Resumen: El fortalecimiento institucional requiere de una alianza entre todos sus actores    para ser más efectivo. Sin im...
3. La asistencia técnica pública en elfortalecimiento institucional: las asociacionesinstitucionales. Lecciones aprendidas...
bå=çÅ~ëáçåÉë=ä~ë=Åçãé~ê~ÅáçåÉë=êÉëìäí~å=åÉÅÉë~êá~ëI=ëçÄêÉ=íçÇç=ëá=ëÉ=èìáÉêÉå=ÇÉíÉÅí~ê=äçë=Ñ~ÅíçêÉë=èìÉ=ÇÉJíÉêãáå~å=ä~=îá~Ä...
ÖÉëíáçå~ê=äçë=~ëìåíçë=é∫ÄäáÅçë=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=ìå~=ÉÅçåçã∞~=ÇÉ=ãÉêÅ~ÇçI=äç=èìÉ=Éå=ä~=éê•ÅíáÅ~=ëìéìëç=é~ê~äçë=mb`l=íçÇç=ìå=Ñ...
îçë=ÉëéÉÅ∞ÑáÅçë=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ÇÉ=ÜÉêã~å~ãáÉåíç=Éê~=êÉä~íáî~ãÉåíÉ=ëÉåÅáää~I=ó~=èìÉ=Éëíçë=êÉëéçåÇ∞~å=~=çÄJàÉíáîçë=ÖÉåÉê~ä...
ãÉåí~Åáμå=ÉÑáÅ~ò=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ÉñáÖ∞~=Éä=~ÄçêÇ~àÉ=ÇÉ=äçë=~ëìåíçë=é∫ÄäáÅçë=ÇÉëÇÉ=ìå~=éÉêëéÉÅíáî~=í~ãÄá¨åé∫ÄäáÅ~K=v=ÇÉ=Éë...
èìÉ=éÉêãáí~å=ìå=ëÉÖìáãáÉåíç=Åçåíáåìç=Çìê~åíÉ=ëì=ÉàÉÅìÅáμåK=mÉêç=~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=äç=èìÉ=ëìÅÉÇÉ=Åçå=äçë=éêçJóÉÅíçë= ÇÉ= Åççé...
^ìåèìÉ=Éëí~=ÑáÖìê~=~Çãáåáëíê~íáî~=êÉëìäí~ê~=Åä~îÉ=é~ê~=Éä=¨ñáíç=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=åç=ÑìÉ=ÅêÉ~Ç~=ÉñÅäìëáJî~ãÉåíÉ=é~ê~=É...
ó=éìÉÇÉå=ëçäáÅáí~ê=áåÅäìëç=èìÉ=ÉåíêÉ=Éääçë=ÑçêãÉå=ìå=ÅçåëçêÅáç=EëçÅáç=ä∞ÇÉê=ó=ëçÅáç=àìåáçêF=é~ê~=ÉàÉÅìí~ê=ÉäéêçóÉÅíç=ÇÉ=ã~...
bå=éêáãÉê=äìÖ~êI=ä~=áãéäáÅ~Åáμå=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=Éëí•=ÇÉÅêÉÅáÉåÇçK=nìáò•=ÇÉÄáÇç=~=ìå~=ëìÉêíÉ=ÇÉ=~ÖçJí~ãáÉåíç=áåëíáí...
Ç~Çç=èìÉ=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=áåÇìëíêá~ë=ó=Éñéäçí~ÅáçåÉë=~Öê∞Åçä~ë=ëÉÖì∞~å=Éå=ã~åçë=ÇÉ=ãìäíáå~Åáçå~äÉë=ç=ÇÉ=Öê~åJÇÉë=Ñ~ãáäá~ë=ó...
i~=lÑáÅáå~=ÇÉ=`ççêÇáå~Åáμå=ÇÉä=mêçÖê~ã~=brolëçÅá^iI=Éå=ÉëíêÉÅÜ~=Åçä~Äçê~Åáμå=Åçå=Éä=`çãáí¨=`çåàìåíçÑçêã~Çç=éçê=äçë=çêÖ~åáë...
qçÇ~ë=Éëí~ë=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë=íìîáÉêçå=èìÉ=áê=êÉëçäîá¨åÇçëÉ=ëçÄêÉ=ä~=ã~êÅÜ~=Éå=äçë=éêáãÉêçë=ãÉëÉë=ÇÉ=êçÇ~àÉ=ó=ÅçåJíêáÄìóÉêçå=~=...
Ü~Äê∞~=ëáÇç=ÇÉëÇÉ=äìÉÖç=ã~óçê=óI=Åμãç=åçI=í~ãÄá¨å=Ü~Äê∞~=êÉëìäí~Çç=ã•ë=Ñ•Åáä=~íê~Éê=~=çíêçë=ëçÅáçë=èìÉ=íáÉJåÉå=ãìÅÜç=èìÉ=~...
kμíÉëÉ=èìÉI=~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëI=ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=ìå=~ÅÉêîç=ÇÉ=êÉÑÉêÉåÅá~=çÄäáÖ~=~=äçë=é~êíáÅáJé~åíÉë=Éå=ä~=~...
La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas ...
La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas ...
La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas ...
La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas ...
La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas ...
La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas ...
La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas ...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas en el Programa EUROsociAL

283 views
210 views

Published on

El presente estudio pretende aportar elementos de juicio para contribuir al establecimiento de asociaciones institucionales con el fin de consolidar la cooperación eurolatinoamericana en el ámbito de la cohesión social. Hace años que se viene estudiando la posibilidad de trasladar los proyectos de hermanamiento o Twinning a América Latina pero es ahora, con la consagración de la cohesión social como valor compartido y principio rector de la cooperación entre las dos regiones, cuando esta opción ha empezado a ser considerada abiertamente por el servicio exterior de la UE. Aún así es conveniente llamar la atención sobre el hecho de que si la coyuntura política es favorable para iniciativas de este tipo es porque ha existido un trabajo previo de generación de demanda y creación de masa crítica efectuado a través de otro instrumento menos conocido pero igualmente eficaz: el intercambio de experiencias.

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
283
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
7
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

La asistencia técnica pública en el fortalecimiento institucional: las asociaciones institucionales. Lecciones aprendidas en el Programa EUROsociAL

  1. 1. Resumen: El fortalecimiento institucional requiere de una alianza entre todos sus actores para ser más efectivo. Sin impuestos, sin buen gobierno y sin participación ciudadana los procesos de desarrollo carecen de cimientos sólidos. El fortalecimiento de la sociedad Instituto Universitario civil, de las administraciones públicas y el impulso del sector privado deberían avanzar de Estudios Europeos al unísono en los países receptores de ayuda. Este documento presenta herramientas prácticas y ejemplos para fomentar el fortalecimiento institucional mediante la asistencia técnica, la gestión orientada a resultados y las asociaciones de las administraciones públicas. Documento de Trabajo Palabras clave: alianzas, cooperación técnica, gestión orientada a resultados, Serie CECOD cooperación para el desarrollo, fortalecimiento institucional. Número 18 / 2012 Abstract: Capacity building requires a partnership among all actors to be more effective. Without taxes, good governance and public participation, processes of development have no solid foundation. The strengthening of civil society, government and private-sector Cooperación técnica para el fortalecimiento leadership should move in unison in aid recipient countries. This document provides practical tools and examples to promote institutional development through technical institucional: herramientas prácticas para assistance, managing for development results and public administrations associations. fomentar sus resultados Keywords: partnership, technical cooperation, results oriented management, Luisa Moreno (Coord.) development cooperation, institutional strengthening. Luis Cámara Juan Ramón Cañadas Fernando Varela Cristina Fernández Domínguez Jordi Montagud O’Curry Inmaculada Zamora Patrocina: Colabora: ISBN: 978-84-15382-54-6Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)Julián Romea 22, 28003 MadridTeléfono: 91 514 04 22 / Fax: 91 514 04 28info@cecod.orgwww.cecod.orgwww.cecod-fi.net
  2. 2. 3. La asistencia técnica pública en elfortalecimiento institucional: las asociacionesinstitucionales. Lecciones aprendidas en elprograma EUROsociAL12fåã~Åìä~Ç~=w~ãçê~NP3.1. Introducciónbå=ëì=`çãìåáÅ~Åáμå=~ä=m~êä~ãÉåíç=bìêçéÉç=ó=~ä=`çåëÉàçNQI=èìÉ=ëáêîáμ=ÇÉ=Ä~ëÉ=é~ê~=äçë=íê~Ä~àçë=éêÉé~ê~íçêáçëÇÉ=ä~=`ìãÄêÉ=ÇÉ=j~ÇêáÇ=ÇÉ=gÉÑÉë=ÇÉ=bëí~Çç=ó=dçÄáÉêåç=ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=ó=^ã¨êáÅ~=i~íáå~I=ä~=`çãáëáμå=bìJêçéÉ~=éêçéçå∞~=äç=ëáÖìáÉåíÉW i~=rb=ÇÉÄÉ=Åçåíáåì~ê=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éå=Éä=•ãÄáíç=ÇÉ=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äI=Éå=ÉëéÉÅá~ä=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ä~=êÉåçî~Åáμå=ÇÉä éêçÖê~ã~=brolëçÅá^iK=aÉÄÉ=Ü~ÅÉêëÉ=ã•ë=ÜáåÅ~éá¨=Éå=Éä=~éçóç=~=äçë=êÉÖ∞ãÉåÉë=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=ëçÅá~ä=ó=~=çíê~ë=ãÉJ ÇáÇ~ë=èìÉ=ÇÉå=êÉëìäí~Ççë=í~åÖáÄäÉë=~=Åçêíç=éä~òç=ó=èìÉI=éçê=äç=í~åíçI=íÉåÖ~å=ìå=ÉÑÉÅíç=~åíáÅ∞ÅäáÅçK=i~=`çãáëáμå ÇÉÄÉ=Éî~äì~ê=ä~=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=çÑêÉÅÉê=ã•ë=çéçêíìåáÇ~ÇÉë=ÇÉ=Éëí~ÄäÉÅÉê=~ëçÅá~ÅáçåÉë=áåëíáíìÅáçå~äÉë=Éå=Éä=ÅçåJ íÉñíç=ÇÉä=Çá•äçÖç=éçä∞íáÅç=Éå=Åìêëç=EÜÉêã~å~ãáÉåíçFKÒmçê=ëì=é~êíÉI=Éå=Éä=mä~å=ÇÉ=^ÅÅáμå=ÇÉ=ä~=`ìãÄêÉ=ëÉ=~éêçÄμ=Éä=bëí~ÄäÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=~ëçÅá~ÅáçåÉë=ÉåíêÉ=ä~ë=~ÇJãáåáëíê~ÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ë=ÇÉ=ä~=rb=ó=ÇÉ=^i`I=éçê=ãÉÇáç=ÇÉä=êÉÑìÉêòç=ó=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=áåëíáíìÅáçå~äI=Éå=~éçóçÇÉ=ä~=~Çãáåáëíê~Åáμå=ó=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=ëçÅá~äÉë=Éå=•ãÄáíçë=Åçãç=ä~=ÉåëÉ¥~åò~I=ä~=ë~åáÇ~ÇI=Éä=~éêÉåJÇáò~àÉ=éÉêã~åÉåíÉI=ä~=ëÉÖìêáÇ~Ç=ëçÅá~ä=ó=äçë=ëÉêîáÅáçë=ëçÅá~äÉëI=ä~=~Çãáåáëíê~Åáμå=ÇÉ=àìëíáÅá~I=ä~=ÑáëÅ~äáÇ~Ç=ó=ÉäÉãéäÉçK=bëí~ë=~ëçÅá~ÅáçåÉë=éçÇê•å=áãéäáÅ~ê=í~ãÄá¨å=~=Çáëíáåíçë=é~∞ëÉë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~åçë=ó=Å~êáÄÉ¥çë=Éå=ìå~ÅççéÉê~Åáμå=íêá~åÖìä~êÒKbä=éêÉëÉåíÉ=ÉëíìÇáç=éêÉíÉåÇÉ=~éçêí~ê=ÉäÉãÉåíçë=ÇÉ=àìáÅáç=é~ê~=ÅçåíêáÄìáê=~ä=Éëí~ÄäÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=~ëçÅá~ÅáçåÉëáåëíáíìÅáçå~äÉë=Åçå=Éä=Ñáå=ÇÉ=ÅçåëçäáÇ~ê=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éìêçä~íáåç~ãÉêáÅ~å~=Éå=Éä=•ãÄáíç=ÇÉ=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçJÅá~äK= e~ÅÉ= ~¥çë= èìÉ= ëÉ= îáÉåÉ= ÉëíìÇá~åÇç= ä~= éçëáÄáäáÇ~Ç= ÇÉ= íê~ëä~Ç~ê= äçë= éêçóÉÅíçë= ÇÉ= ÜÉêã~å~ãáÉåíç= çqïáååáåÖ=~=^ã¨êáÅ~=i~íáå~NR éÉêç=Éë=~Üçê~I=Åçå=ä~=Åçåë~Öê~Åáμå=ÇÉ=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=Åçãç=î~äçê=Åçãé~êíáÇçó=éêáåÅáéáç=êÉÅíçê=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=ÉåíêÉ=ä~ë=Ççë=êÉÖáçåÉëI=Åì~åÇç=Éëí~=çéÅáμå=Ü~=ÉãéÉò~Çç=~=ëÉê=ÅçåëáÇÉJê~Ç~=~ÄáÉêí~ãÉåíÉ=éçê=Éä=ëÉêîáÅáç=ÉñíÉêáçê=ÇÉ=ä~=rbK=^∫å=~ë∞=Éë=ÅçåîÉåáÉåíÉ=ää~ã~ê=ä~=~íÉåÅáμå=ëçÄêÉ=Éä=ÜÉÅÜçÇÉ=èìÉ=ëá=ä~=Åçóìåíìê~=éçä∞íáÅ~=Éë=Ñ~îçê~ÄäÉ=é~ê~=áåáÅá~íáî~ë=ÇÉ=ÉëíÉ=íáéç=Éë=éçêèìÉ=Ü~=ÉñáëíáÇç=ìå=íê~Ä~àç=éêÉJîáç=ÇÉ=ÖÉåÉê~Åáμå=ÇÉ=ÇÉã~åÇ~=ó=ÅêÉ~Åáμå=ÇÉ=ã~ë~=Åê∞íáÅ~=ÉÑÉÅíì~Çç=~=íê~î¨ë=ÇÉ=çíêç=áåëíêìãÉåíç=ãÉåçëÅçåçÅáÇç=éÉêç=áÖì~äãÉåíÉ=ÉÑáÅ~òW=Éä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ëKNO bëíÉ=~êí∞Åìäç=Éë=ìå~=~Åíì~äáò~Åáμå=ÇÉä=ÇçÅìãÉåíç=áåíÉêåç=ÇÉ=ä~=cff^mm=ÇÉåçãáå~Çç=eÉêã~å~ãáÉåíçë=é~ê~=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äW=ÉëíìÇáç=ëçÄêÉ=ä~=îá~ÄáäáÇ~Ç ÇÉä=áåëíêìãÉåíç=ÇÉ=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=Éå=^ã¨êáÅ~=i~íáå~=~=é~êíáê=ÇÉ=ä~ë=äÉÅÅáçåÉë=~éêÉåÇáÇ~ë=Éå=Éä=éêçÖê~ã~=brolëçÅá^iÒI=ÅççêÇáå~Çç=éçê=pÉêÖáç=oçÇê∞ÖìÉòKNP cff^mmKNQ `lj=EOMMVF=QVRLPI=`çãìåáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=~ä=m~êä~ãÉåíç=bìêçéÉç=ó=~ä=`çåëÉàçI=i~=råáμå=bìêçéÉ~=ó=^ã¨êáÅ~=i~íáå~W=ìå~=~ëçÅá~Åáμå=ÇÉ=~ÅíçêÉë=ÖäçJ Ä~äÉëKNR bå=~Äêáä=ÇÉ=OMMQ=ä~=lÑáÅáå~=bëéÉÅá~ä=Éå=bìêçé~=ÇÉä=_fa=éìÄäáÅμ=ìå=ÉëíìÇáç=ÇÉ=pÉêÖáç=_ÉêÉåëòíÉáå=ó=j~êí∞å=_çÜãÉê=èìÉ=~å~äáò~Ä~=ä~=~Ç~éí~ÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=ÜÉêJ ã~å~ãáÉåíçë=~=^ã¨êáÅ~=i~íáå~K34 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
  3. 3. bå=çÅ~ëáçåÉë=ä~ë=Åçãé~ê~ÅáçåÉë=êÉëìäí~å=åÉÅÉë~êá~ëI=ëçÄêÉ=íçÇç=ëá=ëÉ=èìáÉêÉå=ÇÉíÉÅí~ê=äçë=Ñ~ÅíçêÉë=èìÉ=ÇÉJíÉêãáå~å=ä~=îá~ÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ìå~=áåáÅá~íáî~K=mçê=Éëç=ÉëíÉ=ÇçÅìãÉåíç=~ÄçêÇ~=ëìÅÉëáî~ãÉåíÉ=ä~ë=Ççë=ãÉíçÇçäçÖ∞~ëIÜÉêã~å~ãáÉåíçë=É=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ëI=ëçãÉíá¨åÇçäçë=~=ìå~=ãáëã~=ÉëíêìÅíìê~=~å~ä∞íáÅ~=ÓÅçåíÉñíçIçÄàÉíáîçëI=ÑìåÅáçå~ãáÉåíçI=Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ëI=ÖÉëíáμåI=ÅáÅäç=ó=êÉëìäí~ÇçëÓ Åçå=Éä=çÄàÉíç=ÇÉ=ëÉ¥~ä~ê=ëìë=ëáãáäáíìJÇÉë=ó=ÇáÑÉêÉåÅá~ëK=v=ëáå=•åáãç=ÇÉ=~åíáÅáé~ê=äçë=êÉëìäí~Ççë=ÇÉä=ÉëíìÇáç=é~êÉÅÉ=ÅçåîÉåáÉåíÉ=êÉë~äí~ê=Éå=Éëí~áåíêçÇìÅÅáμå=äç=èìÉ=Éë=ÅçåëáÇÉê~Ç~=Åçãç=ëì=éêáåÅáé~ä=Ñçêí~äÉò~W=ä~=ÅçãéäÉãÉåí~êáÉÇ~ÇK^ãÄ~ë=ÑáÖìê~ë=Ñçêã~å=é~êíÉ=ÇÉä=Å~í•äçÖç=ÇÉ=áåëíêìãÉåíçë=èìÉ=Ü~=ÜÉÅÜç=ÇÉ=ä~=^ëáëíÉåÅá~=q¨ÅåáÅ~=m∫ÄäáÅ~=ä~ãÉàçê=Ñμêãìä~=é~ê~=éêçãçîÉê=ó=~Åçãé~¥~ê=äçë=éêçÅÉëçë=ÇÉãçÅê•íáÅçë=ÇÉ=êÉÑçêã~=áåëíáíìÅáçå~äK=dê~Åá~ë=~=ëìÉåÑçèìÉ=EÇÉëÇÉ=äç=é∫ÄäáÅçI=é~ê~=äç=é∫ÄäáÅçFI=~=ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=•åáãç=ÇÉ=äìÅêç=ó=~=ëì=Å~é~ÅáÇ~Ç=é~ê~=ÖÉåÉê~êÅçãéêçãáëçë=áåëíáíìÅáçå~äÉë=èìÉ=ÉåÅ~ìÅÉå=ó=ëìëíÉåíÉå=Éä=~éêÉåÇáò~àÉ=ÉåíêÉ=é~êÉë=EéÉÉê=íç=éÉÉêFI=ä~=^ëáëíÉåJÅá~=q¨ÅåáÅ~=m∫ÄäáÅ~=ÇÉÄÉê∞~=ëáíì~êëÉ=Éå=ä~=î~åÖì~êÇá~=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=ÉìêçéÉ~I=í~ä=ó=Åçãç=~éìåí~=ä~=êÉÅáÉåíÉbëíê~íÉÖá~=qêçåÅ~ä=é~ê~=ä~=êÉÑçêã~=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=í¨ÅåáÅ~=ÇÉ=ä~=`çãáëáμåNSK=bëí~=îáëáμå=ÇÉä=é~éÉä=ÇÉ=äç=é∫JÄäáÅç=Éå=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=êÉÑçêò~ê∞~=äçë=Åçãéêçãáëçë=~ÇèìáêáÇçë=éçê=ä~=ÅçãìåáÇ~Ç=áåíÉêå~Åáçå~ä=Éå=m~ê∞ëI=^ÅÅê~ç=_çåå=~ä=ÅçåíêáÄìáê=~=ä~=~êãçåáò~Åáμå=ó=ä~=ÅçãéäÉãÉåí~êáÉÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=~ÅÅáçåÉë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=Éå=íçÇçë=äçë~ëéÉÅíçë=èìÉ=Öì~êÇ~å=êÉä~Åáμå=Åçå=ä~=êÉÑçêã~=ÇÉä=bëí~ÇçK=pá=^ã¨êáÅ~=i~íáå~=ó=bìêçé~=ÇÉëÉ~å=ëÉÖìáê=éêçÑìåJÇáò~åÇç=ëì=~ëçÅá~Åáμå=Éëíê~í¨ÖáÅ~=ÇÉÄÉå=Ü~ÅÉê=ìëç=ÇÉ=íçÇçë=äçë=áåëíêìãÉåíçë=~=ëì=~äÅ~åÅÉ=é~ê~=ÑçãÉåí~êî~äçêÉë=ÅçãìåÉë=Åçãç=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~I=äçë=ÇÉêÉÅÜçë=Üìã~åçë=ç=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äK=bëíç=áãéäáÅ~=~ãéäá~ê=Éå=äçéçëáÄäÉ=Éä=ÉäÉåÅç=ÇÉ=ãÉÅ~åáëãçë=çéÉê~íáîçë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=èìÉ=äÉë=éÉêãáí~=ëÉÖìáê=ÉëíêÉÅÜ~åÇç=î∞åÅìäçëI=êÉJÑçêò~ê= ëì= éçëáÅáμå= Éå= Éä= ÉëÅÉå~êáç= áåíÉêå~Åáçå~ä= óI= ÇÉëÇÉ= ëì= ÅçåÇáÅáμå= ÇÉ= ~ÅíçêÉë= ÖäçÄ~äÉëI= ÅçåíêáÄìáêÅçåàìåí~ãÉåíÉ=~=ä~=ÖçÄÉêå~åò~=ÖäçÄ~äK3.2. El programa de hermanamientosbä=éêçÖê~ã~=ÇÉ=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=å~ÅÉ=Éå=ìå=ãçãÉåíç=ÜáëíμêáÅç=Åä~îÉ=é~ê~=bìêçé~=ó=Åçãç=êÉëéìÉëí~=~=ìå~ëáíì~Åáμå=èìÉ=~ÑÉÅí~Ä~=ÇáêÉÅí~ãÉåíÉ=ä~=îá~ÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=råáμåK=i~=Å~∞Ç~=ÇÉ=äçë=êÉÖ∞ãÉåÉë=Åçãìåáëí~ë=Éå=bìJêçé~=`Éåíê~ä=ó=lêáÉåí~ä=ëìéìëç=ìå=~ÅçåíÉÅáãáÉåíç=éçä∞íáÅç=ÇÉ=í~ä=ÉåîÉêÖ~Çìê~=ó=ÅçåëÉÅìÉåÅá~ë=í~å=ÇáêÉÅí~ëèìÉ=ÉñáÖáμ=ìå~=êÉ~ÅÅáμå=áåãÉÇá~í~K=`~ëá=ÇÉ=ä~=åçÅÜÉ=~=ä~=ã~¥~å~=ÜìÄç=èìÉ=é~ë~ê=ÇÉ=ìå~=lëíéçäáíáâ=ÇáëÅêÉí~ó=Ä•ëáÅ~ãÉåíÉ=ÅÉåíê~Ç~=Éå=ÅìÉëíáçåÉë=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=~ä=ä~åò~ãáÉåíç=ÇÉ=íçÇ~=ìå~=mçä∞íáÅ~=ÇÉ=^ãéäá~ÅáμåI~ÄêáÉåÇç=é~ê~=Éääç=ìå~=aáêÉÅÅáμå=dÉåÉê~ä=Éå=ä~=`çãáëáμå=ÉñÅäìëáî~ãÉåíÉ=ÇÉÇáÅ~Ç~=~=áãéìäë~ê=ó=éáäçí~ê=ìåéêçÅÉëç=Åìóç=Ñáå=∫äíáãç=åç=Ç~Ä~=äìÖ~ê=~=ÇáëÅìëáμåW=äçÖê~ê=ä~=êÉìåáÑáÅ~Åáμå=ÇÉä=ÅçåíáåÉåíÉ=íê~ë=ǨÅ~Ç~ë=ÇÉãìíì~=ÇÉëÅçåÑá~åò~=É=áåÅçãìåáÅ~ÅáμåK^åíÉ=ÉëíÉ=áãéÉê~íáîç=ÇÉ=êÉìåáÑáÅ~Åáμå=~éÉå~ë=ÉñáëíÉ=ÇáëÉåëç=ÉåíêÉ=äçë=ÖçÄáÉêåçë=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçëIèìÉ=äç=~ëìãÉå=ÇÉ=áåãÉÇá~íç=Åçãç=çÄàÉíáîç=Åçã∫å=ÓÉ=áåíê∞åëÉÅç=~=ä~=ÇÉÑáåáÅáμå=ãáëã~=ÇÉ=rbÓ ó=ëÉ=ÉãÄ~êJÅ~å= Éå= ìå= ÉàÉêÅáÅáç= ÇÉ= ëçäáÇ~êáÇ~Ç= ëáå= éêÉÅÉÇÉåíÉëK= i~= ÅìÉëíáμå= åç= Éê~= í~åíç= ëá= ÇÉÄ∞~= ç= åç= ÇÉÄ∞~= Ü~ÄÉê~ãéäá~ÅáμåI=ëáåç=Åμãç=ÇÉÄ∞~=ëÉê=êÉ~äáò~Ç~=é~ê~=åç=éçåÉê=Éå=éÉäáÖêç=ä~=~êèìáíÉÅíìê~=áåëíáíìÅáçå~ä=ó~=ÉñáëíÉåíÉKkç=Éë=Å~ëì~ä=èìÉ=Çìê~åíÉ=ÉëÉ=éÉêáçÇç=ëÉ=~ÄêáÉê~=Éä=ÇÉÄ~íÉ=ëçÄêÉ=Éä=Ñìíìêç=ÇÉ=bìêçé~=Éå=ìå=ÉëÑìÉêòç=éçê=ÅçåJÅáäá~ê=Éä=Äáåçãáç=~ãéäá~ÅáμåJéêçÑìåÇáò~ÅáμåK=v=åç=Éê~=é~ê~=ãÉåçëI=éçêèìÉ=ä~=áåíÉÖê~Åáμå=ÇÉ=ÇçÅÉ=åìÉîçëÒbëí~Ççë=Éå=Éä=~é~ê~íç=ÇÉÅáëçêáç=ÇÉ=ä~=råáμå=éä~åíÉ~Ä~=åìãÉêçëçë=êáÉëÖçë=ÇÉ=çêÇÉå=ÑìåÅáçå~ä=Åçå=áãéäáÅ~JÅáçåÉë= ÇáêÉÅí~ë= é~ê~= Éä= ãÉêÅ~Çç= áåíÉêáçêI= Éä= ëáëíÉã~= ãçåÉí~êáç= ç= ä~ë= äáÄÉêí~ÇÉë= ÇÉ= ÅáêÅìä~ÅáμåK= mÉêç= ä~ëÇáãÉåëáçåÉë=ÇÉä=êÉíç=áÄ~å=ãìÅÜç=ã•ë=~ää•=ÇÉ=ÅçåëáÇÉê~ÅáçåÉë=í¨ÅåáÅçJäÉÖáëä~íáî~ëW=ä~ë=ÉëíêìÅíìê~ë=~ÇãáåáëJíê~íáî~ë=îáÖÉåíÉë=Çìê~åíÉ=ä~=êÉÖä~=ëçîá¨íáÅ~=ÇÉÄ∞~å=ëÉê=êÉÑìåÇ~Ç~ë=ëçÄêÉ=éêáåÅáéáçë=ÇÉãçÅê•íáÅçë=é~ê~=éçÇÉêNS oÉÑçêã~=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=í¨ÅåáÅ~=ó=ä~ë=ìåáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ÉàÉÅìÅáμå=ÇÉ=éêçóÉÅíçë=Éå=ä~=~óìÇ~=ÉñíÉêáçê=éêçéçêÅáçå~Ç~=éçê=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~K=bëíê~íÉÖá~=íêçåJ Å~äK=gìäáç=ÇÉ=OMMUK Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 35
  4. 4. ÖÉëíáçå~ê=äçë=~ëìåíçë=é∫ÄäáÅçë=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=ìå~=ÉÅçåçã∞~=ÇÉ=ãÉêÅ~ÇçI=äç=èìÉ=Éå=ä~=éê•ÅíáÅ~=ëìéìëç=é~ê~äçë=mb`l=íçÇç=ìå=ÑÉåμãÉåç=ÇÉ=êÉáåîÉåÅáμåÒ=ÇÉä=bëí~ÇçKpá=ëìë=ÖçÄáÉêåçë=~éÉå~ë=ãçëíê~êçå=êÉëáëíÉåÅá~=ó=~Å~í~êçå=ìå=ëáåÑ∞å=ÇÉ=ÉñáÖÉåÅá~ë=ÓÉñéä∞Åáí~ë=É=áãéä∞Åáí~ëÓ ÇáÅJí~Ç~ë=éçê=_êìëÉä~ëI=ÑìÉ=éçêèìÉ=ä~=~ÇÜÉëáμå=ÑìåÅáçåμ=Éå=ëìë=é~∞ëÉë=Åçãç=ìå~=ÉëéÉÅáÉ=ÇÉ=åçêíÉ=éçä∞íáÅçI=ä~=î∞~ã•ë=ëÉÖìê~=é~ê~=~åÅä~ê=ìåçë=ëáëíÉã~ë=ÇÉãçÅê•íáÅçë=íçÇ~î∞~=Ñê•ÖáäÉë=ç=Éå=íê~åëáÅáμå=ó=~ÅÅÉÇÉê=~=äçë=åáîÉäÉë=ÇÉéêçëéÉêáÇ~Ç=ÉÅçåμãáÅ~=ÇÉ=ëìë=îÉÅáåçë=çÅÅáÇÉåí~äÉëK=bä=ÉàÉãéäç=ÇÉ=é~∞ëÉë=Åçãç=fêä~åÇ~=ç=bëé~¥~=àìëíáÑáÅ~Ä~ÇÉ=Å~ê~=~=ä~=çéáåáμå=é∫ÄäáÅ~=íçÇçë=äçë=ë~ÅêáÑáÅáçë=èìÉ=Ü~Äê∞~=èìÉ=Ü~ÅÉê=Çìê~åíÉ=ìåçë=~¥çë=é~ê~=Åìãéäáê=Åçåäçë=ÅêáíÉêáçë=~ÅçêÇ~Ççë=Éå=`çéÉåÜ~ÖìÉK`çãç=éêìÉÄ~=ÇÉä=Åçãéêçãáëç=~ÇèìáêáÇç=Éä=îçäìãÉå=ÇÉ=ÑçåÇçë=ÇÉëíáå~Çç=~=ä~=~óìÇ~=éêÉJ~ÇÜÉëáμå=ëìéÉê~Åçå=ÅêÉÅÉë=äçë=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ìëç=ó=ëì=ÖÉëíáμå=ëÉê•=ÇÉäÉÖ~Ç~=~=äçë=é~∞ëÉë=Å~åÇáÇ~íçë=Åçãç=ìå~=ëìÉêíÉ=ÇÉ~åíáÅáéç=ó=éêÉé~ê~íáîç=é~ê~=ä~ë=çÄäáÖ~ÅáçåÉë=èìÉ=ÅçåääÉî~=ä~=ãÉãÄêÉë∞~K=aÉ=ÉëÉ=ãçÇç=ëÉ=áê•å=ÅêÉ~åÇç=ó=ÑçêJí~äÉÅáÉåÇç=éêçÖêÉëáî~ãÉåíÉ=ä~ë=ÉëíêìÅíìê~ë=ää~ã~Ç~ë=~=ÖÉëíáçå~ê=äçë=Öê~åÇÉë=ÑçåÇçë=Åçãìåáí~êáçëX=Éëí~ëråáÇ~ÇÉë=ÇÉ=cáå~åÅá~Åáμå=ó=`çåíê~í~Åáμå=E`c`rëF=åçêã~äãÉåíÉ=ìÄáÅ~Ç~ë=Éå=äçë=jáåáëíÉêáçë=ÇÉ=bÅçåçã∞~IàìÖ~ê•å=ìå=é~éÉä=Ñ~Åáäáí~Ççê=Åä~îÉ=é~ê~=ä~=~ÇÉÅì~Ç~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=äçë=Öê~åÇÉë=ÑçåÇçë=é~ê~=~ÖêáÅìäíìê~=Óp^m^oaÓIáåÑê~ÉëíêìÅíìê~ë=ó=ãÉÇáç=~ãÄáÉåíÉ=Jfpm^J=ç=ä~=Ñáå~åÅá~Åáμå=ÇÉ=áåîÉêëáçåÉë=ó=Éä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=~Çãáåáëíê~íáîçÓme^obÓI=ìå=~Åêμåáãç=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉ=ä∫ÅáÇçI=ó~=èìÉ=äç=èìÉ=ëÉ=éêÉíÉåÇÉ=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ä~=éêçîáëáμå=ã~ëáî~=ÇÉ~ëáëíÉåÅá~=í¨ÅåáÅ~=~=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ë=ÇÉ=äçë=Å~åÇáÇ~íçë=Éë=çêáÉåí~ê=ëì=ëáåÖä~Çìê~=Ü~Åá~=ìå=êìãÄçÅçåÅêÉíçW=ä~=éäÉå~=áåíÉÖê~ÅáμåKaçÅÉ=é~∞ëÉëK=PN=Å~é∞íìäçë=ÇÉ=åÉÖçÅá~ÅáμåK=jáäÉë=ÇÉ=é•Öáå~ë=ÇÉ=~Åíçë=àìê∞ÇáÅçë=ó=åçêã~íáî~=í¨ÅåáÅ~KKK=`çåëJÅáÉåíÉ=ÇÉ=ä~=ã~ÖåáíìÇ=ÇÉ=ä~=í~êÉ~=èìÉ=~Ñêçåí~=ó=äáãáí~Ç~=éçê=ëìë=êÉëíêáÅÅáçåÉë=ÇÉ=éÉêëçå~äI=ä~=`çãáëáμå~éÉä~=~=ä~=ëçäáÇ~êáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=é~ê~=èìÉ=ëìë=^Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=éêÉëíÉå=ëì=~éçóç=Éå=Éäã~êÅç=ÇÉ=áåáÅá~íáî~ë=ÉìêçéÉ~ëK=^ë∞=å~ÅÉå=äçë=Ççë=éêáåÅáé~äÉë=éêçÖê~ã~ë=Åçãìåáí~êáçë=ÇÉ=^ëáëíÉåÅá~=q¨ÅJåáÅ~=m∫ÄäáÅ~I=èìÉ=ëÉ=Å~ê~ÅíÉêáò~å=éçê=ÅçãÄáå~ê=äçë=êÉÅìêëçë=Ñáå~åÅáÉêçë=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=Åçå=äçë=êÉÅìêëçëÜìã~åçë=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=å~Åáçå~äÉëK=pá=q^fbu=ëÉ=éêçéçåÉ=ëÉê=ìå=ãÉÅ~åáëãç=ê•éáÇç=ó=ÑäÉñáÄäÉé~ê~=Éä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=ó=ä~=éêçîáëáμå=ÇÉ=ÉñéÉêíáëÉ Éå=ÅìÉëíáçåÉë=éìåíì~äÉë=ÇÉä=~ÅÉêîçI=Éä=éêçJÖê~ã~= íïáååáåÖ êÉéêÉëÉåí~= ìå= ãçÇ~äáÇ~Ç= ÇÉ= ÅççéÉê~Åáμå= ã•ë= ~ãÄáÅáçë~W= ÇÉë~êêçää~= íçÇ~= ìå~ãÉíçÇçäçÖ∞~=èìÉ=çêÇÉå~=ó=Å~å~äáò~=Éä=ÅçåçÅáãáÉåíç=éê•ÅíáÅç=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=å~Åáçå~äÉë=é~ê~=éçJåÉêäç=~ä=ëÉêîáÅáç=ÇÉ=ëìë=ÜÉêã~å~ë=ÇÉä=bëíÉI=íê~Ä~à~åÇç=ëáãìäí•åÉ~ãÉåíÉ=Éå=î~êáçë=ÑêÉåíÉë=ó=Éå=~ÅÅáçåÉë=~ä~êÖç=éä~òçKi~=ÅçãéäÉàáÇ~Ç=í¨ÅåáÅ~=ó=ä~=ëÉåëáÄáäáÇ~Ç=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=ä~ë=êÉÑçêã~ë=éÉêëÉÖìáÇ~ë=éçê=Éëíçë=éêçÖê~ã~ëI=èìÉ=Åçå=ÑêÉJÅìÉåÅá~= áãéäáÅ~Ä~å= ä~= Éä~Äçê~Åáμå= ó= ~éêçÄ~Åáμå= ÇÉ= åçêã~íáî~ë= ÇÉ= ÇÉë~êêçääç= ó= Éå= çÅ~ëáçåÉë= ~ÑÉÅí~Ä~åÇáêÉÅí~ãÉåíÉ=~=äçë=ÅáãáÉåíçë=ÇÉä=bëí~Çç=ÇÉ=aÉêÉÅÜç=EÅçãç=ëìÅÉÇ∞~=Åçå=ä~=ã~óçê∞~=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ÇÉ=gìëíáJÅá~=É=fåíÉêáçêF=ÜáÅáÉêçå=åÉÅÉë~êá~=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=é~íêμå=ç=ãçÇÉäç=ÇÉ=ÖÉëíáμå=èìÉ=ÇÉëÅ~êÖ~ëÉ=~=ä~ëáåëíáíìÅáçåÉë=ÇÉä=ä~ëíêÉ=ÄìêçÅê•íáÅç=é~ê~=éÉêãáíáêäÉë=çÅìé~êëÉ=ÇÉ=ä~ë=ÅìÉëíáçåÉë=ÇÉ=ÑçåÇçKi~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=~é~êÉåíÉãÉåíÉ=ëÉåÅáää~=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=åìåÅ~=Ü~Äê∞~=ÑìåÅáçå~Çç=ëáå=ìå=êáÖìêçëç=êÉJé~êíç=ÇÉ=í~êÉ~ë=ÉåíêÉ=äçë=~ÅíçêÉë=áãéäáÅ~Ççë=óI=éçê=ëìéìÉëíçI=ëáå=ìåçë=çÄàÉíáîçë=Åä~ê~ãÉåíÉ=ÇÉÑáåáÇçëK=aÉ=~Ü∞=ä~áãéçêí~åÅá~=ÇÉä=é~éÉä=èìÉ=àìÖμ=Éä=~ÅÉêîç=é~ê~=Éä=¨ñáíç=ÇÉä=éêçÖê~ã~W=åç=ëμäç=ëáêîáμ=Åçãç=ÜçêáòçåíÉ=é~ê~=Öìá~êä~ë=êÉÑçêã~ëI=ëáåç=èìÉ=éÉêãáíáμ=ÉëíêìÅíìê~êä~ë=Éå=íçêåç=~=çÄàÉíáîçë=Åì~åíáÑáÅ~ÄäÉë=ó=~=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ÇÉ=êÉëìäí~ÇçèìÉ=ÜáÅáÉê~å=éçëáÄäÉ=Éî~äì~ê=äçë=éêçÖêÉëçë=~äÅ~åò~ÇçëK=i~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=Éå=Éä=íÉêêÉåççÄíÉå∞~å=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=áåÑçêã~Åáμå=ÇÉ=éêáãÉê~=ã~åç=èìÉ=íê~ëä~Ç~Ä~å=~=äçë=ëÉêîáÅáçë=ÅÉåíê~äÉë=é~ê~=èìÉÉëíçëI=ÇÉëÇÉ=_êìëÉä~ëI=éìÇáÉê~å=éáäçí~ê=ä~ë=åÉÖçÅá~ÅáçåÉë=ëáÖìáÉåÇç=ìå~=Üçà~=ÇÉ=êìí~=ãçÇìä~ÄäÉ=Éå=ÑìåÅáμå=ÇÉä~ë=ã∫äíáéäÉë=î~êá~ÄäÉë=éçä∞íáÅ~ë=èìÉ=áåÅáÇ∞~å=Éå=Éä=éêçÅÉëçK=bå=ÉëíÉ=ÉëèìÉã~I=ä~=ÇÉíÉêãáå~Åáμå=ÇÉ=äçë=çÄàÉíáJ36 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
  5. 5. îçë=ÉëéÉÅ∞ÑáÅçë=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ÇÉ=ÜÉêã~å~ãáÉåíç=Éê~=êÉä~íáî~ãÉåíÉ=ëÉåÅáää~I=ó~=èìÉ=Éëíçë=êÉëéçåÇ∞~å=~=çÄJàÉíáîçë=ÖÉåÉê~äÉë=Åä~ê~ãÉåíÉ=ÇÉÑáåáÇçë=óI=~=ëì=îÉòI=êÉëé~äÇ~Ççë=éçê=~ÅìÉêÇçë=éçä∞íáÅçë=~ä=ã•ë=~äíç=åáîÉäKbëíç=ääÉî~=~=ÅçåëáÇÉê~ê=èìÉ=~ÇÉã•ë=ÇÉ=ÉëíÉ=ëáëíÉã~=ÇÉ=çÄàÉíáîçë=Éå=Å~ëÅ~Ç~=Éä=çíêç=Öê~å=Ñ~Åíçê=èìÉ=ÇÉíÉêãáåμÉä=¨ñáíç=ÇÉä=mêçÖê~ã~=ÇÉ=eÉêã~å~ãáÉåíçë=ÑìÉ=ëì=ëáëíÉã~=ÇÉ=áåÅÉåíáîçëK=v=Éå=ÉëÉ=ëÉåíáÇç=ä~=ãÉí•Ñçê~=ÇÉ=ä~=ò~Jå~Üçêá~NT èìÉ=í~åíç=ëÉ=ÉãéäÉ~=~ä=Ü~Ää~ê=ÇÉ=Éëíçë=áåÅÉåíáîçë=åç=Ü~ÅÉ=àìëíáÅá~=~=ìå~=êÉ~äáÇ~Ç=éçä∞íáÅ~=ãìÅÜç=ã•ëÅçãéäÉà~K=m~ê~=ÉãéÉò~ê=ëÉ=ëìÉäÉ=é~ë~ê=éçê=~äíç=èìÉI=~ÇÉã•ë=ÇÉ=ò~å~Üçêá~ëI=í~ãÄá¨å=Ü~Ä∞~=é~äçëK=i~ë=åÉÖçJÅá~ÅáçåÉë=éêÉJ~ÇÜÉëáμå=Éê~=ÇÉ=í~ä=áãéçêí~åÅá~=é~ê~=Éä=ÉäÉÅíçê~Çç=ÇÉ=äçë=mb`l=èìÉ=ìå=ëÉã•Ñçêç=êçàç=Éå=ìåáåÑçêãÉ=~åì~ä=ÇÉ=éêçÖêÉëçë=ÇÉ=ä~=Éëíê~íÉÖá~=éêÉJ~ÇÜÉëáμå=éçÇ∞~=ë~ÅìÇáê=ìå=ÖçÄáÉêåç=ç=Åçëí~êäÉ=Éä=ÅÉëÉ=~=ìå=ãáJåáëíêçK= ^= äç= èìÉ= Ü~Äê∞~= èìÉ= ëìã~ê= ä~= éÉÅìäá~ê= Çáå•ãáÅ~= ÅçãéÉíáíáî~= ÇÉ= ä~ë= åÉÖçÅá~ÅáçåÉëI= èìÉ= ~ìåèìÉí¨ÅåáÅ~ãÉåíÉ=éêÉíÉåÇ∞~å=ëÉê=ÇáÑÉêÉåÅá~Ç~ëI=ÇÉëÇÉ=ìå=éìåíç=ÇÉ=îáëí~=éçä∞íáÅç=Éê~å=~ÄçêÇ~Ç~ë=Åçãç=çäÉ~Ç~ëIäç=Åì~ä=éêçéáÅá~Ä~=ä~ë=Åçãé~ê~ÅáçåÉë=ó=ëÉêî∞~=Åçãç=~ÅáÅ~íÉ=ÉåíêÉ=îÉÅáåçë=ó=éçíÉåÅá~äÉë=êáî~äÉë=~=ä~=Üçê~=ÇÉ=Å~éJí~ê=áåîÉêëáμå=ó=~íÉåÅáμå=Éñíê~åàÉê~Kbëíç=Éå=äç=èìÉ=êÉëéÉÅí~=~=ä~ë=ãçíáî~ÅáçåÉë=ÇÉ=äçë=ÉåíçåÅÉë=Å~åÇáÇ~íçëK=mÉêç=Éå=íçÇ~=~ÅÅáμå=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåÜ~óI=éçê=äç=ãÉåçëI=Ççë=é~êíÉë=áãéäáÅ~Ç~ëI=ó=ÉëíìÇá~ê=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=áåÅÉåíáîçë=ÇÉ=äçë=íïáååáåÖ éÉåë~åÇç=èìÉä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ë=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=ëÉ=ÜÉêã~å~Ä~å=éçê=éìêç=~äíêìáëãç=ÉëI=Åì~åíç=ãÉåçëI=áåJÖÉåìçK=`áÉêíç=èìÉ=Éñáëí∞~=ìå=éêáåÅáéáç=ÖÉåÉê~ä=ÇÉ=ëçäáÇ~êáÇ~Ç=ó=ìå~=îáëáμå=Åçãé~êíáÇ~=ëçÄêÉ=äçë=ÄÉåÉÑáÅáçëèìÉ=ä~=~ãéäá~Åáμå=êÉéçêí~ê∞~=~ä=Åçåàìåíç=ÇÉ=ä~=råáμåI=éÉêç=Ü~Äê∞~=èìÉ=~å~äáò~ê=Åçå=ã•ë=ÇÉí~ääÉ=ä~=Å~ëì∞ëíáÅ~é~êíáÅìä~ê=èìÉ=ääÉî~Ä~=~=Éëí~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=~=ÅçãéêçãÉíÉê=ìå~=é~êíÉ=ëìëí~åÅá~ä=ÇÉ=ëìë=êÉÅìêëçë=Üìã~åçëI=~îÉÅÉë=Éå=ÇÉíêáãÉåíç=ÇÉ=ëì=~ÅíáîáÇ~Ç=éêáåÅáé~äI=Éå=éêçóÉÅíçë=èìÉ=åç=äÉë=êÉéçêí~Ä~å=ìå=ÄÉåÉÑáÅáç=ÇáêÉÅíçK=mìÉÇÉèìÉ=~äÖìå~ë=ëÉ=~äáåÉ~ê~å=ÇÉ=ã~åÉê~=ÉåÅçãá~ÄäÉ=Åçå=ä~ë=éêáçêáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ëìë=êÉëéÉÅíáîçë=ÖçÄáÉêåçë=Éå=ã~íÉêá~ÇÉ=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêX=çíê~ë=í~ä=îÉò=ÉåÅçåíê~êçå=ìå~=éä~í~Ñçêã~=Öê~íìáí~Ò=é~ê~=ëì=éêçóÉÅÅáμå=áåíÉêå~Åáçå~äX=óÇÉëÇÉ=äìÉÖç=ä~=ã~óçê∞~=Éëíáãμ=ÅçåîÉåáÉåíÉ=áê=ÉëíêÉÅÜ~åÇç=ä~òçë=Åçå=èìáÉåÉë=éêçåíç=ëÉ=ÅçåîÉêíáê∞~å=Éå=ëçÅáçëÅçå=îçò=ó=îçíçK=mÉêç=äç=èìÉ=Éë=ÉîáÇÉåíÉ=Éë=èìÉ=Ä~àç=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=ëìÄó~ÅÉ=íçÇç=ìå=~Ä~åáÅç=ÇÉ=áåíÉêÉJëÉë=éçä∞íáÅçëI=ÉÅçåμãáÅçë=ó=ÖÉçÉëíê~í¨ÖáÅçëK=bå=Éä=çíêç=ÉñíêÉãçI=ëÉê∞~=ÇÉã~ëá~Çç=ëáãéäáëí~=éÉåë~ê=Éå=åìÉëíê~ë~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=Åçãç=ÄêçâÉêë ÅÉåíê~Ççë=Éå=~ää~å~ê=Éä=íÉêêÉåç=~=ä~ë=ÉãéêÉë~ë=å~Åáçå~äÉë=Åçå=Éä=Ñáå=∫äíáãç=ÇÉéçëáÅáçå~êä~ë=~åíÉ=ä~=áåãáåÉåíÉ=ääÉÖ~Ç~=ÇÉ=äçë=ÑçåÇçë=ÉëíêìÅíìê~äÉëK=^ë∞=èìÉ=èìáò•=äç=ã•ë=ÉÅì•åáãÉ=ó=êÉ~äáëí~ëÉ~=éÉåë~ê=èìÉ=ä~=áåÉêÅá~=éêçéá~=ÇÉ=ä~=ÖäçÄ~äáò~Åáμå=ëÉ=Ü~=íê~ÇìÅáÇç=Éå=ìå=áãéìäëç=~éÉêíìêáëí~=ÇÉä=ëÉÅíçê=é∫JÄäáÅç=ó=Ü~=ÜÉÅÜç=é~íÉåíÉ=ä~=åÉÅÉëáÇ~Ç=ÇÉ=íê~Ä~à~ê=Éå=êÉÇ=é~ê~=ÄìëÅ~ê=ëçäìÅáçåÉë=Åçåàìåí~ë=~=éêçÄäÉã~ëÅçãé~êíáÇçëK=^Üçê~=ÄáÉåI=ëá=äç=èìÉ=ëÉ=éêÉíÉåÇÉ=Éë=èìÉ=ÉëíÉ=∞ãéÉíì=áåáÅá~ä=ÇÉ=ä~ë=^Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=å~Åáçå~äÉëêÉëìäíÉ=Çìê~ÇÉêç=ó=ëáêî~=é~ê~=~ëÉåí~ê=ãÉÅ~åáëãçë=éÉêã~åÉåíÉë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=é∫ÄäáÅ~I=Ü~Äê•=èìÉ=áê=éÉåJë~åÇç=Éå=ÇÉà~ê=ãÉåçë=ã~êÖÉå=~ä=îçäìåí~êáëãç=ó=ä~=áãéêçîáë~Åáμå=é~ê~=êÉÅçåçÅÉê=É=áåÅçêéçê~ê=ä~=ÇáãÉåëáμåáåíÉêå~Åáçå~ä=Åçãç=é~êíÉ=ÉëÉåÅá~ä=ÇÉä=ëÉêîáÅáç=é∫ÄäáÅç=ÇÉ=Å~äáÇ~ÇK`çå=ä~=éÉêëéÉÅíáî~=èìÉ=~éçêí~=ã•ë=ÇÉ=ìå~=ǨÅ~Ç~=ÇÉ=ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=Ü~Äê∞~=èìÉ=ÑÉäáÅáí~ê=~=èìáÉåÉë=ÅçåÅáJÄáÉêçå=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=éçê=Ü~ÄÉê=Ç~Çç=Åçå=ìå=ãÉÅ~åáëãç=í~å=~ÅÉêí~Çç=É=áåÖÉåáçëçK=i~=ëçäìÅáμå=èìÉ=ëÉÉåÅçåíêμ=é~ê~=ÉãéêÉåÇÉê=ìå=éêçÅÉëç=ÇÉ=Ñçêã~Åáμå=í~å=áåíÉåëáîç=ó=ÉñíÉåëáîç=Åçãç=êÉèìÉê∞~å=äçë=mb`l=ÑìÉáãéäáÅ~ê=~=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=Éå=ìå~=éçä∞íáÅ~=èìÉI=Éå=ìå=éêáåÅáéáçI=Éê~=ÅçãéÉíÉåÅá~=Åçãìåáí~êá~K=bëí~~éìÉëí~=éçê=ä~=ÅçJêÉëéçåë~ÄáäáÇ~Ç=íê~àç=ÅçåëáÖç=ìå~=ëÉêáÉ=ÇÉ=ÉÑÉÅíçëI=ÇáêÉÅíçë=É=áåÇáêÉÅíçëI=èìÉ=éêçÄ~ÄäÉJãÉåíÉ=åç=ëÉ=Ü~Ä∞~å=éêÉîáëíçI=ÇÉëÇÉ=ä~=~éÉêíìê~=ëáå=éêÉÅÉÇÉåíÉë=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ë=å~Åáçå~äÉëÜ~ëí~=ä~=ÉñíÉåëáμå=ÇÉ=ä~=ÑáäçëçÑ∞~=ÇÉä=íê~Ä~àç=Éå=êÉÇI=é~ë~åÇç=éçê=ä~=ÇÉãçëíê~Åáμå=éê•ÅíáÅ~=ÇÉ=ä~=ÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~ÅççéÉê~Åáμå=ÉåíêÉ=é~êÉëNU é~ê~=ë~Å~ê=~ÇÉä~åíÉ=~ÖÉåÇ~ë=ÇÉ=êÉÑçêã~=áåëíáíìÅáçå~äK=i~=éê•ÅíáÅ~=ÅçåÑáêãμ=èìÉ=ä~~éÉêíìê~=ÇÉ=Å~ìÅÉë=ÇÉ=Çá•äçÖç=éÉêã~åÉåíÉ=ÉåíêÉ=áÖì~äÉë=Ñ~Åáäáí~Ä~=ä~=ÅçãéêÉåëáμå=ãìíì~=ó=èìÉ=ìå~=áãéäÉJNT pÉ=ÅçåÇìÅÉ=~=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ãÉÇá~åíÉ=áåÅÉåíáîçë=Eò~å~Üçêá~F=ç=Å~ëíáÖçë=Eé~äçF=~=ÇÉíÉêãáå~Ççë=çÄàÉíáîçë=ÅçåîÉåáÉåíÉë=é~ê~=Éä=Éëí~ãÉåíç=ëìéÉêáçêKNU qÜÉ=éçïÉê=çÑ=éÉÉê=äÉ~êåáåÖK Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 37
  6. 6. ãÉåí~Åáμå=ÉÑáÅ~ò=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ÉñáÖ∞~=Éä=~ÄçêÇ~àÉ=ÇÉ=äçë=~ëìåíçë=é∫ÄäáÅçë=ÇÉëÇÉ=ìå~=éÉêëéÉÅíáî~=í~ãÄá¨åé∫ÄäáÅ~K=v=ÇÉ=ÉëÉ=ãçÇç=äçë=ÑìåÅáçå~êáçë=å~Åáçå~äÉëI=îÉêÇ~ÇÉêçë=ÇÉéçëáí~êáçë=ÇÉ=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=éê•ÅíáÅ~=Éå=ëìë•ãÄáíçë=ÇÉ=ÅçãéÉíÉåÅá~I=é~ë~êçå=~=ÉàÉêÅÉê=ä~ÄçêÉë=ÇÉ=Åçåëìäíçê∞~=áåíÉêå~Åáçå~ä=ó=~=Éëí~ÄäÉÅÉê=êÉÇÉë=ÇÉ=ÅçåJí~Åíç=Åçå=ëìë=ÜçãμäçÖçë=Éå=bìêçé~I=ÅçåíêáÄìóÉåÇç=~=ä~=ÅçåëçäáÇ~Åáμå=ÇÉ=ìå=Ñìíìêç=bëé~Åáç=^Çãáåáëíê~íáîçbìêçéÉç=ó=~=ä~=ãçÇÉêåáò~Åáμå=ÇÉ=ëìë=éêçéá~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=ÇÉ=çêáÖÉåK`çãç=ÉäÉãÉåíç=ÅÉåíê~ä=ÇÉ=äçë=éêáãÉêçë=éêçóÉÅíçëI=ä~=`çãáëáμå=íçãμ=éêÉëí~Ç~=ä~=ÑáÖìê~=ÇÉä=bñéÉêíç=k~Åáçå~äaÉëí~Å~ÇçI=ìå=ãÉÅ~åáëãç=~=íê~î¨ë=ÇÉä=Åì~ä=ä~ë=^Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=ääÉî~Ä~å=~¥çë=~ëáÖJå~åÇç=ÑìåÅáçå~êáçë=ÇÉ=Ñçêã~=íÉãéçê~ä=~=Çáëíáåíçë=Åçãáí¨ë=Éå=_êìëÉä~ëK=bå=Éä=Å~ëç=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëI=Éä`çåëÉàÉêç=mêÉJ^ÇÜÉëáμå=ëÉ=áåëí~ä~Ä~=Éå=ä~=ëÉÇÉ=ÇÉ=ä~=áåëíáíìÅáμå=ÜÉêã~å~Ç~=é~ê~=Åìãéäáê=ìå~=ÑìåÅáμå=éêáJãçêÇá~äW=~ëÉÖìê~ê=Éä=Ñäìàç=ÇÉ=ÉñéÉêíçë=ó=ÅççêÇáå~ê=Éå=Éä=íÉêêÉåç=ä~ë=ÇáîÉêë~ë=~ÅÅáçåÉëI=~=ãÉåìÇç=ëáãìäí•åÉ~ëIèìÉ=Åçãéçå∞~å=Å~Ç~=éêçóÉÅíçKpáå=ÉãÄ~êÖçI=ä~=éêáåÅáé~ä=åçîÉÇ~Ç=ÉëíêáÄ~Ä~=Éå=ìå=Ñ~Åíçê=èìÉ=êÉëìäíμ=ëÉê=Åä~îÉ=é~ê~=ÅçåÇìÅáê=äçë=éêçóÉÅíçë=~ÄìÉå=í¨êãáåçW=Éä=Åçãéêçãáëç=áåëíáíìÅáçå~äK=i~=ëáåÖìä~êáÇ~Ç=èìÉ=ÇáëíáåÖì∞~=~=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=ÇÉ=çíê~ë~ëáëíÉåÅá~ë=í¨ÅåáÅ~ë=ÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=éêáî~ÇçI=Åìóç=ÉñéÉêíç=éêáåÅáé~ä=éçÇ∞~=ëÉêI=éçê=ÉàÉãéäçI=ìå=àìÉò=Éå=ÉñÅÉÇÉåJÅá~I=Éê~=èìÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÜÉêã~å~Ç~ë=~Çèìáê∞~å=ìå=Åçãéêçãáëç=ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=èìÉ=èìÉÇ~Ä~=êÉÑäÉà~Çç=Éåä~=Ñáêã~=ÇÉ=ìå=ÅçåîÉåáçK=i~=éçëíÉêáçê=ä~Äçê=ÇÉ=ÜçãçÖÉåÉáò~Åáμå=ÇÉ=éêçÅÉÇáãáÉåíçë=Éå=Éä=áåíÉêáçê=ÇÉ=ä~=`çJãáëáμå=ääÉî~ê∞~=~=íê~åëÑçêã~ê=Éëíçë=ÅçîÉå~åíë Éå=Åçåíê~íçëI=éÉêç=åç=éçê=Éääç=ëÉ=éÉêÇáμ=Éä=Éëé∞êáíì=ó=ëÉåíáÇç∫äíáãç=ÇÉ=Éëí~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=Éå=ä~=èìÉ=~äíçë=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=ÜÉêã~å~Ç~ëÅçãéêçãÉí∞~å=~=ëìë=áåëíáíìÅáçåÉë=~ëìãáÉåÇç=Éä=êçä=ÇÉ=ä∞ÇÉê=ÇÉ=éêçóÉÅíçK=^=Éääçë=äÉë=ÅçêêÉëéçåÇ∞~=îÉä~ê=éçê=ÉäÅçêêÉÅíç=ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=ÇÉä=ÜÉêã~å~ãáÉåíç=éçåáÉåÇç=~=ÇáëéçëáÅáμå=ÇÉä=ãáëãç=äçë=êÉÅìêëçë=åÉÅÉë~êáçë=é~ê~Å~Ç~=~ÅíáîáÇ~Ç=ó=ÅçãéçåÉåíÉKmçê=∫äíáãçI=ó=Åçå=Éä=Ñáå=ÇÉ=Éëíáãìä~ê=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~=ó=éçåÉê=~=ÇáëéçëáÅáμå=ÇÉ=äçë=ÇÉëíáå~í~êáçë=ä~=Ö~ã~=ã•ë~ãéäá~=éçëáÄäÉ=ÇÉ=çéÅáçåÉë=ç=ãçÇÉäçë=é~ê~=ëÉêîáê=ÇÉ=êÉÑÉêÉåíÉ=~=ëìë=êÉÑçêã~ëI=ÑìÉ=ÅçåëíáíìáÇ~=ìå~=êÉÇ=ÇÉ=mìåJíçë=cçÅ~äÉë=ç=mìåíçë=k~Åáçå~äÉë=ÇÉ=`çåí~Åíç=èìÉ=~Ä~êÅ~Ä~=íçÇçë=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=ó=m~∞ëÉë=`~åÇáÇ~íçëKbëç=éÉêãáíáμ=ÅÉåíê~äáò~ê=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ó=ÉåÅ~ìò~ê=ä~=é~êíáÅáé~ÅáμåI=Éîáí~åÇç=ÅçåÑäáÅíçë=ó=ëçä~é~ãáÉåíçë=ÉåÉä=áåíÉêáçê=ëìë=çêÇÉå~ãáÉåíçëW=Å~Ç~=éêçóÉÅíç=éçÇ∞~=Ç~ê=äìÖ~ê=~=î~êá~ë=éêçéìÉëí~ëI=éÉêç=ëçäç=éçÇ∞~=éêÉëÉåí~êëÉìå~=éçê=Å~Ç~=bëí~Çç=jáÉãÄêçKj•ë=~ää•=ÇÉä=ÅçåíÉñíç=ÜáëíμêáÅç=ó=ÇÉ=ëì=é~êíáÅìä~ê=ëáëíÉã~=ÇÉ=áåÅÉåíáîçë=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=ëÉ=Å~ê~ÅíÉêáò~åéçê=ìå~=ëÉêáÉ=ÇÉ=ÉäÉãÉåíçë=èìÉ=ÇÉÄÉå=ëÉê=íçã~Ççë=Éå=ÅçåëáÇÉê~Åáμå=~=ä~=Üçê~=ÇÉ=éä~åíÉ~ê=ìå~=éçëáÄäÉ=~Ç~éJí~Åáμå=ó=íê~ëä~Åáμå=ÇÉä=áåëíêìãÉåíç=~=çíê~ë=•êÉ~ë=ÖÉçÖê•ÑáÅ~ëK=kç=ëÉ=íê~í~=ëçäç=ÇÉ=Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ëI=ëáåç=ÇÉêÉèìáëáíçë=é~ê~=ëì=¨ñáíçKbå=éêáãÉê=äìÖ~ê=íáÉåÉå=èìÉ=~ëÉåí~êëÉ=ëçÄêÉ=ìå=Åçãéêçãáëç=éçä∞íáÅç=ÇÉ=~äíç=åáîÉä=èìÉ=éÉêãáí~=~=ä~ë=~ÇãáåáëJíê~ÅáçåÉë=ÜÉêã~å~Ç~ë=ÅçåëáÇÉê~ê=Éä=éêçóÉÅíç=Åçãç=~äÖç=éêáçêáí~êáç=ó=~ëáÖå~ê=êÉÅìêëçë=í¨ÅåáÅçë=ó=Üìã~åçë=~ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ÇÉä=éêçóÉÅíçK=bëíç=~ÑÉÅí~=éçê=áÖì~ä=í~åíç=~=ä~=áåëíáíìÅáμå=éêÉëí~í~êá~=ÇÉ=~ëáëíÉåÅá~=í¨ÅåáÅ~=Åçãç~=ä~=êÉÅÉéíçê~=ó=ÇÉÄÉ=ã~åíÉåÉêëÉ=Çìê~åíÉ=íçÇ~=ä~=îáÇ~=ÇÉä=éêçóÉÅíçK=aáÅÜç=Åçãéêçãáëç=ÇÉÄÉ=ëÉê=ÑáêãÉ=é~ê~ãáíáÖ~ê=Éå=äç=éçëáÄäÉ=äçë=ÉÑÉÅíçë=~ÇîÉêëçë=ÇÉêáî~Ççë=ÇÉ=Å~ãÄáçë=áåÉëéÉê~Ççë=Éå=Éä=ÉëÅÉå~êáç=éçä∞íáÅç=ì=çíêçëáãéêÉîáëíçë=èìÉ=éìÇáÉê~å=ëìêÖáê=Éå=Éä=Å~ãáåçKbëíÉ=Åçãéêçãáëç=áåëíáíìÅáçå~ä=ëÉ=ÅçåëíêìóÉ=Éå=íçêåç=~=ìå=çÄàÉíáîç=ÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=éçä∞íáÅç=èìÉI=~=ëì=îÉòI=ëÉ=áåëÉêí~Éå=ìå=éêçÅÉëç=ÇÉ=êÉÑçêã~=ã•ë=~ãéäáç=ó=ÅçãéäÉàçK=aÉ=~Ü∞=èìÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëI=Åçãç=ëìÅÉÇÉ=Åçå=Åì~äJèìáÉê=éêçóÉÅíç=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåI=åÉÅÉëáíÉå=ÉëíêìÅíìê~êëÉ=Éå=íçêåç=~=ìåçë=çÄàÉíáîçë=ÉëéÉÅ∞ÑáÅçë=É=áåÇáÅ~ÇçêÉë38 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
  7. 7. èìÉ=éÉêãáí~å=ìå=ëÉÖìáãáÉåíç=Åçåíáåìç=Çìê~åíÉ=ëì=ÉàÉÅìÅáμåK=mÉêç=~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=äç=èìÉ=ëìÅÉÇÉ=Åçå=äçë=éêçJóÉÅíçë= ÇÉ= ÅççéÉê~Åáμå= íê~ÇáÅáçå~äÉëI= Éä= ÇáëÉ¥ç= ÇÉ= äçë= ÜÉêã~å~ãáÉåíçë= åç= èìÉÇ~= ÉëíêáÅí~ãÉåíÉ= ÅÉêê~ÇçÇìê~åíÉ=ëì=Ñ~ëÉ=ÇÉ=Ñçêãìä~ÅáμåI=ëáåç=èìÉ=ÇÉà~=ìå=ÅáÉêíç=ã~êÖÉå=~=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=ÜÉêã~å~Ç~ë=é~ê~=èìÉÉëí~ë=ÇÉíÉêãáåÉå=ÇÉ=ã~åÉê~=Åçåàìåí~=Éä=ÅêçåçÖê~ã~=ÇÉ=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ó=Éä=éêÉëìéìÉëíç=Çìê~åíÉ=ìå~=Ñ~ëÉ=~åíÉJêáçê=~ä=áåáÅáç=ÇÉ=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=èìÉI=Éå=ä~=àÉêÖ~=íïáååáåÖI=Éë=ÅçåçÅáÇ~=Åçãç=Ñ~ëÉ=ÇÉ=åÉÖçÅá~ÅáμåK=v=~ìåèìÉ=Éëí~åÉÖçÅá~Åáμå=èìÉÇÉ=ÅáêÅìåëÅêáí~=~=äçë=çÄàÉíáîçë=ÖÉåÉê~äÉë=ÇÉä=éêçóÉÅíçI=ÇÉà~=ëìÑáÅáÉåíÉ=ã~êÖÉå=~=ä~ë=Ççë=é~êJíÉë=é~ê~=èìÉ=éìÉÇ~å=áåáÅá~ê=ìå=Çá•äçÖç=ÉåíêÉ=é~êÉë=ó=Éëí~ÄäÉÅÉê=Åçåàìåí~ãÉåíÉ=ä~=Üçà~=ÇÉ=êìí~=ÇÉ=ä~=êÉÑçêã~KlÄîá~ãÉåíÉ=Éä=Ñ~Åíçê=Üìã~åç=íáÉåÉ=ëì=éÉëçI=ó=ìå=ÉåÅçåíêçå~òç=ÉåíêÉ=ãáÉãÄêçë=ÇÉä=Éèìáéç=éìÉÇÉ=Ç~ê=~äíê~ëíÉ=Åçå=Åì~äèìáÉê=éêçóÉÅíçI=éÉêç=ëá=íçÇç=~î~åò~=Åçãç=Éë=ÇÉÄáÇç=ÉëíÉ=Åçãéêçãáëç=áåëíáíìÅáçå~ä=~Å~Ä~=ÑçJãÉåí~åÇç=ìå~=êÉä~Åáμå=ÇÉ=ÅçåÑá~åò~=ÉåíêÉ=éêçÑÉëáçå~äÉë=èìÉ=ëÉ=ÅçãéêÉåÇÉå=ãìíì~ãÉåíÉ=ó~=èìÉ=~ÄçêÇ~åä~ë=ÅìÉëíáçåÉë=ÇÉëÇÉ=ìå=ãáëãç=ÉåÑçèìÉK=`çå=ÑêÉÅìÉåÅá~=ä~ë=ëçäìÅáçåÉë=éêçéìÉëí~ë=ÇÉëÇÉ=ä~=Åçåëìäíçê∞~=éêáJî~Ç~=åç=íçã~å=Éå=ÅçåëáÇÉê~Åáμå=ä~=áÇáçëáåÅê~ëá~=ÇÉ=äç=é∫ÄäáÅçI=Åçå=ëìë=äáãáí~ÅáçåÉë=ó=ëìë=îÉåí~à~ëI=éçêèìÉé~ê~=ÉåíÉåÇÉê=ä~=^Çãáåáëíê~Åáμå=ÅçåîáÉåÉ=ÅçåçÅÉêä~=ÇÉëÇÉ=ÇÉåíêçK=i~ë=ÅçãéäÉàáÇ~ÇÉë=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=Åçåíê~Jí~ÅáμåI=äáÅáí~Åáμå=É=áåÅäìëç=ÇÉÅáëáμå=åç=ëçå=Å~éêáÅÜçë~ëI=ëáåç=èìÉ=êÉëéçåÇÉå=~=éêáåÅáéáçë=èìÉ=äçë=ÑìåÅáçå~êáçëÜ~å=áÇç=~ëáãáä~åÇç=Éå=ëìë=~¥çë=ÇÉ=ÉàÉêÅáÅáç=ó=èìÉ=äÉë=éÉêãáíÉå=ÖÉëíáçå~ê=äçë=~ëìåíçë=é∫ÄäáÅçë=Åçå=ä~ë=ÇÉÄáJÇ~ë=Ö~ê~åí∞~ë=é~ê~=äçë=ÅáìÇ~Ç~åçë=èìÉ=êÉéêÉëÉåí~åKbëí~=ÅçåÑá~åò~=í~ãÄá¨å=ëÉ=ÇÉÄÉ=~=ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=•åáãç=ÇÉ=äìÅêçK=i~=~Çãáåáëíê~Åáμå=éêÉëí~í~êá~=ÇÉ=~ëáëíÉåÅá~í¨ÅåáÅ~=åç=ëÉ=ÇáêáÖÉ=~=ä~=ÇÉëíáå~í~êá~=Åçãç=~=ìå=ÅäáÉåíÉ=èìÉ=ÇÉÄ~=èìÉÇ~ê=~=íçÇ~=Åçëí~=ë~íáëÑÉÅÜç=Åçå=ëìë=ëÉêJîáÅáçëK=^ä=Åçåíê~êáçX=Éä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=Ü~ÄÉê=~ÇèìáêáÇç=ìå=Åçãéêçãáëç=ÉåíêÉ=ë∞I=Åçå=ä~=`çãáëáμå=ó=åçêã~äãÉåíÉ=Ä~àçä~=ëìéÉêîáëáμå=ÇÉ=ëìë=jáåáëíÉêáçë=ÇÉ=^ëìåíçë=bñíÉêáçêÉëI=Ü~ÅÉ=èìÉ=äçë=ä∞ÇÉêÉë=~åíÉéçåÖ~å=Éä=ÄìÉå=åçãÄêÉ=óéêÉëíáÖáç=ÇÉ=ëìë=áåëíáíìÅáçåÉë=~=äçë=áåíÉêÉëÉë=áåÇáîáÇì~äÉë=èìÉ=Åçå=ÑêÉÅìÉåÅá~=áåíÉêÑáÉêÉå=Éå=äçë=éêçóÉÅíçëK=båÇÉÑáåáíáî~I=åç=ëÉ=ÜÉêã~å~å=ä~ë=éÉêëçå~ë=ëáåç=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉëI=èìÉ=~=é~êíáê=ÇÉ=ìå=éêçóÉÅíç=Éñáíçëç=éìÉÇÉåÅêÉ~ê=ä~òçë=Çìê~ÇÉêçë=èìÉ=~=ä~=ä~êÖ~=ÅçåíêáÄìó~å=~=ä~=ëçëíÉåáÄáäáÇ~Ç=ó=Éä=áãé~Åíç=ÇÉ=ä~ë=~ÅÅáçåÉë=ÉãéêÉåÇáÇ~ëKbëíç=ÉñéäáÅ~=èìÉI=Çìê~åíÉ=ä~=ǨÅ~Ç~=ä~êÖ~=èìÉ=íïáååáåÖ ääÉî~=Éå=ÑìåÅáçå~ãáÉåíçI=ãìÅÜ~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=Ü~ó~åáÇç=ÅçåÅ~íÉå~åÇç=ìå=éêçóÉÅíç=íê~ë=çíêç=~=éÉë~ê=ÇÉ=äçë=Å~ãÄáçë=éçä∞íáÅçë=ó=çêÖ~åáò~Åáçå~äÉë=èìÉ=ëÉ=Ü~å=îÉåáÇçéêçÇìÅáÉåÇçK`çãç=êÉëìäí~Çç=ÇÉ=Éëí~=ÑáäçëçÑ∞~=ÇÉ=~éêÉåÇáò~àÉ=Åçåíáåìç=í~åíç=äçë=êÉÅÉéíçêÉë=Åçãç=äçë=íê~åëÑÉêÉåíÉë=ëÉ=ÉåJÅìÉåíê~å=Éå=ìå=Éëí~Çç=ÇÉ=~Åíì~äáò~Åáμå=éÉêã~åÉåíÉ=ÇÉ=ëìë=ÅçåçÅáãáÉåíçë=èìÉ=êÉÇìåÇ~=Éå=ÄÉåÉÑáÅáç=ãìíìçKiçë=ÑìåÅáçå~êáçë=èìÉ=Ü~å=ëáÇç=ÇÉëíáå~Ççë=~ä=Éñíê~åàÉêç=Çìê~åíÉ=ìå=éÉêáçÇç=êÉä~íáî~ãÉåíÉ=ä~êÖç=~ÇèìáÉêÉå=ìå~åìÉî~=éÉêëéÉÅíáî~=èìÉ=éìÉÇÉå=íê~Éê=ÇÉ=îìÉäí~=~ä=êÉáåÅçêéçê~êëÉ=~=ëì=~Çãáåáëíê~Åáμå=ÇÉ=çêáÖÉåI=Ççí•åÇçä~ë=ÇÉã~óçê=ÑäÉñáÄáäáÇ~Ç=ó=Çáå~ãáëãçK=nìáò•=ÉëíÉ=ëÉ~=Éä=éêáåÅáé~ä=ÉÑÉÅíç=áåÇáêÉÅíç=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçëW=èìÉ=Éå=ìå~=¨éçÅ~Éå=ä~=èìÉ=ä~=ÅçãéÉíáíáîáÇ~Ç=ó=Éä=Å~éáí~ä=éêáî~Çç=åç=ÉåíáÉåÇÉå=ÇÉ=ÑêçåíÉê~ëI=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=Ü~å=~ÄáÉêíç=Å~ìJÅÉë=ÇÉ=ÅçãìåáÅ~Åáμå=É=áåíÉêÅ~ãÄáç=é~ê~=èìÉ=Éä=ëÉÅíçê=é∫ÄäáÅç=åç=èìÉÇÉ=êÉò~Ö~Çç=Éå=ìå=ãìåÇç=ÖäçÄ~äKbä=ÇáëÉ¥ç=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=ëÉ=êÉ~äáòμ=Éå=íçêåç=~=ìå=éêáåÅáéáç=ÅÉåíê~ä=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ÖÉëíáμåW=äáÄÉê~ê=~=ä~ëáåëíáíìÅáçåÉë=ÜÉêã~å~Ç~ë=ÇÉ=ä~=ÄìêçÅê~Åá~=Åçãìåáí~êá~=é~ê~=èìÉ=ëÉ=ÅçåÅÉåíê~ëÉå=Éå=äç=èìÉ=êÉ~äãÉåíÉ=áãJéçêí~Ä~I=ä~=~ëáãáä~Åáμå=ÇÉä=~ÅÉêîçK=bëíç=ÉñéäáÅ~=ä~=êÉä~íáî~=ëáãéäáÅáÇ~Ç=ÇÉ=ëì=éêÉëìéìÉëíçI=èìÉ=áåáÅá~äãÉåíÉ=ëÉçêÇÉå~Ä~=Éå=Åì~íêç=Öê~åÇÉë=Å~íÉÖçê∞~ëI=ä~=éêáãÉê~=é~ê~=ÅìÄêáê=äçë=ÅçëíÉë=ë~ä~êá~äÉë=ÇÉä=`çåëÉàÉêçI=ä~=ëÉÖìåÇ~é~ê~=ëìë=ÅçãéäÉãÉåíçë=E~äçà~ãáÉåíçI=ÇáÉí~ëI=ëÉÖìêç=ã¨ÇáÅç=ÉíÅKFI=ä~=íÉêÅÉê~=é~ê~=ÇÉëÖäçë~ê=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ÉåãáëáçåÉë=ÇÉ=ÉñéÉêíçë=~=ãÉÇáç=ó=Åçêíç=éä~òç=EîìÉäçI=ÇáÉí~I=Üçåçê~êáçë=ó=Ö~ëíçë=ÇÉ=ÖÉëíáμåF=ç=ÇÉ=îáëáí~ë=ÇÉ=ÉëíìJÇáç=EÅçÑáå~åÅá~Ç~ë=éçê=Éä=ÇÉëíáå~í~êáçFK=mçê=∫äíáãçI=ä~=Åì~êí~=Å~íÉÖçê∞~=ÅçãéêÉåÇ∞~=~èìÉääçë=Ö~ëíçë=èìÉ=Éê~åÅçåíê~í~Ççë=ÇáêÉÅí~ãÉåíÉ=ÇÉëÇÉ=Éä=é~∞ë=ÇÉëíáå~í~êáç=E~ëáëíÉåíÉ=ÇÉä=ÅçåëÉàÉêçI=íê~ÇìÅÅáμå=ÉíÅKF=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ëìë`c`rëK Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 39
  8. 8. ^ìåèìÉ=Éëí~=ÑáÖìê~=~Çãáåáëíê~íáî~=êÉëìäí~ê~=Åä~îÉ=é~ê~=Éä=¨ñáíç=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=åç=ÑìÉ=ÅêÉ~Ç~=ÉñÅäìëáJî~ãÉåíÉ=é~ê~=ÉëÉ=ÑáåK=rÄáÅ~Ç~ë=Éå=äçë=jáåáëíÉêáçë=ÇÉ=bÅçåçã∞~=ÇÉ=äçë=mb`lI=ëì=ê~òμå=ÇÉ=ëÉê=áåáÅá~ä=ÑìÉÅ~å~äáò~ê=ó=ëìéÉêîáë~ê=íçÇçë=äçë=ÑçåÇçë=èìÉ=ÅçãéêÉåÇ∞~å=Éä=Åçåàìåíç=ÇÉ=ä~=~óìÇ~=Åçãìåáí~êá~=ÇÉëíáå~Ç~=~Å~Ç~=é~∞ë=Å~åÇáÇ~íçK=v~=èìÉ=ëÉ=íê~í~Ä~=ÇÉ=Ñìíìêçë=ãáÉãÄêçë=Éñáëí∞~=ìå~=êÉä~Åáμå=ÇÉ=ÉëéÉÅá~ä=ÅçåÑá~åò~=èìÉ=àìëJíáÑáÅ~Ä~=íê~åëÑÉêáêäÉë=ÇáêÉÅí~ãÉåíÉ=ä~=~óìÇ~=é~ê~=èìÉ=ÑìÉê~å=ÇÉë~êêçää~åÇç=ÉëíêìÅíìê~ë=Å~é~ÅÉë=ÇÉ=ÖÉëíáçå~êIÉä=Ç∞~=ÇÉ=ã~¥~å~I=äçë=ÑçåÇçë=ÉëíêìÅíìê~äÉëK=bëíÉ=ãÉÅ~åáëãç=ÇÉ=ÇÉëÅçåÅÉåíê~Åáμå=ëìéìëç=Éå=ë∞=ãáëãç=ìå~=~ÅJÅáμå=ÇÉ=Å~é~Åáí~Åáμå=áåëíáíìÅáçå~ä=Åçå=îáëí~ë=~=ä~=~ÇÜÉëáμåI=éÉêç=~ÇÉã•ë=Ñ~Åáäáíμ=ÉåçêãÉãÉåíÉ=ä~ë=í~êÉ~ë=ÇÉÖÉëíáμå=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëK=i~=Åçåíê~í~Åáμå=ÇÉ=ëÉêîáÅáçë=äçÅ~äÉë=ëÉÖ∫å=ä~=åçêã~íáî~=îáÖÉåíÉ=Éå=Éä=íÉêêÉåçåç=ëμäç=~Öáäáò~Ä~=Éä=éêçÅÉÇáãáÉåíçI=ëáåç=èìÉ=í~ãÄá¨å=Éîáí~Ä~=äçë=Åä•ëáÅçë=éêçÄäÉã~ë=ÇÉ=àìëíáÑáÅ~Åáμå=~=èìÉ=ëÉÉåÑêÉåí~å=ä~=ã~óçê∞~=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåKaÉ=Éëí~=ã~åÉê~=ä~=áåëíáíìÅáμå=ÇÉä=bëí~Çç=jáÉãÄêç=èìÉ=ëÉ=ÜÉêã~å~Ä~=éçÇ∞~=ÅÉåíê~êëÉ=Éå=ä~=ÉàÉÅìÅáμå=ÇÉä∫åáÅç=Å~é∞íìäç=éêÉëìéìÉëí~êáç=èìÉ=äÉ=ÅçêêÉëéçåÇ∞~=EãáëáçåÉë=ó=îáëáí~ë=ÇÉ=ÉëíìÇáçF=ó=ä~=`çãáëáμå=éçÇ∞~=ÅçåJÅÉåíê~êëÉ=Éå=ä~ÄçêÉë=ÇÉ=ëìéÉêîáëáμå=ÇÉ=ä~ë=ÅìÉëíáçåÉë=êÉä~Åáçå~Ç~ë=Åçå=Éä=~ÅÉêîçK=v=ÇÉ=åìÉîç=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉëÅìãéä∞~å=ìå=é~éÉä=Åä~îÉI=ó~=èìÉ=Éëí~Ä~å=áãéäáÅ~Ç~ë=Éå=äçë=éêçóÉÅíçë=ÇÉëÇÉ=ëì=Ñçêãìä~Åáμå=Ü~ëí~=Éä=ÅáÉêêÉI~ìåèìÉ=ëçä~ãÉåíÉ=áåíÉêîáåáÉê~å=é~ê~=ãÉÇá~ê=Éå=Å~ëç=ÇÉ=ÅçåÑäáÅíç=ç=ÇÉëÜ~ÅÉê=äçë=åìÇçë=Åê∞íáÅçë=èìÉ=~äÖ∫åÅ~ãÄáç=çêÖ~åáò~Åáçå~ä=éìÇáÉê~=Ü~ÄÉê=éêçîçÅ~ÇçK=i~ë=ÅìÉëíáçåÉë=Ñáå~åÅáÉê~ë=èìÉÇ~Ä~å=éìÉë=Éå=ã~åçë=ÇÉ=äçëmb`lX=ó=åç=Éå=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÜÉêã~å~Ç~ë=ëáåç=ÅÉåíê~äáò~Ç~ë=Éå=ä~ë=`c`rëI=èìÉ=~ëáÖå~Ä~å=äçë=ÑçåÇçëëÉÖ∫å=ÅêáíÉêáçë=ÇÉ=ÉëíêáÅí~=äÉÖ~äáÇ~ÇI=ó~=èìÉ=Éää~ë=ãáëã~ë=Éëí~Ä~å=Åçåíáåì~ãÉåíÉ=ëçãÉíáÇ~ë=~=~ìÇáíçê∞~ë=ÇÉÅçåíêçäK`çãç=ëÉ=éìÉÇÉ=îÉêI=ìå=å∞íáÇç=êÉé~êíç=ÇÉ=í~êÉ~ë=ÉåíêÉ=íçÇçë=äçë=~ÅíçêÉë=áãéäáÅ~Ççë=Ü~=ëáÇç=ÑìåÇ~ãÉåí~ä=é~ê~èìÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=Ü~ó~å=Ç~Çç=ÑêìíçK=aÉÑáåáê=Éä=ÅáÅäç=ÇÉ=éêçóÉÅíç=Éë=~äÖç=ÅçãéäÉàç=ó~=èìÉ=ä~=ã~óçê∞~Éëí•å=áåíÉêêÉä~Åáçå~Ççë=ó=~=ãÉåìÇç=ëÉ=êÉíêç~äáãÉåí~å=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ä~ë=åÉÖçÅá~ÅáçåÉëI=éÉêç=Éå=Öê~åÇÉë=ä∞åÉ~ëó=Ü~ÅáÉåÇç=ìå=ÉëÑìÉêòç=éçê=ÉåÅ~à~ê=ëìë=Ñ~ëÉë=Éå=Éä=ÉëèìÉã~=íê~ÇáÅáçå~ä=ëÉ=éçÇê∞~=ÉñéäáÅ~ê=Åçãç=ëáÖìÉWi~=áÇÉåíáÑáÅ~Åáμå=îáÉåÉ=Ç~Ç~=Óé~êÅá~äãÉåíÉÓ éçê=ä~ë=éêçéá~ë=åÉÖçÅá~ÅáçåÉë=Éå=_êìëÉä~ëX=ëÉ=ë~ÄÉ=ÇÉ=~åíÉã~åçèìÉ=Éä=çÄàÉíáîç=Éë=ä~=~ëáãáä~Åáμå=ÇÉ=ìå=~é~êí~Çç=ÅçåÅêÉíç=ÇÉä=~ÅÉêîçI=éÉêç=äç=èìÉ=åç=ëÉ=ÅçåçÅÉ=ëçå=ä~ë=Å~é~JÅáÇ~ÇÉë=ó=åÉÅÉëáÇ~ÇÉë=ÉëéÉÅ∞ÑáÅ~ë=ÇÉ=ä~=áåëíáíìÅáμå=ÉåÅ~êÖ~Ç~=ÇÉ=áãéäÉãÉåí~êäçK=bëí~=Ñ~ëÉ=ëÉ=ëçä~é~=éìÉë=Åçåä~=Ñçêãìä~ÅáμåI=èìÉ=Éë=ëìéÉêîáë~Ç~=éçê=ä~=aÉäÉÖ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=Éå=Éä=é~∞ë=ó=åçêã~äãÉåíÉ=ÅçêêÉ~=Å~êÖç=ÇÉ=ìå~=Åçåëìäíçê∞~=~=Åçêíç=éä~òç=E~=îÉÅÉë=ÉãéäÉ~åÇç=é~ê~=Éääç=Éä=áåëíêìãÉåíç=q^fbuF=èìÉ=íê~Ä~à~ã~åç=~=ã~åç=Åçå=ä~=áåëíáíìÅáμå=ÇÉëíáå~í~êá~K=m~ê~=èìÉ=ä~=áÇÉåíáÑáÅ~Åáμå=ó=éçëíÉêáçê=Ñçêãìä~Åáμå=ÇÉå=ÅçãáÉåòçIÉë=åÉÅÉë~êáç=èìÉ=ÇáÅÜ~=áåëíáíìÅáμå=äç=ëçäáÅáíÉ=~ä=çêÖ~åáëãç=ÉåÅ~êÖ~Çç=ÇÉ=ÅççêÇáå~ê=ä~=Éëíê~íÉÖá~=éêÉ~ÇÜÉëáμåÇÉ=ëì=é~∞ë=Emìåíç=cçÅ~äFI=åçêã~äãÉåíÉ=~ÇëÅêáíç=~ä=jáåáëíÉêáç=ÇÉ=^ëìåíçë=bñíÉêáçêÉëI=ó=éçê=äç=í~åíç=Åçå=ìå~éÉêëéÉÅíáî~=ÇÉ=Åçåàìåíç=ëçÄêÉ=ä~ë=•êÉ~ë=ÇÉ=~Åíì~Åáμå=éêáçêáí~êá~=é~ê~=äçë=Å~é∞íìäçë=Éå=åÉÖçÅá~ÅáμåKiçë=çÄàÉíáîçë=ÖÉåÉê~äÉë=ó=ÉëéÉÅ∞ÑáÅçë=èìÉÇ~å=ÇÉÑáåáÇçë=Éå=ìå~=ÑáÅÜ~=ÇÉ=éêçóÉÅíç=èìÉ=Éë=~éêçÄ~Ç~=éçê=äçë=ëÉêJîáÅáçë=ÅÉåíê~äÉë=ÇÉ=ä~=ad=^ãéäá~Åáμå=ó=éìÉëí~=Éå=ÅáêÅìä~Åáμå=ÉåíêÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ä~=êÉÇ=ÇÉmìåíçë=k~Åáçå~äÉë=ÇÉ=`çåí~ÅíçI=~=èìáÉåÉë=ÅçêêÉëéçåÇÉ=ãçîáäáò~ê=~=ä~=áåëíáíìÅáμå=ÅçãéÉíÉåíÉ=ëÉÖ∫å=ä~=íÉã•JíáÅ~=éä~åíÉ~Ç~=ó=Å~å~äáò~ê=ëì=éêçéìÉëí~=Éå=Éä=éä~òç=Éëí~ÄäÉÅáÇçK=qçÇ~ë=ä~ë=éêçéìÉëí~ë=éêÉëÉåí~Ç~ë=é~ë~å=~=ìå~Ñ~ëÉ=ÇÉ=ëÉäÉÅÅáμå=èìÉ=Åìäãáå~=Åçå=ä~=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~ë=ãáëã~ë=~åíÉ=ä~=áåëíáíìÅáμå=ÇÉëíáå~í~êá~=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçëéçíÉåÅá~äÉë=ÅçåëÉàÉêçë=ó=ä∞ÇÉêÉë=ÇÉ=éêçóÉÅíçK=bå=ä~=éêçéìÉëí~=ëçÄêÉ=é~éÉä=èìÉÇ~å=êÉÑäÉà~Ç~ë=ä~ë=Ñçêí~äÉò~ë=ÇÉÅ~Ç~=áåëíáíìÅáμå=ó=ä~ë=ëáãáäáíìÇÉë=ç=ÇáÑÉêÉåÅá~ë=èìÉI=ÇÉëÇÉ=ìå=éìåíç=ÇÉ=îáëí~=ÑìåÅáçå~ä=ó=çêÖ~åáò~Åáçå~äI=éìÉJÇ~å=éÉêãáíáêäÉë=Åìãéäáê=Åçå=¨ñáíç=ä~ë=ÇÉã~åÇ~ë=ÇÉä=ÇÉëíáå~í~êáçK=mÉêç=Éë=ä~=éêÉëÉåí~Åáμå=Å~ê~=~=Å~ê~Ò=ä~=èìÉéÉêãáíÉ=Éî~äì~ê=Éä=Öê~Çç=ÇÉ=ÅçåçÅáãáÉåíçI=áãéäáÅ~Åáμå=ó=ã~åÉàç=ÇÉä=áÇáçã~=ÇÉ=Å~Ç~=Éèìáéç=ÇÉ=íê~Ä~àçK=`çãçëÉ=éìÉÇÉ=îÉêI=ëÉ=íê~í~=ÇÉ=ìå=éêçÅÉÇáãáÉåíç=ÅçãéÉíáíáîç=ÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=êÉëíêáåÖáÇç=Óëçäç=ìå~=éêçéìÉëí~=éçê=bëJí~Çç=jáÉãÄêçÓ Éå=Éä=èìÉ=äçë=ÇÉëíáå~í~êáçë=íáÉåÉå=ä~=Ñ~Åìäí~Ç=ÇÉ=ëÉäÉÅÅáçå~ê=~=ëìë=Ñìíìêçë=ëçÅáçë=ç=ÜÉêã~åçëÒI40 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
  9. 9. ó=éìÉÇÉå=ëçäáÅáí~ê=áåÅäìëç=èìÉ=ÉåíêÉ=Éääçë=ÑçêãÉå=ìå=ÅçåëçêÅáç=EëçÅáç=ä∞ÇÉê=ó=ëçÅáç=àìåáçêF=é~ê~=ÉàÉÅìí~ê=ÉäéêçóÉÅíç=ÇÉ=ã~åÉê~=Åçåàìåí~Ki~=Ñ~ëÉ=ÇÉ=ÉàÉÅìÅáμå=íáÉåÉ=ìå~=é~êíáÅìä~êáÇ~Ç=èìÉ=ó~=Ü~=ëáÇç=~éìåí~Ç~=éêÉîá~ãÉåíÉW=~åíÉë=ÇÉ=ÅçãÉåò~ê=ä~ë~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ëÉåÇçë=Éèìáéçë=êÉ~äáò~å=î~êá~ë=êÉìåáçåÉë=ÇÉ=åÉÖçÅá~Åáμå=é~ê~=Éä~Äçê~ê=ìå=éêçÖê~ã~=ÇÉ=íê~Ä~àçó=ëì=ÅçêêÉëéçåÇáÉåíÉ=éêÉëìéìÉëíç=Éå=íçêåç=~=äçë=çÄàÉíáîçë=Éëí~ÄäÉÅáÇçë=Éå=ä~=ÑáÅÜ~=ÇÉ=éêçóÉÅíçK=e~ëí~=èìÉ=ä~aÉäÉÖ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=åç=äÉë=Ü~ó~=Ç~Çç=Éä=îáëíç=ÄìÉåç=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=åç=éçÇê•å=Ç~ê=ÅçãáÉåòçX=ëÉê•=ÉäãçãÉåíç=ÇÉä=ÉåÇçëç=Éä=èìÉ=ÇÉíÉêãáåÉ=Éä=áåáÅáç=çÑáÅá~ä=ÇÉä=ÜÉêã~å~ãáÉåíç=ó=ä~=áåíÉêîÉåÅáμå=ÇÉ=ä~=`c`rI=èìÉéêçÅÉÇÉê•=~ä=é~Öç=ÇÉ=äçë=ÉãçäìãÉåíçë=ÇÉä=`çåëÉàÉêçI=ä~=Åçåíê~í~Åáμå=ÇÉ=ëì=~ëáëíÉåíÉI=Éä=ÇÉëÉãÄçäëç=ÇÉ=ìå=éêáJãÉê=~î~åÅÉ=é~ê~=Éä=áåáÅáç=ÇÉ=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ó=íçÇçë=~èìÉääçë=Ö~ëíçë=èìÉ=êÉëìäíÉå=åÉÅÉë~êáçë=é~ê~=Éä=~ÇÉÅì~ÇçÑìåÅáçå~ãáÉåíç=ÇÉä=éêçóÉÅíçKi~=Çìê~Åáμå=ÇÉä=éêçóÉÅíç=çëÅáä~=ÉåíêÉ=äçë=ÇçÅÉ=ó=äçë=îÉáåíáÅì~íêç=ãÉëÉë=ÓÅçå=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=éêμêêçÖ~Ó Çìê~åíÉäçë=Åì~äÉë=ä~=aÉäÉÖ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=Éë=áåÑçêã~Ç~=êÉÖìä~êãÉåíÉ=éçê=ãÉÇáç=ÇÉ=áåÑçêãÉë=íêáãÉëíê~äÉë=ó=êÉìJåáçåÉë=ÇÉ=ÇáêÉÅÅáμå=èìÉ=éÉêãáíÉå=ä~=êÉçêáÉåí~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=~ÅÅáçåÉë=ëá=ä~ë=ÅáêÅìåëí~åÅá~ë=~ë∞=äç=ÉñáÖÉåK=bëíçëáåÑçêãÉë=éÉêãáíÉå=ãÉÇáê=äçë=éêçÖêÉëçë=~äÅ~åò~Ççë=Éå=ÑìåÅáμå=ÇÉ=äçë=áåÇáÅ~ÇçêÉë=éêÉîá~ãÉåíÉ=~éêçÄ~Ççë=óéêçéçêÅáçå~å=~=ä~=`çãáëáμå=áåÑçêã~Åáμå=êÉ~ä=ëçÄêÉ=Éä=Éëí~Çç=ÇÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÉåÅ~êÖ~Ç~ë=ÇÉ=áãéäÉãÉåJí~ê=Éä=~ÅÉêîç=Åçãìåáí~êáçKdê~Åá~ë=~=Éëí~=ä~Äçê=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=Åçåëí~åíÉ=Éä=áåÑçêãÉ=Ñáå~ä=íáÉåÉ=Éå=ÅáÉêí~=ãÉÇáÇ~=ìå=Å~ê•ÅíÉê=íÉëíáãçJåá~äI= ó~= èìÉ= ~ä= Åçåëí~í~Åáμå= ÇÉ= ìäíÉêáçêÉë= åÉÅÉëáÇ~ÇÉë= Ü~= éçÇáÇç= ëÉê= êÉ~äáò~Ç~= ëçÄêÉ= ä~= ã~êÅÜ~= ÇÉäéêçóÉÅíçI=ëáêîáÉåÇç=~ë∞=é~ê~=áÇÉåíáÑáÅ~ê=ä~ë=•êÉ~ë=èìÉ=êÉèìÉêáê•å=ã~óçê=ÉëÑìÉêòç=ó=èìÉ=éêçÄ~ÄäÉãÉåíÉÇ~ê•å=äìÖ~ê=~=ä~=Ñçêãìä~Åáμå=ÇÉ=åìÉî~ë=ÑáÅÜ~ë=ÇÉ=éêçóÉÅíçK=q~ä=îÉò=Éëíç=ÉñéäáèìÉ=éçê=èì¨=äçë=ÜÉêã~å~JãáÉåíçë=Ü~å=ëáÇç=ëçãÉíáÇçë=ÇÉ=Ñçêã~=çÄäáÖ~íçêá~=~=~ìÇáíçê∞~ë=éÉêç=åç=~=Éî~äì~ÅáçåÉëK=^ÇÉã•ë=êÉëìäí~ää~ã~íáîç=èìÉI=~=éÉë~ê=ÇÉä=ãçåíç=ÅçåëáÇÉê~ÄäÉ=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçëI=ëì=Éî~äì~Åáμå=åç=Ü~ó~=ëáÇç=ëáëíÉã•íáÅ~ó=~=í∞íìäç=áåÇáîáÇì~äI=ëáåç=èìÉ=Ü~=~Ä~êÅ~Çç=ëçä~ãÉåíÉ=ìå~=ãìÉëíê~=äáãáí~Ç~=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=êÉ~äáò~ÇçëÜ~ëí~=ä~=ÑÉÅÜ~NVKbå=Éä=~¥ç=OMMP=Éä=qêáÄìå~ä=ÇÉ=`ìÉåí~ë=ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=êÉ~äáòμ=ìå=fåÑçêãÉ=bëéÉÅá~ä=ëçÄêÉ=äçë=ÜÉêã~å~JãáÉåíçë=Åçãç=éêáåÅáé~ä=áåëíêìãÉåíç=ÇÉ=~éçóç=áåëíáíìÅáçå~ä=~=äçë=é~∞ëÉë=Å~åÇáÇ~íçë=ó=ëìë=ÅçåÅäìëáçåÉë=ÑìÉêçåIÉå=ä∞åÉ~ë=ÖÉåÉê~äÉëI=ãìó=éçëáíáî~ëK=bëíÉ=áåÑçêãÉ=ëìéìëç=ä~=Åçåë~Öê~Åáμå=ÇÉä=áåëíêìãÉåíç=Åçãç=ìå~=ãÉíçÇçJäçÖ∞~=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉ=ÉÑáÅ~ò=é~ê~=~Åçãé~¥~ê=éêçÅÉëçë=ÇÉ=êÉÑçêã~=ó=éçê=Éëç=ä~=`çãáëáμå=ÅçãÉåòμ=~=éä~åíÉ~êëÉä~=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ÉñíÉåÇÉê=ëì=•ãÄáíç=ÇÉ=~éäáÅ~Åáμå=~=äçë=é~∞ëÉë=ÉåÖäçÄ~Ççë=Éå=ä~=mçä∞íáÅ~=bìêçéÉ~=ÇÉ=sÉÅáåJÇ~ÇK=e~ó=èìÉ=ÇÉÅáê=èìÉ=Éä=ÇáëÉ¥ç=ÖÉåÉê~ä=ÇÉ=ÇáÅÜ~=éçä∞íáÅ~=í~ãÄá¨å=äÉ=ÇÉÄÉ=ãìÅÜç=~=ä~ë=äÉÅÅáçåÉë=~éêÉåÇáÇ~ëÇìê~åíÉ=ä~=Öê~å=~ãéäá~ÅáμåKbä=Éëí~ÄäÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=éä~åÉë=ÇÉ=~ÅÅáμå=èìÉ=çêÇÉåÉå=ä~ë=éêáçêáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=ó=éÉêãáí~å=ãçåáíçêÉ~êäçë=éêçÖêÉëçë=~äÅ~åò~Ççë=ó=ä~=ÅêÉ~Åáμå=ÇÉ=ÉëíêìÅíìê~ë=ÇÉ=ÖÉëíáμå=ÇÉëÅÉåíê~äáò~Ç~=Éå=Éä=íÉêêÉåç=ErdmëF=ëçå=ä~ëÇçë=éêáåÅáé~äÉë=áååçî~ÅáçåÉë=èìÉ=ÜáÅáÉêçå=éçëáÄäÉ=Éä=ä~åò~ãáÉåíç=ÇÉ=äçë=éêáãÉêçë=éêçóÉÅíçë=Éå=OMMQK=v=~ìåJèìÉ=íçÇ~î∞~=åç=ÉñáëíÉ=ìå~=Éî~äì~Åáμå=ÅçãéêÉåëáî~=ëçÄêÉ=Éä=ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçë=Éå=ä~mçä∞íáÅ~=ÇÉ=sÉÅáåÇ~ÇI=ó~=Ü~=é~ë~Çç=ëìÑáÅáÉåíÉ=íáÉãéç=é~ê~=çÄíÉåÉê=ìå~=îáëáμå=ÇÉ=Åçåàìåíç=ó=Éñíê~Éê=~äÖìå~ëÅçåÅäìëáçåÉë=ÇÉ=áåíÉê¨ëKNV rå~=Éî~äì~Åáμå=íÉã•íáÅ~=êÉ~äáò~Ç~=éçê=ä~=Åçåëìäíçê~=bjp=Éå=~Äêáä=ÇÉ=OMMQ=ëçÄêÉ=Éä=Åçåàìåíç=ÇÉ=ãÉÇáÇ~ë=~Ççéí~Ç~ë=Ä~àç=Éä=é~èìÉíÉ=Ñáå~åÅáÉêç=me^ob=~éìåJ í~Ä~=Éå=ìå~=ÇÉ=ëìë=êÉÅçãÉåÇ~ÅáçåÉë=èìÉ=åç=ëμäç=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÇÉëíáå~í~êá~ë=ÇÉ=ä~=~óìÇ~I=ëáåç=í~ãÄá¨å=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=Éå=Éä íÉêêÉåçI=ÇÉÄ∞~å=êÉÑçêò~ê=ëìë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=~Çãáåáëíê~íáî~ë=é~ê~=ÖÉëíáçå~ê=Åçå=ÉÑáÅ~Åá~=Éä=éêçÖê~ã~K=bå=çÅ~ëáçåÉë=Éä=éêçÅÉëç=ÇÉ=Åçåíê~í~Åáμå=ääÉÖ~Ä~=~=Çìê~ê NU=ãÉëÉëK Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 41
  10. 10. bå=éêáãÉê=äìÖ~êI=ä~=áãéäáÅ~Åáμå=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=Éëí•=ÇÉÅêÉÅáÉåÇçK=nìáò•=ÇÉÄáÇç=~=ìå~=ëìÉêíÉ=ÇÉ=~ÖçJí~ãáÉåíç=áåëíáíìÅáçå~ä=íê~ë=ìå~=ǨÅ~Ç~=áåíÉåë~=ÇÉ=íê~Ä~àç=Åçå=äçë=mb`lI=ç=í~ä=îÉò=éçêèìÉ=äçë=é~∞ëÉë=îÉÅáåçëéêÉëÉåí~å=ãÉåçë=çéçêíìåáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=Ñìíìê~I=Éä=Å~ëç=Éë=èìÉ=Éä=å∫ãÉêç=ÇÉ=éêçóÉÅíçë=ä~åò~Ççë=ó=ÇÉéêçéìÉëí~ë=éêÉëÉåí~Ç~ë=Ü~=ëáÇç=ÅçåëáÇÉê~ÄäÉãÉåíÉ=ãÉåçêK=q~ãÄá¨å=Éë=áåíÉêÉë~åíÉ=ëÉ¥~ä~ê=èìÉ=~èìÉääçë=é~J∞ëÉë=îÉÅáåçë=Åçå=ìå~=ÑìÉêíÉ=áåÑäìÉåÅá~=éçä∞íáÅ~=ó=Åìäíìê~ä=ÇÉ=~äÖ∫å=bëí~Çç=jáÉãÄêçI=Åçãç=ëìÅÉÇÉ=Åçå=Éäj~ÖêÉÄ=ó=cê~åÅá~I=ëÉ=Éëí•=éêçÇìÅáÉåÇç=ìå~=ÇÉëîÉåí~à~=Åçãé~ê~íáî~=èìÉ=êÉëìäí~=ÇáÑ∞Åáä=ÅçãéÉåë~êK=^äÖç=ëáãáJä~ê=éçÇê∞~=ëìÅÉÇÉê=Éå=^ã¨êáÅ~=i~íáå~=Åçå=êÉëéÉÅíç=~=bëé~¥~=ç=mçêíìÖ~äKmçê=çíê~=é~êíÉI=ä~=íÉã•íáÅ~=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=åç=Éë=í~å=~ãÄáÅáçë~=Åçãç=Åçå=äçë=mb`l=ó=åçêã~äãÉåíÉ=~ÑÉÅí~ÅìÉëíáçåÉë=í¨ÅåáÅ~ë=Óåçêã~íáî~=Ñáíçë~åáí~êá~I=~ëéÉÅíçë=êÉÖìä~íçêáçë=ó=Ñáå~åÅáÉêçëI=ÉåÉêÖ∞~I=ãÉÇáç=~ãÄáÉåíÉÓÇÉ=áåíÉê¨ë=é~ê~=ä~=áãéäÉãÉåí~Åáμå=ÇÉ=äçë=~ÅìÉêÇçë=ÅçãÉêÅá~äÉëK=páå=ÉãÄ~êÖçI=Ü~ó=èìÉ=êÉÅ~äÅ~ê=èìÉ=ä~ë=ÇáÑÉJêÉåÅá~ë=ÇÉ=áãéäáÅ~Åáμå=ÉåíêÉ=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=îÉÅáåÇ~Ç=Éë=ãìÅÜç=ã~óçê=èìÉ=ÉåíêÉ=äçë=mb`lëI=Åçãç=áäìëíê~å=äçëÄìÉåçë=ÉàÉãéäçë=ÇÉ=j~êêìÉÅçëI=bÖáéíç=ç=rÅê~åá~OMK=q~ãÄá¨å=Éë=ÇáÖåç=ÇÉ=ÇÉëí~Å~ê=èìÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëåç=ëçå=ä~=∫åáÅ~=Ñμêãìä~=ÇÉ=~ëáëíÉåÅá~=í¨ÅåáÅ~=é∫ÄäáÅ~=èìÉ=Éëí•=ëáÉåÇç=~éäáÅ~Ç~=Éå=ä~=mçä∞íáÅ~=ÇÉ=sÉÅáåÇ~ÇI=ëáåçèìÉ=îáÉåÉå=~Åçãé~¥~Ççë=ó=ëÉ=ÅçãéäÉãÉåí~å=Åçå=ãáëáçåÉë=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=q^fbu=ó=pfdj^K3.3. El intercambio de experienciasi~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÉåíêÉ=^ã¨êáÅ~=i~íáå~=ó=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=Ü~å=é~ë~Çç=éçê=î~êá~ë=Ñ~ëÉë=ÇÉ=~éêçñáã~Åáμå=ó=í~åJíÉç=Ü~ëí~=~êíáÅìä~êëÉ=Éå=íçêåç=~=ìå=Çá•äçÖç=ÄáêêÉÖáçå~ä=ÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=Éëíê~í¨ÖáÅç=èìÉ=ëμäç=Éå=äçë=∫äíáãçë=~¥çë=Ü~ÉãéÉò~Çç=~=~êêçà~ê=ÑêìíçëK=v=Éë=èìÉI=éçê=ãìÅÜç=î~äçê=éçä∞íáÅç=èìÉ=íÉåÖ~å=ä~ë=Öê~åÇÉë=ÇÉÅä~ê~ÅáçåÉë=Åçå=èìÉÅìäãáå~å=ä~ë=`ìãÄêÉë=ÇÉ=gÉÑÉë=ÇÉ=bëí~Çç=ó=dçÄáÉêåçI=ÇÉëÇÉ=ìå=éìåíç=ÇÉ=îáëí~=çéÉê~íáîç=Å~êÉÅÉå=ÇÉ=ãÉÅ~Jåáëãçë=èìÉ=éÉêãáí~å=íê~ëä~Ç~ê=äçë=Öê~åÇÉë=éêçéμëáíçë=~=ãÉÇáÇ~ë=ÅçåÅêÉí~ëK=^∫å=~ë∞I=ëÉ=éìÉÇÉ=~Ñáêã~ê=èìÉ=Éäî∞åÅìäç=ÉåíêÉ=~ãÄ~ë=êÉÖáçåÉë=Ü~=áÇç=éçÅç=~=éçÅç=ÅçåëçäáÇ•åÇçëÉW=ëìë=áåíÉêÉëÉë=ó=î~äçêÉë=Åçãé~êíáÇçë=Éå=ìåãìåÇç=ÖäçÄ~äáò~Çç=éÉêãáíÉå=Ü~Ää~ê=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=ÇÉ=ìå=Éëé~Åáç=ÉìêçJä~íáåç~ãÉêáÅ~åçKs~êáçë=Ñ~ÅíçêÉë=Ü~å=îÉåáÇç=ÇáÑáÅìäí~åÇç=ä~=~éÉêíìê~=ÇÉ=ÉëíÉ=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=í~å=éÉêíáåÉåíÉ=ó=åÉÅÉë~JêáçK=aìê~åíÉ=äçë=~¥çë=ÇÉ=ÖìÉêê~=Ñê∞~=bìêçé~=ÅçåëáÇÉêμ=éçÅç=éêìÇÉåíÉ=ÉåíêçãÉíÉêëÉ=Éå=ìå=•ãÄáíç=ÖÉçÖê•ÑáÅçÅçå=Éä=èìÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=ëÉ=ãçëíê~Ä~=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉ=ÅÉäçëçK=i~=éêçäáÑÉê~Åáμå=ÇÉ=ÇáÅí~Çìê~ë=Éå=íçÇ~=ä~=êÉÖáμåí~ãéçÅç=~äÉåíμ=Éä=Çá•äçÖçI=ó=ä~=ääÉÖ~Ç~=ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~=îáåç=~Åçãé~¥~Ç~=ÇÉ=êÉÑçêã~ë=ÉÅçåμãáÅ~ë=åÉçäáÄÉJê~äÉë=èìÉ=ãìäíáéäáÅ~êçå=ä~ë=ÇÉëáÖì~äÇ~ÇÉë=ëçÅá~äÉëK=pÉê•=Åçå=~ÇÜÉëáμå=ÇÉ=bëé~¥~=ó=mçêíìÖ~ä=~=ä~=`çãìåáÇ~ÇbÅçåμãáÅ~=bìêçéÉ~=Åì~åÇç=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÄáêêÉÖáçå~äÉë=ÅçÄê~å=~ìí¨åíáÅ~=áãéçêí~åÅá~=Éå=bìêçé~=óI=Öê~Åá~ë~ä=äçÄÄó=áĨêáÅçÒI=é~ë~å=~=ÇáëéçåÉê=ÇÉ=ÑçåÇçë=é~ê~=ä~=êÉ~äáò~Åáμå=ÇÉ=~ÅÅáçåÉë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=í¨ÅåáÅ~Kpáå=ÉãÄ~êÖç=ÇÉÄáμ=é~ë~ê=ìå=íáÉãéç=ÇÉ=~Ç~éí~Åáμå=é~ê~=èìÉ=~ãÄ~ë=êÉÖáçåÉë=ÑìÉê~å=ÇÉäáãáí~åÇç=éêáçêáÇ~ÇÉëÇÉ=ãìíìç=áåíÉê¨ë=èìÉ=éÉêãáíáÉê~å=Éä=íê~Ä~àç=ÅçåàìåíçK=mçê=ìå~=é~êíÉ=bìêçé~=ëÉ=ÉãéÉ¥~Ä~=Éå=Éñéçêí~ê=ëì=éêçJéáç=ãçÇÉäç=ÇÉ=ÅêÉÅáãáÉåíç=ó=éêçëéÉêáÇ~Ç=~=íê~î¨ë=ÇÉä=äáÄêÉ=ÅçãÉêÅáçI=éêçãçîáÉåÇç=éêçÅÉëçë=ÇÉ=áåíÉÖê~ÅáμåêÉÖáçå~ä=ó=ëìÄêÉÖáçå~ä=ÉåíêÉ=å~ÅáçåÉë=èìÉ=éçê=~èìÉä=ÉåíçåÅÉë=åç=íÉå∞~å=ëìÑáÅáÉåíÉ=ÅçåÑá~åò~=é~ê~=èìÉ=Éë~Åä~ëÉ=ÇÉ=éêçóÉÅíçë=ã~Çìê~ê~åK=mçê=çíêç=ä~ÇçI=äçë=é~∞ëÉë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~åçë=ÅçáåÅáÇ∞~å=Éå=èìÉ=Éä=ÅçãÉêÅáç=Éê~Éä=éêáåÅáé~ä=ãçíçê=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçI=éÉêç=ÇÉÄáÇç=~=ëìë=ÉëíêìÅíìê~ë=éêçÇìÅíáî~ë=åç=äÉë=áåíÉêÉë~Ä~=Ü~ÅÉêäç=ÉåíêÉ=ë∞ëáåç=Åçå=ìå~=bìêçé~=èìÉI=ÇÉÄáÇç=~=ëì=mçä∞íáÅ~=^Öê∞Åçä~=`çã∫åI=Åçåíê~ÇÉÅ∞~=ëì=éêçéá~=ÇçÅíêáå~=áãéçåáÉåÇçãÉÇáÇ~ë=éêçíÉÅÅáçåáëí~ë=~=ãìÅÜçë=éêçÇìÅíçë=Éñéçêí~ÄäÉëK=båíêÉ=äçë=~êÖìãÉåíçë=é~ê~=àìëíáÑáÅ~ê=Éëí~ë=Ä~êêÉJê~ë=ÇÉëí~Å~Ä~=ä~=Ñ~äí~=ÇÉ=Ö~ê~åí∞~ë=ëçÄêÉ=ä~=ÇáëíêáÄìÅáμå=ÇÉ=äçë=ÄÉåÉÑáÅáçë=èìÉ=Éä=ÅçãÉêÅáç=éìÇáÉê~=ÖÉåÉê~êIOM ^Åíáîáíó=êÉéçêí=OMMUW=qïáååáåÖI=q^fbuI=pfdj^=ïáíÜáå=íÜÉ=bkmfK42 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
  11. 11. Ç~Çç=èìÉ=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=áåÇìëíêá~ë=ó=Éñéäçí~ÅáçåÉë=~Öê∞Åçä~ë=ëÉÖì∞~å=Éå=ã~åçë=ÇÉ=ãìäíáå~Åáçå~äÉë=ç=ÇÉ=Öê~åJÇÉë=Ñ~ãáäá~ë=ó=äçë=bëí~Ççë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~åçë=Å~êÉÅ∞~å=ëÉ=ëáëíÉã~ë=ÑáëÅ~äÉë=Ä~ë~Ççë=Éå=Éä=éêáåÅáéáç=ÇÉ=ÉèìáÇ~ÇKbëíÉ=ÅçåÑäáÅíç=ÇÉ=áåíÉêÉëÉë=~Å~Äμ=êÉëìäí~åÇç=ÉñíêÉã~Ç~ãÉåíÉ=∫íáä=éçêèìÉ=éÉêãáíáμ=áÇÉåíáÑáÅ~ê=ìå=ÉäÉãÉåíçÅä~îÉ=é~ê~=ëçêíÉ~ê=Éä=Çá•äçÖç=ÇÉ=ëçêÇçëW=Éä=ÅçåÅÉéíç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äK=pì=áãéçêí~åÅá~=é~ê~=^ã¨êáÅ~=i~íáå~Éë=áåÇìÇ~ÄäÉW=ìå=ÅêÉÅáãáÉåíç=ÉÅçåμãáÅç=ëçëíÉåáÇç=ó=ëçëíÉåáÄäÉ=ÇÉÄÉ=ÑìåÇ~êëÉ=Éå=ìå~=Åä~ëÉ=ãÉÇá~=èìÉ=éÉêJãáí~=~=ä~=êÉÖáμå=ëìéÉê~ê=ëìë=Åêáëáë=Å∞ÅäáÅ~ë=ó=ëì=íÉåÇÉåÅá~=~=ä~=îçä~íáäáÇ~ÇK=mÉêçI=~ÇÉã•ëI=ä~=ÅçåëçäáÇ~Åáμå=ÇÉ=ä~ÇÉãçÅê~Åá~=êÉèìáÉêÉ=ÇÉ=bëí~Ççë=Å~é~ÅÉë=ÇÉ=Ö~ê~åíáò~ê=~=ëìë=ÅáìÇ~Ç~åçë=Éä=ÉàÉêÅáÅáç=ÇÉ=ëìë=ÇÉêÉÅÜçë=ó=ÇÉ=éêçJîÉÉê=ëÉêîáÅáçë=é∫ÄäáÅçë=èìÉ=éêçíÉà~å=ó=ÇÉå=çéçêíìåáÇ~ÇÉë=éçê=áÖì~äK=aÉä=ä~Çç=ÉìêçéÉç=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=ÉëÑìåÇ~ãÉåí~ä=é~ê~=éêçÑìåÇáò~ê=Éå=Éä=Åçãéêçãáëç=ÄáêêÉÖáçå~äI=åç=ëμäç=éçêèìÉ=ÉëíÉ=Éë=ìåç=ÇÉ=äçë=î~äçêÉë=ÑìåJÇ~ãÉåí~äÉë=áåëÅêáíç=Éå=äçë=qê~í~ÇçëI=ëáåç=éçêèìÉ=ä~=çéáåáμå=é∫ÄäáÅ~=ÇÉã~åÇ~=Ñμêãìä~ë=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåçêáÉåí~Ç~ë=Ü~Åá~=ìå~=ã~óçê=àìëíáÅá~=ëçÅá~äK=kç=Ü~ó=èìÉ=çäîáÇ~ê=~=ÉëíÉ=êÉëéÉÅíç=èìÉ=Éå=í¨êãáåçë=ã~ÅêçÉÅçåμJãáÅçë=~äÖìåçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=ÇÉ=ä~=bìêçé~=OT=Éëí•å=éçê=ÇÉÄ~àç=ÇÉ=j¨ñáÅç=ç=_ê~ëáäK=mçê=∫äíáãçI=ä~=aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉä=jáäÉåáç=Ü~=Ç~Çç=ìå=îìÉäÅç=~=ä~=Ñçêã~=ÇÉ=ÉåíÉåÇÉê=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=áåíÉêå~ÅáçJå~ä=ó=Ü~=ëÉêîáÇç=é~ê~=ÉåÑçÅ~ê=Éä=Åçåàìåíç=ÇÉ=ä~=~óìÇ~=Ü~Åá~=ìå=çÄàÉíáîç=éêáãçêÇá~äW=ä~=Éêê~ÇáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~éçÄêÉò~K=bëç=Ü~ÅÉ=èìÉI=Üçó=éçê=ÜçóI=ä~=éêáåÅáé~ä=î∞~=é~ê~=äÉÖáíáã~ê=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Åçå=é~∞ëÉë=ÇÉ=êÉåí~=ãÉÇá~ëÉ~=ä~=êÉÇìÅÅáμå=ÇÉ=ä~ë=ÄêÉÅÜ~ë=ëçÅá~äÉëI=ìå=éêçÄäÉã~=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉ=~ÅìÅá~åíÉ=Éå=^ã¨êáÅ~=i~íáå~I=ä~=êÉÖáμåÅçå=ã•ë=ÇÉëáÖì~äÇ~ÇÉë=ÇÉä=éä~åÉí~K=i~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=Éë=éçê=í~åíç=Éä=∫åáÅç=ÜçêáòçåíÉ=éçä∞íáÅç=î•äáÇç=Ü~Åá~=ÉäÅì~ä=ÇáêáÖáê=äçë=ÉëÑìÉêòçë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=Éìêçä~íáåç~ãÉêáÅ~å~K=mÉêç=ìå=çÄàÉíáîç=í~å=~ãÄáÅáçëç=êÉèìáÉêÉ=áåJíÉêîÉåáê=Éå=~èìÉää~ë=ÅìÉëíáçåÉë=ÇÉ=ÖçÄÉêå~ÄáäáÇ~Ç=èìÉ=êÉéêÉëÉåí~åI=Éå=ãìÅÜ~ë=çÅ~ëáçåÉëI=Éä=çêáÖÉå=êÉ~ä=ÇÉ=äçëéêçÄäÉã~ëI=Åçãç=ëìÅÉÇÉ=Åçå=ä~=áåÅ~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=ÑìÉêò~ë=éçä∞íáÅ~ë=é~ê~=~äÅ~åò~ê=ÅçåëÉåëçë=é~ê~=ìå=é~ÅíçÑáëÅ~ä=ç=Éä=ǨÑáÅáí=ÇÉ=êÉéêÉëÉåí~íáîáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=ÅáìÇ~Ç~å∞~=ç=ä~=Ñ~äí~=ÇÉ=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=èìÉ=~ÑÉÅí~=~ä=ÅçåàìåíçÇÉ=äçë=éçÇÉêÉë=é∫ÄäáÅçëK=aÉëéì¨ë=ÇÉ=íçÇçI=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=Éëí•=∞åíáã~ãÉåíÉ=äáÖ~Ç~=Åçå=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ëáåëíáíìÅáçåÉë=ó=ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~I=äç=Åì~ä=ÉñéäáÅ~=ä~=åÉÅÉëáÇ~Ç=ÇÉ=~ÄçêÇ~êä~=ÇÉëÇÉ=ìå~=éÉêëéÉÅíáî~=é∫ÄäáÅ~=èìÉéçåÖ~=Éä=~ÅÉåíç=Éå=Éä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=áåëíáíìÅáçå~äKbä=éêçÖê~ã~=brolëçÅá^i=êÉéêÉëÉåí~=ìå=ÉàÉãéäç=ÇÉ=äç=ÑêìÅí∞ÑÉê~=èìÉ=éìÉÇÉ=êÉëìäí~ê=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éìêçä~íáJåç~ãÉêáÅ~å~=ëá=ëÉ=ÅçåëáÖìÉ=íê~ëä~Ç~ê=äçë=ã~åÇ~íçë=éçä∞íáÅçë=ÇÉ=ä~ë=`ìãÄêÉë=~=~Åíì~ÅáçåÉë=ÅçåÅêÉí~ëK=i~ëëìÅÉëáî~ë=ÇÉÅä~ê~ÅáçåÉë=ÇÉ=dì~Ç~ä~à~ê~I=sáÉå~I=iáã~=ó=j~ÇêáÇ=ÅçäçÅ~êçå=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=Éå=Éä=ÅÉåíêç=ÇÉ=ä~~ÖÉåÇ~=ÄáêêÉÖáçå~ä=ó=Éëíç=ääÉîμ=~=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=~=ÅçåîÉêíáêä~=Éå=Éä=íÉã~=éêáçêáí~êáç=ÇÉ=ëì=éçä∞íáÅ~=ÇÉ~óìÇ~=ó=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääç=é~ê~=ëì=éêçÖê~ã~Åáμå=OMMTJOMNPK=bëí~=~éìÉëí~=ÇÉÅáÇáÇ~=Éå=Éä=åáîÉä=éçä∞JíáÅç=ó=ä~=ÅçåëáÖìáÉåíÉ=êÉëéìÉëí~=Éå=Éä=éä~åç=ÉàÉÅìíáîç=Ü~=ëÉêîáÇç=é~ê~=áåëÉêí~ê=ä~=ÅçÜÉëáμå=ÇÉ=Ñçêã~=íê~åëîÉêë~äÉå=Å~ëá=íçÇ~ë=ä~ë=~ÅÅáçåÉë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=Åçãìåáí~êá~K=^Üçê~=ÄáÉåI=ÉëíÉ=é~ëç=åç=ëÉ=Ü~=Ç~Çç=Éå=î~Å∞çI=ëáåç=~éçJó~Çç=Éå=ä~=ëμäáÇ~=ã~ë~=Åê∞íáÅ~=èìÉ=Éä=éêçÖê~ã~=brolëçÅá^i=Ü~=îÉåáÇç=ÖÉåÉê~åÇç=Éå=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=ÇÉä~=êÉÖáμå=~=íê~î¨ë=ÇÉä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ó=ä~=ÅêÉ~Åáμå=ÇÉ=êÉÇÉë=ÇÉ=~äÅ~åÅÉ=êÉÖáçå~äONKaìê~åíÉ=ëì=Ñ~ëÉ=ÇÉ=~êê~åèìÉ=ó=ÇÉÄáÇç=~=ëì=Å~ê•ÅíÉê=éáçåÉêçI=Éä=éêçÖê~ã~=ÜìÄç=ÇÉ=~Ñêçåí~ê=~=ìå~=ëÉêáÉ=ÇÉ=ÇáJÑáÅìäí~ÇÉë=èìÉ=ëáêîáÉêçå=é~ê~=ÉåêáèìÉÅÉê=Éä=ÇÉÄ~íÉ=íÉμêáÅç=ó=ÑçãÉåí~ê=ëì=~éêçéá~Åáμå=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçë=ëçÅáçëä~íáåç~ãÉêáÅ~åçëK=i~=éêáãÉê~=ÇÉ=íçÇ~ë=Éää~ë=ÑìÉ=ÇÉ=çêÇÉå=ÅçåÅÉéíì~äW=fièì¨=Éë=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=m~ê~ÇμàáÅ~JãÉåíÉI= åá= ëáèìáÉê~= äçë= ÉìêçéÉçë= Éê~å= Å~é~ÅÉë= ÇÉ= Ç~ê= ìå~= êÉëéìÉëí~= ìå∞îçÅ~= ~= Éëí~= ÅìÉëíáμåX= Éñáëí∞~åçêáÉåí~ÅáçåÉëI=ãçÇÉäçëI=ÄìÉå~ë=éê•ÅíáÅ~ëI=éÉêç=åç=ìå=é~íêμå=éêÉÅáëç=åá=ìå=Å~í•äçÖç=ÇÉ=ãÉÇáÇ~ë=Åìóç=ÅìãJéäáãáÉåíç=áãéäáÅ~ê~=åÉÅÉë~êá~ãÉåíÉ=ä~=ÅçåëÉÅìÅáμå=ÇÉ=ìå=ã~óçê=Öê~Çç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äK=bå=çíê~ë=é~ä~Äê~ëWåç=Ü~Ä∞~=ìå=Åçêéìë=ç=~ÅÉêîç=èìÉ=éìÇáÉê~=ëÉêîáê=Åçãç=Öì∞~=é~ê~=ä~ë=~Åíì~ÅáçåÉë=ÇÉä=éêçÖê~ã~KON i~ë=ÅáÑê~ë=ÇÉ=é~êíáÅáé~Åáμå=Éå=Éä=éêçÖê~ã~=~=Ç∞~=ÇÉ=Üçó=~êêçà~å=êÉëìäí~Ççë=Åì~åíáí~íáîçë=ëçêéêÉåÇÉåíÉëW=ã•ë=ÇÉ=VMM=áåëíáíìÅáçåÉë=Ü~å=ëáÇç=ãçîáäáò~Ç~ë=ó=ÅÉêÅ~ ÇÉ=VMMM=ÑìåÅáçå~êáçë=Ü~å=é~êíáÅáé~Çç=Éå=ëìë=~ÅíáîáÇ~ÇÉëK Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 43
  12. 12. i~=lÑáÅáå~=ÇÉ=`ççêÇáå~Åáμå=ÇÉä=mêçÖê~ã~=brolëçÅá^iI=Éå=ÉëíêÉÅÜ~=Åçä~Äçê~Åáμå=Åçå=Éä=`çãáí¨=`çåàìåíçÑçêã~Çç=éçê=äçë=çêÖ~åáëãçë=ãìäíáä~íÉê~äÉë=ã•ë=~Åíáîçë=Éå=ä~=êÉÖáμå=E`bm^iI=mkraI=_fa=ó=`çãáëáμå=bìêçJéÉ~FI=ëÉ=îçäÅμ=Çìê~åíÉ=ëìë=éêáãÉêçë=ãÉëÉë=ÇÉ=ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=Éå=ä~=Éä~Äçê~Åáμå=ÇÉ=Ççë=ÜÉêê~ãáÉåí~ë=Åä~îÉWìå=ã~êÅç=ÅçåÅÉéíì~äOO èìÉ=ëáêîáÉê~=é~ê~=çêáÉåí~ê=ä~ë=~Åíì~ÅáçåÉë=ÇÉ=äçë=Çáëíáåíçë=ÅçåëçêÅáçë=ó=ìå~=Öì∞~=ãÉJíçÇçäμÖáÅ~=é~ê~=Éä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ëOPK=^ãÄçë=ÇçÅìãÉåíçë=êÉëìäí~êçå=ÇÉ=Öê~å=ìíáäáÇ~Ç=é~ê~=Ççí~êÇÉ=ÅáÉêí~=ÜçãçÖÉåÉáÇ~Ç=~=äçë=éêçóÉÅíçë=ëÉÅíçêá~äÉëI=éÉêç=éçê=ìå~=é~êíÉ=åç=íÉå∞~å=ìå=Å~ê•ÅíÉê=îáåÅìä~åíÉ=óéçê=çíê~I=ÇÉÄáÇç=~ä=~êê~åèìÉ=ëáãìäí•åÉç=ÇÉ=~ÅíáîáÇ~ÇÉëI=Å~Ç~=ÅçåëçêÅáç=íìîç=èìÉ=ÉÅÜ~ê=~=êçÇ~ê=éçê=ëì=éêçJéá~=ÅìÉåí~=ó=êáÉëÖçK=bëíÉ=Éë=ìåç=ÇÉ=äçë=ãçíáîçë=éçê=Éä=Åì~ä=Éä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ëÉ=êáÖÉ=éçê=êÉÖä~ëÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=ÖÉåÉê~ä=ó=ëÉ=Å~ê~ÅíÉêáò~=éçê=ìå=~äíç=Öê~Çç=ÇÉ=ÑäÉñáÄáäáÇ~Ç=èìÉI=~=ä~=ä~êÖ~I=Ü~=ÇÉãçëíê~Çç=ëÉê=Ä~ëJí~åíÉ=∫íáäI=ó~=èìÉ=Ü~=éÉêãáíáÇç=~=Å~Ç~=ÅçåëçêÅáç=ÇÉë~êêçää~ê=ãÉÅ~åáëãçë=ÇÉ=ÇÉíÉÅÅáμå=ó=ÖÉåÉê~Åáμå=ÇÉÇÉã~åÇ~=ÉëéÉÅ∞ÑáÅ~ãÉåíÉ=~Ç~éí~Ççë=~=ä~=áÇáçëáåÅê~ëá~=ÇÉ=ëì=ëÉÅíçêK=^ë∞=éìÉëI=ëá=äçë=éêçóÉÅíçë=ÇÉä=ëÉÅíçê=ë~äìÇÅçãÉåò~Ä~å=åÉÅÉë~êá~ãÉåíÉ=éçê=ìå=Çá~ÖåμëíáÅç=ëçÄêÉ=ä~=ëáíì~Åáμå=ÇÉ=Å~Ç~=é~∞ëI=äçë=éêçóÉÅíçë=ÇÉ=ÑáëÅ~äáÇ~Çç=àìëíáÅá~=Ü~Å∞~å=ÜáåÅ~éá¨=Éå=ä~=ÇÉíÉÅÅáμå=ÇÉ=îÉåí~å~ë=ÇÉ=çéçêíìåáÇ~Ç=éçä∞íáÅ~=é~ê~=ä~ë=êÉÑçêã~ëK=^Üçê~=ÄáÉåIÉëí~=ÇáîÉêëáÇ~Ç=êÉä~íáî~=Ü~=ÇáÑáÅìäí~Çç=ä~=éÉêÅÉéÅáμå=ÇÉä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=Åçãç=ìå~=ãÉíçÇçäçJÖ∞~=éêçéá~ãÉåíÉ=ÇáÅÜ~I=ëçÄêÉ=íçÇç=ëá=ëÉ=Åçãé~ê~=Åçå=Éä=Öê~Çç=ÇÉ=ÇÉí~ääÉ=Óó=~=ãÉåìÇç=êáÖáÇÉòÓ ~äÅ~åò~Çç=éçêÉä=j~åì~ä=ÇÉ=eÉêã~å~ãáÉåíçëÒ=~éêçÄ~Çç=Éå=ëì=Ç∞~=éçê=ä~=aáêÉÅÅáμå=dÉåÉê~ä=ÇÉ=^ãéäá~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμåbìêçéÉ~Kpáå=ÉãÄ~êÖçI=ÉëíÉ=Å~ê•ÅíÉê=îÉêë•íáä=ÇÉä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=êÉëìäíμ=áÇμåÉç=é~ê~=îÉåÅÉê=çíê~=ÇÉ=ä~ë=ÇáJÑáÅìäí~ÇÉë=áåáÅá~äÉë=ÇÉ=brolëçÅá^iK=mçêèìÉ=~=éÉë~ê=ÇÉ=íê~í~êëÉ=ÇÉ=ìå=éêçÖê~ã~=ÉìêçéÉç=Éå=íçêåç=~=ìå=î~äçêÉìêçéÉçI=ä~ë=ÅçãéÉíÉåÅá~ë=èìÉ=ã~óçê=áåÑäìÉåÅá~=íáÉåÉå=ëçÄêÉ=ä~=ÅçÜÉëáμå=åç=ëçå=Åçãìåáí~êá~ë=ëáåç=å~ÅáçJå~äÉëK=içë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=ëáÉãéêÉ=Ü~å=ëáÇç=êÉ~Åáçë=~=ÅÉÇÉê=ëì=ëçÄÉê~å∞~=Éå=ÅìÉëíáçåÉë=Åçãç=ä~=ÉÇìÅ~ÅáμåIä~=ë~äìÇ=ó=Éä=ÉãéäÉçI=é~ê~=åç=Ü~Ää~ê=ÇÉ=ä~ë=éÉåëáçåÉëI=ä~=àìëíáÅá~=ç=ÇÉ=ä~=ÑáëÅ~äáÇ~ÇK=mçê=äç=í~åíçI=ä~=`çãáëáμå=ëÉîáç=çÄäáÖ~Ç~=~=êÉÅìêêáê=ÇÉ=åìÉîç=~ä=ë~ÄÉê=Ü~ÅÉê=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=å~Åáçå~äÉëI=~ìåèìÉ=~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=äçëÜÉêã~å~ãáÉåíçë=ëìë=ÉñéÉêíçë=åç=ÇÉÄ∞~å=~éçó~ê=ä~=áãéäÉãÉåí~Åáμå=ÇÉ=åçêã~íáî~=Åçãìåáí~êá~I=ëáåç=éêçéçJåÉê=ó=ãçëíê~ê=éçëáÄäÉë=ëçäìÅáçåÉë=é~ê~=ä~=Éä~Äçê~Åáμå=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=ëçÅá~äÉë=~=åáîÉä=å~Åáçå~äK=v=~=Ñ~äí~=ÇÉ=êÉÅÉí~ëÅä~ê~ë=äç=ã•ë=éêìÇÉåíÉ=Éê~=çÑêÉÅÉê=ìå=ãÉå∫=~ÄáÉêíç=é~ê~=èìÉ=äçë=ÇÉëíáå~í~êáçë=éìÇáÉê~å=ÉäÉÖáê=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~èìÉ=ãÉàçê=ëÉ=~Ç~éí~ê~=~=ëì=åÉÅÉëáÇ~ÇKmçê=∫äíáãçI=ó=~∫å=ÇÉåíêç=ÇÉä=Å~é∞íìäç=ÇÉ=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë=áåáÅá~äÉë=ÇÉ=brolëçÅá^i=èìÉ=í~åíç=áåÑäìóÉêçå=Éå=ä~=ÇÉJÑáåáÅáμå=ÇÉ=ä~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=ÇÉä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ëI=ëÉ=éêçÇìàç=ìå=ÇÉëÑ~ëÉ=ÉåíêÉ=Éä=Öêìéç=çÄàÉíáîçéêÉîáëíç=ó=Éä=ÇÉëíáå~í~êáç=êÉ~ä=ÇÉ=ä~ë=~Åíì~ÅáçåÉë=ÇÉä=éêçÖê~ã~K=pá=Éä=çÄàÉíáîç=ÖÉåÉê~ä=Éê~=éêçãçîÉê=éçä∞íáÅ~ëé∫ÄäáÅ~ë=é~ê~=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äI=~=éêáãÉê~=îáëí~=é~êÉÅ∞~=äμÖáÅç=îçäÅ~êëÉ=Éå=äçë=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉ=Éä~Äçê~ê=ÇáÅÜ~ëéçä∞íáÅ~ë=é~ê~=áãéìäë~ê=ç=áåÅáÇáê=Éå=éêçÅÉëçë=äÉÖáëä~íáîçëK=páå=ÉãÄ~êÖç=ä~=éê•ÅíáÅ~=éìëç=ãìó=éêçåíç=ÇÉ=êÉäáÉîÉèìÉ=é~ê~=áãéäÉãÉåí~ê=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=Éë=åÉÅÉë~êáç=Åçåí~ê=Åçå=ä~ë=ÅçêêÉëéçåÇáÉåíÉë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=áåëíáíìJÅáçå~äÉëK=v=é~ê~=äçÖê~ê=êÉëìäí~Ççë=ÅçåÅêÉíçë=ó=åç=èìÉÇ~ê=êÉÇìÅáÇç=~=ìå~=ãÉê~=ÇÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=áåíÉåÅáçåÉë=ÉäéêçÖê~ã~=ëÉ=îáç=çÄäáÖ~Çç=~=áåÅçêéçê~ê=~=äçë=åáîÉäÉë=áåíÉêãÉÇáçë=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~ëI=äçëîÉêÇ~ÇÉêçë=ÉåÅ~êÖ~Ççë=ÇÉ=ë~Å~ê=~ÇÉä~åíÉ=ä~ë=êÉÑçêã~ëK=aÉ=ÉëÉ=ãçÇç=äçÖê~ê∞~=ÖÉåÉê~ê=ìå~=ã~ë~=Åê∞íáÅ~=èìÉ=áãJéìäë~ê~= ä~ë= êÉÑçêã~ë= ÇÉëÇÉ= ä~ë= éêçéá~ë= ÉëíêìÅíìê~ë= ÇÉ= ÖÉëíáμåI= ÅêÉ~åÇç= ~ë∞= ìå~= Çáå•ãáÅ~= ÇÉ= áåÑäìÉåÅá~~ëÅÉåÇÉåíÉ=EÄçííçãJìéF=èìÉ=Üçó=Ç∞~=ÅçåëíáíìóÉ=ìå~=ÇÉ=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=ÑìÉåíÉë=ÇÉ=çéçêíìåáÇ~Ç=é~ê~=èìÉ=ä~åçÅáμå=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=äçÖêÉ=Åì~à~ê=Éå=Éä=ÅçåíáåÉåíÉKOO bëíÉ=ã~êÅç=ÅçåÅÉéíì~äI=~éêçÄ~Çç=Éå=ã~óç=ÇÉ=OMMT=ó=ÇáëéçåáÄäÉ=Éå=ä~=é•Öáå~=ïÉÄ=ÇÉä=éêçÖê~ã~I=ÉëíêìÅíìêμ=ÇÉ=ã~åÉê~=çéÉê~Åáçå~ä=ÉëÉ=í¨êãáåç=éçä∞íáÅç=ó êÉä~íáî~ãÉåíÉ=~ãÄáÖìçI=ÇÉëäáåÇ~åÇç=ä~ë=íêÉë=Öê~åÇÉë=ÇáãÉåëáçåÉë=èìÉ=éçÇ∞~å=íê~ÇìÅáêëÉ=Éå=ä∞åÉ~ë=ÇÉ=~ÅÅáμåW=^ÅÅÉÇÉê=~ä=ÄáÉåÉëí~ê=Åçå=áÖì~äÇ~Ç=ÇÉ=çéçêJ íìåáÇ~ÇÉë=ó=ëáå=ÇáëÅêáãáå~ÅáμåI=ìå=bëí~Çç=áåÅäìóÉåíÉ=Å~é~ò=ÇÉ=Éä~Äçê~ê=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=ëçëíÉåáÄäÉë=ó=ìå~=ÅáìÇ~Ç~å∞~=~Åíáî~=èìÉ=ÖÉåÉêÉ=éÉêíÉåÉåÅá~I áÇÉåíáÇ~Ç=ó=ëÉÖìêáÇ~ÇKOP `çãç=ëì=åçãÄêÉ=áåÇáÅ~I=ä~=dì∞~=jÉíçÇçäμÖáÅ~=é~ê~=Éä=fåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=bñéÉêáÉåÅá~ëÒI=~éêçÄ~Ç~=Éå=ã~êòç=ÇÉ=OMMSK44 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
  13. 13. qçÇ~ë=Éëí~ë=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë=íìîáÉêçå=èìÉ=áê=êÉëçäîá¨åÇçëÉ=ëçÄêÉ=ä~=ã~êÅÜ~=Éå=äçë=éêáãÉêçë=ãÉëÉë=ÇÉ=êçÇ~àÉ=ó=ÅçåJíêáÄìóÉêçå=~=èìÉ=äçë=~ÅíçêÉë=é~êíáÅáé~åíÉë=Éå=Éä=éêçÖê~ã~=ëÉ=áãéäáÅ~ê~å=ÇÉëÇÉ=Éä=áåáÅáç=Éå=Éä=ÇáëÉ¥ç=ÇÉäãáëãçOQI=ìå~=áãéäáÅ~Åáμå=èìÉ=íÉêãáåμ=íê~åëÑçêã•åÇçëÉ=Éå=ìåç=ÇÉ=äçë=éêáåÅáé~äÉë=áåÅÉåíáîçë=é~ê~=ä~=é~êíáÅáJé~Åáμå=Éå=Éä=éêçÖê~ã~K=bä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ÅçåëçêÅáçë=ëÉÅíçêá~äÉë=ëçÄêÉ=Éä=èìÉ=ëÉ=ÇáëÉ¥μ=Éä=éêçÖê~ã~=éÉêãáíáμáåÅçêéçê~ê=~=~ÅíçêÉë=êÉäÉî~åíÉë=ÇÉ=Å~Ç~=•ãÄáíç=ó=~Äêáê=ìå=Å~ìÅÉ=ÇÉ=Çá•äçÖç=ÉåíêÉ=é~êÉëK=bëíç=~=ëì=îÉò=Çáç=äìÖ~ê~=Åçåàìåíç=ÇÉ=êÉÇÉëI=Ñçêã~äÉë=É=áåÑçêã~äÉëI=èìÉ=Ü~å=áÇç=ÉñíÉåÇáÉåÇç=Éä=éêáåÅáéáç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=ÉåíêÉ=ä~ëÅì~Çêçë=ãÉÇáçë=ÇÉ=ä~ë=~Çãáåáëíê~ÅáçåÉë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~ëI=éêçéáÅá~åÇç=~ë∞=ä~=íê~ëä~Åáμå=ÇÉ=ÉëíÉ=ÅçåÅÉéíç=éçJä∞íáÅç=~ãÄáÖìç=~=ãÉÇáÇ~ë=ÅçåÅêÉí~ë=Éå=Éä=åáîÉä=í¨ÅåáÅçKi~=~êèìáíÉÅíìê~=ÇÉä=éêçÖê~ã~=í~ãÄá¨å=Ü~=íÉåáÇç=ìå~=áãéçêí~åíÉ=áåÑäìÉåÅá~=Éå=ä~=ÖÉåÉê~Åáμå=ÇÉ=áåÅÉåíáîçëÉåíêÉ=ëìë=é~êíáÅáé~åíÉëK=i~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~ë=ÇÉ=äçë=ÅçåëçêÅáçë=ëÉÅíçêá~äÉë=îáÉêçå=Éå=brolëçJÅá^i=ìå~=î∞~=é~ê~=ëì=éêçéá~=Å~é~Åáí~Åáμå=ó=ä~=ÉñíÉåëáμå=ÇÉ=ëì=áåÑäìÉåÅá~=ó=Åçåí~Åíçë=ÉåíêÉ=ëìë=ÜçãμäçÖ~ë=Éåä~=êÉÖáμåK=bå=ÉëíÉ=ëÉåíáÇç=éÉêãáíáÉêçå=~=ìå=éêçÖê~ã~=ÉìêçéÉç=~ÅÅÉÇÉê=~=ëìë=êÉÇÉë=ó=ÉñíÉåÇÉêä~ëI=áåíÉÖê~åÇçÉå=Éää~ë=~=çíê~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=áåíÉêÉë~Ç~ë=áÖì~äãÉåíÉ=Éå=ä~ë=éçëáÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ=Å~é~Åáí~Åáμå=èìÉ=ä~=Ñáå~åÅá~ÅáμåÅçãìåáí~êá~=äÉë=çÑêÉÅ∞~K=páå=ÉãÄ~êÖç=íìîáÉêçå=åÉÅÉë~êá~ãÉåíÉ=èìÉ=~àìëí~ê=ëìë=ÉñéÉÅí~íáî~ë=~ä=îçäìãÉå=ÇÉ=ä~~óìÇ~=éìÉëí~=~=ÇáëéçëáÅáμåI=ãìÅÜç=ã•ë=ãçÇÉëí~=èìÉ=ä~=êÉèìÉêáÇ~=é~ê~=ääÉî~ê=~=Å~Äç=êÉÑçêã~ë=ÇÉ=Öê~å=Å~Jä~ÇçK=^=íê~î¨ë=ÇÉ=í~ääÉêÉë=ó=ëÉãáå~êáçë=éçÇ∞~å=~ÅÅÉÇÉê=~ä=ÅçåçÅáãáÉåíç=ó=ë~ÄÉê=Ü~ÅÉê=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ÇáëÉ¥ç=ÉáãéäÉãÉåí~Åáμå=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ëI=éÉêç=Éå=ãìó=éçÅçë=Å~ëçë=ÇáëéçåÇê∞~å=ÇÉ=~Åíì~ÅáçåÉë=ÇÉ=~éçóç=ç=~ëáëJíÉåÅá~=í¨ÅåáÅ~=~=ä~êÖç=éä~òç=é~ê~=ääÉî~ê=ëìë=êÉÉëíêìÅíìê~ÅáçåÉë=~=ÄìÉå=í¨êãáåçK=aÉ=~Ü∞=èìÉ=~Å~Ä~ê~å=éçê=~àìëí~êëìë=ÇÉã~åÇ~ë=~=ä~=çÑÉêí~I=í∞ãáÇ~=Åì~åÇç=åç=áåëìÑáÅáÉåíÉI=ó=Éå=∫äíáã~=áåëí~åÅá~=ÑìÉê~å=Éääçë=äçë=éêáåÅáé~äÉë=~êJí∞ÑáÅÉë=ÇÉä=Å~ãÄáçKiäÉÖ~Ççë=~=ÉëíÉ=éìåíç=ÅçåîáÉåÉ=ää~ã~ê=ä~=~íÉåÅáμå=ëçÄêÉ=ìå=~ëéÉÅíç=Åä~îÉ=é~ê~=ÅçãéêÉåÇÉê=Éä=ÑìåÅáçå~ãáÉåíçÇÉä=éêçÖê~ã~=ó=ä~ë=çéçêíìåáÇ~ÇÉë=èìÉ=ÄêáåÇ~=Éå=Éä=ÑìíìêçK=^=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉä=ÜÉêã~å~ãáÉåíçI=Éä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉÉñéÉêáÉåÅá~ë=åç=ÅçåëáëíÉ=Éå=ìå~=ÜÉêê~ãáÉåí~=é~ê~=ä~=ÉàÉÅìÅáμå=ÇÉ=éêçóÉÅíçë=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåI=ëáåç=Éå=ìå~=ãÉJíçÇçäçÖ∞~= é~ê~= ä~= áÇÉåíáÑáÅ~ÅáμåI= Ñçêãìä~Åáμå= ó= êÉÑçêãìä~Åáμå= ÇÉ= éçä∞íáÅ~ë= é∫ÄäáÅ~ëK= v= Éëí~ëI= é~ê~= ëÉêáãéäÉãÉåí~Ç~ë=ÇÉ=í~ä=ãçÇç=èìÉ=~Å~ÄÉå=êÉéÉêÅìíáÉåÇç=Éå=Éä=ÅáìÇ~Ç~åçI=åÉÅÉëáí~å=ÇÉ=ÉëíêìÅíìê~ë=~ÇãáåáëJíê~íáî~ë= ~ÇÉÅì~Ç~ë= ~= í~ä= ÑáåK= aáÅÜç= Åçå= çíê~ë= é~ä~Äê~ëI= ~= Ñ~äí~= ÇÉ= ìå= ~ÅÉêîç= èìÉ= Öìá~ê~= ä~ë= ~ÅÅáçåÉëÅçãéêÉåÇáÇ~ë=Éå=Éä=éêçÖê~ã~=ó=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=áåÅÉåíáîçë=Åçå=é~äçë=ó=ò~å~Üçêá~ëI=brolëçÅá^i=ëÉ=Ü~=ÅçåJîÉêíáÇç=Éå=ä~=éä~í~Ñçêã~=áÇμåÉ~=é~ê~=ÉÑÉÅíì~ê=Çá~ÖåμëíáÅçëI=Åçãé~êíáê=ÄìÉå~ë=éê•ÅíáÅ~ë=ó=ÇÉíÉêãáå~ê=èì¨êÉÑçêã~ë=ëçå=ãÉêÉÅÉÇçê~ë=ÇÉ=ìå=ÉëÑìÉêòç=~¥~ÇáÇç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=èìÉI=ääÉÖ~Çç=Éä=Å~ëçI=éçÇê∞~=íçã~ê=ä~=Ñçêã~ÇÉ=ìå=éêçóÉÅíç=ÇÉ=ÜÉêã~å~ãáÉåíçKv=~ä=~ÄçêÇ~ê=äçë=áåÅÉåíáîçë=Ü~Äê∞~=èìÉ=ÇÉíÉåÉêëÉ=Éå=ìå~=ÇÉ=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=çÄëÉêî~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=bî~äì~Åáμå=~jÉÇáç=`~ãáåçOR ÇÉä=éêçÖê~ã~=ó=éêÉÖìåí~êëÉ=éçê=èì¨=ä~=é~êíáÅáé~Åáμå=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçëI=~=ÉñÅÉéÅáμåÇÉ=äçë=~ÇàìÇáÅ~í~êáçëI=Ü~=êÉëìäí~Çç=í~å=Ä~à~K=q~åíç=bëé~¥~=Åçãç=cê~åÅá~=~Ñáêã~å=Ü~ÄÉê=êÉ~äáò~Çç=åìãÉêçëçëÉëÑìÉêòçë=ÇÉ=~ÅÉêÅ~ãáÉåíç=~=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÅçãéÉíÉåíÉë=ÇÉ=çíêçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=é~ê~=áåîçäìÅê~êä~ë=ÉåÉä=éêçÖê~ã~I=éÉêç=~ä=é~êÉÅÉê=Éëí~ë=åç=Ü~å=ãçëíê~Çç=áåíÉê¨ë=óI=ëá=~Å~ëç=Ü~å=é~êíáÅáé~ÇçI=äç=Ü~å=ÜÉÅÜç=ÇÉ=ã~JåÉê~=Éëéçê•ÇáÅ~K=bä=Öê~Çç=ÇÉ=áãéäáÅ~Åáμå=ÇÉ=^äÉã~åá~I=fí~äá~I=mçêíìÖ~ä=ó=oÉáåç=råáÇçOS åç=ëÉ=ÅçêêÉëéçåÇÉ=Åçåëì=éÉëç=Éå=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=ç=Éå=ä~=ÅçãìåáÇ~Ç=ÇÉ=Ççå~åíÉëI=åá=ëáèìáÉê~=Åçå=Éä=åáîÉä=ÇÉ=éêÉëÉåÅá~=ÇÉ=ëì=éêçJéá~=ÅççéÉê~Åáμå=Äáä~íÉê~ä=Éå=^ã¨êáÅ~=i~íáå~K=pá=Éëíçë=Ñ~ÅíçêÉë=àìÖ~ê~å=~äÖ∫å=é~éÉä=ÇÉëí~Å~Çç=ëì=éêÉëÉåÅá~OQ bä=éêáãÉê=båÅìÉåíêç=ÇÉ=oÉÇÉë=brolëçÅá^iI=ÅÉäÉÄê~Çç=Éå=`~êí~ÖÉå~=ÇÉ=fåÇá~ë=ÉåíêÉ=Éä=OS=ó=Éä=OV=ÇÉ=àìäáç=ÇÉ=OMMSI=íìîç=ìå=ã~êÅ~Çç=Å~ê•ÅíÉê=ãÉíçÇçäμÖáÅç ó=ëáêîáμ=é~ê~=~ÅçêÇ~ê=ìå~ë=ä∞åÉ~ë=ÅçãìåÉë=ÇÉ=~ÅÅáμå=ÉåíêÉ=äçë=ÅáåÅç=éêçóÉÅíçë=ëÉÅíçêá~äÉë=èìÉ=ÅçåÑçêã~Ä~å=Éä=éêçÖê~ã~K=mçê=ëì=é~êíÉ=äçë=Çáëíáåíçë=ÅçåëçêJ Åáçë=çêÖ~åáò~êçå=êÉìåáçåÉë=ÇÉ=Å~ê•ÅíÉê=ëÉÅíçêá~ä=EgìëíáÅá~=Éå=`ìÉêå~î~Å~I=cáëÅ~äáÇ~Ç=Éå=j~ÇêáÇF=é~ê~=Éëí~ÄäÉÅÉê=éêáçêáÇ~ÇÉë=ÇÉ=~Åíì~Åáμå=èìÉ=ëÉ=Åá¥Éê~å=~ä çÄàÉíáîç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äKOR bî~äì~Åáμå=~=ãÉÇáç=Å~ãáåç=ÇÉä=éêçÖê~ã~=brolëçÅá^iKOS fåÑçêãÉ=ÇÉ=é~êíáÅáé~Åáμå=ÇÉä=éêçÖê~ã~=brolëçÅá^iK Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 45
  14. 14. Ü~Äê∞~=ëáÇç=ÇÉëÇÉ=äìÉÖç=ã~óçê=óI=Åμãç=åçI=í~ãÄá¨å=Ü~Äê∞~=êÉëìäí~Çç=ã•ë=Ñ•Åáä=~íê~Éê=~=çíêçë=ëçÅáçë=èìÉ=íáÉJåÉå=ãìÅÜç=èìÉ=~éçêí~ê=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=Åçãç=eçä~åÇ~I=_¨äÖáÅ~=ç=äçë=é~∞ëÉë=ÉëÅ~åÇáå~îçëK=q~äîÉò=ìåç=ÇÉ=äçë=ãçíáîçë=Ü~ó~=ëáÇç=ä~=áåÇÉÑáåáÅáμå=áåáÅá~ä=ÇÉä=ÅçåÅÉéíç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äI=èìÉ=åç=ëçä~ãÉåíÉ=éêçJîçÅ~= ÇÉëéáëíÉ= Éå= ^ã¨êáÅ~= i~íáå~= ëáåç= í~ãÄá¨å= Éå= bìêçé~I= ÇçåÇÉ= ~= åáîÉä= å~Åáçå~ä= ëÉ= éêÉÑáÉêÉ= Ü~Ää~ê= ÇÉÄáÉåÉëí~êI=éêçíÉÅÅáμå=ëçÅá~ä=ç=áÖì~äÇ~ÇK=^=Éëí~=ÇáÑáÅìäí~Ç=Ü~Äê∞~=èìÉ=ëìã~ê=èìÉ=Éä=ä~åò~ãáÉåíç=ÇÉä=éêçÖê~ã~ÅçáåÅáÇáμ=Åçå=ä~=aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=m~ê∞ëI=ÇçåÇÉ=ä~=ÅçãìåáÇ~Ç=ÇÉ=Ççå~åíÉë=~Çèìáêáμ=ìå=Åçãéêçãáëç=ÇÉ=ÅçÜÉJêÉåÅá~=é~ê~=~ë∞=~ìãÉåí~ê=Éä=áãé~Åíç=ÇÉ=ä~=~óìÇ~X=Éå=Éëí~=Çáå•ãáÅ~=ÇÉ=ÅçåÅÉåíê~Åáμå=ÇÉ=ÉëÑìÉêòçë=é~ê~=ä~Éêê~ÇáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~=éçÄêÉò~I=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉ=ÉåÑçÅ~Ç~=~=äçë=é~∞ëÉë=ãÉåçë=~î~åò~ÇçëI=êÉëìäí~Ä~=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉÇáÑ∞Åáä=ÇÉëéÉêí~ê=Éä=áåíÉê¨ë=ÇÉ=áåëíáíìÅáçåÉë=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=Ü~Åá~=ìå=éêçÖê~ã~=êÉÖáçå~ä=ÇÉëíáå~Çç=~é~∞ëÉë=ÇÉ=êÉåí~=ãÉÇá~=ó=ÉëíêìÅíìê~Çç=Éå=íçêåç=~=ìå=ÅçåÅÉéíç=éçä∞íáÅç=ÅçãéäÉàçKsáëíç=ÇÉëÇÉ=ìå=•åÖìäç=ã•ë=ÅêìÇç=ó=éê~Öã•íáÅçI=Éë=ÇÉ=íÉãÉê=èìÉ=ä~=éêáåÅáé~ä=ê~òμå=é~ê~=ä~=Ä~à~=ÉìêçéÉáò~ÅáμåÇÉä=éêçÖê~ã~=Ü~ó~=íÉåáÇç=èìÉ=îÉê=Åçå=ä~=ÉñáÖÉåÅá~=ÇÉ=ÅçÑáå~åÅá~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=áãéä∞Åáí~=Éå=Éä=ÅçåJíê~íç=ÇÉ=ëìÄîÉåÅáμåOTK=pá=ä~=`çãáëáμå=ëÉ=îáç=çÄäáÖ~Ç~=~=çéí~ê=éçê=Éëí~=Ñμêãìä~=ÑìÉ=ÇÉÄáÇç=~=ä~=áåÇÉÑáåáÅáμåáåáÅá~ä=ëçÄêÉ=Éä=ÅçåÅÉéíç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=ó=ëçÄêÉ=ä~=å~íìê~äÉò~=Éñ~Åí~=ÇÉ=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=èìÉ=ëÉ=ääÉî~ê∞~å=~Å~Äç=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉä=éêçÖê~ã~K=^=äç=ã•ë=èìÉ=ëÉ=éçÇ∞~=~ëéáê~ê=Éå=ìå~=Ñ~ëÉ=í~å=íÉãéê~å~I=Åì~åÇç=Éä=ÅçåÅÉéíçíçÇ~î∞~=åç=Ü~Ä∞~=~êê~áÖ~ÇçI=Éê~=~=ãçîáäáò~ê=Éä=ã~óçê=å∫ãÉêç=ÇÉ=áåëíáíìÅáçåÉë=Éå=íçêåç=~=Éëçë=ÅáåÅç=ëÉÅíçêÉëÅä~îÉ=Åçå=Éä=Ñáå=ÇÉ=ÖÉåÉê~ê=ìå~=ÇÉã~åÇ~=èìÉI=áåëáëíáãçëI=~=Éë~ë=~äíìê~ë=íçÇ~î∞~=åç=Éñáëí∞~K=bä=ãçÇç=ã•ë=ÉÑáJÅ~ò=~=ëì=~äÅ~åÅÉ=ÑìÉ=ÇÉäÉÖ~ê=ä~=áÇÉåíáÑáÅ~Åáμå=ó=Ñçêãìä~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=Éå=äçë=ÅçåëçêÅáçë=~ÇàìÇáÅ~í~êáçëXÉëí~=~éìÉëí~=éçê=ä~=ÑäÉñáÄáäáÇ~Ç=ÇÉà~Ä~=Éå=ã~åçë=ÇÉ=äçë=ëçÅáçë=ÇÉ=äçë=ÅçåëçêÅáçë=ìå=áãéçêí~åíÉ=éçÇÉê=ÇÉ=ÇÉJÅáëáμåI=ó~=èìÉ=Éääçë=ãáëãçë=ÇáëÉ¥~Ä~å=ëìë=mêçÖê~ã~ë=léÉê~íáîçë=^åì~äÉë=èìÉ=ëçãÉí∞~å=~=~éêçÄ~Åáμå=ÇÉ=ä~`çãáëáμåK=lÄîá~ãÉåíÉ=ä~=ÇÉÑáåáÅáμå=ÇÉ=ä~ë=éêáçêáÇ~ÇÉë=èìÉ=~ÄçêÇ~ê∞~=Å~Ç~=ÅçåëçêÅáç=ëÉ=îáç=~ÑÉÅí~Ç~=éçê=áåJíÉêÉëÉë=áåÇáîáÇì~äÉë=óI=Éå=çÅ~ëáçåÉëI=éçê=ìå~=îçäìåí~Ç=Åä~ê~=ÇÉ=~ëÉÖìê~ê=Éä=êÉíçêåç=ÇÉ=Å~Ç~=~éçêí~ÅáμåK=páåÉãÄ~êÖçI=éçê=éÉêåáÅáçë~=èìÉ=ÑìÉê~=ä~=áåÑäìÉåÅá~=Éå=Éä=éêçÖê~ã~=ÇÉ=Éëí~ë=éê•ÅíáÅ~ë=ÇÉ=ãÉêÅ~ÇÉçÒI=èìÉÇμ=ÅçãJéÉåë~Ç~=éçê=Ççë=î~äçêÉë=éçÅç=Åì~åíáÑáÅ~ÄäÉë=ó=ëáå=ÉãÄ~êÖç=Åä~îÉëW=ä~=ÑäÉñáÄáäáÇ~Ç=~=ä~=Üçê~=ÇÉ=ÖÉåÉê~ê=ÇÉã~åÇ~ó=ëì=~éêçéá~Åáμå=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçë=ÇÉëíáå~í~êáçëKe~ó=èìÉ=ÇÉÅáê=í~ãÄá¨å=èìÉ=ä~=Ñ~äí~=ÇÉ=ÉìêçéÉáò~Åáμå=ÇÉä=éêçÖê~ã~=Éë=ìå=~ëìåíç=èìÉ=éêÉçÅìé~=Ä•ëáÅ~ãÉåíÉÉå=_êìëÉä~ëK=içë=é~êíáÅáé~åíÉë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~åçë=Ü~å=í~êÇ~Çç=éçÅç=Éå=ÇÉëÅìÄêáê=èìÉ=ëì=êÉ~äáÇ~Ç=éçä∞íáÅçJáåëJíáíìÅáçå~ä=Éëí•=ãìÅÜç=ã•ë=ÅÉêÅ~=ÇÉ=ä~=ÇÉ=ëìë=îÉÅáåçë=èìÉ=ÇÉä=ãçÇÉäç=ÉìêçéÉçI=Åçå=ÑêÉÅìÉåÅá~=éÉêÅáÄáÇç=Åçãçìå=ÜçêáòçåíÉ=äÉà~åç=ÇÉ=ÉèìáÇ~Ç=ó=éêçëéÉêáÇ~Ç=ëçÅá~ä=áå~äÅ~åò~ÄäÉ=~=Åçêíç=éä~òçK=mçê=ÉëíÉ=ãçíáîç=Ü~å=êÉëìäí~Ççãìó=ÑêÉÅìÉåíÉë=äçë=áåíÉêÅ~ãÄáçë=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~=Éå=èìÉ=äçë=êÉÅÉéíçêÉë=íÉêãáå~Ä~å=Åçåîáêíá¨åÇçëÉ=Éå=íê~åëJÑÉêÉåíÉë=ó=Éä=Åçåàìåíç=ÇÉ=ä~=~ÅíáîáÇ~Ç=~Å~Ä~Ä~=ÇÉë~êêçää•åÇçëÉ=ÇÉëÇÉ=ìå~=éÉêëéÉÅíáî~=pìêJpìêI=~ìåèìÉ=Éëç=ë∞IÄ~àç=ä~=ëìéÉêîáëáμå=ó=~Åçãé~¥~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÉìêçéÉ~ë=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉ=Å~Ç~=ÅçåëçêÅáçK=bëíç=Ü~ëáÇç=éçëáÄäÉ=Öê~Åá~ë=~=ä~=ÑäÉñáÄáäáÇ~Ç=ãÉíçÇçäμÖáÅ~=ÇÉä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ó=Ü~=íÉêãáå~Çç=éçê=ëáíì~ê~=brolëçÅá^i=~=ä~=î~åÖì~êÇá~=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=íêá~åÖìä~êI=ìå~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÇÉ=íê~åëÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=ÅçåçÅáãáÉåíçó=ÄìÉå~ë=éê•ÅíáÅ~ë=èìÉ=ëÉ=î~=~=ìíáäáò~ê=Åçå=ã•ë=éêçÑìåÇáÇ~Ç=Éå=ä~=ëÉÖìåÇ~=Ñ~ëÉ=ÇÉä=éêçÖê~ã~KaÉëÇÉ=ëì=Ñ~ëÉ=ÇÉ=Ñçêãìä~ÅáμåI=íçÇç=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ÇÉÄÉ=êÉãáíáêëÉ=~=ìå~=Ä~ëÉ=ÅçåÅÉéíì~ä=èìÉ=àìëJíáÑáèìÉ=ä~=êÉ~äáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=~ÅíáîáÇ~Ç=Ççí•åÇçä~=ÇÉ=çÄàÉíáîçë=ÖÉåÉê~äÉë=ó=ÉëéÉÅ∞ÑáÅçëK=bå=Éä=Å~ëç=ÉëéÉÅ∞ÑáÅç=ÇÉbrolëçÅá^i=Éëí~=Ä~ëÉ=ÅçåÅÉéíì~ä=Ü~=èìÉÇ~Çç=ÇÉÑáåáÇ~=Éå=íêÉë=Öê~åÇÉë=ÇáãÉåëáçåÉë=ÇÉ=ä~=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~ä=Ó^ÅJÅÉëçI=bëí~Çç=ó=`áìÇ~Ç~å∞~Ó èìÉ=~=ëì=îÉò=~Åí∫~å=Åçãç=ÉàÉë=ÇÉ=~ÅÅáμå=~éäáÅ~ÄäÉë=~=äçë=ÅáåÅç=ëÉÅíçêÉë=ÇÉä=éêçÖê~ã~KOT bä=êÉÖä~ãÉåíç=Ñáå~åÅáÉêç=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=ÅçåíÉãéä~=é~ê~=ëìë=~ÅÅáçåÉë=ÉñíÉêáçêÉë=Ççë=íáéçë=ÇÉ=Åçåíê~íçW=Éä=ÇÉ=éêçîáëáμå=ÇÉ=ëÉêîáÅáçëI=éçê=Éä=Åì~ä=ëÉ ÇÉäÉÖ~=Éå=ä~=çêÖ~åáò~Åáμå=~ÇàìÇáÅ~í~êá~=ä~=êÉ~äáò~Åáμå=∞åíÉÖê~=ÇÉ=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ÅçåÅêÉí~ë=ó=éêÉîá~ãÉåíÉ=ÇÉÑáåáÇ~ë=óI=éçê=äç=í~åíçI=Ñáå~åÅá~Çç=∞åíÉÖê~ãÉåíÉ Åçå=Å~êÖç=~ä=éêÉëìéìÉëíç=Åçãìåáí~êáçK=v=Åçåíê~íç=ÇÉ=ëìÄîÉåÅáμåI=ÇçåÇÉ=ëÉ=Éëí~ÄäÉÅÉå=ìåçë=çÄàÉíáîçë=Ñáå~äÉë=éÉêç=ëÉ=ÇÉà~=~=äçë=~ÇàìÇáÅ~í~êáçë=ëìÑáÅáÉåíÉ=ã~êJ ÖÉå=ÇÉ=ã~åáçÄê~=é~ê~=ÇÉÅáÇáê=ä~=î∞~=é~ê~=ÅçåëÉÖìáêäçX=Éëíçë=Åçåíê~íçë=ëÉ=Ä~ë~å=Éå=Éä=éêáåÅáéáç=ÇÉ=êÉëéçåë~ÄáäáÇ~Ç=Åçãé~êíáÇ~=ó=éçê=äç=í~åíç=êÉèìáÉêÉå ÅçÑáå~åÅá~ÅáμåK46 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
  15. 15. kμíÉëÉ=èìÉI=~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëI=ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=ìå=~ÅÉêîç=ÇÉ=êÉÑÉêÉåÅá~=çÄäáÖ~=~=äçë=é~êíáÅáJé~åíÉë=Éå=ä~=~ÅíáîáÇ~Ç=~=ÇÉíÉêãáå~ê=ÇÉ=~åíÉã~åç=Éä=ÜçêáòçåíÉ=éçä∞íáÅç=èìÉ=éêÉíÉåÇÉ=~äÅ~åò~ê=Åçå=ä~=ãáëã~K^Üçê~=ÄáÉåI=Éëí~=îçäìåí~Ç=ÇÉ=Å~ãÄáç=åç=ëÉ=êÉãáíÉ=åÉÅÉë~êá~ãÉåíÉ=~=ìå=Åçãéêçãáëç=ÇÉ=Å~ãÄáç=éêÉîá~ãÉåíÉ~ÇèìáêáÇç=ÓÅçãç=ëìÅÉÇ∞~=Åçå=ä~ë=åÉÖçÅá~ÅáçåÉë=éêÉJ~ÇÜÉëáμåÓ ëáåç=èìÉ=~=ãÉåìÇç=ÅçåëíáíìóÉ=Éä=ÅçãéêçJãáëç=éêçéá~ãÉåíÉ=ÇáÅÜçK=`çêêÉëéçåÇÉ=~=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ä∞ÇÉêÉë=ÇÉ=Å~Ç~=ÅçåëçêÅáç=ÅçãéêçÄ~ê=ä~=ÉñáëíÉåÅá~êÉ~ä=ÇÉ=ÉëíÉ=Åçãéêçãáëç=ó=ÉñáÖáê=ä~=éìÉëí~=~=ÇáëéçëáÅáμå=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ÇÉ=äçë=êÉÅìêëçë=í¨ÅåáÅçë=ó=Üìã~åçë=é~ê~ääÉî~êäç=~=Å~Äç=éÉêçI=ëá=Çìê~åíÉ=Éä=ÇÉë~êêçääç=ÇÉä=ãáëãç=ëçÄêÉîáÉåÉ=~äÖ∫å=åìÇç=Åê∞íáÅçI=Å~êÉÅÉå=ÇÉ=ãÉÅ~åáëJãçë=é~ê~=ÉàÉêÅÉê=éêÉëáμå=éçä∞íáÅ~=ó=Ñçêò~ê=Éä=ÇÉëÄäçèìÉçK=i~ë=êÉä~ÅáçåÉë=éçä∞íáÅ~ë=ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=Åçå^ã¨êáÅ~=i~íáå~=ëçå=ÇÉ=ãÉåçê=áåíÉåëáÇ~Ç=èìÉ=Åçå=äçë=mb`l=ç=äçë=é~∞ëÉë=îÉÅáåçë=ó=éçê=Éääç=äçë=áåíÉêÅ~ãÄáçë=ÇÉÉñéÉêáÉåÅá~=éêÉëÉåí~å=ìå~=ã~óçê=Ñê~ÖáäáÇ~Ç=èìÉ=äçë=ÜÉêã~å~ãáÉåíçëX=ëáå=ÉãÄ~êÖç=Éëí~=Ñä~èìÉò~=ëÉ=îÉ=ÅçãJéÉåë~Ç~=éçê=ìå=Öê~Çç=ÇÉ=ÇìÅíáäáÇ~Ç=èìÉ=äÉë=éÉêãáíÉ=~Ç~éí~êëÉ=~=ä~ë=åÉÅÉëáÇ~ÇÉë=ëçÄêÉîÉåáÇ~ë=ó=êÉçêáÉåí~ê=ëìëçÄàÉíáîçë=ÇÉåíêç=ÇÉä=Ñáå=∫äíáãç=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=ëçÅá~äKi~=çíê~=Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~=ÅÉåíê~ä=ÇÉä=áåíÉêÅ~ãÄáç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ëÉ=ÇÉêáî~=ÇÀ!

×