Intervención ante la Asamblea Plenaria del CES de Honduras
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Intervención ante la Asamblea Plenaria del CES de Honduras Intervención ante la Asamblea Plenaria del CES de Honduras Document Transcript

  • TALLER NACIONAL EN HONDURAS DEL CONSEJOECONÓMICO Y SOCIAL DE ESPAÑA, EL CONSEJOECONÓMICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL DE FRANCIA, ELCONSEJO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEBRASIL, CON MOTIVO DEL PROCESO DE REVISIÓN DELMARCO NORMATIVO DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIALDE HONDURASIntervención ante la Asamblea Plenaria del Consejo Económicoy Social de Honduras(3 de abril de 2013, 9,40 h.)1
  • Como es natural, las primeras palabras de estarepresentación del Consejo Económico y Social de España en sureunión con el Consejo Económico y Social de Honduras deben serde agradecimiento.De agradecimiento en un doble sentido: en primer lugar, porsu amable invitación a esta visita a Tegucigalpa y a conocer suConsejo Económico y Social, y en segundo lugar, agradecimientotambién por el interés que el Consejo Económico y Social deHonduras ha mostrado por la experiencia del Consejo Económico ySocial de España en esta etapa de colaboración a través delPrograma europeo EUROsociAL, de apoyo a la cohesión social através de los Consejos Económicos y Sociales.Si algo define esta etapa, es sin duda la intensidad de lacolaboración entre las instituciones. Desde el verano pasado, dosdelegaciones del Consejo Económico y Social de España se hanreunido con sus homólogos hondureños en esta misma sede, yvarias delegaciones hondureñas se han desplazado no sólo aMadrid, sino también a París y a Bruselas, para intercambiarexperiencias con otros Consejos Europeos.2
  • En relación a la nueva normativa del Consejo Económico ySocial de Honduras que hoy nos reúne, hemos hecho un usotambién intensivo de las nuevas tecnologías; gracias a los mediostelemáticos hemos podido apoyar el trabajo del Consejo y de susasesores jurídicos principalmente desde Madrid, pero tambiéncontando con la excelente colaboración del Consejo Económico,Social y Medioambiental y el Consejo de Desarrollo Económico ySocial de Brasil.A los representantes franceses y brasileños queremosexpresar, como socios operativos de EUROsociAL, nuestroagradecimiento por su apoyo y colaboración en toda esta etapa,especialmente haciéndonos llegar textos legales y cuantasaclaraciones se les ha solicitado. Muchas gracias.Ha sido, y está siendo, una experiencia de colaboración en laque tanto el Consejo hondureño como el Consejo español hemosaprendido mutuamente.En el caso del Consejo Económico y Social de España, megustaría subrayar que esta proceso de examinar y reflexionar sobrenuestra propia experiencia como Consejo ha tenido los beneficiosde lo que supone, en primer lugar, la autorreflexión sobre el propiomarco jurídico de nuestro Consejo, y también la experiencia decontrastar nuestra regulación con otras posibles normativas, comolas que se están elaborando desde el Consejo Económico y Socialde Honduras.3
  • No cabe duda de que existen múltiples posibilidades demodelos de leyes que rijan la composición, competencias yfuncionamiento de los Consejos Económicos y Sociales. Ello es asíporque en cada país estas instituciones responden a distintasprácticas, a distintas culturas en el terreno de las relacioneslaborales, del diálogo social y de la política.En concreto, en relación a este último factor, hay que tener encuenta que la política va cambiando, unas veces para responder alcambio social y otras veces para estimular a éste.Sin embargo, todas estas diferencias son compatibles conunos elementos comunes que se perciben en todas las experienciasde Consejos Económicos y Sociales. De todos los elementos, megustaría referirme solo a tres.El primero, es que los Consejos constituyen fórmulas departicipación de los interlocutores sociales y de los representantesde la sociedad civil organizada. El segundo, sería la búsqueda deactuación autónoma de los Consejos respecto del ámbito político,como expresión precisamente de la autonomía de los agentessociales. Por último, pero no menor, antes bien, como el elementodefinitorio más importante, radicaría el valor del consenso comolínea de funcionamiento en la determinación de los criterios de losConsejos, en el ejercicio de sus funciones.4
  • Con esta perspectiva se destaca la importancia de un marcojurídico para estas instituciones consultivas que les proporcioneestabilidad institucional y que garantice esos principios básicos a losque hemos aludido como característicos de los ConsejosEconómicos y Sociales.Y conviene subrayar que la configuración de este marcojurídico no es tarea fácil, precisamente por estas características delos Consejos Económicos y Sociales. Como es el caso de España,éstos no son Administraciones Públicas ni órganos del Gobierno,pero sí son instituciones públicas, y como tales deben tener lacobertura jurídica propia de éstas.Los Consejos no son en su sentido habitual fórmulas denegociación colectiva o de negociación de acuerdos sociales, perosí son una forma de diálogo social, del llamado diálogo socialinstitucionalizado, y pueden ser instituciones que favorezcan elalcanzar acuerdos sociales en otros ámbitos.La regulación legal de los Consejos debe así tener presenteestas características, estas especialidades de los CES, combinandoequilibradamente la formalidad y estabilidad propia de los aspectosmás públicos o institucionales de los Consejos, con el dinamismo yla adaptabilidad que caracterizan al diálogo social.5
  • Y todo ello sin olvidar lo que hemos comentado respecto de lainserción de los Consejos en unas dinámicas políticas y socialescambiantes, y en las especialidades nacionales de estas dinámicas.Reflexiones como estas son las que queremos compartir conel CES de Honduras, las reflexiones que ya hemos hecho enanteriores Encuentros y que continuaremos en estos días enTegucigalpa.Y, en todo caso, no hace falta que desde el CES de Españainsistamos en que cuentan con nuestra total colaboración paraimpulsar el mejor funcionamiento del CES de Honduras, ahora y enel futuro.Muchas gracias.6
  • Y todo ello sin olvidar lo que hemos comentado respecto de lainserción de los Consejos en unas dinámicas políticas y socialescambiantes, y en las especialidades nacionales de estas dinámicas.Reflexiones como estas son las que queremos compartir conel CES de Honduras, las reflexiones que ya hemos hecho enanteriores Encuentros y que continuaremos en estos días enTegucigalpa.Y, en todo caso, no hace falta que desde el CES de Españainsistamos en que cuentan con nuestra total colaboración paraimpulsar el mejor funcionamiento del CES de Honduras, ahora y enel futuro.Muchas gracias.6