Este documento presenta una charla sobre nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones, analizando si es mejor la conducción o el almacenamiento del agua, y si es mejor la resistencia o la resiliencia. El documento incluye evidencia sobre cómo las inundaciones están empeorando debido al cambio climático y el desarrollo no planificado, y propone una gestión integrada de cuencas y la rehabilitación de valles de inundación para mejorar la resiliencia a las inundaciones.

1. Universidad de Buenos Aires
Facultad de Ingeniería
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En la búsqueda de nuevos paradigmas
para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?
Ing.Mg.Marcelo Gaviño Novillo
Profesor de Postgrado - Facultad de Ingeniería – UBA
Coordinador y Profesor - Maestría ERASMUS MUNDUS en Ecohidrología – UNLP
Consultor Independiente en Planificación de los Recursos Hidricos y Gestión Ambiental
Charla – Debate
Miércoles 9 de octubre de 2013
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

2. Contenido
1. La dimensión del problema y sus evidencias
2. ¿Conducción o almacenamiento?
3. ¿Resistencia o resiliencia?
4. Mensajes para una una re-ingeniería de las
inundaciones
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

3. Contenido
1. La dimensión del problema y sus evidencias
2. ¿Conducción o almacenamiento?
3. ¿Resistencia o resiliencia?
4. Mensajes para una una re-ingeniería de las
inundaciones
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

4. Inundación en el
barrio de Juanito
A.BERNI, 1961
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

5. Evidencia 1: LA CANTIDAD DE DESASTRES SE INCREMENTA
FUENTE: EM-DAT/CRE, 2012
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

6. Evidencia 2: LAS PÉRDIDAS DEBIDO A LAS INUNDACIONES SE
INCREMENTAN
Fuente: OMM, 2004
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

7. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

8. Evidencia 3: LA PERCEPCION DE LA SOCIEDAD FRENTE A LA OCURRENCIA
DE EVENTOS CRÍTICOS ES MUY DIFERENTE Y CAMBIANTE
Umbrales de tolerancia a los daños
Variación respecto
de la media
(+)
t
(-)
Extremos
Banda de tolerancia
Zona de fluctuaciones naturales
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

9. Evidencia 4: LA SOCIEDAD TIENDE A PERDER LA MEMORIA SOBRE EL
IMPACTO GLOBAL DE UNA INUNDACIÓN
Fuente: INA, J Borus
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

10. Evidencia 5: LA SOCIEDAD RECONOCE LOS RIESGOS ASOCIADOS A CIERTAS
AMENAZAS PERO NO A LAS INUNDACIONES
Riesgo sísmico
San Juan 1944
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

11. Evidencia 5: LA SOCIEDAD RECONOCE LOS RIESGOS ASOCIADOS A CIERTAS
AMENAZAS PERO NO A LAS INUNDACIONES
Riesgo de incendios
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

12. Gestión integrada del
riesgo de inundaciones
Etapas:
1. EVALUACIÓN
2. DELIMITACIÓN
3. GESTION
¿Qué paradigmas usar?
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

13. Contenido
1. La dimensión del problema y sus evidencias
2. ¿Conducción o almacenamiento?
3. ¿Resistencia o resiliencia?
4. Mensajes para una una re-ingeniería de las
inundaciones
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

14. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

15. Intensidades
estáticas y dinámicas
Arroyo del Regimiento –
Puntos de inundación severa
– Alturas máximas de
inundación.
Fuente: UNLP, 2013
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

16. Mapa Nº 1
Ubicación general
Ubicación relativa
Lago Nahuel Huapi
Bariloche
Posición relativa de la Cuenca del Río Limay
en la Cuenca del Río Negro
Cuenca
del
Río Ñireco
Divisoria de aguas - Cuenca Río Limay
Fuente: AIC
PROGRAMA DE APOYO A LA MODERNIZACIÓN PRODUCTIVA DE LA
PROVINCIA DE RÍO NEGRO
PRÉSTAMO BID 1463/1464 OC – AR
Formulación del Plan Maestro para la
Recuperación Urbano Ambiental del Arroyo
Ñireco
As pect os hid ráulicos
Datos: Municipalidad de SC de Bariloche
Fuene: Elaboración Propia
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

17. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

18. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

19. Mapa Nº 6
Uso del suelo en el Valle
del Arroyo Ñireco
Leyenda
PROGRAMA DE APOYO A LA MODERNIZACIÓN PRODUCTIVA DE LA
PROVINCIA DE RÍO NEGRO
PRÉSTAMO BID 1463/1464 OC – AR
Datos: Municipalidad de SC de Bariloche
Fuente: Elaboración propia Equipo de Trabajo
Formulación del Plan Maestro para la
Recuperación Urbano Ambiental del Arroyo
Ñireco
As pect os hid ráulicos
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

20. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

21. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

22. Gaviño Novillo, 2010
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

23. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

24. Calbuco Valley:
Wetland classification and water dynamic mapping
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

25. Calbuco Valley: links between water and vegetation dynamics
(Ecohydrological map?)
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

26. Calbuco Valley: Land regulation map
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

27. ORDENANZA N° 8390 – Impacto hidrológico cero
San Martín de los Andes
Gaviño Novillo, 2011
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

28. ORDENANZA N° 8775
Resistencia, 18 DIC 2007
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

29. Contenido
1. La dimensión del problema y sus evidencias
2. ¿Conducción o almacenamiento?
3. ¿Resistencia o resiliencia?
4. Mensajes para una una re-ingeniería de las
inundaciones
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

30. ¿RESISTENCIA O RESILIENCIA?
?
Fuente: Adaptado de Rivera, 2007
Fuente: Gaviño Novillo, 2001
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

31. LOS LÍMITES DE LA RESISTENCIA
Arroyo del Regimiento – Puntos de inundación severa – Alturas máximas de inundación.
Fuente: Informe UNLP, 2013
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

32. Fuente: Blog COM
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
AMBIENTAL, 2013
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

33. Categoría de
inundación
Catastróficas
Desastres
Mayores
Anuales
Estrategias e instrumentos de
gestión
Descripción
Movimiento de agua, sedimentos y detritos leñosos dentro y fuera del
valle de inundación; fuertes cambios en la morfología fluvial
(extensión del valle de inundación); impactos geomorfológicos
regionales (derrumbes generalizados con gran aporte de detritos
leñosos); destrucción y daños severos a la infraestructura en general;
fuertes impactos en asentamientos humanos y la población.
Evaluación de la vulnerabilidad.
Planes de contingencia.
Programas de educación y
concienciación.
Asistencia sanitaria
Investigación.
Movimiento de agua; sedimentos y detritos leñosos dentro del valle de
inundación y paleocauce; erosión y sedimentación fuera del curso
fluvial; daños a la infraestructura (puentes, caminos, sistemas de
riego, obras de derivación de agua; cambios menores en las
geoformas (derrumbes localizados); impactos en asentamientos
humanos y la población.
Evaluación de la vulnerabilidad.
Ordenamiento territorial.
Monitoreo y sistemas de alerta
Programas de educación y
concienciación.
Movimiento de agua y sedimentos en el valle de inundación; erosión y
sedimentación en el curso de agua; movimiento de detritos leñosos
dentro y fuera del cauce; daños a la infraestructura dentro del curso
de agua; afectación a población asentada en el valle de inundación.
Ordenamiento territorial.
Planes de gestión integrada de
cuencas.
Construcción de estructuras
(bioticas y no bióticas).
Monitoreo y sistemas de alerta
Movimiento del agua y sedimentos dentro del curso de agua.
Planes de gestión integrada de
cuencas, restauración de cauces.
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Fuente: Gaviño Novillo, Sarandón, 2006
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

34. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

35. En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

36. Contenido
1. La dimensión del problema y sus evidencias
2. ¿Conducción o almacenamiento?
3. ¿Resistencia o resiliencia?
4. Mensajes para una una re-ingeniería de las
inundaciones
En la búsqueda de nuevos paradigmas para la gestión de inundaciones:
¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

37. MENSAJES
1. Ciudades porosas
(veredas, bicisendas, otros)
2. Drenaje inteligente
(control en la fuente y no al final del proceso)3
3. El agua como recurso
(servicios ambientales, plazas, espacios verdes)
4. Rehabilitación de los valles de inundación
(corredores ecohidrológicos, biofiltraje)
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?

38. MENSAJES (Cont)
5. Formación de capacidades
(enseñanza de los nuevos paradigmas)
6.Trabajo integrado y diálogo como rutina
(CPIC, UNIV, Colegios profesionales de la
arquitectura?) (control en la fuente y no al final del
proceso)
7. Creación de una cultura del riesgo de
inundaciones
8. Infraestructura móvil
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¿conducción o almacenamiento? ¿resistencia o resiliencia?