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Informe Final

                    ADICH
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad



           Tegucigalpa, Honduras
                Enero 2012




               Autor: Manuel Salgado




                     Supervisión
            Giovanni Calvi y Massimo Vita
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH




                                                   INDICE



INTRODUCCIÓN _________________________________________________________________________ 3
  I.    OBJETIVOS ________________________________________________________________________________ 3
  II.   INFORMES FINALES __________________________________________________________________________ 3
RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________________ 4
  EVALUACIÓN FINAL ______________________________________________________________________________ 4
  ORIENTACIONES PARA UN PLAN DE DESARROLLO DE LA GOBERNABILIDAD DE LA INSTITUCIÓN ______________________________ 5
1. ESTADO DE DESARROLLO Y ENTORNO DE LA IMF ______________________________________________ 12
  1.1. ESTADO DE DESARROLLO DE LA IMF _______________________________________________________________ 12
2. PROPIEDAD Y ÓRGANOS DE GOBIERNOS DE LA IMF ____________________________________________ 15
3. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS COMPARTIDOS ____________________________________ 18
  3. 1. EL “SUEÑO” COMPARTIDO Y “LOS PILARES DEL SUEÑO” __________________________________________________ 18
  3.2. PILARES, REQUISITOS Y NECESIDADES DE LA JUNTA DIRECTIVA ______________________________________________ 19
4. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GOBERNABILIDAD _____________________________________________ 21
  AREA A: ROLES, RESPONSABILIDADES Y COMPOSICION DELAJUNTA DIRECTIVA ____________________________ 21
  AREA B: ARQUITECTURA INFORMATIVA ___________________________________________________________ 24
  AREA C: TOMA DE DECISIONES, SUPERVISION Y CONTROL _____________________________________________ 27
  AREA D: ADMINISTRACIÓN DE SITUACIONES DIFICILES Y CONFLICTOS ____________________________________ 31
ANEXO 1: RESUME DE LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN ________________________________________ 33
ANEXO 2: DETALLE DE LAS REUNIONES Y ENTREVISTAS ___________________________________________ 37
ANEXO 3: SITUACIÓN DE ADICH RESPECTO A REQUERIMIENTOS DE LA CNBS ___________________________ 39




MICROFINANZA                                                                                                    2
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



INTRODUCCIÓN

i.         Objetivos
Los objetivos principales de la evaluación del sistema de gobernabilidad en una IMF son:
      1. Identificar y analizar los factores críticos y los elementos de éxito en la gobernabilidad de una IMF.
      2. Aclarar roles y responsabilidades individuales y colectivos de los miembros de la Junta Directiva, de
         la Gerencia General y de otros órganos y/o funciones de control a nivel de gobierno corporativo.
      3. Presentar orientaciones y recomendaciones para estimular ideas y acompañar el mejoramiento del
         proceso de gobernabilidad y para construir un Plan de Desarrollo de la Gobernabilidad de la IMF.
      4. Acompañar y retroalimentar al Directorio y la Gerencia General durante la formulación del Plan de
         Desarrollo de la gobernabilidad de la IMF.


ii.        Informes finales
El resultado esperado del proceso de evaluación de la gobernabilidad de una IMF es la producción de dos
informes:
      1.      INFORME DE EVALUACION DE LA GOBERNABILIDAD DE LA IMF
      2.      PLAN DE DESARROLLO DE LA GOBERNABILIDAD DE LA IMF
Estos dos informes deberían representar una herramienta operativa esencial para que la IMF pueda
implementar un proceso de de mejoramiento de su sistema de gobernabilidad.

El INFORME DE EVALUACION DE LA GOBERNABILIDAD (el presente informe) está constituido por 2 partes:
      •     El Resumen Ejecutivo que incluye:
               o La Evaluación Final de la Gobernabilidad de la IMF por MACRO-AREA y SUB-CATEGORIA.
               o Un listado de las principales orientaciones (actividades por realizar) por MACRO-AREA y
                  SUB-CATEGORIA asignando una prioridad a cada una (alta, media-alta, media, media-baja,
                  baja) la cual depende de la importancia de la misma.
      •     El Informe Completo que incluye los siguientes 4 CAPITULOS:
               1. Perfil, estado de desarrollo y entorno de la IMF
               2. Propiedad y relación con la gobernabilidad de la IMF
               3. Misión, Visión y Objetivos Estratégicos Compartidos de la IMF
               4. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad de la IMF. Puntos clave, consecuencias/riesgos
                   potenciales, prioridades, orientaciones/actividades por realizar

Sobre la base de las principales orientaciones (actividades por realizar) se construye (y/o se
integra/actualiza) un PLAN DE DESARROLLO DE LA GOBERNABILIDAD DE LA IMF (véase Anexo en Excel)
por MACRO-AREA y SUB-CATEGORIAS (estas últimas corresponden a los OBJETIVOS ESTRATEGICOS).

Para un Resumen de la metodología de evaluación de la Gobernabilidad de una IMF véase Anexo 1.
Para un detalle de las reuniones y entrevistas realizadas véase Anexo 2.



MICROFINANZA                                                                                                      3
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



RESUMEN EJECUTIVO
Evaluación Final
La EVALUACIÓN FINAL sale de un modelo de calificación que genera la RELEVANCIA de las AREAS y SUB- ÁREAS. La relevancia puede ser ALTA (5),
MEDIO-ALTA (4), MEDIA (3), MEDIO-BAJA (2), BAJA (1)). Mayor es la RELEVANCIA mayor es la prioridad que la institución tiene que dar en el los
aspectos detallados en la sub-área.


                   Evaluacion del Sistema de gobernabilidad de la IMF                                                                                 AREA B.
                                   Relevancia por Area
                                                                                                                                                      0          1       2       3       4   5
                                        A. ROLES, RESPONSABILIDADES y
                                        COMPOSICION DEL DIRECTORIO                                                    B1. Calidad de la información
                                                  5
                                                  4                                                                     B2. Flujo de la información
                                                  3
                                                                                                          B3. Estructura de control y transparencia
                                                  2
                                                  1
           D. ADMINISTRACION DE
         CONFLICTOS Y SITUACIONES                 0                         B. ARQUITECTURA INFORMATIVA
                 DIFICILES




                                                C. TOMA DE
                                         DECISIONES, SUPERVISION Y
                                                 CONTROL



                                                                                                                                                      AREA D.
                                              AREA A.
                                                                                                                                                             0       1       2       3   4   5
                                                      0        1        2         3        4        5
                                                                                                          D1. Conflictos y situaciones difíciles conocidas
    A1. Roles y Responsabilidades del Directorio (y                                                              D2. Conflictos y situaciones difíciles NO
              otros Órganos de Gobierno)                                                                                        conocidas
           A2. Composición del Directorio (y otros                                                                 D3. Comité de Gestión y Seguimiento
                  Órganos de Gobierno)




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Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


Como se explica en más detalle en el Anexo 1, el Sistema de Gobernabilidad está conformado por 4 grandes áreas o Macro-Áreas: (i) Roles,
Responsabilidades y Composición del Directorio; (ii) Arquitectura Informativa; (iii) Toma de Decisión, Supervisión y Control; (iv) Administración de
Conflictos y Situaciones Difíciles. Cada una de estas Áreas, se conforma a su vez de sus respectivas Sub-Áreas.

Las gráficas mostradas anteriormente reflejan el resultado de la evaluación por componente y subcomponente, lo cual indica que, en general, el
Área que se encuentran más débil, y que por tanto requiere mayor fortalecimiento, es el Área de Roles, Responsabilidades y Composición del
Directorio, seguidos de las Áreas de Arquitectura Informativa y Toma de Decisiones, Supervisión y Control. En el primer caso la debilidad se
encuentra en sus dos componentes (roles y responsabilidades, y composición del directorio) y se debe fundamentalmente a la poca, o casi nula,
apropiación que la actual Junta Directiva tiene de su rol, tanto por el desconocimiento acerca de las responsabilidades y funciones, como por la
cultura que ha prevalecido en el sentido de que la función de dirección ha descansado más en la Gerencia. El segundo caso también es consistente
con lo anterior, aunado a la composición de la Junta Directiva (JD), en donde hay prácticamente hay debilidad en el conocimiento y manejo del
negocio y del tema financiero, y presenta mayores debilidades en los componentes de Estructura de Control y Transparencia por la Falta de
Instancias de Control y de Formatos que reporten sobre los diferentes aspectos de información de la JD. También hay limitaciones importantes en el
tema de supervisión y control, y aún cuando hay pocas ocurrencias en el componente de Administración de la Gerencia, es un aspecto relevante por
la poca injerencia de la Junta Directiva en ese sentido.

Por otro lado, aunque el Área de Administración de Conflictos y Situaciones Difíciles, aparece como el Área menos problemática, debido a que hasta
el momento se han presentado pocos casos de conflictos (si bien han sido casos importantes), la Sub-Área denominada “Conflictos y Situaciones
Difíciles Conocidas” refleja una relevancia Alta, en lo cual incide el alto grado de vinculaciones familiares existentes en la institución, debido a que
este hecho presenta un posibilidad de conflicto de mucha relevancia, si llegase a concretarse. Aparte de ello, en un ambiente regulado, esta
situación constituye un serio problema a resolver, ya que las normas limitan este tipo de vinculaciones. El Capítulo 4 recoge en detalle la Evaluación
realizada, indicando los diferentes aspectos de esta problemática. De forma similar el Plan de Desarrollo de Gobernabilidad, emite las
recomendaciones al respecto.

Orientaciones para un Plan de Desarrollo de la gobernabilidad de la institución
En general, si una IMF desea lograr permanencia en la provisión de servicios financieros a una población de bajos ingresos, más allá de su actual
estado de desarrollo o más allá de una Gerencia General fuerte, requiere una gobernabilidad efectiva. La gobernabilidad efectiva requiere un
compromiso mayor del DIRECTORIO y de la GERENCIA. Por esto la mayoría de las orientaciones (que incluyen capacitaciones, coaching y/o
asistencias técnicas) podrán ser eficaces solamente si la misma IMF se compromete en planificar e implementar las actividades para enfrentar y
superar sus debilidades. Presentamos el resumen de las ORIENTACIONES por AREA de análisis, SUB-AREA de análisis (Objetivo Estratégico) y
PRIORIDAD. Se asigna a cada orientación una prioridad (alta, medio-alta, media, medio-baja, baja), según la importancia de la misma, que podrá
servir a la IMF en una mejor planeación del fortalecimiento de la gobernabilidad y en una más eficiente utilización de sus recursos financieros.
Sobre la base del número y la prioridad de las orientaciones se determina en un Formato Excel la Relevancia (alta, medio-alta, media, medio-baja,
baja) de cada SUB-AREA de análisis (Objetivo Estratégico).

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Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



                                  A. ROLES, RESPONSABILIDADES y COMPOSICION DE LA JUNTA DIRECTIVA
SUB-AREA                        Relevancia                                                     ORIENTACIONES                                                       PRIORIDAD
(Objetivo Estratégico)                                                                    (Actividades por realizar1)
A1. Roles y                        ALTA            1. Definir y detallar responsabilidades individuales y colectivas de la JD en un Manual de                          ALTA
Responsabilidades                                  Gobernabilidad y que éstas sean revisadas anualmente.

                                                   2. Realizar un seminario con todos los miembros de la JD en que se les explique detalladamente                      ALTA
                                                   cuál es el rol y las responsabilidades de una Junta Directiva, partiendo de lo que está
                                                   explícitamente establecido en los Estatutos.

                                                   3. Elaborar el estatuto de la nueva entidad, incorporando todos los elementos que requiere la                       ALTA
                                                   CNBS en su norma sobre Gobierno Corporativo, particularmente lo establecido en su artículo 25.

                                                   4. Proceso de “coaching” para acompañar a la JD y la Gerencia en la Asunción de sus verdaderos                      ALTA
                                                   roles, tanto en los aspectos estratégicos (formulación de lineamientos) como de supervisión y
                                                   control (seguimiento a la Gerencia y más específicamente al cumplimiento de planes y metas)

                                                   5. Desarrollo de Plan Estratégico actualizado, posicionando a Adich a través del establecimiento de             MEDIO-ALTA
                                                   su Ventaja Competitiva y del impulso de Imagen de Marca

                                                   6. Participación activa de de la JD en el proceso de planeamiento estratégico, detallando                       MEDIO-ALTA
                                                   indicadores de evaluación del cumplimiento de los objetivos y de las actividades.

                                                   7. Desarrollar mecanismos de evaluación y autoevaluación, a nivel individual y de conjunto de los                  MEDIA
                                                   miembros de la JD.

                                                   8. Desarrollar talleres sobre las implicaciones de la regulación y del marco legal relacionado, tanto               ALTA
                                                   a nivel individual, como de la JD en su conjunto. Cada miembro tiene que conocer en detalle las
                                                   implicaciones legales antes de tomar o permanecer en el cargo.




1
 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades
por los Directores de la institución.


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                                                                                                                                                                                   6
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


SUB-AREA                        Relevancia                                                     ORIENTACIONES                                                       PRIORIDAD
(Objetivo Estratégico)                                                                    (Actividades por realizar1)
A2. Composición del                ALTA            9. Analizar el actual proceso de elección de los miembros de la Junta Directiva y Junta de Vigilancia,              ALTA
Directorio (y otros                                y posibles modificaciones que permitan establecer una selección que responda objetivamente a las
Órganos de Gobierno                                necesidades de la Institución y de su Junta Directiva. Incluir el proceso de selección en el Manual
                                                   de Gobernabilidad.

                                                   10. Elaborar e implementar un Plan Completo de Fortalecimiento Técnico a los miembros de la JD.                 MEDIO-ALTA

                                                   11. Analizar las reales disponibilidades de cada miembro de la JD y explorar formas de que puedan
                                                   dedicar el tiempo necesario a sus funciones de Directivos, valorando la posibilidad de revisar la                   ALTA
                                                   actual conformación de la JD y/o la incorporación de nuevos miembros.




                                                                B. ARQUITECTURA INFORMATIVA
SUB-AREA                        Relevancia                                                     ORIENTACIONES                                                       PRIORIDAD
(Objetivo Estratégico)                                                                    (Actividades por realizar2)
B1. Calidad de la                 MEDIA            12. Diseñar o adoptar un Formato de Información Gerencial, con inclusión de METAS y ALERTAS,                        ALTA
información                                        que sea comprensible parar la Junta Directiva y cuente con la información relevante para su uso y
                                                   para un adecuado seguimiento institucional.


B2. Flujo de la                   MEDIO-           13. Establecer un procedimiento que contemple la obligatoriedad del envío del formato de                            ALTA
información                        ALTA            información gerencial al Directorio 5 días antes de la reunión y que los directivos deban llegar a la
                                                   reunión “preparados”, habiendo revisando la información recibida previamente.

                                                   14. Desarrollar un proceso de mayor participación de la Junta Directiva con funcionarios,                          MEDIA
                                                   empleados y clientes, a través de reuniones en casa matriz y visitas a las sucursales.

                                                   15. Conformar el Área de Sistemas, contratando una persona.                                                     MEDIO-ALTA

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 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades
por los Directores de la institución.


MICROFINANZA
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                                                                                                                                                                                   7
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


SUB-AREA                        Relevancia                                                     ORIENTACIONES                                                       PRIORIDAD
(Objetivo Estratégico)                                                                    (Actividades por realizar2)

                                                   16. Realizar e implementar el levantamiento de Mapas de Procesos en las funciones crediticias y                    MEDIA
                                                   en las principales funciones operativas, con miras a optimizar dichos procesos, además de adoptar
                                                   Herramienta de Control de Costos

B3. Estructura de                  ALTA            17. Definir formato de Actas de Asamblea, Actas de Junta Directiva y Actas de Comité de Crédito e                   ALTA
control y transparencia                            incluirlo en el Manual de Gobernabilidad.

                                                   18. Revisión eventual por parte de la Auditoría Interna, de la información enviada a la Junta                      MEDIA
                                                   Directiva.

                                                   19. Elaborar y generar periódica y sistemáticamente un formato con información sobre la                         MEDIO-ALTA
                                                   estructura de gobierno en cuanto a: (i) JD (tamaño, miembros, calificaciones, comités); (ii)
                                                   Administración General (responsabilidades, líneas jerárquicas, calificaciones y experiencia); (iii)
                                                   Organización Básica (estructura legal, grupo financiero, líneas de negocios; (iv) Operaciones o
                                                   Negocios con partes relacionadas en la institución o el grupo financiero. Asimismo este reporte
                                                   deberá contener información sobre el estado de funcionamiento del Gobierno Corporativo en
                                                   cuanto a participación accionaria y operaciones vinculadas.




                                                  C. TOMA DE DECISIONES, SUPERVISION Y CONTROL
SUB-AREA                        Relevancia                                                     ORIENTACIONES                                                       PRIORIDAD
(Objetivo Estratégico)                                                                    (Actividades por realizar3)
C1. Administración de             MEDIA            20. Estructurar un proceso de evaluación de desempeño de la Gerencia, frente al cumplimiento de                    MEDIA
la Gerencia                                        objetivos identificados, utilizando indicadores ya definidos

                                                   21. Elaborar un Plan de Sucesión de la Gerencia, (incluyendo gerentes de área) considerando                     MEDIO-ALTA
                                                   particularmente los elementos para el caso de reclutamiento de un nuevo Gerente General, tales


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 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades
por los Directores de la institución.


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                                                                                                                                                                                   8
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


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(Objetivo Estratégico)                                                     (Actividades por realizar3)
                                      como: descripción de rol, responsabilidades y funciones del cargo, requisitos del cargo, perfil del
                                      candidato, proceso de identificación del candidato, proceso de entrevistas (quiénes lo hacen, qué
                                      aspectos abordar, etc.), mecanismo de selección, etc. Este proceso debe abarcar a los principales
                                      cargos gerenciales.

C2. Estructura y          MEDIA-      22. Establecer o adoptar una normativa para la frecuencia de sesiones de la JD. Incluir en el Manual       MEDIO-ALTA
procedimientos             ALTA       de Gobernabilidad.

                                      23. Conformar Comités de la JD que se enfoquen en asuntos claves específicos asignados por la JD,            MEDIA
                                      tales como Comités de: (i) Riesgos; (ii) Auditoría; (iii) Selección de Personal y Gestión de Conflictos;
                                      (iv) Comité Especial para el Proceso de Regulación. Al inicio podría conformarse un solo Comité
                                      Ejecutivo que realice las funciones de todos estos Comités.

                                      24 Establecer normativa para desarrollar el proceso de Inducción a Directivos                                MEDIA

C3. Toma de Decisiones    MEDIA       25. Establecer lineamientos o recomendaciones para promover un proceso participativo efectivo                 ALTA
y Dinámica de Grupo                   de los miembros de la Junta Directiva en el desarrollo de sus sesiones, e incluirlo en el Manual de
                                      Gobernabilidad.




C4. Supervisión y          ALTA       26. Diseñar un modelo de intervención de la Junta de Vigilancia (JV) con descripción de                    MEDIO-ALTA
control                               procedimientos relevantes para desarrollar un esquema de control, incluyendo formatos y planes
                                      de acción.

                                      27. Conformación de la Junta de Vigilancia                                                                   MEDIA

                                      28. Reforzamiento de la Auditoría Interna, con la contratación de un Auditor Asistente.                    MEDIO-ALTA

                                      29. Capacitación al Área de Auditoría en Gestión de Riesgo y Técnicas de Auditoría.                        MEDIO-ALTA

                                      30. Apropiación e implementación, por parte de la Auditoría Interna, de la normativa existente                ALTA
                                      sobre el proceso de Auditoría.




MICROFINANZA
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Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


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(Objetivo Estratégico)                                                                    (Actividades por realizar3)
                                                   31. Elaborar Manual de Control Interno, que incluya mecanismos estrechos de supervisión,                        MEDIO-ALTA
                                                   particularmente de los Jefes de Agencia a los Asesores de Crédito, así como el control de
                                                   cumplimiento de los planes.

                                                   32. Creación e implementación de la Unidad de Riesgos y los mecanismos e instancias apropiados,                 MEDIO-ALTA
                                                   que desarrollen políticas de gestión de riesgos de crediticios, de mercado y operacionales, así
                                                   como planes de contingencia de liquidez, de mercado y operacionales.

                                                   33. Elaborar Políticas y Procedimientos para la Administración del Sistema Informático.                         MEDIO-ALTA

                                                   34. Efectuar constantemente análisis de cartera por segmento, rubro, sucursal, promotor, e                      MEDIO-ALTA
                                                   implementar uso de Análisis de Cosecha de la Cartera, capacitando previamente sobre ello al
                                                   personal de crédito, a la gerencia y a la JD.

                                                   35. Implementar un programa de Educación Financiera.                                                               MEDIA




                                          D. ADMINISTRACION DE CONFLICTOS Y SITUACIONES DIFICILES
SUB-AREA                        Relevancia                                                     ORIENTACIONES                                                       PRIORIDAD
(Objetivo Estratégico)                                                                    (Actividades por realizar4)
D1. Conflictos y                   ALTA            36. Elaborar e incluir en el Manual de Gobernabilidad un Código de Honor (responsabilidades                         ALTA
situaciones difíciles                              individuales y principios individuales y colectivos de la institución), que sea validado, adoptado y
conocidas                                          socializado a través de la institución.

                                                   37. Definir e incluir en el Manual de Gobernabilidad una política de beneficios a los directivos, tales            MEDIA
                                                   como el establecimiento de dietas, viáticos, viajes, capacitación, premios, nombramientos
                                                   especiales, reconocimientos, etc. y la revisión de estas políticas (base anual o semestral).

                                                   38. Definir e incluir en el Manual de Gobernabilidad las políticas para los casos más comunes de                    ALTA

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 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades
por los Directores de la institución.


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                                                                                                                                                                              10
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


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(Objetivo Estratégico)                                                      (Actividades por realizar4)
                                        posible vinculación de la JD: relación con recursos humanos, créditos vinculados, proveedurías y
                                        adquisiciones, ventas de activos eventuales, así como de los casos de ejecutivos con vínculos
                                        familiares. En los casos de vínculos familiares en cargos relacionados o sensibles, se recomienda
                                        evitar esa situación, efectuando las reorganizaciones o reasignaciones correspondientes

                                        39. Elaborar y generar periódicamente Formato en el que se registre las relaciones de negocios          MEDIO-ALTA
                                        con Partes Relacionadas o Grupos Económicos, sus accionistas mayoritarios, la Gerencia General u
                                        otros funcionarios y empleados autorizados en la toma de decisiones.

D2. Conflictos y            MEDIO-      40. Desarrollar un plan de gestión de situaciones difíciles, o posibles crisis internas no conocidas.     MEDIA
situaciones difíciles NO     BAJA       Incluir este plan en el Manual de Gobernabilidad
reconocidas

D4. Comité Gestión y        MEDIO-      41. Otorgar la responsabilidad de un comité de gestión y seguimiento de situaciones difíciles a la        MEDIA
Seguimiento                  BAJA       Junta de Vigilancia (estrategia para no generar comités adicionales)




MICROFINANZA
a
                                                                                                                                                          11
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



1. Estado de desarrollo y entorno de la IMF

1.1. Estado de desarrollo de la IMF

Perfil                      Forma legal:    Organización para el Desarrollo (OPD)
Institucional               Regulada por una autoridad financiera:        N.A.

                            Historia Institucional.
                            Adich es una institución microfinanciera hondureña, creada bajo la figura jurídica de asociación
                            civil sin fines de lucro, que busca apoyar a los sectores de menor capacidad económica a través
                            del ofrecimiento de servicios crediticios y asistencia que –entre otras cosas- habilite a estos
                            sectores para acceder responsablemente a los créditos que la entidad otorga.
                            La Fundación se constituyó en la ciudad de Catacamas, Honduras, bajo la figura de una
                            asociación civil de beneficio mutuo, de carácter privado, cuya personería jurídica le es
                            reconocida en Noviembre de 1995. Fue creada por 6 ciudadanos, de dos congregaciones
                            diferentes de la Iglesia Evangélica (Iglesia Bautista e Iglesia Reformada) con la idea de apoyar a
                            las mujeres de las congregaciones que realizaban actividades generadoras de ingresos, aunque
                            desde el inicio se concibió como una entidad con enfoque empresarial, pero con sentido social.
                            Con el tiempo el objetivo se ha ampliado, y la entidad busca contribuir al desarrollo comunitario
                            en Honduras, ofreciendo servicios crediticios y otros servicios sociales.

Perfil financiero5
                      Estructura del Activo. Nov 2011                                   Estructura de la Cartera según Garantía. Nov 2011

                     4%
                                                                                                 11%
                          15%       0%
                                                   Fondos Disponibles
              20%
                                                   Inversiones Financieras               12%
                                                                                                                                      Fiduciaria
        1%                                         Cartera Neta
                                                                                   3%
                                                   Cuentas por Cobrar                                                                 Solidaria
                                                   Activos Fijos
                          60%                                                                                                         Prendaria
                                                   Otros Activos                                                74%
                                                                                                                                      Hipotecaria




5
    Fuente: información proporcionada por la OPD. Tipo de cambio aplicado: 1 US $ - L. 19.1094. (n.d. = información no disponible)


MICROFINANZA                                                                                                                                        12
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH




EE




MICROFINANZA                                                13
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


Planes futuros      Adich actualmente ostenta la figura de OPD, pero se encuentra inmersa en el proyecto de
                    conversión a entidad regulada, siendo que como tal, el marco legal al cual estaría sujeta lo
                    constituirían fundamentalmente la Ley de OPDF y el Código Civil, sin perjuicio de la aplicación
                    de las demás leyes de la materia.
                    Para la nueva figura de entidad regulada, Adich constituirá una nueva institución, cuyo principal
                    socio seré la actual entidad, con el 85% de participación social; el 10% será propiedad de los
                    socios fundadores y el 10% restante quedaría disponible para inversionistas que han mostrado
                    interés.

                         Perspectiva                                Puntos Sobresalientes

Mercado de las                              Después de un par de décadas de haberse venido desarrollando la
microfinanzas y                             industria de las microfinanzas, y que se tuviesen crecimientos
competitividad                              sostenidos promedios importantes, en los últimos dos a tres años la
                                            industria ha sufrido una ralentización de dichos crecimientos, y en
                                            algunas instituciones se sufrió, incluso, cierta contracción en la cartera
                                            y/o en su cantidad de clientes. A nivel de la industria, en el período
                                            2008- 2010 se tuvo un crecimiento compuesto anual de solamente el
                                            2.14% en cartera, mientras en clientes se sufrió una reducción de
                                            2.05%, lo que implica un aumento en el crédito promedio, siendo que
                                            las mayores afectaciones se produjeron en el período 2009-2010; en el
                                            2011 parece apreciarse una recuperación ya que en el primer semestre
                                            se ha tenido un crecimiento de 4.4% en clientes y 5.6% en cartera, si
                                            bien siempre por debajo de los crecimientos de inicios y mediados de la
                                            década. En esta etapa, en cierto sentido la industria parece encontrarse
                                            en una fase entre el crecimiento y la madurez, lo que implica que,
                                            aunque hay espacios para crecer, ya no se esperan, los niveles
                                            anteriores de crecimiento.

                                            Desde finales del año 2000, se aprobó en Honduras la “Ley Reguladora
Marco regulatorio                           de las Organizaciones Privadas de Desarrollo que se dedican a
para la IMF                                 Actividades Financieras”, indicando un posible camino de desarrollo y
                                            transformación de este tipo de entidad.
                                            Cabe destacar tres aspectos importantes a tomar en cuenta como
                                            entidad regulada que son: (i) la figura jurídica de OPDF continúa siendo
                                            la de una organización sin fines de lucro y por tanto no distribuye
                                            excedentes; (ii) se requiere el nombramiento de una Junta de vigilancia;
                                            (iii) hay techos a la tasa de interés.

Contexto nacional                           Después de un período un poco difícil para las economías de la región,
(cambios y                                  particularmente en el período 2008-2009, debido principalmente a la
tendencias)                                 crisis financiera internacional, en el primer semestre de este año 2011,
                                            la economía hondureña muestra cierta mejoría en relación al mismo
                                            período del 2010; sin embargo, la perspectiva de que la economía
                                            estadounidense pueda desacelerarse más de lo previsto, podría
                                            conllevar afectaciones para la economía local.
                                            − Alta dependencia con Estados Unidos (exportaciones, remesas) con
                                                 fuertes efectos internos ante inestabilidades económicas en dicho
                                                 país.
                                            − Actualmente existiría cierta estabilidad política que brinda también
                                                 mayor estabilidad en el ambiente de negocios.
                                            − Nivel de inseguridad y violencia social altos, con su efecto en el
                                                 desarrollo de las actividades empresariales y servicios.

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Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



2. Propiedad y órganos de gobiernos de la IMF
Propiedad y fondos    Como Organización sin fines de lucro, Adich no cuenta con propietarios.
propios               A agosto 2011 el patrimonio de la institución está constituido mayormente por Reservas
                      Patrimoniales que, si excluimos los Resultados Acumulados que están negativos,
                      constituyen el 53%; el resto es Donaciones (48%), ya que los Aportes con muy
                      irrelevantes.

                                                     Estructura del Patrimonio Nov 2011

                                                         0%

                                                   -8%
                                                                                   Capital Social


                                                                                   Reservas
                                                                   49%
                                                                                   Donaciones y Otros
                                           43%
                                                                                   Resultados (Acumulados
                                                                                   y del Ejercicio)




Estructura de los     Los principales órganos de gobierno son la Asamblea de Socios, que cuenta con 15
Órganos de gobierno   miembros, quien es la máxima autoridad, y la Junta Directiva (JD) conformada por 7
de la IMF             miembros, que son parte de la Asamblea. Actualmente el órgano de control es la
                      Auditoría Interna, quien se reporta a la Junta Directiva: de hecho, todavía no existe Junta
                      de Vigilancia ni es ejercida dicha función por ninguna instancia.

                      Junta Directiva
                      Está supuesta a sesionar mensualmente. Los miembros de la Junta Directiva la mayoría
                      cuentan con estudios universitarios, y varios de ellos han acumulado experiencia en
                      desarrollo comunitario y social. También la mayor parte se encuentran vinculados a la
                      organización desde su Fundación, habiendo acompañado su desarrollo de una u otra
                      forma. En Adich los cargos dignatarios de los miembros de la Junta Directiva no se
                      designan con los nombres que normalmente se acostumbran utilizar en estos órganos,
                      sino que está conformada por “Secretarías”, por lo cual, aunque seguidamente los
                      mencionamos con su cargo formal, en el cuadro posterior se hace una asociación entre
                      los cargos oficiales y su equivalente en la industria.
                      En el cuadro siguiente se detallan los miembros que conforman la JD, habiéndose incluido
                      los miembros que han participado en el proceso de evaluación.

                                                      Composición de Junta Directiva
                             Cargo                  Nombre                                 Perfil
                       Secretario         Jonny Mencías                Licenciado en Educación Básica. Es docente
                       General                                         de Educación Media y Primaria. Es miembro
                       (Presidente)                                    de la Junta Directiva desde hace 7 años,
                                                                       ocupando el cargo de Secretario General.
                       Secretaria de      María de los Ángeles         Ha trabajado como Secretaria y actualmente
                       Actas              Martínez                     es una pequeña empresaria en el negocio de
                                                                       mini-mercado. Tiene 12 años de pertenecer a
                                                                       la Junta Directiva.
                       Secretaría de      Silvia Marina Munguía        Es profesora de Educación Primaria y de



MICROFINANZA                                                                                                    15
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


                Finanzas                                     Educación Media. Actualmente se encuentra
                                                             jubilada. Tiene 15 años de pertenecer a la
                                                             Junta Directiva.
                Secretaria de     Gloria Alexandra Erazo     Licenciada en Economía y Licenciada en
                Proyectos                                    Ciencias Comerciales. Trabajó en el Instituto
                                                             Agrario y en el Banco Central de Honduras.
                                                             Actualmente trabaja como Docente de
                                                             Educación Media. Tiene 8 años de
                                                             pertenecer a la Junta Directiva de Adich.
                Secretario de     José Esteban Rivera        Es Pastor Evangélico, titulado en Teología
                Relaciones                                   Pastoral. Tiene 15 años de pertenecer a la
                Sociales                                     Junta Directiva.
                Secretaria de     Heidi Rivera               Tiene 2 años de pertenecer a la Junta
                Medio Ambiente                               Directiva.
                Secretaria de     Rosa Emérita Rosales       Es Perito Mercantil y Contador Público.
                Fiscalización                                Trabajó en una institución microfinanciera
                                                             como Contadora durante 1 año y medio.
                                                             Tiene 2 años de pertenecer a la Junta
                                                             Directiva.

               Si bien los Estatutos establecen la realización de sesiones de Junta Directiva cada mes,
               según lo reflejado en el Libro de Actas este órgano en los últimos años se ha reunido en
               promedio cada 4,5 meses. La misma revisión refleja que las sesiones más centrada en
               temas operativos y algunos temas de relevancia relacionada con manejo de conflictos,
               pero poca orientación al manejo de temas estratégicos.

               Gerencia General y Equipo Gerencial
               El Gerente General es el principal funcionario, además de ser socio fundador, y se apoya
               en el cuerpo gerencial conformado por 2 gerencias de área de casa matriz
               (Administración y Crédito), la Jefa de Contabilidad, así como en los gerentes de
               sucursales, además de la Auditoría Interna.

                                            Nómina del Equipo Gerencial
                     Cargo                 Nombre                               Perfil
                Gerente General   José Ursulo Suazo          Es Bachiller en Promoción Social y cuenta con
                                                             un Diplomado en Microfinanzas. Ha
                                                             desarrollado experiencia en temas sociales
                                                             comunitarios, particularmente en las áreas
                                                             de promotoría de salud y nutrición, así como
                                                             en salubridad rural. Trabaja en Adich desde
                                                             1996, ocupando desde 2009 el cargo de
                                                             administrador y desde 2010 el cargo de
                                                             gerente general. Es Socio Fundador de Adich.
                Auditor Interno   Lissette Inestroza         Es Licenciada en Administración de
                                                             Empresas. Trabajó algún tiempo en asuntos
                                                             contables-administrativos. Trabaja en Adich
                                                             desde 2002, en donde mayormente se
                                                             desempeño como Digitadora en el Sistema
                                                             de Cartera. Tiene 3 años de ejercer el cargo
                                                             de Auditora Interna.
                Gerente de        Jaime Abelardo Cruz        Es Ingeniero Agrónomo. Ha desarrollado
                Administración                               experiencia y trabajado en programas de
                                                             asistencia técnica agropecuaria ye en
                                                             programas de microcrédito. Trabaja con
                                                             Adich desde 1995, y ocupa el cargo de
                                                             Gerente de Administración desde Octubre de


MICROFINANZA                                                                                            16
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH


                                                        2010. Es socio fundador de Adich.
               Gerente de   José Francisco Mazzony V.   Es Licenciado en Gerencia y Desarrollo Social
               Créditos                                 y posee un Diplomado en administración de
                                                        Cartera en Instituciones de Microfinanzas.
                                                        Cuenta con experiencia en trabajos
                                                        comunitarios en el área social, de salud,
                                                        saneamiento ambiental y programas de
                                                        microcrédito,      incluyendo       empresas
                                                        comunitarias de ahorro y crédito. Trabaja
                                                        con Adich desde 1995, y ocupa el cargo de
                                                        Gerente de Crédito desde Junio 2010. Es
                                                        socio fundador de Adich
               Contadora    Ana Inestroza               Es Licenciada en Administración de
               General                                  Empresas, y Perito Mercantil y Contador
                                                        Público. Ingresó a Adich en 2004 ejerciendo
                                                        labor administrativa y de asistente de
                                                        contabilidad; a partir de 2008 ejerce el cargo
                                                        de Contador General.
La

Aqaq




MICROFINANZA                                                                                        17
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH




3. MISIÓN, VISIÓN y OBJETIVOS ESTRATEGICOS COMPARTIDOS
    La definición de la Misión y Visión Institucionales está dada en los siguientes enunciados:

MISIÓN
“Apoyamos el desarrollo de nuestro país, la ejecución de programas de microfinanzas, salud y actividades comunitarias, a objeto de lograr una mejoría en el nivel
de vida de las familias meta y las comunidades, propiciando la sostenibilidad institucional y la de nuestros clientes”.

VISIÓN
“Ser una organización de carácter permanente, con cobertura nacional, que fomente el desarrollo integral de las comunidades y sectores vulnerables del país, a
fin de contribuir con la autosostenibilidad institucional y al mejoramiento del nivel de vida de las familias meta, mediante la prestación de servicios de
microfinanzas y culturales”.


3. 1. El “Sueño” compartido y “los pilares del Sueño”
•   A través de la reunión con Directores, Gerencia y Equipo Gerencial
    se ratificó la Visión o Sueño Empresarial hasta el año 2015, la cual
    es compartida por todos los Directores y la Gerencia
•   La Visión Institucional 2015 planteada comprende constituirse en
    una institución regulada a 2013, bajo una estrategia de expansión
    que se fundamente tanto en un aumento prudente de agencias (2
    nuevas) como en el crecimiento a partir de las agencias que ya se
    tiene, pero cubriendo más municipios y alcanzando una mayor
    profundización, al mantener y orientar sus acciones a la atención
    de clientes de bajos ingresos, pero procurando también mayor
    participación paulatina en el segmento de pequeña empresa,
    buscando opciones que disminuyan el costo de atención.
•   A agosto 2011 se cuenta con 4.513 clientes, una cartera de US$
    1,62 millones y CeR de 7%. A Diciembre 2014 se espera contar con
    5.800 clientes, US$ 2,51 millones de cartera y reducir la cartera en
    riesgo a niveles del 5%.




MICROFINANZA                                                                                                                                                   18
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



3.2. Pilares, Requisitos y Necesidades de la Junta Directiva
En un grupo focal con el Directorio y la Gerencia General de la IMF se han deducidos los principales PILARES DEL SUEÑO y se han identificado los REQUISITOS
(Conceptos y/o Habilidades Claves) para alcanzar cada PILAR. De consecuencia se han determinado las NECESIDADES PRIORITARIAS DELAJUNTA DIRECTIVA (en
términos de nuevas personas/instituciones integrantes y de apoyo externo a la JD y/o en términos de nuevas herramientas y/o capacidades por aprender por los
actuales miembros de la Junta Directiva). En el cuadro se reporta un resumen de los resultados del grupo focal:


                                                                            NECESIDADES DEL DIRECTORIO (P=prioridad; 1 es baja, 5 es alta)
          PILARES          REQUISITOS CLAVE
                                                           HERRAMIENTAS / CAPACIDADES           P (1-5)   PERSONAS / INSTITUCIONES (interna/externa)                   P (1-5)
                                                  Entrenamiento a Directores en Análisis e Interpretación
                         Conocimientos            de Indicadores Financieros y Manejo de Benchmarks         5   Apoyo de la Consultoria sobre Gobernabilidad             5
      INDICADORES DE                              (MIX)
 1      DESEMPEÑO
                         Sistema de Información Adopción de herramienta de Informe Gerencial                4   Apoyo de la Consultoria sobre Gobernabilidad             5
        FINANCIERO
                                                                                                                   Una persona de la JD con mayor conocimiento de
                                                                                                                                                                         4
                                                                                                                                 Análisis Financiero
                               indicadores
                                                  Búsqueda de nuevas fuentes de fondeo, con apoyo
                            adecuados/buena                                                                 4
                                                                      de la JD
 2   FONDEO Y LIQUIDEZ       gestión instituc.
                              Transparencia       Mantener Auditoria Externa y Calificación de Riesgo       5
                             Plan Estratégico             Elaborar/Actualizar Plan Estratégico              3              Consultoría para elaborar Plan                3
                                                                                                                Una persona de la JD con conocimiento de Marketing y
                         Mercado                                  Estudio de Mercado                        3                                                            4
                                                                                                                                      Estrategia
                         Conocimiento Sector y       Capacitación a los Directores en Planeamiento
                                                                                                            4        Conultoría de Capacitación en Planeamiento          4
                         Competencia                       Estratégico y Análisis de Mercado

                         Posicionamiento de la     Establecer Imagen de Marca basado en la Ventaja
 3      CRECIMIENTO
                                                                                                            3         Consultoría de Capacitación en Marketing           4
                         Institución                   Competitiva derivada del Plan Estratégico

                                                                                                                Apoyo para diseño y lanzamiento de Imagen de Marca       3
                                                       Reforzamiento de Análisis y Metodologías
                         Penetrar más en otros       Crediticias, implementando uso de análisis de                   Apoyo en el desarrollo e implementación de
                                                                                                            5                                                            5
                         segmentos                   cosecha y seguimiento crediticio a diferentes                       herramienta de análisis de cosecha
                                                                        niveles




MICROFINANZA                                                                                                                                                                 19
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



                                                                               NECESIDADES DEL DIRECTORIO (P=prioridad; 1 es baja, 5 es alta)
            PILARES          REQUISITOS CLAVE
                                                              HERRAMIENTAS / CAPACIDADES          P (1-5)    PERSONAS / INSTITUCIONES (interna/externa)                           P (1-5)
                             Conocimientos de
                                                             Capacitación Técnicas de Auditoría                  5
                            Supervisión y Control
                               Fortalecimiento                                                                        Reforzar Unidad de Auditoría Interna cal menos con un
                                                                                                                                                                                    5
                            estructura de control                                                                                        Auditor Auxiliar
                                                                                                                        Creación Comité de Riesgo e implementación de la
                                                                                                                                                                                    4
                                                                                                                                        función de Riesgo
         SUPERVISIÓN y
5                                Normativa               Manual de Auditoría y Manual de Riesgos                 4            Consultoría para elaboración manuales                 4
           CONTROL
                                                    Establecimiento de mecanismos de intervención de
                                                                                                                 3               Creación de la Junta de Vigilancia                 3
                                                                  la Junta de Vigilancia
                                                    Jornadas de concientización de la importancia de la               Proceso de coaching a la Junta Directiva en el desarrollo
                            Ambiente de Control                                                                  5                                                                  5
                                                                  supervisión y control                                  de la supervisión y control, y enfoque de riesgos
                                                                                                                                  Selección de personal adecuado                    4
                           Sistema de Informatica
                                                             Conformación del Area de Sistemas                   4                                                                  4
          PROCESOS E               eficiente                                                                            Contratación de una persona en el Area de Sistemas
         INFORMACION           Procesos ágiles y
                                                     Implementar herramienta de Mapeo de Procesos                3                                                                  3
                                  eficientes                                                                                    Apoyo de un Consultor en Procesos
                           Fondos especiales para
                                                              Desarrollo de program de SSNNFF                    3        Consultoría p/desarrollar programas de SSNNFF             3
                             Asistencia Técnica
                                                                                                                        Al menos una persona de la JD enfocada al tema de
         SERVICIOS NO                                                                                                                                                               3
7                                                                                                                                             SSNNFF
         FINANCIEROS
                                                                                                                        Alianzas con entidades que apoyan sectores menos
                                                                     Educación Financiera                        3    favorecidos, para Asistencia Técnica y para Programa de       3
                                                                                                                                       Educación Financiera

                                                                                                                       Convenio con entidades que faciliten herramienta de
                          Eficiencia Operativa      Adopción de herrameinta para control de costos               4                                                                  3
                                                                                                                                            costeo
                                                    Capacitación al Directorio sobre acceso a, y relación con,
10      TASA DE INTERES   Fondeo adecuado                                                                        4             Capacidad de lobby con fondeadores                   3
                                                    fuentes de financiamiento
                                                    Conocimiento de metodologías de crédito y cumplimiento
                          Calidad de la Cartera     de normativas                                                5


    Las recomendaciones prioritarias según la brecha entre las necesidades y la realidad actual del Directorio en comparación con la dirección estratégica de la
                                     institución se indicaran en el Cap. 4. “EVALUACION DEL SISTEMA DE GOBERNABILIDAD”




MICROFINANZA                                                                                                                                                                                20
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH




4. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GOBERNABILIDAD
Tomando en cuenta el estado de desarrollo, el entorno, la propiedad y la visión estratégica compartida de una IMF, se ha realizado el análisis y evaluación
detallada del sistema de gobernabilidad de la IMF Ltda. Metodológicamente se ha estructurado el sistema de gobernabilidad en 4 MACRO-AREAS: A. Roles,
responsabilidades y composición de la Junta Directiva. B. Arquitectura Informativa; C. Toma de decisiones, Supervisión y Control; D. Administración de conflictos y
situaciones difíciles. Cada una de las MACRO-AREAS se ha dividido en sub-áreas específicas y se han señalado los puntos claves y/o factores críticos, indicando
cuales son las consecuencias y/o riesgos potenciales, la relevancia (alta, media-alta, media, media-baja, baja) y nuestras principales Orientaciones (Actividades por
realizar).


AREA A: ROLES, RESPONSABILIDADES Y COMPOSICION DELAJUNTA DIRECTIVA
                                                                             Consecuencia /                                               Orientaciones
       SUB – AREA                 Punto Clave / Factor Critico                                              Relevancia
                                                                             Riesgo Potencial                                       (Actividades por realizar)

                              1  No hay apropiación de su rol       La falta de conocimiento de la JD          Alta        1. Definir y detallar responsabilidades
                                por parte de los miembros de        acerca de cuál es el rol que debe                         individuales y colectivas de la JD en un
                                la Junta Directiva (JD) debido al   jugar, hace que realmente las                             Manual de Gobernabilidad y que éstas
                                desconocimiento        de     los   principales decisiones provengan                          sean revisadas anualmente.
                                mismos acerca del rol que debe      de la iniciativa de la gerencia            Alta        2. Realizar un seminario con todos los
                                jugar una Junta Directiva (JD) y    general y es realmente la instancia                       miembros de la JD en que se les
       A1. Rol y
                                de     sus    responsabilidades.    que maneja la institución en los                          explique detalladamente cuál es el rol
   Responsabilidades
                                Aparte de lo establecido en los     diferentes ámbitos                                        y las responsabilidades de una Junta
                                Estatutos, no hay normativa                                                                   Directiva, partiendo de lo que está
                                acerca del funcionamiento de                                                                  explícitamente y las que están
                                la Junta Directiva. La iniciativa                                                             explícitamente establecidas en los
                                en materia de dirección                                                                       Estatutos.
                                proviene de la Gerencia.
                              2 No se cuenta todavía con los        El Estatuto de la institución es el                    3. Elaborar el estatuto de la nueva
                                Estatutos de la nueva entidad       referente básico para el actuar de                        entidad, incorporando todos los
       A1. Rol y                regulada, en la que incorporen      la misma. El no contar con ello no                        elementos que requiere la CNBS en su
                                                                                                               Alta
   Responsabilidades            los requerimientos de la CNBS;      provee el marco normativo                                 norma sobre Gobierno Corporativo,
                                solamente existe el Estatuto        fundamental para las acciones                             particularmente lo establecido en su
                                modelo que provee la CNBS           institucionales                                           artículo 25.
                              3 La iniciativa en materia de         La asunción adecuada de roles y la                     4. Proceso      de   “coaching”    para
       A1. Rol y
                                 Dirección proviene de la           buena coordinación y equilibrio            Alta           acompañar a la JD y la Gerencia en la
   Responsabilidades
                                 Gerencia                           entre Gerencia y Directorio es                            Asunción de sus verdaderos roles,


MICROFINANZA                                                                                                                                                      21
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



                                                                        Consecuencia /                                          Orientaciones
     SUB – AREA           Punto Clave / Factor Critico                                              Relevancia
                                                                       Riesgo Potencial                                   (Actividades por realizar)
                                                              necesaria para alcanzar una                           tanto en los aspectos estratégicos
                                                              estrategia sostenible de mejora,                      (formulación de lineamientos) como
                                                              crecimiento, y consolidación de la                    de supervisión y control (seguimiento
                                                              IMF.                                                  a la Gerencia y al cumplimiento de
                                                                                                                    planes y metas)
                                                              La falta de un plan estratégico                    5. Desarrollo de Plan Estratégico
                                                              actual dificulta que la institución                   actualizado, posicionando a Adich a
      A1. Rol y       4    Plan                Estratégico
                                                              logre alineamiento para el            Medio-Alta      través del establecimiento de su
  Responsabilidades        desactualizado
                                                              desarrollo de sus objetivos en el                     Ventaja Competitiva y del impulso de
                                                              mediano plazo.                                        Imagen de Marca
                                                              Si no hay incidencia en los temas                  6. Participación activa de de la JD en el
                                                              estratégicos por parte la JD, no se                   proceso de planeamiento estratégico,
                      5    Falta de incidencia e iniciativa
      A1. Rol y                                               estaría asumiendo el liderazgo                        detallando indicadores de evaluación
                           de la JD en los temas                                                    Medio-Alta
  Responsabilidades                                           requerido en uno de los temas de                      del cumplimiento de los objetivos y de
                           estratégicos
                                                              mayor responsabilidad, como es la                     las actividades.
                                                              conducción estratégica.
                                                              Al no existir mecanismos formales
                      6    No se cuenta con mecanismos
                                                              que midan la efectividad de los
                           que permitan valorar de
                                                              miembros del Directorio, se puede                  7. Desarrollar mecanismos de evaluación
      A1. Rol y            forma objetiva el rol que
                                                              ser menos objetivo en la                Media         y autoevaluación, a nivel individual y
  Responsabilidades        desempeña cada miembro de
                                                              realización     de     los  ajustes                   de conjunto de los miembros de la JD.
                           la JD y su aporte, y de la JD en
                                                              requeridos en su composición, o
                           su conjunto.
                                                              retrasar tales ajustes.
                                                                                                                 8. Desarrollar    talleres    sobre    las
                      7    Insuficiente    conocimiento       Posibilidad de no cumplir a                           implicaciones de la regulación y del
                           acerca de las implicaciones de     cabalidad la función esperada, con                    marco legal relacionado, tanto a nivel
      A1. Rol y
                           la ley de OPDF y las normas        las consecuentes afectaciones a          Alta         individual y de la JD en su conjunto.
  Responsabilidades
                           aplicables     del      órgano     nivel institucional y de cada                         Cada miembro tiene que conocer en
                           regulador                          directivo                                             detalle las implicaciones legales antes
                                                                                                                    de tomar o permanecer en el cargo.




MICROFINANZA                                                                                                                                          22
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



                                                                        Consecuencia /                                            Orientaciones
     SUB – AREA              Punto Clave / Factor Critico                                            Relevancia
                                                                        Riesgo Potencial                                    (Actividades por realizar)
                                                                                                                  9. Analizar el actual proceso de elección
                                                               El hecho de no contar con un                           de los miembros de la Junta Directiva
                         8    No     existen     mecanismos
                                                               mecanismo de “selección” para los                      y Junta de Vigilancia, y posibles
                              formales de “selección” de
                                                               miembros de la JD, no permite un                       modificaciones        que       permitan
                              directores (JD) y miembros del
 A2. Composición de la                                         proceso de fortalecimiento de las                      establecer     una      selección    que
                              órgano fiscalizador (JV) que
     Junta Directiva                                           capacidades y de desarrollo del          Alta          responda objetivamente a              las
                              permitan una conformación
                                                               órgano de gobierno acorde a las                        necesidades de la Institución y de su
                              acorde a las necesidades y
                                                               necesidades de la institución.                         Junta Directiva. Incluir el proceso de
                              proyección.
                                                                                                                      selección     en     el    Manual     de
                                                                                                                      Gobernabilidad.
                         9  Debilidades en competencias                                                           10. Elaborar e implementar un Plan
                                                               Causa dificultad de efectuar un
                            y conocimientos de miembros                                                               Completo de Fortalecimiento Técnico
                                                               adecuado seguimiento de la
                            de JD, necesarios para una                                                                a los miembros de la JD en los temas
                                                               gestión institucional, dificultando
                            buena gestión y toma de                                                                   de:      planeamiento        estratégico,
 A2. Composición de la                                         la identificación de debilidades       Medio-
                            decisiones, en todos los                                                                  segmentación de mercados, desarrollo
     Junta Directiva                                           institucionales y de acciones           Alta
                            aspectos           (conceptos,                                                            de productos, gestión de riesgos, y
                                                               oportunas      de   mejoramiento,
                            implicaciones, referentes de                                                              mecanismos        de     supervisión    y
                                                               impidiendo que la JD realice una
                            mejores prácticas, alternativas                                                           seguimiento a la administración,
                                                               de sus funciones claves.
                            para el mejoramiento).                                                                    gestión de fondos
                         10 Insuficiente disponibilidad de     Directorio     no        apropiado       Alta      11. Analizar las reales disponibilidades de
                            tiempo de la mayoría de los        suficientemente         de       la                    cada miembro y explorar formas de
                            miembros de la JD para             problemática de la institución                         que puedan dedicar el tiempo
 A2. Composición de la      ejercer sus responsabilidades                                                             necesario a sus funciones de
     Junta Directiva        como Directivos                                                                           Directivos, valorando la posibilidad de
                                                                                                                      revisar la actual conformación de la JD
                                                                                                                      y/o la incorporación de nuevos
                                                                                                                      miembros.




MICROFINANZA                                                                                                                                              23
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



AREA B: ARQUITECTURA INFORMATIVA
                                                                  Consecuencia /                                            Orientaciones
    SUB – AREA          Punto Clave / Factor Critico                                            Relevancia
                                                                  Riesgo Potencial                                    (Actividades por realizar)

                                                                                                             12. Diseñar o adoptar un Formato de
                                                                                                                 Información Gerencial, con inclusión de
                                                         El no contar con un Informe                             METAS     y    ALERTAS,     que     sea
                                                         apropiado para el uso de la JD,                         comprensible parar la Junta Directiva y
                      11 No existe propiamente un        puede conducir a una toma de                            cuente con la información relevante
  B1. Calidad de la
                         Informe Gerencial para uso de   decisiones      no    enfocada en         Alta          para su uso y para un adecuado
    información
                         la Junta Directiva              aspectos         claves     y   a                       seguimiento institucional.
                                                         desconocimiento de la situación
                                                         real de la institución.                              Incluir las características del formato de
                                                                                                              información gerencial en el Manual de
                                                                                                              Gobernabilidad.

                                                                                                             13. Establecer un procedimiento que
                                                                                                                 contemple la obligatoriedad del envío
                                                                                                                 del formato de información gerencial al
                      12 Dado que no hay Informe         No contar con la información                            Directorio 5 días antes de la reunión.
                         Gerencial, tampoco se cuenta    gerencial de manera previa a la                         Establecer que los directivos deban
    B2. Flujo de
                         con una política formal de      reunión, no permite a los directivos      Alta          llegar a la reunión “preparados”,
    información
                         envío de la información de      prepararse de manera oportuna, y                        habiendo revisando la información
                         manera previa a la reunión.     cumplir con su función de control.                      recibida previamente.

                                                                                                              Incluir este proceso en el manual de
                                                                                                              gobernabilidad.
                                                         Que a la JD no reciba validación de
                                                         la información que llega por el
                                                                                                             14. Desarrollar un proceso de mayor
                      13 No se cuenta con un             canal     administrativo    formal,
                                                                                                                 vinculación de la Junta Directiva con
    B2. Flujo de         mecanismo de diversificación    representa una concentración de
                                                                                                  Media          funcionarios, empleados y clientes, a
    información          de fuentes de información       canales de información, de una sola
                                                                                                                 través de reuniones en casa matriz y
                         para la Junta Directiva.        vía a través de la Gerencia,
                                                                                                                 visitas a las sucursales.
                                                         perdiendo oportunidades de lograr
                                                         cruce de información.


MICROFINANZA                                                                                                                                       24
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



                                                                      Consecuencia /                                             Orientaciones
    SUB – AREA            Punto Clave / Factor Critico                                              Relevancia
                                                                      Riesgo Potencial                                     (Actividades por realizar)
                                                                                                    Medio-Alta   15. Conformar el Área de Sistemas,
                                                                                                                     contratando una persona
                                                             La condición de entidad regulada
                       14 No se cuenta actualmente con       exige -de previo, y ya en                Media      16. Realizar     e     implementar      el
    B2. Flujo de          una Área de Sistemas,              funcionamiento- de disponer de la                       levantamiento de Mapas de Procesos en
    información           existiendo solamente una           capacidad para satisfacer los                           las funciones crediticias y en las
                          Digitadora.                        requerimientos establecidos por la                      principales funciones operativas, con
                                                             normativa                                               miras a optimizar dichos procesos,
                                                                                                                     además de adoptar herramienta para
                                                                                                                     control de costeo.

                       15 Las Actas de Comité de
                          Crédito registran información
                          muy escueta (una línea por
                                                             Aunque en los expedientes quede
                          crédito      otorgado)       no
                                                             registrada más información sobre                    17. Definir formato de Actas de Asamblea,
   B3. Estructura y       registrando los criterios en los
                                                             la decisión tomada, el instrumento                      Actas de Junta Directiva y Actas de
 transparencia de la      que el Comité de Crédito se                                                 Media
                                                             formal que recoge la decisión                           Comité de Crédito e incluirlo en el
     Información          basa para la toma de decisión.
                                                             crediticia es el Acta del Comité de                     Manual de Gobernabilidad.
                          Por su lado las Actas de
                                                             Crédito
                          Asamblea y Junta Directiva
                          admiten mejoramiento y más
                          ordenamiento.
                       16 La información que es
                                                             Cabe la posibilidad de que por
   B3. Estructura y       presentada a la JD no es                                                               18. Revisión eventual por parte de la
                                                             error o manipulación se genere
 transparencia de la      revisada previamente por la                                                 Media          Auditoría Interna, de la información
                                                             información inexacta y conduzca a
    Información           Auditoría Interna de forma                                                                 enviada a la Junta Directiva
                                                             decisiones inadecuadas
                          eventual
                                                             El no generar este tipo          de                 19. Elaborar y generar periódica          y
                       17 No se genera información
                                                             información, afecta la imagen    de                     sistemáticamente un formato con
                          básica y sistemática sobre la
   B3. Estructura y                                          transparencia    institucional     a                    información sobre la estructura de
                          sobre la estructura de
 transparencia de la                                         diversos   niveles    internos     y   Medio-Alta       gobierno en cuanto a: (i) JD (tamaño,
                          gobierno y la administración, y
    Información                                              externos, y puede dificultar      la                    miembros, calificaciones, comités); (ii)
                          sobre el estado de su
                                                             fluidez   necesaria       en     las                    Administración                 General
                          funcionamiento
                                                             comunicaciones                                          (responsabilidades, líneas jerárquicas,


MICROFINANZA                                                                                                                                            25
Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH



                                               Consecuencia /                                     Orientaciones
   SUB – AREA   Punto Clave / Factor Critico                           Relevancia
                                               Riesgo Potencial                             (Actividades por realizar)
                                                                                    calificaciones y experiencia); (iii)
                                                                                    Organización Básica (estructura legal,
                                                                                    grupo financiero, líneas de negocios;
                                                                                    (iv) Operaciones o Negocios con partes
                                                                                    relacionadas en la institución o el grupo
                                                                                    financiero. Asimismo este reporte
                                                                                    deberá contener información sobre el
                                                                                    estado de funcionamiento del Gobierno
                                                                                    Corporativo en cuanto a participación
                                                                                    accionaria y operaciones vinculadas.




MICROFINANZA                                                                                                            26
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Evaluacion de la gobernabilidad adich ene2012

  • 1. Informe Final ADICH Evaluación del Sistema de Gobernabilidad Tegucigalpa, Honduras Enero 2012 Autor: Manuel Salgado Supervisión Giovanni Calvi y Massimo Vita
  • 2. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH INDICE INTRODUCCIÓN _________________________________________________________________________ 3 I. OBJETIVOS ________________________________________________________________________________ 3 II. INFORMES FINALES __________________________________________________________________________ 3 RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________________ 4 EVALUACIÓN FINAL ______________________________________________________________________________ 4 ORIENTACIONES PARA UN PLAN DE DESARROLLO DE LA GOBERNABILIDAD DE LA INSTITUCIÓN ______________________________ 5 1. ESTADO DE DESARROLLO Y ENTORNO DE LA IMF ______________________________________________ 12 1.1. ESTADO DE DESARROLLO DE LA IMF _______________________________________________________________ 12 2. PROPIEDAD Y ÓRGANOS DE GOBIERNOS DE LA IMF ____________________________________________ 15 3. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS COMPARTIDOS ____________________________________ 18 3. 1. EL “SUEÑO” COMPARTIDO Y “LOS PILARES DEL SUEÑO” __________________________________________________ 18 3.2. PILARES, REQUISITOS Y NECESIDADES DE LA JUNTA DIRECTIVA ______________________________________________ 19 4. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GOBERNABILIDAD _____________________________________________ 21 AREA A: ROLES, RESPONSABILIDADES Y COMPOSICION DELAJUNTA DIRECTIVA ____________________________ 21 AREA B: ARQUITECTURA INFORMATIVA ___________________________________________________________ 24 AREA C: TOMA DE DECISIONES, SUPERVISION Y CONTROL _____________________________________________ 27 AREA D: ADMINISTRACIÓN DE SITUACIONES DIFICILES Y CONFLICTOS ____________________________________ 31 ANEXO 1: RESUME DE LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN ________________________________________ 33 ANEXO 2: DETALLE DE LAS REUNIONES Y ENTREVISTAS ___________________________________________ 37 ANEXO 3: SITUACIÓN DE ADICH RESPECTO A REQUERIMIENTOS DE LA CNBS ___________________________ 39 MICROFINANZA 2
  • 3. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH INTRODUCCIÓN i. Objetivos Los objetivos principales de la evaluación del sistema de gobernabilidad en una IMF son: 1. Identificar y analizar los factores críticos y los elementos de éxito en la gobernabilidad de una IMF. 2. Aclarar roles y responsabilidades individuales y colectivos de los miembros de la Junta Directiva, de la Gerencia General y de otros órganos y/o funciones de control a nivel de gobierno corporativo. 3. Presentar orientaciones y recomendaciones para estimular ideas y acompañar el mejoramiento del proceso de gobernabilidad y para construir un Plan de Desarrollo de la Gobernabilidad de la IMF. 4. Acompañar y retroalimentar al Directorio y la Gerencia General durante la formulación del Plan de Desarrollo de la gobernabilidad de la IMF. ii. Informes finales El resultado esperado del proceso de evaluación de la gobernabilidad de una IMF es la producción de dos informes: 1. INFORME DE EVALUACION DE LA GOBERNABILIDAD DE LA IMF 2. PLAN DE DESARROLLO DE LA GOBERNABILIDAD DE LA IMF Estos dos informes deberían representar una herramienta operativa esencial para que la IMF pueda implementar un proceso de de mejoramiento de su sistema de gobernabilidad. El INFORME DE EVALUACION DE LA GOBERNABILIDAD (el presente informe) está constituido por 2 partes: • El Resumen Ejecutivo que incluye: o La Evaluación Final de la Gobernabilidad de la IMF por MACRO-AREA y SUB-CATEGORIA. o Un listado de las principales orientaciones (actividades por realizar) por MACRO-AREA y SUB-CATEGORIA asignando una prioridad a cada una (alta, media-alta, media, media-baja, baja) la cual depende de la importancia de la misma. • El Informe Completo que incluye los siguientes 4 CAPITULOS: 1. Perfil, estado de desarrollo y entorno de la IMF 2. Propiedad y relación con la gobernabilidad de la IMF 3. Misión, Visión y Objetivos Estratégicos Compartidos de la IMF 4. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad de la IMF. Puntos clave, consecuencias/riesgos potenciales, prioridades, orientaciones/actividades por realizar Sobre la base de las principales orientaciones (actividades por realizar) se construye (y/o se integra/actualiza) un PLAN DE DESARROLLO DE LA GOBERNABILIDAD DE LA IMF (véase Anexo en Excel) por MACRO-AREA y SUB-CATEGORIAS (estas últimas corresponden a los OBJETIVOS ESTRATEGICOS). Para un Resumen de la metodología de evaluación de la Gobernabilidad de una IMF véase Anexo 1. Para un detalle de las reuniones y entrevistas realizadas véase Anexo 2. MICROFINANZA 3
  • 4. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH RESUMEN EJECUTIVO Evaluación Final La EVALUACIÓN FINAL sale de un modelo de calificación que genera la RELEVANCIA de las AREAS y SUB- ÁREAS. La relevancia puede ser ALTA (5), MEDIO-ALTA (4), MEDIA (3), MEDIO-BAJA (2), BAJA (1)). Mayor es la RELEVANCIA mayor es la prioridad que la institución tiene que dar en el los aspectos detallados en la sub-área. Evaluacion del Sistema de gobernabilidad de la IMF AREA B. Relevancia por Area 0 1 2 3 4 5 A. ROLES, RESPONSABILIDADES y COMPOSICION DEL DIRECTORIO B1. Calidad de la información 5 4 B2. Flujo de la información 3 B3. Estructura de control y transparencia 2 1 D. ADMINISTRACION DE CONFLICTOS Y SITUACIONES 0 B. ARQUITECTURA INFORMATIVA DIFICILES C. TOMA DE DECISIONES, SUPERVISION Y CONTROL AREA D. AREA A. 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 D1. Conflictos y situaciones difíciles conocidas A1. Roles y Responsabilidades del Directorio (y D2. Conflictos y situaciones difíciles NO otros Órganos de Gobierno) conocidas A2. Composición del Directorio (y otros D3. Comité de Gestión y Seguimiento Órganos de Gobierno) MICROFINANZA a 4
  • 5. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH Como se explica en más detalle en el Anexo 1, el Sistema de Gobernabilidad está conformado por 4 grandes áreas o Macro-Áreas: (i) Roles, Responsabilidades y Composición del Directorio; (ii) Arquitectura Informativa; (iii) Toma de Decisión, Supervisión y Control; (iv) Administración de Conflictos y Situaciones Difíciles. Cada una de estas Áreas, se conforma a su vez de sus respectivas Sub-Áreas. Las gráficas mostradas anteriormente reflejan el resultado de la evaluación por componente y subcomponente, lo cual indica que, en general, el Área que se encuentran más débil, y que por tanto requiere mayor fortalecimiento, es el Área de Roles, Responsabilidades y Composición del Directorio, seguidos de las Áreas de Arquitectura Informativa y Toma de Decisiones, Supervisión y Control. En el primer caso la debilidad se encuentra en sus dos componentes (roles y responsabilidades, y composición del directorio) y se debe fundamentalmente a la poca, o casi nula, apropiación que la actual Junta Directiva tiene de su rol, tanto por el desconocimiento acerca de las responsabilidades y funciones, como por la cultura que ha prevalecido en el sentido de que la función de dirección ha descansado más en la Gerencia. El segundo caso también es consistente con lo anterior, aunado a la composición de la Junta Directiva (JD), en donde hay prácticamente hay debilidad en el conocimiento y manejo del negocio y del tema financiero, y presenta mayores debilidades en los componentes de Estructura de Control y Transparencia por la Falta de Instancias de Control y de Formatos que reporten sobre los diferentes aspectos de información de la JD. También hay limitaciones importantes en el tema de supervisión y control, y aún cuando hay pocas ocurrencias en el componente de Administración de la Gerencia, es un aspecto relevante por la poca injerencia de la Junta Directiva en ese sentido. Por otro lado, aunque el Área de Administración de Conflictos y Situaciones Difíciles, aparece como el Área menos problemática, debido a que hasta el momento se han presentado pocos casos de conflictos (si bien han sido casos importantes), la Sub-Área denominada “Conflictos y Situaciones Difíciles Conocidas” refleja una relevancia Alta, en lo cual incide el alto grado de vinculaciones familiares existentes en la institución, debido a que este hecho presenta un posibilidad de conflicto de mucha relevancia, si llegase a concretarse. Aparte de ello, en un ambiente regulado, esta situación constituye un serio problema a resolver, ya que las normas limitan este tipo de vinculaciones. El Capítulo 4 recoge en detalle la Evaluación realizada, indicando los diferentes aspectos de esta problemática. De forma similar el Plan de Desarrollo de Gobernabilidad, emite las recomendaciones al respecto. Orientaciones para un Plan de Desarrollo de la gobernabilidad de la institución En general, si una IMF desea lograr permanencia en la provisión de servicios financieros a una población de bajos ingresos, más allá de su actual estado de desarrollo o más allá de una Gerencia General fuerte, requiere una gobernabilidad efectiva. La gobernabilidad efectiva requiere un compromiso mayor del DIRECTORIO y de la GERENCIA. Por esto la mayoría de las orientaciones (que incluyen capacitaciones, coaching y/o asistencias técnicas) podrán ser eficaces solamente si la misma IMF se compromete en planificar e implementar las actividades para enfrentar y superar sus debilidades. Presentamos el resumen de las ORIENTACIONES por AREA de análisis, SUB-AREA de análisis (Objetivo Estratégico) y PRIORIDAD. Se asigna a cada orientación una prioridad (alta, medio-alta, media, medio-baja, baja), según la importancia de la misma, que podrá servir a la IMF en una mejor planeación del fortalecimiento de la gobernabilidad y en una más eficiente utilización de sus recursos financieros. Sobre la base del número y la prioridad de las orientaciones se determina en un Formato Excel la Relevancia (alta, medio-alta, media, medio-baja, baja) de cada SUB-AREA de análisis (Objetivo Estratégico). MICROFINANZA a 5
  • 6. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH A. ROLES, RESPONSABILIDADES y COMPOSICION DE LA JUNTA DIRECTIVA SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar1) A1. Roles y ALTA 1. Definir y detallar responsabilidades individuales y colectivas de la JD en un Manual de ALTA Responsabilidades Gobernabilidad y que éstas sean revisadas anualmente. 2. Realizar un seminario con todos los miembros de la JD en que se les explique detalladamente ALTA cuál es el rol y las responsabilidades de una Junta Directiva, partiendo de lo que está explícitamente establecido en los Estatutos. 3. Elaborar el estatuto de la nueva entidad, incorporando todos los elementos que requiere la ALTA CNBS en su norma sobre Gobierno Corporativo, particularmente lo establecido en su artículo 25. 4. Proceso de “coaching” para acompañar a la JD y la Gerencia en la Asunción de sus verdaderos ALTA roles, tanto en los aspectos estratégicos (formulación de lineamientos) como de supervisión y control (seguimiento a la Gerencia y más específicamente al cumplimiento de planes y metas) 5. Desarrollo de Plan Estratégico actualizado, posicionando a Adich a través del establecimiento de MEDIO-ALTA su Ventaja Competitiva y del impulso de Imagen de Marca 6. Participación activa de de la JD en el proceso de planeamiento estratégico, detallando MEDIO-ALTA indicadores de evaluación del cumplimiento de los objetivos y de las actividades. 7. Desarrollar mecanismos de evaluación y autoevaluación, a nivel individual y de conjunto de los MEDIA miembros de la JD. 8. Desarrollar talleres sobre las implicaciones de la regulación y del marco legal relacionado, tanto ALTA a nivel individual, como de la JD en su conjunto. Cada miembro tiene que conocer en detalle las implicaciones legales antes de tomar o permanecer en el cargo. 1 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades por los Directores de la institución. MICROFINANZA a 6
  • 7. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar1) A2. Composición del ALTA 9. Analizar el actual proceso de elección de los miembros de la Junta Directiva y Junta de Vigilancia, ALTA Directorio (y otros y posibles modificaciones que permitan establecer una selección que responda objetivamente a las Órganos de Gobierno necesidades de la Institución y de su Junta Directiva. Incluir el proceso de selección en el Manual de Gobernabilidad. 10. Elaborar e implementar un Plan Completo de Fortalecimiento Técnico a los miembros de la JD. MEDIO-ALTA 11. Analizar las reales disponibilidades de cada miembro de la JD y explorar formas de que puedan dedicar el tiempo necesario a sus funciones de Directivos, valorando la posibilidad de revisar la ALTA actual conformación de la JD y/o la incorporación de nuevos miembros. B. ARQUITECTURA INFORMATIVA SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar2) B1. Calidad de la MEDIA 12. Diseñar o adoptar un Formato de Información Gerencial, con inclusión de METAS y ALERTAS, ALTA información que sea comprensible parar la Junta Directiva y cuente con la información relevante para su uso y para un adecuado seguimiento institucional. B2. Flujo de la MEDIO- 13. Establecer un procedimiento que contemple la obligatoriedad del envío del formato de ALTA información ALTA información gerencial al Directorio 5 días antes de la reunión y que los directivos deban llegar a la reunión “preparados”, habiendo revisando la información recibida previamente. 14. Desarrollar un proceso de mayor participación de la Junta Directiva con funcionarios, MEDIA empleados y clientes, a través de reuniones en casa matriz y visitas a las sucursales. 15. Conformar el Área de Sistemas, contratando una persona. MEDIO-ALTA 2 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades por los Directores de la institución. MICROFINANZA a 7
  • 8. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar2) 16. Realizar e implementar el levantamiento de Mapas de Procesos en las funciones crediticias y MEDIA en las principales funciones operativas, con miras a optimizar dichos procesos, además de adoptar Herramienta de Control de Costos B3. Estructura de ALTA 17. Definir formato de Actas de Asamblea, Actas de Junta Directiva y Actas de Comité de Crédito e ALTA control y transparencia incluirlo en el Manual de Gobernabilidad. 18. Revisión eventual por parte de la Auditoría Interna, de la información enviada a la Junta MEDIA Directiva. 19. Elaborar y generar periódica y sistemáticamente un formato con información sobre la MEDIO-ALTA estructura de gobierno en cuanto a: (i) JD (tamaño, miembros, calificaciones, comités); (ii) Administración General (responsabilidades, líneas jerárquicas, calificaciones y experiencia); (iii) Organización Básica (estructura legal, grupo financiero, líneas de negocios; (iv) Operaciones o Negocios con partes relacionadas en la institución o el grupo financiero. Asimismo este reporte deberá contener información sobre el estado de funcionamiento del Gobierno Corporativo en cuanto a participación accionaria y operaciones vinculadas. C. TOMA DE DECISIONES, SUPERVISION Y CONTROL SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar3) C1. Administración de MEDIA 20. Estructurar un proceso de evaluación de desempeño de la Gerencia, frente al cumplimiento de MEDIA la Gerencia objetivos identificados, utilizando indicadores ya definidos 21. Elaborar un Plan de Sucesión de la Gerencia, (incluyendo gerentes de área) considerando MEDIO-ALTA particularmente los elementos para el caso de reclutamiento de un nuevo Gerente General, tales 3 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades por los Directores de la institución. MICROFINANZA a 8
  • 9. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar3) como: descripción de rol, responsabilidades y funciones del cargo, requisitos del cargo, perfil del candidato, proceso de identificación del candidato, proceso de entrevistas (quiénes lo hacen, qué aspectos abordar, etc.), mecanismo de selección, etc. Este proceso debe abarcar a los principales cargos gerenciales. C2. Estructura y MEDIA- 22. Establecer o adoptar una normativa para la frecuencia de sesiones de la JD. Incluir en el Manual MEDIO-ALTA procedimientos ALTA de Gobernabilidad. 23. Conformar Comités de la JD que se enfoquen en asuntos claves específicos asignados por la JD, MEDIA tales como Comités de: (i) Riesgos; (ii) Auditoría; (iii) Selección de Personal y Gestión de Conflictos; (iv) Comité Especial para el Proceso de Regulación. Al inicio podría conformarse un solo Comité Ejecutivo que realice las funciones de todos estos Comités. 24 Establecer normativa para desarrollar el proceso de Inducción a Directivos MEDIA C3. Toma de Decisiones MEDIA 25. Establecer lineamientos o recomendaciones para promover un proceso participativo efectivo ALTA y Dinámica de Grupo de los miembros de la Junta Directiva en el desarrollo de sus sesiones, e incluirlo en el Manual de Gobernabilidad. C4. Supervisión y ALTA 26. Diseñar un modelo de intervención de la Junta de Vigilancia (JV) con descripción de MEDIO-ALTA control procedimientos relevantes para desarrollar un esquema de control, incluyendo formatos y planes de acción. 27. Conformación de la Junta de Vigilancia MEDIA 28. Reforzamiento de la Auditoría Interna, con la contratación de un Auditor Asistente. MEDIO-ALTA 29. Capacitación al Área de Auditoría en Gestión de Riesgo y Técnicas de Auditoría. MEDIO-ALTA 30. Apropiación e implementación, por parte de la Auditoría Interna, de la normativa existente ALTA sobre el proceso de Auditoría. MICROFINANZA a 9
  • 10. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar3) 31. Elaborar Manual de Control Interno, que incluya mecanismos estrechos de supervisión, MEDIO-ALTA particularmente de los Jefes de Agencia a los Asesores de Crédito, así como el control de cumplimiento de los planes. 32. Creación e implementación de la Unidad de Riesgos y los mecanismos e instancias apropiados, MEDIO-ALTA que desarrollen políticas de gestión de riesgos de crediticios, de mercado y operacionales, así como planes de contingencia de liquidez, de mercado y operacionales. 33. Elaborar Políticas y Procedimientos para la Administración del Sistema Informático. MEDIO-ALTA 34. Efectuar constantemente análisis de cartera por segmento, rubro, sucursal, promotor, e MEDIO-ALTA implementar uso de Análisis de Cosecha de la Cartera, capacitando previamente sobre ello al personal de crédito, a la gerencia y a la JD. 35. Implementar un programa de Educación Financiera. MEDIA D. ADMINISTRACION DE CONFLICTOS Y SITUACIONES DIFICILES SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar4) D1. Conflictos y ALTA 36. Elaborar e incluir en el Manual de Gobernabilidad un Código de Honor (responsabilidades ALTA situaciones difíciles individuales y principios individuales y colectivos de la institución), que sea validado, adoptado y conocidas socializado a través de la institución. 37. Definir e incluir en el Manual de Gobernabilidad una política de beneficios a los directivos, tales MEDIA como el establecimiento de dietas, viáticos, viajes, capacitación, premios, nombramientos especiales, reconocimientos, etc. y la revisión de estas políticas (base anual o semestral). 38. Definir e incluir en el Manual de Gobernabilidad las políticas para los casos más comunes de ALTA 4 Véase PLAN DE DESARROLLO. Este plan relacionado a las Orientaciones (Actividades por realizar) se ha desarrollado en un formato Excel para una mejor gestión de las actividades por los Directores de la institución. MICROFINANZA a 10
  • 11. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH SUB-AREA Relevancia ORIENTACIONES PRIORIDAD (Objetivo Estratégico) (Actividades por realizar4) posible vinculación de la JD: relación con recursos humanos, créditos vinculados, proveedurías y adquisiciones, ventas de activos eventuales, así como de los casos de ejecutivos con vínculos familiares. En los casos de vínculos familiares en cargos relacionados o sensibles, se recomienda evitar esa situación, efectuando las reorganizaciones o reasignaciones correspondientes 39. Elaborar y generar periódicamente Formato en el que se registre las relaciones de negocios MEDIO-ALTA con Partes Relacionadas o Grupos Económicos, sus accionistas mayoritarios, la Gerencia General u otros funcionarios y empleados autorizados en la toma de decisiones. D2. Conflictos y MEDIO- 40. Desarrollar un plan de gestión de situaciones difíciles, o posibles crisis internas no conocidas. MEDIA situaciones difíciles NO BAJA Incluir este plan en el Manual de Gobernabilidad reconocidas D4. Comité Gestión y MEDIO- 41. Otorgar la responsabilidad de un comité de gestión y seguimiento de situaciones difíciles a la MEDIA Seguimiento BAJA Junta de Vigilancia (estrategia para no generar comités adicionales) MICROFINANZA a 11
  • 12. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH 1. Estado de desarrollo y entorno de la IMF 1.1. Estado de desarrollo de la IMF Perfil Forma legal: Organización para el Desarrollo (OPD) Institucional Regulada por una autoridad financiera: N.A. Historia Institucional. Adich es una institución microfinanciera hondureña, creada bajo la figura jurídica de asociación civil sin fines de lucro, que busca apoyar a los sectores de menor capacidad económica a través del ofrecimiento de servicios crediticios y asistencia que –entre otras cosas- habilite a estos sectores para acceder responsablemente a los créditos que la entidad otorga. La Fundación se constituyó en la ciudad de Catacamas, Honduras, bajo la figura de una asociación civil de beneficio mutuo, de carácter privado, cuya personería jurídica le es reconocida en Noviembre de 1995. Fue creada por 6 ciudadanos, de dos congregaciones diferentes de la Iglesia Evangélica (Iglesia Bautista e Iglesia Reformada) con la idea de apoyar a las mujeres de las congregaciones que realizaban actividades generadoras de ingresos, aunque desde el inicio se concibió como una entidad con enfoque empresarial, pero con sentido social. Con el tiempo el objetivo se ha ampliado, y la entidad busca contribuir al desarrollo comunitario en Honduras, ofreciendo servicios crediticios y otros servicios sociales. Perfil financiero5 Estructura del Activo. Nov 2011 Estructura de la Cartera según Garantía. Nov 2011 4% 11% 15% 0% Fondos Disponibles 20% Inversiones Financieras 12% Fiduciaria 1% Cartera Neta 3% Cuentas por Cobrar Solidaria Activos Fijos 60% Prendaria Otros Activos 74% Hipotecaria 5 Fuente: información proporcionada por la OPD. Tipo de cambio aplicado: 1 US $ - L. 19.1094. (n.d. = información no disponible) MICROFINANZA 12
  • 13. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH EE MICROFINANZA 13
  • 14. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH Planes futuros Adich actualmente ostenta la figura de OPD, pero se encuentra inmersa en el proyecto de conversión a entidad regulada, siendo que como tal, el marco legal al cual estaría sujeta lo constituirían fundamentalmente la Ley de OPDF y el Código Civil, sin perjuicio de la aplicación de las demás leyes de la materia. Para la nueva figura de entidad regulada, Adich constituirá una nueva institución, cuyo principal socio seré la actual entidad, con el 85% de participación social; el 10% será propiedad de los socios fundadores y el 10% restante quedaría disponible para inversionistas que han mostrado interés. Perspectiva Puntos Sobresalientes Mercado de las Después de un par de décadas de haberse venido desarrollando la microfinanzas y industria de las microfinanzas, y que se tuviesen crecimientos competitividad sostenidos promedios importantes, en los últimos dos a tres años la industria ha sufrido una ralentización de dichos crecimientos, y en algunas instituciones se sufrió, incluso, cierta contracción en la cartera y/o en su cantidad de clientes. A nivel de la industria, en el período 2008- 2010 se tuvo un crecimiento compuesto anual de solamente el 2.14% en cartera, mientras en clientes se sufrió una reducción de 2.05%, lo que implica un aumento en el crédito promedio, siendo que las mayores afectaciones se produjeron en el período 2009-2010; en el 2011 parece apreciarse una recuperación ya que en el primer semestre se ha tenido un crecimiento de 4.4% en clientes y 5.6% en cartera, si bien siempre por debajo de los crecimientos de inicios y mediados de la década. En esta etapa, en cierto sentido la industria parece encontrarse en una fase entre el crecimiento y la madurez, lo que implica que, aunque hay espacios para crecer, ya no se esperan, los niveles anteriores de crecimiento. Desde finales del año 2000, se aprobó en Honduras la “Ley Reguladora Marco regulatorio de las Organizaciones Privadas de Desarrollo que se dedican a para la IMF Actividades Financieras”, indicando un posible camino de desarrollo y transformación de este tipo de entidad. Cabe destacar tres aspectos importantes a tomar en cuenta como entidad regulada que son: (i) la figura jurídica de OPDF continúa siendo la de una organización sin fines de lucro y por tanto no distribuye excedentes; (ii) se requiere el nombramiento de una Junta de vigilancia; (iii) hay techos a la tasa de interés. Contexto nacional Después de un período un poco difícil para las economías de la región, (cambios y particularmente en el período 2008-2009, debido principalmente a la tendencias) crisis financiera internacional, en el primer semestre de este año 2011, la economía hondureña muestra cierta mejoría en relación al mismo período del 2010; sin embargo, la perspectiva de que la economía estadounidense pueda desacelerarse más de lo previsto, podría conllevar afectaciones para la economía local. − Alta dependencia con Estados Unidos (exportaciones, remesas) con fuertes efectos internos ante inestabilidades económicas en dicho país. − Actualmente existiría cierta estabilidad política que brinda también mayor estabilidad en el ambiente de negocios. − Nivel de inseguridad y violencia social altos, con su efecto en el desarrollo de las actividades empresariales y servicios. MICROFINANZA 14
  • 15. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH 2. Propiedad y órganos de gobiernos de la IMF Propiedad y fondos Como Organización sin fines de lucro, Adich no cuenta con propietarios. propios A agosto 2011 el patrimonio de la institución está constituido mayormente por Reservas Patrimoniales que, si excluimos los Resultados Acumulados que están negativos, constituyen el 53%; el resto es Donaciones (48%), ya que los Aportes con muy irrelevantes. Estructura del Patrimonio Nov 2011 0% -8% Capital Social Reservas 49% Donaciones y Otros 43% Resultados (Acumulados y del Ejercicio) Estructura de los Los principales órganos de gobierno son la Asamblea de Socios, que cuenta con 15 Órganos de gobierno miembros, quien es la máxima autoridad, y la Junta Directiva (JD) conformada por 7 de la IMF miembros, que son parte de la Asamblea. Actualmente el órgano de control es la Auditoría Interna, quien se reporta a la Junta Directiva: de hecho, todavía no existe Junta de Vigilancia ni es ejercida dicha función por ninguna instancia. Junta Directiva Está supuesta a sesionar mensualmente. Los miembros de la Junta Directiva la mayoría cuentan con estudios universitarios, y varios de ellos han acumulado experiencia en desarrollo comunitario y social. También la mayor parte se encuentran vinculados a la organización desde su Fundación, habiendo acompañado su desarrollo de una u otra forma. En Adich los cargos dignatarios de los miembros de la Junta Directiva no se designan con los nombres que normalmente se acostumbran utilizar en estos órganos, sino que está conformada por “Secretarías”, por lo cual, aunque seguidamente los mencionamos con su cargo formal, en el cuadro posterior se hace una asociación entre los cargos oficiales y su equivalente en la industria. En el cuadro siguiente se detallan los miembros que conforman la JD, habiéndose incluido los miembros que han participado en el proceso de evaluación. Composición de Junta Directiva Cargo Nombre Perfil Secretario Jonny Mencías Licenciado en Educación Básica. Es docente General de Educación Media y Primaria. Es miembro (Presidente) de la Junta Directiva desde hace 7 años, ocupando el cargo de Secretario General. Secretaria de María de los Ángeles Ha trabajado como Secretaria y actualmente Actas Martínez es una pequeña empresaria en el negocio de mini-mercado. Tiene 12 años de pertenecer a la Junta Directiva. Secretaría de Silvia Marina Munguía Es profesora de Educación Primaria y de MICROFINANZA 15
  • 16. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH Finanzas Educación Media. Actualmente se encuentra jubilada. Tiene 15 años de pertenecer a la Junta Directiva. Secretaria de Gloria Alexandra Erazo Licenciada en Economía y Licenciada en Proyectos Ciencias Comerciales. Trabajó en el Instituto Agrario y en el Banco Central de Honduras. Actualmente trabaja como Docente de Educación Media. Tiene 8 años de pertenecer a la Junta Directiva de Adich. Secretario de José Esteban Rivera Es Pastor Evangélico, titulado en Teología Relaciones Pastoral. Tiene 15 años de pertenecer a la Sociales Junta Directiva. Secretaria de Heidi Rivera Tiene 2 años de pertenecer a la Junta Medio Ambiente Directiva. Secretaria de Rosa Emérita Rosales Es Perito Mercantil y Contador Público. Fiscalización Trabajó en una institución microfinanciera como Contadora durante 1 año y medio. Tiene 2 años de pertenecer a la Junta Directiva. Si bien los Estatutos establecen la realización de sesiones de Junta Directiva cada mes, según lo reflejado en el Libro de Actas este órgano en los últimos años se ha reunido en promedio cada 4,5 meses. La misma revisión refleja que las sesiones más centrada en temas operativos y algunos temas de relevancia relacionada con manejo de conflictos, pero poca orientación al manejo de temas estratégicos. Gerencia General y Equipo Gerencial El Gerente General es el principal funcionario, además de ser socio fundador, y se apoya en el cuerpo gerencial conformado por 2 gerencias de área de casa matriz (Administración y Crédito), la Jefa de Contabilidad, así como en los gerentes de sucursales, además de la Auditoría Interna. Nómina del Equipo Gerencial Cargo Nombre Perfil Gerente General José Ursulo Suazo Es Bachiller en Promoción Social y cuenta con un Diplomado en Microfinanzas. Ha desarrollado experiencia en temas sociales comunitarios, particularmente en las áreas de promotoría de salud y nutrición, así como en salubridad rural. Trabaja en Adich desde 1996, ocupando desde 2009 el cargo de administrador y desde 2010 el cargo de gerente general. Es Socio Fundador de Adich. Auditor Interno Lissette Inestroza Es Licenciada en Administración de Empresas. Trabajó algún tiempo en asuntos contables-administrativos. Trabaja en Adich desde 2002, en donde mayormente se desempeño como Digitadora en el Sistema de Cartera. Tiene 3 años de ejercer el cargo de Auditora Interna. Gerente de Jaime Abelardo Cruz Es Ingeniero Agrónomo. Ha desarrollado Administración experiencia y trabajado en programas de asistencia técnica agropecuaria ye en programas de microcrédito. Trabaja con Adich desde 1995, y ocupa el cargo de Gerente de Administración desde Octubre de MICROFINANZA 16
  • 17. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH 2010. Es socio fundador de Adich. Gerente de José Francisco Mazzony V. Es Licenciado en Gerencia y Desarrollo Social Créditos y posee un Diplomado en administración de Cartera en Instituciones de Microfinanzas. Cuenta con experiencia en trabajos comunitarios en el área social, de salud, saneamiento ambiental y programas de microcrédito, incluyendo empresas comunitarias de ahorro y crédito. Trabaja con Adich desde 1995, y ocupa el cargo de Gerente de Crédito desde Junio 2010. Es socio fundador de Adich Contadora Ana Inestroza Es Licenciada en Administración de General Empresas, y Perito Mercantil y Contador Público. Ingresó a Adich en 2004 ejerciendo labor administrativa y de asistente de contabilidad; a partir de 2008 ejerce el cargo de Contador General. La Aqaq MICROFINANZA 17
  • 18. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH 3. MISIÓN, VISIÓN y OBJETIVOS ESTRATEGICOS COMPARTIDOS La definición de la Misión y Visión Institucionales está dada en los siguientes enunciados: MISIÓN “Apoyamos el desarrollo de nuestro país, la ejecución de programas de microfinanzas, salud y actividades comunitarias, a objeto de lograr una mejoría en el nivel de vida de las familias meta y las comunidades, propiciando la sostenibilidad institucional y la de nuestros clientes”. VISIÓN “Ser una organización de carácter permanente, con cobertura nacional, que fomente el desarrollo integral de las comunidades y sectores vulnerables del país, a fin de contribuir con la autosostenibilidad institucional y al mejoramiento del nivel de vida de las familias meta, mediante la prestación de servicios de microfinanzas y culturales”. 3. 1. El “Sueño” compartido y “los pilares del Sueño” • A través de la reunión con Directores, Gerencia y Equipo Gerencial se ratificó la Visión o Sueño Empresarial hasta el año 2015, la cual es compartida por todos los Directores y la Gerencia • La Visión Institucional 2015 planteada comprende constituirse en una institución regulada a 2013, bajo una estrategia de expansión que se fundamente tanto en un aumento prudente de agencias (2 nuevas) como en el crecimiento a partir de las agencias que ya se tiene, pero cubriendo más municipios y alcanzando una mayor profundización, al mantener y orientar sus acciones a la atención de clientes de bajos ingresos, pero procurando también mayor participación paulatina en el segmento de pequeña empresa, buscando opciones que disminuyan el costo de atención. • A agosto 2011 se cuenta con 4.513 clientes, una cartera de US$ 1,62 millones y CeR de 7%. A Diciembre 2014 se espera contar con 5.800 clientes, US$ 2,51 millones de cartera y reducir la cartera en riesgo a niveles del 5%. MICROFINANZA 18
  • 19. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH 3.2. Pilares, Requisitos y Necesidades de la Junta Directiva En un grupo focal con el Directorio y la Gerencia General de la IMF se han deducidos los principales PILARES DEL SUEÑO y se han identificado los REQUISITOS (Conceptos y/o Habilidades Claves) para alcanzar cada PILAR. De consecuencia se han determinado las NECESIDADES PRIORITARIAS DELAJUNTA DIRECTIVA (en términos de nuevas personas/instituciones integrantes y de apoyo externo a la JD y/o en términos de nuevas herramientas y/o capacidades por aprender por los actuales miembros de la Junta Directiva). En el cuadro se reporta un resumen de los resultados del grupo focal: NECESIDADES DEL DIRECTORIO (P=prioridad; 1 es baja, 5 es alta) PILARES REQUISITOS CLAVE HERRAMIENTAS / CAPACIDADES P (1-5) PERSONAS / INSTITUCIONES (interna/externa) P (1-5) Entrenamiento a Directores en Análisis e Interpretación Conocimientos de Indicadores Financieros y Manejo de Benchmarks 5 Apoyo de la Consultoria sobre Gobernabilidad 5 INDICADORES DE (MIX) 1 DESEMPEÑO Sistema de Información Adopción de herramienta de Informe Gerencial 4 Apoyo de la Consultoria sobre Gobernabilidad 5 FINANCIERO Una persona de la JD con mayor conocimiento de 4 Análisis Financiero indicadores Búsqueda de nuevas fuentes de fondeo, con apoyo adecuados/buena 4 de la JD 2 FONDEO Y LIQUIDEZ gestión instituc. Transparencia Mantener Auditoria Externa y Calificación de Riesgo 5 Plan Estratégico Elaborar/Actualizar Plan Estratégico 3 Consultoría para elaborar Plan 3 Una persona de la JD con conocimiento de Marketing y Mercado Estudio de Mercado 3 4 Estrategia Conocimiento Sector y Capacitación a los Directores en Planeamiento 4 Conultoría de Capacitación en Planeamiento 4 Competencia Estratégico y Análisis de Mercado Posicionamiento de la Establecer Imagen de Marca basado en la Ventaja 3 CRECIMIENTO 3 Consultoría de Capacitación en Marketing 4 Institución Competitiva derivada del Plan Estratégico Apoyo para diseño y lanzamiento de Imagen de Marca 3 Reforzamiento de Análisis y Metodologías Penetrar más en otros Crediticias, implementando uso de análisis de Apoyo en el desarrollo e implementación de 5 5 segmentos cosecha y seguimiento crediticio a diferentes herramienta de análisis de cosecha niveles MICROFINANZA 19
  • 20. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH NECESIDADES DEL DIRECTORIO (P=prioridad; 1 es baja, 5 es alta) PILARES REQUISITOS CLAVE HERRAMIENTAS / CAPACIDADES P (1-5) PERSONAS / INSTITUCIONES (interna/externa) P (1-5) Conocimientos de Capacitación Técnicas de Auditoría 5 Supervisión y Control Fortalecimiento Reforzar Unidad de Auditoría Interna cal menos con un 5 estructura de control Auditor Auxiliar Creación Comité de Riesgo e implementación de la 4 función de Riesgo SUPERVISIÓN y 5 Normativa Manual de Auditoría y Manual de Riesgos 4 Consultoría para elaboración manuales 4 CONTROL Establecimiento de mecanismos de intervención de 3 Creación de la Junta de Vigilancia 3 la Junta de Vigilancia Jornadas de concientización de la importancia de la Proceso de coaching a la Junta Directiva en el desarrollo Ambiente de Control 5 5 supervisión y control de la supervisión y control, y enfoque de riesgos Selección de personal adecuado 4 Sistema de Informatica Conformación del Area de Sistemas 4 4 PROCESOS E eficiente Contratación de una persona en el Area de Sistemas INFORMACION Procesos ágiles y Implementar herramienta de Mapeo de Procesos 3 3 eficientes Apoyo de un Consultor en Procesos Fondos especiales para Desarrollo de program de SSNNFF 3 Consultoría p/desarrollar programas de SSNNFF 3 Asistencia Técnica Al menos una persona de la JD enfocada al tema de SERVICIOS NO 3 7 SSNNFF FINANCIEROS Alianzas con entidades que apoyan sectores menos Educación Financiera 3 favorecidos, para Asistencia Técnica y para Programa de 3 Educación Financiera Convenio con entidades que faciliten herramienta de Eficiencia Operativa Adopción de herrameinta para control de costos 4 3 costeo Capacitación al Directorio sobre acceso a, y relación con, 10 TASA DE INTERES Fondeo adecuado 4 Capacidad de lobby con fondeadores 3 fuentes de financiamiento Conocimiento de metodologías de crédito y cumplimiento Calidad de la Cartera de normativas 5 Las recomendaciones prioritarias según la brecha entre las necesidades y la realidad actual del Directorio en comparación con la dirección estratégica de la institución se indicaran en el Cap. 4. “EVALUACION DEL SISTEMA DE GOBERNABILIDAD” MICROFINANZA 20
  • 21. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH 4. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GOBERNABILIDAD Tomando en cuenta el estado de desarrollo, el entorno, la propiedad y la visión estratégica compartida de una IMF, se ha realizado el análisis y evaluación detallada del sistema de gobernabilidad de la IMF Ltda. Metodológicamente se ha estructurado el sistema de gobernabilidad en 4 MACRO-AREAS: A. Roles, responsabilidades y composición de la Junta Directiva. B. Arquitectura Informativa; C. Toma de decisiones, Supervisión y Control; D. Administración de conflictos y situaciones difíciles. Cada una de las MACRO-AREAS se ha dividido en sub-áreas específicas y se han señalado los puntos claves y/o factores críticos, indicando cuales son las consecuencias y/o riesgos potenciales, la relevancia (alta, media-alta, media, media-baja, baja) y nuestras principales Orientaciones (Actividades por realizar). AREA A: ROLES, RESPONSABILIDADES Y COMPOSICION DELAJUNTA DIRECTIVA Consecuencia / Orientaciones SUB – AREA Punto Clave / Factor Critico Relevancia Riesgo Potencial (Actividades por realizar) 1 No hay apropiación de su rol La falta de conocimiento de la JD Alta 1. Definir y detallar responsabilidades por parte de los miembros de acerca de cuál es el rol que debe individuales y colectivas de la JD en un la Junta Directiva (JD) debido al jugar, hace que realmente las Manual de Gobernabilidad y que éstas desconocimiento de los principales decisiones provengan sean revisadas anualmente. mismos acerca del rol que debe de la iniciativa de la gerencia Alta 2. Realizar un seminario con todos los jugar una Junta Directiva (JD) y general y es realmente la instancia miembros de la JD en que se les A1. Rol y de sus responsabilidades. que maneja la institución en los explique detalladamente cuál es el rol Responsabilidades Aparte de lo establecido en los diferentes ámbitos y las responsabilidades de una Junta Estatutos, no hay normativa Directiva, partiendo de lo que está acerca del funcionamiento de explícitamente y las que están la Junta Directiva. La iniciativa explícitamente establecidas en los en materia de dirección Estatutos. proviene de la Gerencia. 2 No se cuenta todavía con los El Estatuto de la institución es el 3. Elaborar el estatuto de la nueva Estatutos de la nueva entidad referente básico para el actuar de entidad, incorporando todos los A1. Rol y regulada, en la que incorporen la misma. El no contar con ello no elementos que requiere la CNBS en su Alta Responsabilidades los requerimientos de la CNBS; provee el marco normativo norma sobre Gobierno Corporativo, solamente existe el Estatuto fundamental para las acciones particularmente lo establecido en su modelo que provee la CNBS institucionales artículo 25. 3 La iniciativa en materia de La asunción adecuada de roles y la 4. Proceso de “coaching” para A1. Rol y Dirección proviene de la buena coordinación y equilibrio Alta acompañar a la JD y la Gerencia en la Responsabilidades Gerencia entre Gerencia y Directorio es Asunción de sus verdaderos roles, MICROFINANZA 21
  • 22. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH Consecuencia / Orientaciones SUB – AREA Punto Clave / Factor Critico Relevancia Riesgo Potencial (Actividades por realizar) necesaria para alcanzar una tanto en los aspectos estratégicos estrategia sostenible de mejora, (formulación de lineamientos) como crecimiento, y consolidación de la de supervisión y control (seguimiento IMF. a la Gerencia y al cumplimiento de planes y metas) La falta de un plan estratégico 5. Desarrollo de Plan Estratégico actual dificulta que la institución actualizado, posicionando a Adich a A1. Rol y 4 Plan Estratégico logre alineamiento para el Medio-Alta través del establecimiento de su Responsabilidades desactualizado desarrollo de sus objetivos en el Ventaja Competitiva y del impulso de mediano plazo. Imagen de Marca Si no hay incidencia en los temas 6. Participación activa de de la JD en el estratégicos por parte la JD, no se proceso de planeamiento estratégico, 5 Falta de incidencia e iniciativa A1. Rol y estaría asumiendo el liderazgo detallando indicadores de evaluación de la JD en los temas Medio-Alta Responsabilidades requerido en uno de los temas de del cumplimiento de los objetivos y de estratégicos mayor responsabilidad, como es la las actividades. conducción estratégica. Al no existir mecanismos formales 6 No se cuenta con mecanismos que midan la efectividad de los que permitan valorar de miembros del Directorio, se puede 7. Desarrollar mecanismos de evaluación A1. Rol y forma objetiva el rol que ser menos objetivo en la Media y autoevaluación, a nivel individual y Responsabilidades desempeña cada miembro de realización de los ajustes de conjunto de los miembros de la JD. la JD y su aporte, y de la JD en requeridos en su composición, o su conjunto. retrasar tales ajustes. 8. Desarrollar talleres sobre las 7 Insuficiente conocimiento Posibilidad de no cumplir a implicaciones de la regulación y del acerca de las implicaciones de cabalidad la función esperada, con marco legal relacionado, tanto a nivel A1. Rol y la ley de OPDF y las normas las consecuentes afectaciones a Alta individual y de la JD en su conjunto. Responsabilidades aplicables del órgano nivel institucional y de cada Cada miembro tiene que conocer en regulador directivo detalle las implicaciones legales antes de tomar o permanecer en el cargo. MICROFINANZA 22
  • 23. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH Consecuencia / Orientaciones SUB – AREA Punto Clave / Factor Critico Relevancia Riesgo Potencial (Actividades por realizar) 9. Analizar el actual proceso de elección El hecho de no contar con un de los miembros de la Junta Directiva 8 No existen mecanismos mecanismo de “selección” para los y Junta de Vigilancia, y posibles formales de “selección” de miembros de la JD, no permite un modificaciones que permitan directores (JD) y miembros del A2. Composición de la proceso de fortalecimiento de las establecer una selección que órgano fiscalizador (JV) que Junta Directiva capacidades y de desarrollo del Alta responda objetivamente a las permitan una conformación órgano de gobierno acorde a las necesidades de la Institución y de su acorde a las necesidades y necesidades de la institución. Junta Directiva. Incluir el proceso de proyección. selección en el Manual de Gobernabilidad. 9 Debilidades en competencias 10. Elaborar e implementar un Plan Causa dificultad de efectuar un y conocimientos de miembros Completo de Fortalecimiento Técnico adecuado seguimiento de la de JD, necesarios para una a los miembros de la JD en los temas gestión institucional, dificultando buena gestión y toma de de: planeamiento estratégico, A2. Composición de la la identificación de debilidades Medio- decisiones, en todos los segmentación de mercados, desarrollo Junta Directiva institucionales y de acciones Alta aspectos (conceptos, de productos, gestión de riesgos, y oportunas de mejoramiento, implicaciones, referentes de mecanismos de supervisión y impidiendo que la JD realice una mejores prácticas, alternativas seguimiento a la administración, de sus funciones claves. para el mejoramiento). gestión de fondos 10 Insuficiente disponibilidad de Directorio no apropiado Alta 11. Analizar las reales disponibilidades de tiempo de la mayoría de los suficientemente de la cada miembro y explorar formas de miembros de la JD para problemática de la institución que puedan dedicar el tiempo A2. Composición de la ejercer sus responsabilidades necesario a sus funciones de Junta Directiva como Directivos Directivos, valorando la posibilidad de revisar la actual conformación de la JD y/o la incorporación de nuevos miembros. MICROFINANZA 23
  • 24. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH AREA B: ARQUITECTURA INFORMATIVA Consecuencia / Orientaciones SUB – AREA Punto Clave / Factor Critico Relevancia Riesgo Potencial (Actividades por realizar) 12. Diseñar o adoptar un Formato de Información Gerencial, con inclusión de El no contar con un Informe METAS y ALERTAS, que sea apropiado para el uso de la JD, comprensible parar la Junta Directiva y 11 No existe propiamente un puede conducir a una toma de cuente con la información relevante B1. Calidad de la Informe Gerencial para uso de decisiones no enfocada en Alta para su uso y para un adecuado información la Junta Directiva aspectos claves y a seguimiento institucional. desconocimiento de la situación real de la institución. Incluir las características del formato de información gerencial en el Manual de Gobernabilidad. 13. Establecer un procedimiento que contemple la obligatoriedad del envío del formato de información gerencial al 12 Dado que no hay Informe No contar con la información Directorio 5 días antes de la reunión. Gerencial, tampoco se cuenta gerencial de manera previa a la Establecer que los directivos deban B2. Flujo de con una política formal de reunión, no permite a los directivos Alta llegar a la reunión “preparados”, información envío de la información de prepararse de manera oportuna, y habiendo revisando la información manera previa a la reunión. cumplir con su función de control. recibida previamente. Incluir este proceso en el manual de gobernabilidad. Que a la JD no reciba validación de la información que llega por el 14. Desarrollar un proceso de mayor 13 No se cuenta con un canal administrativo formal, vinculación de la Junta Directiva con B2. Flujo de mecanismo de diversificación representa una concentración de Media funcionarios, empleados y clientes, a información de fuentes de información canales de información, de una sola través de reuniones en casa matriz y para la Junta Directiva. vía a través de la Gerencia, visitas a las sucursales. perdiendo oportunidades de lograr cruce de información. MICROFINANZA 24
  • 25. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH Consecuencia / Orientaciones SUB – AREA Punto Clave / Factor Critico Relevancia Riesgo Potencial (Actividades por realizar) Medio-Alta 15. Conformar el Área de Sistemas, contratando una persona La condición de entidad regulada 14 No se cuenta actualmente con exige -de previo, y ya en Media 16. Realizar e implementar el B2. Flujo de una Área de Sistemas, funcionamiento- de disponer de la levantamiento de Mapas de Procesos en información existiendo solamente una capacidad para satisfacer los las funciones crediticias y en las Digitadora. requerimientos establecidos por la principales funciones operativas, con normativa miras a optimizar dichos procesos, además de adoptar herramienta para control de costeo. 15 Las Actas de Comité de Crédito registran información muy escueta (una línea por Aunque en los expedientes quede crédito otorgado) no registrada más información sobre 17. Definir formato de Actas de Asamblea, B3. Estructura y registrando los criterios en los la decisión tomada, el instrumento Actas de Junta Directiva y Actas de transparencia de la que el Comité de Crédito se Media formal que recoge la decisión Comité de Crédito e incluirlo en el Información basa para la toma de decisión. crediticia es el Acta del Comité de Manual de Gobernabilidad. Por su lado las Actas de Crédito Asamblea y Junta Directiva admiten mejoramiento y más ordenamiento. 16 La información que es Cabe la posibilidad de que por B3. Estructura y presentada a la JD no es 18. Revisión eventual por parte de la error o manipulación se genere transparencia de la revisada previamente por la Media Auditoría Interna, de la información información inexacta y conduzca a Información Auditoría Interna de forma enviada a la Junta Directiva decisiones inadecuadas eventual El no generar este tipo de 19. Elaborar y generar periódica y 17 No se genera información información, afecta la imagen de sistemáticamente un formato con básica y sistemática sobre la B3. Estructura y transparencia institucional a información sobre la estructura de sobre la estructura de transparencia de la diversos niveles internos y Medio-Alta gobierno en cuanto a: (i) JD (tamaño, gobierno y la administración, y Información externos, y puede dificultar la miembros, calificaciones, comités); (ii) sobre el estado de su fluidez necesaria en las Administración General funcionamiento comunicaciones (responsabilidades, líneas jerárquicas, MICROFINANZA 25
  • 26. Evaluación del Sistema de Gobernabilidad – ADICH Consecuencia / Orientaciones SUB – AREA Punto Clave / Factor Critico Relevancia Riesgo Potencial (Actividades por realizar) calificaciones y experiencia); (iii) Organización Básica (estructura legal, grupo financiero, líneas de negocios; (iv) Operaciones o Negocios con partes relacionadas en la institución o el grupo financiero. Asimismo este reporte deberá contener información sobre el estado de funcionamiento del Gobierno Corporativo en cuanto a participación accionaria y operaciones vinculadas. MICROFINANZA 26