Grupo De Presion I

Los grupos de presión Rafa Rubio

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 2 Índice 1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación 2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión 3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby 4. Planificación de una campaña 5. Evaluación y seguimiento 6. Ejecución de la campaña

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 3 Índice 1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación

Abraham en su negociación con Dios

-Por cuanto el clamor contra Sodoma y Gomorra se aumenta más y más, y el pecado de ellos se ha agravado en extremo, descenderé ahora, y veré si han consumado su obra según el clamor que ha venido hasta mí; y si no, lo sabré

¿Destruirás también al justo con el impío? Quizá haya cincuenta justos dentro de la ciudad: ¿destruirás también y no perdonarás al lugar por amor a los cincuenta justos que estén dentro de él? Lejos de ti el hacer tal, que hagas morir al justo con el impío, y que sea el justo tratado como el impío

Si hallare en Sodoma cincuenta justos dentro de la ciudad, perdonaré a todo este lugar por amor a ellos

Quizá faltarán de cincuenta justos cinco; ¿destruirás por aquellos cinco toda la ciudad?

No la destruiré, si hallare allí cuarenta y cinco.

Quizá se hallarán allí cuarenta.

No lo haré por amor a los cuarenta

Quizá se hallarán allí diez.

- No la destruiré, por amor a los diez

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 4

La ley del más fuerte…

Los grupos de presión se presentan ante la sociedad como el brazo político de las grandes multinacionales

Se plantean como estructuras de poder socio-económico que aprovechan su posición privilegiada para obtener un trato preferencial por parte de los poderes públicos

Sus herramientas habituales estarían más cerca de la corrupción y el favoritismo que de la normalidad democrática

… o la participación política de la sociedad Frente a estos grupos de presión se presentan otro tipo de grupos que defienden causas nobles, en interés de la humanidad Son grupos que surgen de manera espontánea y defienden una serie de intereses filantrópicos: el medioambiente, la condonación de la deuda externa, la causa palestina, etc.: Hacen frente al imperialismo y al capitalismo salvaje Estos grupos utilizan la sensibilización pública, la movilización social y no disponen de medios para pervertir el sistema Los intereses defendidos y los medios con los que se cuentan con los elementos que más pueden distorsionar el sistema [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 6

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 7 Índice 2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión 1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 8 Conjunto Hacer Lobby ejercer presión sobre los Poderes Públicos, en defensa de los intereses de su cliente, en la adopci ón de decisiones públicas de actividades que tienen por objeto

Lobby o grupo de presión Government Affairs Political Affairs Corporate Affairs B2A Political Relations Asuntos Públicos Relaciones Institucionales Comunicación Política Strategic Relations Grupo de personas que se unen en defensa de un interés común y lo defienden frente a los poderes públicos ajenos a la vía electoral [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 9

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 10 Tipos de actividades de presión

Lobby

Lobby Directo ( Direct Lobbying )

Lobby de Altura ( Top Lobbying )

Lobby de Base ( Bottom Lobbying )

B2B

Establecimiento de Alianzas ( Coalition Building )

Relaciones con Decisores ( Top Management )

Estrategia de Negociación ( Negotiation Strategy )

Comunicación

Gestión de la Reputación ( Reputation Management )

Gestión de Crisis ( Crisis Management )

Responsabilidad Social ( Corporate Social Responsibility )

Seguimiento / Información ( Marketing Intelligence )

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 11 Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión Así nos encontramos con diversas figuras que coincidirían en sus fine: la defensa de sus intereses frente a los poderes públicos pero no en sus causas ni en sus medios Movimientos sociales ONGs Sindicatos Think Tank Fundaciones de pensamiento PAC Caecus Grupos de presión Lobbies ¿Partidos Políticos?

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 13 Tipos de grupo de presión Asociaciones / Uniones / Confederaciones Sectoriales - Regionales Empresas / Grupos Empresariales ONGs Interés General Consultores Externos: Jurídicos / Comunicación / Gestión / Ex-Políticos

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 14 Tipos de grupo de presión 70 % Intereses Industriales 20% Regiones, Ciudades 10% ONGs

ONG Políticos Empresarios Medios de Comunicación Principales actores (conceptual) [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 15

MEDIOS DE COMUNICACIÓN Presionan para que los gobiernos se den cuenta del interés de la sociedad en la erradicación de las desigualdades ONG Ejercen una doble presión: hacia los Gobiernos y hacia las empresas tratando de “concienciar” de que si quieren, pueden POLITICOS Deben representar a toda la sociedad. Carecen de sentido empresarial y no arriesgan capital EMPRESARIOS Tienen escasa participación política. Cada decisión implica arriesgar su propio capital Principales actores [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 16

Alcanzan Influyen Pueden afectar Proceso crítico MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y ONG OPINIONES/ DECISIONES CAMBIOS EN EMPRESAS Y NEGOCIOS AUDIENCIAS MASIVAS [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 17

INTELIGENCIA (Recabar información en el sentido militar del término) Objetivo claro (no cualquier información) Tener en cuenta las redes de contacto (importancia de las redes) Tener claro cuándo se deben revelar los intereses que uno representa EJECUCIÓN (es necesario tener acceso a los actores del proceso políticos y a los medios Identificar y acceder a los actores críticos: a quién y porque. Personalizar relaciones profesionales Vender historias, no asuntos Cada medio exige un tratamiento distinto ESTRATEGIA (para controlar los procesos de toma de decisiones) Las estrategias en política cambian constantemente Por ello la clave es realizar la pregunta correcta en cada momento del proceso El éxito del lobby depende de 3 claves [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 18

El éxito del LOBBY Depende de… SABER que: La política la manejan los consumidores. No existen los amigos para siempre Tampoco los enemigos eternos Se construyen lazos, no abismos Información= PODER SER : Profesional Creíble/ Honesto Positivo Persistente En todo LOBBY es importante… [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 19

Lobby o grupo de presión: Legitimación Desigualdad 21

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 22 Índice 1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad 2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión 3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby en España

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 23 Marco jurídico- político

V ías alternativas a los partidos políticos

¿Complemento de la representación?

Forma asociativa

Son formas de hacer:

RR.PP.

Despachos de abogados

Puestos de legislative affairs o encargado jur ídico en ONGs y empresas

Presidente de la compañía

Inserci ón institucional:

Consejos Consultivos

Audiencias en el Congreso

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 24 Marco jurídico- político

Registro (Alemania, Francia)

Acceso: Holanda, Francia, Finlandia

Tramitaci ón legislativa

Estatuto del Parlamentario (UK)

Marco jurídico- político en España No existe en España, ninguna reglamentación de esta actividad. Se trata de un ejercicio legítimo y legal , pero poco profesionalizado. Intento de constitucionalizaci ón en 1978 77.3 y 77.4 Derecho de acceso de los grupos de interés a las comisiones y regulación por medio de una Ley Orgánica [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 25

Regulación en España Art. 9.2 : “ corresponde a los poderes públicos… facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política…” Art. 23.1 : proclama su derecho “a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal” 2 hechos contradictorios PNLS 1990 y 1993 Aprobadas por casi unanimidad 1993 presentada por el diputado del Centro Democrático y Social (CDS) Aprobada 23/93 Ley Orgánica 9/1991 Reformó el Código Penal e introdujo el delito de tráfico de influencias [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 26

Regulación en España PNL 1993 2 proposiciones del Derecho Comparado Registro Público de Grupos de Interés y sus representantes. Se establecen condiciones de acceso y datos para inscripción Código Deontológico para marcar el funcionamiento de los grupos en relación con los Poderes Públicos . Aprobado. No prosperó [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 27

Marco jurídico- político en EEUU

Primer enmienda (Libertad de expresión)

1946 (FLA) . De imposible aplicaci ón por la sentencia de la Corte Suprema

1996 Artículo de divulgación de Lobby:

- Registro

Seis meses de reporte

Obama: una nueva forma de comunicarse “Revolving door”

Marco jurídico- político en Europa

La autorregulación (SEAP, Unilever, Burson-Marsteller)

Código Europeo de buena conducta administrativa, EP 2001, recientemente adoptada por todas las agencias de la UE

Iniciativa Europea de Transparencia (ETI) 2005

(Comisión, Consejo y Parlamento)

Parlamento Europeo, Registro para acceder a

Comisión Europea (6.08)

Registro voluntario de los grupos de presión que buscan influir en la toma de decisiones políticas.

(505 vs 2000 entidades)

Bufetes de Abogados

Junio 2009, revisión a fondo:

Nombre personal de los lobbystas

Inversión del cliente

Registro único de las Instituciones Europeas

Marco jurídico- político en Europa

Cualquier compromiso proactivo con el personal y los miembros de las instituciones europeas con el objetivo de promover una política particular o resultados legislativos (SEAP)

Lobby directo, aproximadamente del 5 al 20% de las actividades

Estrategias Políticas

Comunicación

Aviso Legal

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 Índice 1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad 2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión 3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby 4. Planificación de una campaña

Estrategia:

Mensaje

Equipo

Presupuesto

Timing

31

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 32 ” Hay dos cosas que uno nunca debería observar cómo se hacen: las leyes y las salchichas” (Otto von Bismarck)

Lobby de Base (Bottom) Lobby de Altura (Top) Lobby Directo (Direct) Planificación de una Campaña La estrategia Lobbysta X [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 33

Planificación de una campaña: la estrategia [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 34

Planificación de una campaña: la estrategia

Prospectiva:

Estudio de la situación, conocimiento de la realidad

Análisis de perspectivas a corto, medio y largo plazo

Posición de la opinión pública respecto al problema

Planificación de una campaña: la estrategia 36

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 37 Sistema político español

Parlamentario (Congreso+ Senado)

Bicameral

El Ejecutivo depende de la mayoría parlamentaria

Gobiernos auton ómicos

Jefe de Estado

Representaciones diplomáticas

Procedimiento legislativo

Iniciativa legislativa

Enmiendas en comisión y en pleno

Planificación de una campaña: la estrategia

UE

Comisión + Parlamento + Consejo U.E.

Agencias Comunitárias + Comité de las Regiones + Comité Económico y Social

Organizaciones Internacionales y sus Delegaciones

Planificación de una campaña: el mensaje 38 aquella que plasma las ideas, fuerza y aspiraciones que hemos deducido, expresada con carga emocional y movilizadora Transmitir nuestra idea básica de la campaña

Planificación de una campaña: el mensaje [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 39

D ebe ser capaz de captar la atención de la gente

Debe emitirse con energía, entusiasmo y convicción

Es exclusivamente nuestro

Es lo único que queremos que los clientes recuerden

Debe ser simple, directo, fácil de recordar (preciso)

C apta nuestra capacidad, experiencia, visión y calidez

Específico: que nos diferencie del resto

General: para poder ser utilizado de formas diferentes

Mixto: dar razones a la cabeza y ganarse el corazón

Segmentable: Adaptable a grupos distintos

Planificación de una campaña: el equipo [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 40

Planificación de una campaña: el presupuesto [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 41

Planificación de una campaña: Timing 42 todas las labores tienen deadlines determinar cuándo hacer cada una de las tácticas de presión

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 Índice 1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad 2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión 3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby 4. Planificación de una campaña: la estrategia 5. Evaluación y seguimiento 43

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 44 Evaluación y seguimiento D ebilidades A menazas F ortalezas O portunidades Diseño de indicadores específicos Prevención de las posibles crisis

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 45 Evaluación y seguimiento

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 Índice 1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad 2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión 3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby 4. Planificación de una campaña 5. Evaluación y seguimiento 46 6. Ejecución de la campaña

Planificación de una Campaña Lobby Directo o de Altura El “Posición Paper” El contacto personalizado Las reuniones (formales e informales) La carta abierta Las visitas organizadas Libro verde/ Libro blanco [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 47

[email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 20 Ejecución de la campaña: [email_address] Tlf: +34 91 57 57 755 48