Este informe presenta las políticas y acciones del Gobierno Vasco para apoyar a las víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos. Se basa en los tratados internacionales de derechos humanos y tiene como objetivo informar de manera transparente a la sociedad y a las víctimas sobre la labor de las instituciones. El informe se presenta al Consejo Vasco de Participación de Víctimas del Terrorismo para reforzar el diálogo en este foro.

1. Informe de gestión de políticas e
iniciativas en materia de víctimas
Quince líneas de actuación
simultánea y una unidad de sentido
Gasteiz, 24 de septiembre de 2014
Dirección de Víctimas y Derechos Humanos
Secretaría General para la Paz y la Convivencia
LEHENDAKARITZA
Bakegintza eta Bizikidetzarako
Idazkaritza Nagusia
PRESIDENCIA
Secretaria General
para la Paz y la Convivencia

3. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
3
Introducción
Dentro de la actuación general del Gobierno Vasco, las políticas públicas en materia de
víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos constituyen
XQ iPELWR GH LQWHUYHQFLyQ HVSHFtÀFD PX UHOHYDQWH WDQWR SRU VX GLPHQVLyQ FRPR SRU VX
VLJQLÀFDFLyQ(VWH,QIRUPHGH*HVWLyQGH3ROtWLFDVH,QLFLDWLYDVHQPDWHULDGH9tFWLPDVWLHQH
SRUREMHWRUHÁHMDUREMHWLYDGHWDOODGDPHQWHODVDFWXDFLRQHVTXHHQHVWHPRPHQWRHQHVWH
campo, desarrolla la Secretaría General para la Paz y la Convivencia, a través de su Direc-
FLyQGH9tFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRV
Las políticas públicas en materia de víctimas representan un compromiso estable y conti-
QXDGRHQpVWDHQDQWHULRUHVOHJLVODWXUDV7RGRORTXHKRVHKDFHHQHVWDPDWHULDHVHO
UHVXOWDGRGHXQDFRQVWUXFFLyQSURJUHVLYDHQODTXHFDGDSDVRKDLGRDEULHQGRFDPLQRDO
VLJXLHQWH(QHVWHVHQWLGRHVWHLQIRUPHQRSUHWHQGHGHVWDFDUHOPpULWRGHORTXHDKRUDKDFH
HVWH JRELHUQR 4XLHUH VXEUDDU HO UHVXOWDGR GH XQD WUDHFWRULD FRPSDUWLGD SRU GLIHUHQWHV
JRELHUQRVDORODUJRGHORV~OWLPRVDxRV(VXQUHFRQRFLPLHQWRXQDJUDGHFLPLHQWRDHVD
DSRUWDFLyQSUHFHGHQWHVLQODTXHQRVHHQWHQGHUtDODUHDOLGDGDFWXDO(VWDHVXQDSULPHUD
UD]yQTXHH[SOLFDODHODERUDFLyQGHHVWHLQIRUPH
7RGRORUHODFLRQDGRFRQODVYtFWLPDVHVREMHWRGHXQDDWHQFLyQPHGLiWLFDSROtWLFDSDUOD-
PHQWDULDGHSULPHURUGHQ(QHOSDVDGRHVWDDWHQFLyQSUHIHUHQWHDODVYtFWLPDVVHKDWUDGX-
FLGRHQGHPDVLDGDVRFDVLRQHVHQGHEDWHVHVWULGHQWHVSRFRFRQVWUXFWLYRVTXHQRSXHGHQ
FRQVLGHUDUVHGHVHDEOHV(QHOGHEDWHS~EOLFRVREUHYtFWLPDVKDKDELGRXQSOXVGHFULVSDFLyQ
TXHFRQYLHQHVXSHUDU)UHQWHDHVWDUHDOLGDGHVWDPRVREOLJDGRVDDSRUWDUXQSOXVGHREMH-
WLGDGULJRUKRQHVWLGDG
(VWDPRVREOLJDGRVDHOORPiVTXHHQQLQJ~QRWURiPELWRSRUTXHHVWDPRVLQWHUYLQLHQGRHQ
XQDUHDOLGDGTXHDIHFWDGLUHFWDPHQWHDSHUVRQDVTXHKDQVXIULGRJUDYHHLQMXVWDPHQWHODYXO-
QHUDFLyQGHVXVGHUHFKRVKXPDQRVRODGHVXVIDPLOLDUHVPiVFHUFDQRV(VWDPRVREOLJDGRV
DHYLWDUSROpPLFDVGHVWUXFWLYDVTXHSURYRTXHQQXHYDVYLFWLPL]DFLRQHV/DVHJXQGDUD]yQ
SDUDHODERUDUHVWHLQIRUPHHVFRQWULEXLUDXQHVFHQDULRGHPDRUUDFLRQDOLGDGVHUHQLGDG
DSRUWDQGRGDWRVREMHWLYRVVREUHODVDFWXDFLRQHVFRQFUHWDVTXHVHYLHQHQUHDOL]DQGRHQHVWD
PDWHULD
(VGHEHUGHWRGRJRELHUQRLQIRUPDUFRQWUDQVSDUHQFLD/DVRFLHGDGHVFXFKDKDEODUGLVFXWLU
VREUHYtFWLPDVSHURSUREDEOHPHQWHGHVFRQRFHORTXHHQFRQFUHWRVHKDFHHQHVWDPDWHULD
1RVyORHVRPXFKDVYtFWLPDVQRVFRQÀHVDQTXHQRFRQRFHQH[DFWDPHQWHTXpHVORTXH
unas u otras instituciones hacen con relación a los derechos de verdad, justicia y reparación
TXHOHVFRUUHVSRQGHQ(VWHLQIRUPHTXLHUHUHVSRQGHUHQHVWHVHQWLGRDOFRPSURPLVRFRQ
OD LQIRUPDFLyQ OD WUDQVSDUHQFLD TXH PHUHFH HO FRQMXQWR GH OD VRFLHGDG GH PRGR PX
HVSHFLDOHOFROHFWLYRGHSHUVRQDVPiVGLUHFWDPHQWHDIHFWDGDV(VWDHVODWHUFHUDUD]yQTXH
MXVWLÀFDHVWHGRFXPHQWR
3RULQLFLDWLYDGHOD6HFUHWDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLDHVWHLQIRUPHVHSUH-
VHQWDDORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGH9tFWLPDVGHO7HUURULVPRHQVXUHXQLyQGH
GHVHSWLHPEUHGH(O*RELHUQR9DVFRHQHVWDOHJLVODWXUDVHKDHPSHxDGRHQGRWDUGH
FRQWHQLGRDODVUHXQLRQHVTXHFHOHEUDHVWHIRUR(VXQHVSDFLRGHSDUWLFLSDFLyQHQHOTXH
VHPDQWLHQHQGLVFXVLRQHVGHEDWHVPXYLYRVIUDQFRVFRQSXQWRVGHYLVWDDOHMDGRVSHUR
UHVSHWXRVRV
$SHVDUGHHOORRSUHFLVDPHQWHSRUHOORHVWHRQVHMRHVXQHVSDFLRGHHVSHUDQ]DSRUTXH
HVXQHVSDFLRGHGLiORJR/DHVSHUDQ]DGHODFRQYLYHQFLDGHXQDFRQYLYHQFLDMXVWDHVWi
ÀQDOPHQWHHQHOGLiORJR/DFXDUWDUD]yQSRUWDQWRSDUDHODERUDUHVWHLQIRUPHHVHOFRPSUR-
PLVRGHO*RELHUQR9DVFRFRQHORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGH9tFWLPDVGHO7HUURULVPR

4. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
1. Bases de la política pública del
Gobierno Vasco en materia de
víctimas
1.1. Marco de referencia internacional
“Los poderes públicos tienen la obligación de respetar, proteger y materializar los derechos
GHODVYtFWLPDVGHYLRODFLRQHVGHGHUHFKRVKXPDQRV«

5. µ$VtTXHGDHVWDEOHFLGRHQGLIH-
UHQWHVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHVTXHQRVYLQFXODQ/DSROtWLFDS~EOLFDGHO*RELHUQR9DVFRHQ
materia de víctimas del terrorismo, la violencia y las vulneraciones de derechos humanos
DGRSWDFRPRHMHPDUFRGHUHIHUHQFLDORTXHHQHVWHVHQWLGRHVWDEOHFHODOHJLVODFLyQLQWHU-
QDFLRQDO
(O'HUHFKR,QWHUQDFLRQDOHQODPHGLGDHQTXHIRUPDSDUWHGHODVREOLJDFLRQHVFRQWUDtGDV
SRUHO(VWDGRIRUPDSDUWHGHO'HUHFKRLQWHUQR$UW(

6. $VtRFXUUHFRQHO'HUHFKR,Q-
WHUQDFLRQDOGHORV'HUHFKRV+XPDQRV´/DVQRUPDVUHODWLYDVDORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHV
DODVOLEHUWDGHVTXHODRQVWLWXFLyQUHFRQRFHVHLQWHUSUHWDUiQGHFRQIRUPLGDGFRQOD'HFOD-
UDFLyQ8QLYHUVDOGH'HUHFKRV+XPDQRVORV7UDWDGRVDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHVVREUHODV
PLVPDVPDWHULDVUDWLÀFDGRVSRU(VSDxD$UW(

7. (O'HUHFKR,QWHUQDFLRQDOGHORV'HUHFKRV+XPDQRVQRHVXQDUHIHUHQFLDUHWyULFDRGHFRUD-
WLYDHVXQPDQGDWRQRUPDWLYRTXHQRVYLQFXODFRQODJUDQYLUWXDOLGDGGHGHOLPLWDUSRQHU
HQFRP~QFRQFDUiFWHUXQLYHUVDOXQRVPtQLPRVGHpWLFDSROtWLFD(O*RELHUQR9DVFRQRVyOR
se considera vinculado, sino plenamente comprometido con este marco normativo Lógica-mente,
nos vinculan y nos comprometen, entre otros, la Declaración Universal de Derechos
+XPDQRVORV3DFWRV,QWHUQDFLRQDOHVGH'HUHFKRVLYLOHV3ROtWLFRVHORQYHQLR(XURSHR
GH'HUHFKRV+XPDQRV
6REUH OD EDVH GH OR TXH GLFWDQ HO DUWtFXOR GH OD 'HFODUDFLyQ 8QLYHUVDO GH 'HUHFKRV
+XPDQRV HO DUWtFXOR GHO 3DFWR ,QWHUQDFLRQDO GH 'HUHFKRV LYLOHV 3ROtWLFRV HO DU-
WtFXOR GHO RQYHQLR (XURSHR GH 'HUHFKRV +XPDQRV ODV UHIHUHQFLDV SULQFLSDOHV GHO
GHUHFKR LQWHUQDFLRQDO HQ PDWHULD GH YtFWLPDV VRQ GRV OD 5HVROXFLyQ GH OD$VDP-
EOHD *HQHUDO GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV GH GH GLFLHPEUH GH TXH HVWDEOHFH ORV
3ULQFLSLRVGLUHFWULFHVEiVLFRVVREUHHOGHUHFKRGHODVYtFWLPDVGHYLRODFLRQHVPDQLÀHVWDV
de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho
LQWHUQDFLRQDOKXPDQLWDULRDLQWHUSRQHUUHFXUVRVREWHQHUUHSDUDFLRQHV'LUHFWLYD
8(GHO3DUODPHQWR(XURSHRXGHORQVHMRGHGHRFWXEUHGHSRUODTXHVHHVWDEOH-
FHQQRUPDVPtQLPDVVREUHORVGHUHFKRVHODSRRODSURWHFFLyQGHODVYtFWLPDVGHGHOLWRV
'HQWURGHHVWHPDUFRGHUHIHUHQFLDGHVXHVStULWXGHVXOHWUDKDGHVLWXDUVHHOFXPSOLPLHQ-
to de la legislación interna en materia de víctimas, así como la creación de nuevas herra-
PLHQWDVOHJDOHVRDGPLQLVWUDWLYDVTXHFRQWULEXDQDFRPSOHWDUODREOLJDFLyQGHUHVSHWDUSUR-
WHJHUPDWHULDOL]DUORVGHUHFKRVGHWRGDVODVYtFWLPDVGHYLRODFLRQHVGHGHUHFKRVKXPDQRV

8. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
1.2. Marco normativo interno
(OPDUFRQRUPDWLYRLQWHUQRFRQLQFLGHQFLDHQODVSROtWLFDVS~EOLFDVGHYtFWLPDVWLHQHODVVL-
JXLHQWHVUHIHUHQFLDVSULQFLSDOHV
A nivel estatal:
Ã/HGHGHGLFLHPEUHSRUODTXHVHUHFRQRFHQDPSOtDQGHUHFKRVVH
HVWDEOHFHQPHGLGDVDIDYRUGHTXLHQHVSDGHFLHURQSHUVHFXFLyQRYLROHQFLDGXUDQWHOD
JXHUUDFLYLOODGLFWDGXUD
Ã/HGHGHVHSWLHPEUHGH5HFRQRFLPLHQWR3URWHFFLyQ,QWHJUDODODV9tF-
WLPDVGHO7HUURULVPR
Ã5HDO'HFUHWRGHGHVHSWLHPEUHSRUHOTXHVHDSUXHEDHO5HJODPHQWRGH
OD/HGHGHVHSWLHPEUHGH5HFRQRFLPLHQWR3URWHFFLyQ,QWHJUDODODV
9tFWLPDVGHO7HUURULVPR
A nivel autonómico:
Ã/HGHGHMXQLRGH5HFRQRFLPLHQWR5HSDUDFLyQDODV9tFWLPDVGHO7HUUR-
ULVPR
Ã'HFUHWRGHGHIHEUHURGHUHJXODFLyQGHORQVHMRGH3DUWLFLSDFLyQGH9tF-
WLPDVGHO7HUURULVPR
'HFUHWRGHGHQRYLHPEUHGH'HVDUUROORGHO6LVWHPDGHDVLVWHQFLDLQWHJUDO
DODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR
Ã'HFUHWRGHGHMXQLRGHGHFODUDFLyQUHSDUDFLyQGHODVYtFWLPDVGHVX-
IULPLHQWRVLQMXVWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODYXOQHUDFLyQGHVXVGHUHFKRVKXPDQRV
SURGXFLGD HQWUH ORV DxRV HQ HO FRQWH[WR GH OD YLROHQFLD GH PRWLYDFLyQ
SROtWLFDYLYLGDHQODRPXQLGDG$XWyQRPDGHO3DtV9DVFR
'(5(72GHGHRFWXEUHGHPRGLÀFDFLyQGHO'HFUHWRGHGHFODUDFLyQ
UHSDUDFLyQGHODVYtFWLPDVGHVXIULPLHQWRVLQMXVWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODYXOQHUD-
FLyQGHVXVGHUHFKRVKXPDQRVSURGXFLGDHQWUHORVDxRVHQHOFRQWH[WR
de la violencia de motivación política vivida en la Comunidad Autónoma del País Vasco
'(5(72GHGHMXOLRSRUHOTXHVHUHJXODHORQVHMRRQVXOWLYRGHO
3ODQGH3D]RQYLYHQFLD
1.3. Objetivos del Gobierno Vasco en materia de víctimas
ÃRQWULEXLUHQODPHGLGDGHVXVSRVLELOLGDGHVFRPSHWHQFLDVDKDFHUHIHFWLYRVORVGHUHFKRV
GHODVYtFWLPDVDODYHUGDGODMXVWLFLDODUHSDUDFLyQHQORVWpUPLQRVTXHHVWDEOHFHODOH-
JLVODFLyQLQWHUQDFLRQDOPiVFRQFUHWDPHQWHOD5HVROXFLyQGHOD$VDPEOHD*HQHUDO
GHODV1DFLRQHV8QLGDV
-Verdad. Arbitrar los medios necesarios para conocer la verdad acerca de las violacio-
QHVGHGHUHFKRVKXPDQRVIDFLOLWDUDODVYtFWLPDVHODFFHVRDLQIRUPDFLyQSHUWLQHQWH
VREUHODVYLRODFLRQHVORVPHFDQLVPRVGHUHSDUDFLyQ
-Justicia.)DFLOLWDUDVLVWHQFLDDSURSLDGDDODVYtFWLPDVSDUDKDFHUSRVLEOHXQDFFHVR
LJXDOHIHFWLYRDODMXVWLFLDSDUDSRGHUHMHUFHUHOGHUHFKRDXQSURFHGLPLHQWRMXVWR
HLPSDUFLDO
-Reparación.2IUHFHUXQDUHSDUDFLyQDSURSLDGDSURSRUFLRQDODODJUDYHGDGGHODYLR-
ODFLyQGHFDGDFDVR/RTXHFRQOOHYDGRWDUGHFRQWHQLGRORVFRQFHSWRVGHUHVWLWXFLyQ
LQGHPQL]DFLyQUHKDELOLWDFLyQVDWLVIDFFLyQJDUDQWtDVGHQRUHSHWLFLyQ
5

9. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
1.4. Criterios
Ã1RROYLGDUTXHODVYtFWLPDVVLQSHUMXLFLRGHVXVLJQLÀFDFLyQFROHFWLYDGHEHQVHUFRQVLGHUD-
GDVXQDDXQD(QHVWHVHQWLGRODSROtWLFDS~EOLFDGHO*RELHUQRYDVFRHVWDUiHVSHFLDOPHQWH
DWHQWDDODSHUVRQDOL]DFLyQDHYLWDUQXHYDVIRUPDVGHYLFWLPL]DFLyQ
·Por sensibilidad hacia las víctimas, la política pública en esta materia debe respetar los di-
IHUHQWHVFRQWH[WRVYLFWLPROyJLFRVFULPLQROyJLFRVVLQGLVFULPLQDFLyQVLQHTXLSDUDFLRQHV
FRPSDUDFLRQHVRFRPSHQVDFLRQHVHQWUHXQDVRWUDVYXOQHUDFLRQHV
Ã(QHVWDOHJLVODWXUDODSROtWLFDS~EOLFDHQPDWHULDGHYtFWLPDVIRUPDSDUWHFRQWULEXHDXQ
plan de paz y normalización de la convivencia sobre la base de dos grandes ejes:
8QDPLUDGDFUtWLFDDOSDVDGRTXHGHVOHJLWLPHWDQWRHOUHFXUVRDOWHUURULVPRGH(7$OD
YLROHQFLDRFXDOTXLHUYXOQHUDFLyQGHGHUHFKRVKXPDQRVFRPRFXDOTXLHUEDQDOL]DFLyQR
QHJDFLyQGHODVFRQFXOFDFLRQHVFRPHWLGDV
8QDPLUDGDSUHYHQWLYDDOIXWXURTXHJDUDQWLFHODQRUHSHWLFLyQPHGLDQWHXQSURHFWR
VRFLRHGXFDWLYR EDVDGR HQ HO FRPSURPLVR LQHTXtYRFR FRQ OD GLJQLGDG KXPDQD ORV
GHUHFKRVKXPDQRVODFRQYLYHQFLD
1.5. Ejes y líneas de actuación
La política pública del Gobierno Vasco en esta materia girará en torno a tres grandes ejes
TXHWUDWDQGHGDUFRQWHQLGRFRQFUHWRDORVWUHVJUDQGHVGHUHFKRVTXHFRUUHVSRQGHQDODV
YtFWLPDVDGDXQRGHHVWRVHMHVFXHQWDFRQGRVOtQHDVGHWUDEDMR
·Verdad.
,PSXOVDUSURHFWRVSURFHVRVGHLQYHVWLJDFLyQFODULÀFDFLyQLQIRUPDFLyQUHFRQRFL-
PLHQWRGHORRFXUULGR
3URPRYHUSURHFWRVTXHVHRULHQWDQDFRPSDUWLUXQDPHPRULDFUtWLFDGHPRFUiWLFD
GHOSDVDGR
·Justicia.
Ã0DQWHQHUORVVHUYLFLRVGHDVLVWHQFLDDSRRDODVYtFWLPDVSDUDHODFFHVRDODMXVWLFLD
ÃRQWULEXLUFRQLQYHVWLJDFLRQHVHVWXGLRVDFODULÀFDUODVLWXDFLyQGHORVFDVRVGHYXOQH-
UDFLyQGHGHUHFKRVKXPDQRVTXHVHHQFXHQWUDQVLQUHVROYHU
·Reparación.
0DQWHQHUORVSURJUDPDVGHDVLVWHQFLDDSRRUHSDUDFLyQDODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPR
RPSOHWDUORVSURJUDPDVGHDVLVWHQFLDDSRRUHSDUDFLyQDYtFWLPDVTXHKDVWDHO
PRPHQWRKDDQSRGLGRTXHGDUVLQDPSDURHQODDFWXDOOHJLVODFLyQ

10. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
La política de víctimas del Gobierno Vasco se enmarca en el Plan de Paz y Convivencia
(QPDWHULDGHYtFWLPDVHOSODQSUHYpGHVDUUROODUGRVJUDQGHVHMHVGHDFWXDFLyQ
FRPSOHPHQWDULRV3RUXQDSDUWHDSXHVWDSRUODFRQWLQXLGDGHQODVJUDQGHVOtQHDVGHDSRR
reconocimiento y reparación a las víctimas; y por otra, se propone la renovación de estas
SROtWLFDVHQUHODFLyQFRQODVQXHYDVQHFHVLGDGHVTXHVHSODQWHDQHQHOPRPHQWRDFWXDO(VWD
previsión permite estructurar esta segunda parte del documento en dos puntos: (1) Actuacio-
QHVGHFRQWLQXLGDG

11. $FWXDFLRQHVGHQXHYRLPSXOVR
2.1. Actuaciones de continuidad
I. Asistencia y gestión de las ayudas a las víctimas del terrorismo, Ley
4/2008 de 19 de junio, y Decreto 290/2010 de 9 de noviembre.
La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos presta ayuda a las víctimas del terro-
ULVPRHQIXQFLyQGHORGLVSXHVWRHQHO'HFUHWRGHGHVDUUROORGHO6LVWHPDGH
$VLVWHQFLD,QWHJUDODODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR(QEDVHDVXVSUHYLVRQHVVHWUDPLWDQ
H[SHGLHQWHV WDQWR SRU GDxRV PDWHULDOHV TXH DIRUWXQDGDPHQWH VRQ FDGD YH] PHQRV
FRPRVREUHWRGRSDUDDXGDSVLFROyJLFDDOHVWXGLRODERUDOSDUDODYLYLHQGD(OREMHWLYR
HVWUDWDUGHGDUXQDUHVSXHVWDVDWLVIDFWRULDDQHFHVLGDGHVEiVLFDVGHODVYtFWLPDVGHO
terrorismo, todo ello en colaboración y coordinación con las áreas competentes dentro
GHO*RELHUQR9DVFRHQPDWHULDGHYLYLHQGDHPSOHR
II. Colaboración en la gestión de las ayudas a las Víctimas del Terrorismo del
Gobierno español previstas en la Ley 29/2011 y en el Real Decreto 671/2013.
(OGHVHSWLHPEUHGHKDÀQDOL]DGRHOSOD]RSDUDTXHODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPR
VROLFLWHQORVFRPSOHPHQWRVGHLQGHPQL]DFLRQHVTXHSXGLHUDQFRUUHVSRQGHUOHVHQIXQFLyQ
GHORHVWDEOHFLGRSRUOD/H'XUDQWHHO~OWLPRDxROD'LUHFFLyQGH9tFWLPDV
'HUHFKRV+XPDQRVKDLQIRUPDGRGHHVWDFLUFXQVWDQFLDDODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPRFRQ
GRPLFLOLRHQ(XVNDGLOHVKDDXGDGRDWUDPLWDUODVVROLFLWXGHVDQWHHO0LQLVWHULRGHO,QWH-
ULRUKDSRGLGRGHWHFWDUYDULRVFDVRVTXHKXELHUDQSHUGLGRVXGHUHFKRDHVWDLQGHPQL-
]DFLyQGHQRVHUSRUODFRPXQLFDFLyQGLUHFWDTXHVHHVWiPDQWHQLHQGRFRQODVYtFWLPDV
DWUDYpVGHO3URJUDPD*HUWX$GLFLRQDOPHQWHHO*RELHUQR9DVFRKDGHQXQFLDGRODGHQH-
gación de estas indemnizaciones a víctimas del GAL y otras organizaciones similares y
HQFDUJyXQGLFWDPHQMXUtGLFRVREUHODPLVPDDO,9$.5(,FXDVFRQFOXVLRQHVVXEUDDQ
ODLOHJDOLGDGPDQLÀHVWDLQMXVWLFLDGHHVWDGHQHJDFLyQ
2. Relación y descripción de
actuaciones del Gobierno Vasco
en materia de víctimas

12. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
III. Consejo Vasco de Participación de Víctimas
/D/HGHGHMXQLRFUHyHORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGHODV9tFWLPDV
GHO7HUURULVPRFXRREMHWRHVFDQDOL]DUODSDUWLFLSDFLyQGHODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPRHQ
WRGDVDTXHOODVFXHVWLRQHVTXHOHVLQFXPEDQSURSRQHUDODVDGPLQLVWUDFLRQHVS~EOLFDV
ODSXHVWDHQPDUFKDGHSROtWLFDVFRQFUHWDVHQHVWHFDPSR(O'HFUHWRGH
GHIHEUHURUHJXODODFRPSRVLFLyQVLVWHPDGHGHVLJQDFLyQUpJLPHQGHIXQFLRQDPLHQWR
ODVIXQFLRQHVGHORQVHMR9DVFRGH3DUWLFLSDFLyQGHODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR(QHVWD
legislatura y en el plazo de poco más de un año, este consejo se ha reunido en cinco
RFDVLRQHVKDPDQWHQLGRXQLQWHQVRHQULTXHFHGRUPDUFRGHGLiORJRFRQWUDVWHGH
SXQWRVGHYLVWD
IV. Relación periódica con las asociaciones de víctimas del terrorismo
La Dirección de Víctimas y Derechos Humanos mantiene una relación periódica y estable
FRQODVDVRFLDFLRQHVGHYtFWLPDVWDQWRFRQODVTXHWLHQHQVXGRPLFLOLRHQODRPXQLGDG
$XWyQRPDGHO3DtV9DVFRFRPRFRQDTXHOODVGRPLFLOLDGDVHQHO(VWDGR'HVGHHOSULQ-
cipio de la legislatura, se han desarrollado varias rondas de contactos con todas ellas
V. Convocatoria anual de subvenciones a proyectos y a asociaciones que
promuevan la prestación de atención, solidaridad y apoyo a las víctimas del
terrorismo
$QXDOPHQWH VH SXEOLFD OD FRQYRFDWRULD GH VXEYHQFLRQHV D OD TXH SXHGHQ DFFHGHU HQ
FRQFXUUHQFLDFRPSHWLWLYDODVGLIHUHQWHVRUJDQL]DFLRQHVDVRFLDFLRQHVGHYtFWLPDVGHO
WHUURULVPRGHWRGRHO(VWDGR(OSUHVXSXHVWRHQSDUDHVWDVDXGDVHVGH
HXURV(VWDVDXGDVWLHQHQFRPRREMHWLYRLPSXOVDUODDWHQFLyQRULHQWDFLyQHODSRR
KXPDQRDODVYtFWLPDVGHOWHUURULVPRORVDFRPSDxDPLHQWRVDODVYtFWLPDVRVXVIDPL-
OLDUHVDORVMXLFLRVTXHVHFHOHEUHQHQOD$XGLHQFLD1DFLRQDOUHODFLRQDGRVFRQORVGHOLWRV
TXH RULJLQDURQ VX FRQGLFLyQ GH YtFWLPDV OD DVLVWHQFLD SVLFRVRFLDO WDQWR D ODV YtFWLPDV
FRPRDODVSHUVRQDVFXLGDGRUDVRODUHDOL]DFLyQGHIRURVFXUVRVRVHPLQDULRVVREUHYtF-
timas del terrorismo, así como de proyectos educativos de promoción de valores éticos y
GHPRFUiWLFRV0HGLDQWHHVWDVVXEYHQFLRQHVVHSURPXHYHQXQDPHGLDGHLQLFLDWLYDV
FDGDDxRGHVDUUROODGDVSRUXQDVDVRFLDFLRQHV
VI. Subvenciones nominativas
)XQGDFLyQ9tFWLPDVGHOWHUURULVPR(OSUHVXSXHVWRGHOD6HFUHWDUtDJHQHUDOSDUDOD3D]
ODRQYLYHQFLDSUHYpFDGDDxRXQDDSRUWDFLyQGHHXURVDOD)XQGDFLyQ9tFWLPDV
GHO7HUURULVPR
Ã)XQGDFLyQ)HUQDQGR%XHVD(QYLUWXGGH$FXHUGRGHRQVHMRGH*RELHUQRGHGHGL-
FLHPEUHGHOD$GPLQLVWUDFLyQ*HQHUDOGHODRPXQLGDG$XWyQRPDGHO3DtV9DVFR
VHDGKLULyDOD)XQGDFLyQ)HUQDQGR%XHVDFRQFDUiFWHUGHFRODERUDGRUD(O*RELHUQR
9DVFRUHQXHYDFDGDDxRVXFRPSURPLVRFRQOD)XQGDFLyQ)HUQDQGR%XHVDTXHFXHQWD
FRQXQDVXEYHQFLyQQRPLQDWLYDHQORVSUHVXSXHVWRVGHHXURV
Ã,9$².5(,'HLJXDOPRGRGHVGHHODxRHO,QVWLWXWR9DVFRGHULPLQRORJtDGH
la Universidad del País Vasco realiza una o varias investigaciones, a petición de la
'LUHFFLyQ GH 9tFWLPDV (VWDV LQYHVWLJDFLRQHV VLUYHQ SDUD GLVHxDU DFFLRQHV SROtWLFDV
TXH IDYRUH]FDQ HO FXPSOLPLHQWR GH ORV GHUHFKRV GH YHUGDG MXVWLFLD UHSDUDFLyQ TXH
FRUUHVSRQGHQDODVYtFWLPDV/DVXEYHQFLyQQRPLQDWLYDHQHVGHHXURV/D

13. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
LQYHVWLJDFLyQGHVHFHQWUyHQHOWHPDµ'HVD]yQHVSHUDQ]DHQYtFWLPDVLQGLUHFWDV
GHDVHVLQDWRVµ6XUHVXOWDGRLQVSLUyHOGLVHxRGHO3URJUDPD*HUWX
VII. Convenio de Colaboración con la Universidad del País Vasco/Euskal
Herriko Unibertsitatea, para el desarrollo de los estudios conducentes a la
impartición del Título propio de postgrado “Especialista en asistencia a las
víctimas de experiencias traumáticas”
(VWHFRQYHQLRVHÀUPyHOGHGLFLHPEUHGHHQWUHOD839ORV'HSDUWDPHQWRVGH
,QWHULRUGH-XVWLFLDGHO*RELHUQR9DVFRVHKDLGRUHQRYDQGRFDGDDxR'LFKRRQYH-
QLRFRQWHPSODODFRQWULEXFLyQDODÀQDQFLDFLyQGHORVFRVWHVGHULYDGRVGHOUHIHULGR7tWXOR
Actualmente y tras la creación de la Secretaría General para la paz y la Convivencia, la
DSRUWDFLyQGHHXURVDHVWHFRQYHQLRVHKDFHDWUDYpVGHOD'LUHFFLyQGH9tFWLPDV
'HUHFKRV+XPDQRV(VWHSRVWJUDGRHVWiSHUPLWLHQGRTXHFDGDDxRDFFHGDQDHVWH
WtWXORXQDPHGLDGHDOXPQRV
VIII. Impulso y coordinación de la Comisión de Valoración de las víctimas de
vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de violen-cia
de motivación política en Euskadi entre 1960 y 1978
(QMXQLRGHIXHDSUREDGRHO'HFUHWRGHGHFODUDFLyQUHSDUDFLyQGHODV
YtFWLPDVGHVXIULPLHQWRVLQMXVWRVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODYXOQHUDFLyQGHVXVGHUHFKRV
KXPDQRVSURGXFLGDHQWUHORVDxRVHQHOFRQWH[WRGHODYLROHQFLDGHPRWLYD-
FLyQSROtWLFDYLYLGDHQODRPXQLGDG$XWyQRPDGHO3DtV9DVFR(OREMHWLYRGHHVWHGHFUH-
to, cuyo desarrollo e impulso recoge el Plan de Paz y Convivencia, es reconocer y reparar
a víctimas de vulneraciones de derechos humanos sin cobertura ni amparo en la actual
OHJLVODFLyQ(OGHFUHWRSUHYpODFUHDFLyQGHXQDRPLVLyQGH9DORUDFLyQTXHDQDOLFHGLF-
WDPLQHVREUHORVFDVRVTXHVHSXHGDQSUHVHQWDUDODPSDURGHVXVGLVSRVLFLRQHV'HVGH
VXFRQVWLWXFLyQHOGHMXQLRGHOD'LUHFFLyQGH9LFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRVKD
asumido la responsabilidad de presidir, coordinar y dinamizar el trabajo de esta Comi-
VLyQ(QHVWHPDUFRWHPSRUDOODRPLVLyQGH9DORUDFLyQKDUHDOL]DGRHQWUHYLVWDV
VHKDUHXQLGRHQRFDVLRQHVHQH[WHQVDVVHVLRQHVGHWUDEDMRSDUDDQDOL]DUFDGDFDVR
IX. Preparación de un segundo Decreto de reconocimiento de las víctimas
de vulneraciones de derechos humanos producidas en un contexto de vio-lencia
de motivación política en Euskadi a partir de 1978.
Desde el principio de esta legislatura, la Secretaría General para la Paz y la Convivencia,
KDYHQLGRGHVDUUROODQGRGLIHUHQWHVWUDEDMRVRULHQWDGRVDDYDQ]DUHQODFUHDFLyQGHODV
herramientas legales necesarias para desarrollar y ampliar los procesos de reconoci-miento
y reparación a las víctimas de violaciones de derechos humanos por causa de
DFFLRQHVGHFRQWUDWHUURULVPRVLOtFLWRVFXRDPSDURQRHVWpGHQWURGHORVVXSXHVWRVTXH
FRQWHPSODODDFWXDOOHJLVODFLyQ(QHVWHPRPHQWRVHVWiXOWLPiQGRVHXQERUUDGRUTXH
DERUGDHVWDUHDOLGDGDSDUWLUGHTXHGDUtDFRQWLQXLGDGDOGHFUHWRPHQFLRQDGRHQ
HODSDUWDGRDQWHULRU
X. Culminación del Mapa de la Memoria
La iniciativa conocida como Mapa de la Memoria consiste en promover, de acuerdo con
ORVDXQWDPLHQWRVDFWRVPHPRULDOHVGHUHFXHUGRDODVSHUVRQDVTXHIXHURQLQMXVWD-

14. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
PHQWHDVHVLQDGDVSRUHOWHUURULVPRODYLROHQFLD(VWDDFWXDFLyQSXHVWDHQPDUFKDHQOD
DQWHULRUOHJLVODWXUDDLQLFLDWLYDGHO3DUODPHQWR9DVFRWXYRXQGHVDUUROOROLPLWDGR(O3ODQ
GH3D]RQYLYHQFLDUHFRJLyHOREMHWLYRGHUHLPSXOVDUHO0DSDGHOD0HPRULD(OSDVD-
GRGHPDRGHOD6HFUHWDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLDSUHVHQWyXQ
GRFXPHQWRTXHSRVWHULRUPHQWHUHPLWLyDWRGRVORVDXQWDPLHQWRVFRQUHFRPHQGDFLRQHV
sugerencias y criterios prácticos para contribuir a la realización de estos actos de memo-
ULDHQHOiPELWRORFDO(VWHGRFXPHQWRVLUYHGHEDVHSDUDHVWDEOHFHUXQGLiORJRFRRSHUD-
WLYRFRQORVDXQWDPLHQWRVODVIXHU]DVSROtWLFDVGHFDUDDODFHOHEUDFLyQGHHVWRVDFWRV
PHPRULDOHV$GLFLRQDOPHQWHSDUDFRQWULEXLUDXQDPHMRUUHDOL]DFLyQGHHVWDLQLFLDWLYDVH
HVWiUHYLVDQGRODEDVHGHGDWRVVREUHYtFWLPDVPXQLFLSLRDPXQLFLSLR
2.2. Actuaciones de nuevo impulso:
XI. Módulo Adi-adian
(QHOiPELWRHGXFDWLYRGHVGHSULQFLSLRGHHVWHFXUVRVHYLHQHSURPRYLHQGRDFWLYDPHQWH
HOPyGXOR$GLDGLDQ6XREMHWLYRHVKDFHUGHODHVFXFKDGHWHVWLPRQLRVGHYtFWLPDVXQD
H[SHULHQFLDHGXFDGRUDGHVROLGDULGDGHPSDWtDGLJQLGDGKXPDQD7LHQHVXDQWHFHGHQWH
HQH[SHULHQFLDVGHVDUUROODGDVHQDQWHULRUHVOHJLVODWXUDV'XUDQWHHOFXUVRHO
módulo ha sido presentado a todas las direcciones de los centros vascos, a través de las
UHXQLRQHVGHFRRUGLQDFLyQGHODVGLVWLQWDVUHGHVDVtFRPRDWUDYpVGHORVEHUULW]HJXQHV
$ÀQDOGHOD6HFUHWDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLDHO'HSDUWDPHQWRGH
(GXFDFLyQXOWXUD3ROtWLFD/LQJtVWLFDSUHVHQWDUiQXQEDODQFHGHVXGHVDUUROOR
XII. Programa Gertu.
(OGHVDUUROORGHO3URJUDPD*HUWXHQODSUiFWLFDWLHQHXQDSODVPDFLyQVHQFLOOD6HWUDWDGH
HQWDEODUXQGLiORJRGLUHFWRXQDSRUXQDFRQWRGDVODVIDPLOLDVGHYtFWLPDVDVHVLQDGDV
UHVLGHQWHVHQ(XVNDGL(OSURJUDPDHVWiHQPDUFKDGHVGHHOSDVDGRPHVGHMXQLR$OD
KRUDGHUHGDFWDUHVWDLQIRUPH/D'LUHFFLyQGH9tFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRVKDHVWD-
EOHFLGRFRQWDFWRGLUHFWRFRQODPLWDGGHHVWDVIDPLOLDVDOUHGHGRUGH/DH[SHULHQFLD
HVPXYDOLRVD$OÀQDOL]DUWRGDVODVFRPXQLFDFLRQHVSHUPLWLUiH[WUDHUFRQFOXVLRQHVLQWH-
UHVDQWHVFRQVWUXFWLYDV(QHVWDVFRQYHUVDFLRQHVVHRIUHFHDODVYtFWLPDVODSRVLELOLGDG
GHJUDEDUVXWHVWLPRQLRFRPRFRQWULEXFLyQDODFRQVWUXFFLyQGHODPHPRULD0XFKDVGH
ODVYtFWLPDVHQWUHYLVWDGDVXQWHUFLRGHHOODVVHPXHVWUDGLVSXHVWDDHOOR
XIII. Programa de estudio de nuevas iniciativas
8QDGHODVSULPHUDVFRQFOXVLRQHVSURYLVLRQDOHVTXHFDEHH[WUDHUGHOGHVDUUROORGHO3UR-
JUDPD*HUWXHVTXHXQQ~PHURVLJQLÀFDWLYRGHYtFWLPDVPDQLÀHVWDODQHFHVLGDGGHFRQR-
FHUDRWUDVYtFWLPDVWHQHUHVSDFLRVSDUDHOHQFXHQWURXQGLiORJRHQWUHLJXDOHV6HKD
detectado en este sentido el deseo de compartir los procesos personales de reconstruc-ción
de la vida, así como de dialogar sobre la construcción de la memoria y la convivencia
MXQWRDODVRFLHGDG(VWDVQHFHVLGDGHVVRQXQDKLSyWHVLVGHWUDEDMRFRQODTXHWUDEDMDOD
'LUHFFLyQGH9tFWLPDV'HUHFKRV+XPDQRV3DUDSURIXQGL]DUHQWRGRHOORGHVDUUROODSH-
TXHxDVH[SHULHQFLDVGHSLORWDMHTXHSXHGDQSRVWHULRUPHQWHVHUYLUGHEDVHDOLPSXOVRGH
QXHYRVSURJUDPDV/yJLFDPHQWHHVWHSURJUDPDGHHVWXGLRGHQXHYDVLQLFLDWLYDVVHKD
GHGHVDUUROODUHQHVSDFLRVGLVFUHWRVVHJXURVGHGLiORJRHQWUHYtFWLPDV/DH[SHULHQFLD

15. Quince líneas de actuación simultánea y una unidad de sentido
GH*OHQQFUHHRHOWUDEDMRFRPSDUWLGRSRUODVYtFWLPDVTXHSDUWLFLSDQHQHO0yGXOR$GL
DGLDQVRQHQHVWHVHQWLGRYDOLRVRVDQWHFHGHQWHVTXHVLUYHQGHUHIHUHQFLDDODVQXHYDV
H[SHULHQFLDV
XIV. Contribución a la creación de instituciones de memoria
(QPDWHULDGHSROtWLFDVS~EOLFDVGHPHPRULDHO*RELHUQR9DVFRHVWiFRPSURPHWLGRHQ
GRVSURHFWRV3RUXQSDUWHHO0HPRULDOGH9tFWLPDVGHO7HUURULVPR6HWUDWDGHXQSUR-
HFWRTXHFRUUHVSRQGHGLULJLUDO*RELHUQRHVSDxROHQFXPSOLPLHQWRGHORHVWDEOHFLGRHQ
OD/HGH5HFRQRFLPLHQWR3URWHFFLyQ,QWHJUDOGHODV9tFWLPDVGHO7HUURULVPR(O*R-
ELHUQR9DVFRHVWiFRODERUDQGRFRQHO*RELHUQRHVSDxROHQHOLPSXOVRGHHVWDLQLFLDWLYD
3RURWUDSDUWHHO,QVWLWXWRGHOD0HPRULDODRQYLYHQFLD/DSURSRVLFLyQGHOHSDUD
VXFUHDFLyQHVWiDFWXDOPHQWHGLVFXWLpQGRVHHQHO3DUODPHQWR9DVFR7DQWRXQSURHFWR
FRPRHORWURHVWiQLQFOXLGRVHQHO3ODQGH3D]RQYLYHQFLD
XV. Informe sobre situación procesal de los asesinatos perpetrados por or-ganizaciones
11
terroristas entre 1960 y 2014
/DSULPHUDGHODVLQLFLDWLYDVGHO3ODQGHO3D]RQYLYHQFLDHVODGHQRPLQDGD´5HD-
OL]DFLyQGHLQIRUPHVVREUHYXOQHUDFLRQHVGH'HUHFKRV+XPDQRVDFFLRQHVGHULYDGDVµ
(VWDLQLFLDWLYDGLROXJDUDODUHDOL]DFLyQGHXQ,QIRUPHGHRQVWDWDFLyQGH9XOQHUDFLRQHV
GH'HUHFKRV+XPDQRVRFXUULGDVGHVGHKDVWDHQHOFDVRYDVFRSUHVHQWDGR
HQMXQLRGH(QWUHVXVFRQFOXVLRQHVVHUHFRPLHQGDFRQWULEXLUDFODULÀFDUODVLWXD-
FLyQGHFDVRVGHDWHQWDGRVWHUURULVWDVQRHVFODUHFLGRV(QEDVHDORDQWHULRUDSULPHURV
GH OD 6HFUHWDUtD *HQHUDO SDUD OD 3D] OD RQYLYHQFLD HQFDUJy D XQ JUXSR GH
H[SHUWRVXQLQIRUPHHQHVWHVHQWLGRSDUDFRQRFHUODVLWXDFLyQSURFHVDOGHORVFDVRVGH
DVHVLQDWRVSHUSHWUDGRVSRURUJDQL]DFLRQHVWHUURULVWDVHQWUHHQUHODFLyQFRQ
VXHVFODUHFLPLHQWRWUDWDPLHQWRREWHQLGRSRUSDUWHGHOD$GPLQLVWUDFLyQGH-XVWLFLD

16. Informe de gestión de políticas e iniciativas en materia de víctimas
2EVHUYDFLyQDJUDGHFLPLHQWRÀQDO
(VWDV DFWXDFLRQHV HVWiQ YLQFXODGDV SRU XQD XQLGDG GH VHQWLGR TXH VH SXHGH IRUPXODU GH
un modo sintético: “Las políticas públicas del Gobierno Vasco en materia de víctimas se de-
VDUUROODQPHGLDQWHTXLQFHOtQHDVGHDFWXDFLyQTXHVHRULHQWDQDVDWLVIDFHUORVGHUHFKRVGH
YHUGDGMXVWLFLDUHSDUDFLyQTXHFRUUHVSRQGHQDWRGDVODVYtFWLPDVTXHEXVFDQFRQWULEXLU
a un encuentro social, es decir a la normalización social de la convivencia”
/DUHODFLyQGHVFULSFLyQVLQWpWLFDGHHVWDVTXLQFHDFWXDFLRQHVHVUHÁHMRGHXQFRPSURPLVR
5HSUHVHQWDQXQGHVSOLHJXHGHOtQHDVGHWUDEDMRTXHVHGHVDUUROODGHPRGRVLPXOWiQHR/DV
TXLQFHDFWXDFLRQHVHVWiQGHVDUUROOiQGRVHHQHVWHPRPHQWRUHTXLHUHQDWHQFLyQWUDEDMR
HVWDEOHFRQVWDQWH
(VWDV REVHUYDFLRQHV ÀQDOHV SHUPLWHQ GHVHPERFDU HQ XQ DJUDGHFLPLHQWR ÀQDO (VWD VXPD
de trabajos atravesados por una unidad de sentido y por un desarrollo simultáneo no sería
SRVLEOHVLQODFRQWULEXFLyQLQGLVSHQVDEOHGHOHTXLSRGHWpFQLFDVWUDEDMDGRUHVGHOD6HFUH-
WDUtD*HQHUDOSDUDOD3D]ODRQYLYHQFLD8QJUXSRGHSHUVRQDVFXRHVIXHU]RPHUHFHXQD
H[SOLFLWDFLyQGHUHFRQRFLPLHQWRDJUDGHFLPLHQWR