, что только Газпром может осуществлять экспорт газа из России.
Россия стремится получить контроль над газотранспортной системой Украины, ее газовыми хранилищами и, по мнению некоторых аналитиков, месторождениями газа в Черноморском шельфе, а также другими углеводородными ресурсами. Газпром, кроме того, намерен обеспечить себе возможность прямого доступа к украинскому потребителю – например, путем приобретения газораспределительных компаний.
В настоящее время отчуждение украинской ГТС в любой форме запрещено законом 2007 года, инициированным правительством Юлии Тимошенко.
Энергетика. Началась реализация проекта строительства двух ядерных реакторов на Хмельницкой АЭС при участии Сбербанка России и российской государственной компании “Росатом”.
У России также имеются планы относительно завершения строительства Днестровской, Каневской и Каховской ГЭС и возложения обязанностей по сбыту производимой ими электроэнергии на совместную украинско-российскую компанию. Общая стоимость проекта оценивается в 1,9 млрд. дол. США.
Россия предложила совместное предприятие по добыче урановой руды и циркония с дальнейшим обогащением урана для производства ядерного топлива на российских предприятиях. Руководитель “Росатома” Сергей Кириенко предположил, что инвестиции в Новоконстантиновский бассейн могут составить 500 млн. дол. США. Объем тамошних залежей урановой руды оценивают в 100 тысяч тонн.
Судостроение. Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) – российское государственное предприятие – выразила заинтересованность в приобретении примерно десятка своих украинских поставщиков. Министерство энергетики и торговли России заявило, что ОСК прежде всего заинтересована в тех предприятиях, где контрольные пакеты акций на данный момент принадлежат украинскому государству, а впоследствии может рассмотреть вопрос о приобретении и других предприятий.
Во время встречи с Путиным в начале мая 2010 года исполняющий обязанности президента ОСК Роман Троценко сказал, что его компания рассматривает вопрос о приобретении двух украинских государственных компаний – “Зоря–Машпроект” и Феодосийская судостроительная компания “Море”, – утверждая при этом, что включение в состав ОСК повысит их производственную мощность. Украина является крупнейшим иностранным поставщиком ОСК и производит ряд основных компонентов.
Самолетостроение. Идеальным сценарием для России было бы слияние российской Объединенной авиастроительной корпорации с украинским заводом им. Антонова, известным своими большими грузовыми лайнерами. Сотрудничество могло бы начаться с совместного производства пассажирского самолета Ан-148 и углубиться благодаря сбору грузовых судов Ан-124–100 и Ан-124–200 в России. Также возможно сотрудничество в производстве военного грузового самолета Ан-70.
Культура и образование. Россия стремится возобновить общее культурное пространство. Конкретно это означает снятие ярлыка “иностранный” с русского языка в Украине и, в идеале, предоставление ему статуса второго государственного.
Восстановление общего культурного пространства предусматривает также унификацию учебников и, в конечном итоге, образовательной политики. Для России приоритетом является изучение общей государственности двух народов “с XVII по XX век”. Образцом такой политики Россия считает послевоенные усилия Франции и Германии, направленные на распространение общего взгляда на историю этих стран.
Еще один приоритет Москвы в культурной сфере заключается в разрешении преподавать в украинских университетах на русском языке. Сейчас единственным языком обучения является украинский, в результате чего студенты из России и стран СНГ не имеют возможности учиться в Украине.
Наконец, Россия хочет отмены ограничений на транслирование российских телеканалов в Украине. Взамен Москва предложила транслировать ведущие украинские телевизионные каналы в России через спутник.
Другие проекты. Россия настаивает на нескольких общих инфраструктурных проектах. К ним принадлежат платная автомагистраль, которая соединит Москву, Харьков и Симферополь, строительство транспортного коридора через Керченский пролив, а также создание инфраструктуры, необходимой для экспорта российской электроэнергии в ЕС через Украину.
В нефтяной отрасли Москва может настаивать на том, чтобы Киев возобновил пошлину на импорт бензина и других нефтепродуктов для защиты от иностранной конкуренции российских производителей, расположенных в Украине.
Россия также может предложить новое соглашение о транзите нефти, чтобы обеспечить стабильность экспорта в Европу по территории Украины.
Наконец, Россия стремится расширить сотрудничество в космической отрасли, а именно в рамках проекта “Морской старт” и в создании ракеты-носителя “Таурус–II”, предназначенной для осуществления необходимых поставок на Международную космическую станцию.
Временное пребывание Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ) на территории Украины основывается на заключенных 28 мая 1997 года между Украиной и Российской Федерацией трех базовых соглашениях из ЧФ РФ:
-Соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Росийской федерации на территории Украины;
-Соглашения о параметрах Черноморского флота;
-Соглашения о взаимных расчетах, связанных с Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
Базовые соглашения предусматривают заключение дополнительных двусторонних украинско-российских соглашений, направленных на урегулирование взаимоотношений сторон из конкретных вопросов пребывания ЧФ РФ на территории Украины.
Основная база ЧФ РФ располагается в м. Севастополь.
ЧФ РФ на территории Украины использует 4591 объект и 18232,62 гектаров в т. ч. 3571 объект и 3312,49 гектаров земельных участков в м. Севастополь и 1020 объектов и 14920,13 гектара земельных участков вне основной базы - в АР Крым (кроме м. Севастополь объекти ЧФ РФ находятся в м. Феодосия пгт. Гвардейское, в м. Геническ Херсонской области, полигон на мысе Опук).
Базовыми соглашениями установлен срок пребывания ЧФ РФ на территории Украины 20 лет - до 28 мая 2017 года с возможностью продолжения на следующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон не сделает заявления по меньшей мере за один год об окончании действия соглашения.
Плата за пребывание ЧФ РФ на территории Украины осуществляется в форме уменьшения государственного долга Украины (за двумя кредитами полученными в 1993 и 1995 годах) перед РФ ежегодно на сумму 97,75 млн. дол. США. Фактически отсутствуют конкретные расчеты за использование ЧФ РФ, в частности, имущества, земельных участков, морских акваторий и тому подобное. Теперь долг Украины составляет 996 млн. 855 тысяч 860 дол. США, о чем российская сторона поинформировала украинскую сторону нотой № 3038/2дснг от 5 апреля 2010 года (в приложении к ноте лист заместителя Министра финансов РФ Д.В.Панкина на имя первого заместителя Министра финансов Украины И.И.Уманского).
21 апреля 2010 года в м. Харьков Президент Украины В.Ф.Янукович и Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подписали „Соглашение между Украиной и Российской Федерацией по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины", которая продлила действие базовых соглашений по флот на 25 лет с 28 мая 2017 года со следующим автоматическим продолжением на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не сообщит в письменном виде другую Сторону о прекращении их действий не позже, чем за один год до завершения срока действия. Этим же Соглашением установлены и новые отношения сторон, связанные, в частности, с арендной платой за пребывание ЧФ РФ на территории Украины.
Арендная плата за пребывание Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, начиная с 28 мая 2017 года состоит из платежей Российской Федерации Украине в размере сто миллионов долларов США на год, а также из дополнительных средств, получаемых за счет снижения даты вступления в силу этим Соглашением цены в размере до ста долларов США от установленной действующим контрактом между НАК "Нефтегаз Украины" и ОАО "Газпром", на каждую тысячу кубометров газа, который поставляется в Украину, исходя из льготного согласованного объема поставок, предусмотренного упомянутым контрактом, по такой формуле: при цене 333 долл. США и выше 1000 кубометров газа снижения составит 100 долл. США, при цене ниже 333 долл. США снижения составит 30% от такой цены. Эти дополнительные средства подлежат учету по итогам каждого календарного года, которого применяется указанное снижение, растущим итогом и признается как обязательства Украины, которые погашаются путем выполнения положений статьи 1 этого Соглашения.
Для решения проблем образована Подкомиссия по вопросам функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории Украины Украинско-российской межгосударственной комиссии которую возглавляют первые заместители министров иностранных дел Украины и РФ.
В период из 14.02.2006 г. по 28.04.2010 г. проведено 8 заседаний Подкомиссии. Последнее - 28.04.2010, м. Москва. Следующее девятое заседание Подкомиссии запланировано на первый квартал 2011 года в м. Киев.
