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Aladi

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  1. 1. Integración económica __________________________________________________________________________________ LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS Los Acuerdos de Bretton Woods son las resoluciones de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, realizada en el complejo hotelero de Bretton Woods, (Nueva Hampshire), entre el 1 y el 22 de julio de 1944 Se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los países más industrializados del mundo Se decidió la creación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (luego Banco Mundial) y del Fondo Monetario Internacional, y el uso del dólar como moneda internacional. Esas organizaciones se volvieron operacionales en 1946 Al concluir la Segunda Guerra Mundial, emergen en la escena internacional como potencias excluyentes: Estados Unidos y la Unión Soviética Por primera vez en la historia, el centro de decisión político mundial deja de ser Europa y se traslada a un país americano y a otro euroasiático LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS (I) La función del Fondo Monetario Internacional era la regulación de la balanza de pagos de los países que solicitaran auxilio financiero a dicha institución, cuando se encontraran con déficit La tarea encomendada al Banco Internacional consistía en sostener la tasa de inversión principalmente de los países destruidos por la guerra para reconstruirlos, y posteriormente fue la de ayudar a los países en desarrollo; los créditos que otorgaba eran, lógicamente, a largo plazo (diez años en adelante) La tercera pata del trípode era la institucionalización y regulación del comercio internacional. Entre 1946 y 1948, a instancias del Consejo Económico y Social de la ONU, se realizaron sucesivas Conferencias en Londres, Nueva York, Ginebra y La Habana, con la intención de crear una Organización Mundial del Comercio (OMC) para quitar las barreras que los estados habían puesto al comercio internacional, principalmente desde la crisis de los años 30 Los Acuerdos de Bretton Woods (II) MARCO DE REFERENCIAL GLOBAL En este marco regulatorio económico internacional, haciendo uso del Art. XXIV del GATT, se cobijan los procesos de integración económica regional, siendo el primero de ellos el proceso iniciado en Europa en el año 1950, que ha dado origen también al derecho de integración regional _ Conformar una organización internacional del comercio era muy difícil por esa época. _ 1947: El Poder Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados Unidos, con un conjunto de países occidentales deciden en Ginebra -antes de la Conferencia de La Habana- crear el Acuerdo General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT): 1
  2. 2. Integración económica __________________________________________________________________________________ Acuerdo de regulación de las relaciones comerciales entre las partes firmantes, con el objetivo de liberalizar el comercio de bienes manufacturados, con la reducción progresiva de los aranceles aduaneros, usando como herramientas los principios de la "Nación más favorecida" y la "reciprocidad“ _ Recién en la Ronda Uruguay del GATT en 1994, se establecieron los cimientos que dieran origen a la Organización Mundial del Comercio, dependiente de las Naciones Unidas, que comenzó a regir a partir de enero de 1995 LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS (III) MARCO DE REFERENCIAL GLOBAL MOTIVACIONES EE.UU. surgió de la Segunda Guerra Mundial como la economía más fuerte del mundo, viviendo un rápido crecimiento industrial y una fuerte acumulación de capital. EE.UU. no había sufrido las destrucciones de la Guerra, tenían una industria manufacturera poderosa y se enriquecieron vendiendo armas y prestando dinero a los otros combatientes; la producción industrial de los EE.UU. en 1945 fue más del doble de la producción anual de los años entre 1935 y 1939 EE.UU. se convirtió en la mayor potencia mundial y una de las pocas naciones poco afectadas por la guerra, por ello estaba en posición de ganar más que cualquier otro país con la liberación del comercio mundial EE.UU. tendría con esto un mercado mundial para sus exportaciones, y tendrían acceso sin restricciones a materias primas vitales; sin embargo el capitalismo de EE.UU. no podía sobrevivir sin mercados y aliados LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS (IV) MARCO DE REFERENCIAL GLOBAL Motivaciones… William Clayton, el Secretario de Estado para asuntos económicos fue una de las distintas personalidades influyentes en EEUU en darse cuenta de este punto: "Precisamos de grandes mercados por todo el mundo, donde comprar y vender" Había previsiones de que la vuelta de la paz traería una depresión como la de los años 30 debido a la vuelta de los soldados al mercado de trabajo y el fin de la producción bélica así que el presidente Franklin D. Roosevelt vio en la creación de un orden de posguerra una manera de garantizar la prosperidad de EEUU. Durante la guerra, EE.UU. imaginaba un orden económico mundial para la posguerra en la que pudiesen penetrar en mercados que estuviesen previamente cerrados, así como abrir nuevas oportunidades a las inversiones estadounidenses en el extranjero, DOS DEFINICIONES DE INTEGRACION La integración no es unión es una forma, para que haiga integración tiene que ver un objetivo el trabajo conjunto entre países para alcanzar objetivos 2
  3. 3. Integración económica __________________________________________________________________________________ económicos previamente definidos y a continuación se puede definir dos definiciones: 1.- “Procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales" 2. “Proceso convergente, deliberado (voluntario) – fundado en la solidaridad-, gradual y progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos, etcétera” INTEGRACIÓN ECONÓMICA “Proceso de reducción de barreras económicas e implementación de acuerdos entre varios países a fin de ampliar sus mercados. Un proceso de integración pasa por varias etapas o formas de integración”. “Proceso de eliminación de trabas de toda índole con el fin de satisface intereses y necesidades comunes entre dos o más partes (naciones, países, bloques, etc.) con la finalidad de hacer el mejor uso de los recursos de que dispone cada uno, complementar sus capacidades productivas y actuar coordinadamente frente a terceros”. BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN MARCO DE REFERENCIAL GLOBAL _ Privilegiar el intercambio comercial entre sus asociados. _ Tratamiento no discriminatorio. _ Cooperación, en especial a los socios menos desarrollados. _ Armonización de acciones en los planos económicos políticos y social. _ Una opción estratégica para el desarrollo Los países latinoamericanos ven la integración económica como la opción de desarrollo que debe lograr: _ Una mayor eficiencia y productividad e industrialización competitiva _ La conformación de un mercado ampliado y así atraer inversiones, financiamiento y tecnología _ Mayor capacidad negociadora en los mercados internacionales FORMAS DE RELACIÓN ECONÓMICA Algunos economistas clasifican en cuatro las formas de relación económica entre países: Librecambio - S. XIX – I GM: Reacción al mercantilismo (proteccionismo) - Propugna las ideas de liberalismo económico - Consiste en la posibilidad del libre comercio de mercancías y factores de producción sin trabas arancelarias ni comerciales verdaderamente significativas 3
  4. 4. Integración económica __________________________________________________________________________________ Bilateralismo - Período de entreguerras - Situación en la cual las barreras al libre comercio son tan intensas, que los intercambios económicos entre países se desarrollan preferentemente mediante acuerdos de carácter bilateral FORMAS DE RELACIÓN ECONÓMICA (I) Cooperación económica - Tras la II GM hasta nuestros días - Forma de relación económica entre naciones que pretende la reducción de las barreras para conseguir una mayor flexibilidad en las transacciones económicas, y cuyo fin último es favorecer el crecimiento económico de los países participantes Integración económica - Forma más habitual de relación económica en la actualidad - Consiste en la eliminación de las barreras entre las diferentes naciones con el objetivo de crear un mercado único, sin trabas fronterizas - Salto cualitativo con respecto a la cooperación económica INTEGRACION ECONOMICA El grado de integración económica puede categorizarse en seis estadios: 1. Zona preferencial arancelaria 2. Zona de libre comercio. 3. Unión aduanera. 4. Mercado común. 5. Unión económica o integración económica 6. Integración total. 4
  5. 5. Integración económica __________________________________________________________________________________ 1 .- ZONA PREFERENCIAL ARANCELARIA Una zona preferencial arancelaria es un bloque comercial que otorga acceso preferencial a determinados productos de determinados países. Esto se lleva a cabo mediante una reducción de tarifas, pero no las elimina totalmente. Una zona preferencial de comercio se establece mediante un tratado de comercio. Se denomina Tratado de comercio o Tratado comercial al tratado sometido al derecho internacional y suscrito entre dos o más países soberanos en virtud del cual se establece el modelo de relaciones en los intercambios comerciales entre los firmantes. Puede decirse que es la modalidad más débil de integración económica. Un ejemplo de zona preferencial de comercio es el formado por la Unión Europea y los estados ACP. Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) es una asociación de países formado para coordinar actividades de la Convención de Lomé de 1975. Los objetivos de la ACP son: • Asegurar la realización de los objetivos del Acuerdo de Cotonú firmado el 2000, en sustitución de la Convención de Lomé. • Coordinar las actividades de los Estados ACP en el marco de la aplicación de ese convenio. 5
  6. 6. Integración económica __________________________________________________________________________________ • Definir las posiciones comunes de los Estados ACP en relación con la Unión Europea (Fondo Europeo de Desarrollo). Estructura de la acp Según el Acuerdo de Georgetown (2003) los organismos de la ACP son: • Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno. La cual dicta las políticas generales de la ACP. • Consejo de Ministros. Está formado por un representante de los Estados de la ACP. Está encargado de ejecutar las políticas de la ACP y evaluar periódicamente el estado de ejecución. Se reúne ordinariamente cada 6 meses o sesiones especiales. Sus decisiones se adoptan por consenso. • Comité de Embajadores. Integrada por un representante de cada uno miembros de los países de la ACP. Asiste al Consejo de Ministros en sus tareas, monitorear los acuerdos entre la UE y la ACP. • Comité Parlamentario de la ACP. De futura implementación. • Secretariado de la ACP. El Secretario General de la ACP es nombrado por el Consejo de Ministros. Está encargado del funcionamiento administrativo y de ejecutar todas las acciones decididas por los organismos de la ACP y monitorear su ejecución. Su sede está en Bruselas, Bélgica. Han sido Secretarios Generales: Tieoule Kontate (Mali, 1976-1980), Edwin W. Carrington (Trinidad y Tobago 1985-1990), Ghebray Berhane (Etiopía 1990- 1995), Ng'andu Peter Magande (Zambia, 1996-2000), Jean-Robert Goulongana (Gabón, 2000-2005) y a la fecha Sir John Kaputin (Papúa Nueva Guinea, desde el 2005). Idiomas oficiales son el inglés, francés, portugués y español. _ Realizados 2.- ZONA DE LIBRE COMERCIO Una zona de libre comercio es un área de un país donde algunas de las barreras comerciales como aranceles y cuotas se eliminan (osea arancel cero) y se reducen los trámites burocráticos con la esperanza de atraer nuevos negocios e inversiones extranjeras. Es una región donde un grupo de país se ha puesto de acuerdo para reducir o eliminar las barreras comerciales. Las zonas de libre comercio pueden ser definidas como un trabajo intensivo que involucran el importe de materias primas o componentes y la exportación de productor de fábrica. Área de libre comercio es una forma de integración que implica la supresión de barreras arancelarias (arancel cero) y comerciales a la circulación de mercancías entre los países que la constituyan. En una zona de libre comercio los países firmantes del tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, los precios 6
  7. 7. Integración económica __________________________________________________________________________________ de todos los productos comerciales entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio. Tratado de libre comercio Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, política de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medio ambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad. Historia La primera zona de comercio en el mundo, fue establecida por Shannon, Co. Clare. Fue un intento por el Gobierno Irlandés para promocionar empleo en un área rural, hacer uso de pequeñas regiones y generar ingresos para la economía irlandesa. Fue un gran éxito, y todavía sigue en funcionamiento. Las zonas de libre comercio en Latinoamérica remontan en las décadas del siglo XX. La mayoría de las zonas de libre comercio están ubicadas en los países en desarrollo. Por lo general, las zonas se establecen en zonas subdesarrolladas del país de acogida; la razón es que las zonas atraerán empleados y por lo tanto reducirá la pobreza y el desempleo, y estimulará la economía de la zona. Estas zonas son utilizadas a menudo por corporaciones multinacionales para establecer fábricas para producir bienes (como ropa o zapatos). Ejemplo: Asociación Europea de Libre Comercio La Asociación Europea de Libre Cambio (AELC) o Acuerdo Europeo de Libre Comercio (también conocida por sus siglas en inglés EFTA - European Free Trade Area) es un bloque comercial creado el 4 de enero de 1960 por la Convención de Estocolmo como alternativa a la Comunidad Económica Europea (1957) y por los países Austria, Dinamarca, Gran Bretaña, Noruega, Portugal, Suecia y Suiza. Entró en vigor en junio de 1960. En 1961 entró Finlandia, en 1970 Islandia y en 1991 Liechtenstein. 7
  8. 8. Integración económica __________________________________________________________________________________ Su objetivo consiste en favorecer la expansión económica y la estabilidad financiera de todos sus miembros. Permanecen dos países alpinos: Liechtenstein y Suiza, los cuales son paraísos fiscales; y dos países nórdicos, Noruega e Islandia, aunque este último ha iniciado los trámites para adherirse a la UE, por lo que es probable que en los próximos años deje de ser miembro de esta organización. AELC tiene las siguientes instituciones: • La secretaría que tiene su sede en Ginebra. • El Tribunal de la AELC. • El Consejo de la AELC. • La Autoridad de la Vigilancia de la AELC. 3.- UNIÓN ADUANERA Consiste en la adopción de los mismos procedimientos aduaneros. Sin embrago la característica central es la adopción del arancel externo común. Acuerdo entre dos o más países para eliminar los aranceles y demás restricciones al comercio entre los países miembros de la unión, manteniendo un arancel exterior común frente a terceros países. Una unión aduanera se diferencia de una zona de libre comercio en que los países miembros de esta última eliminan las barreras arancelarias y permiten el libre comercio entre ellos, pero pueden mantener aranceles nacionales diferentes frente a terceros países. La existencia de una unión aduanera requiere una cierta coordinación de las políticas económicas por parte de los países miembros. Si no existe una tarifa única, cada estado tendría una política exterior diferente, y para evitar que un producto de un estado no miembro entrara a la comunidad comercial por medio del estado con la tarifa más baja, y después fuera trasladado a un estado miembro que tuviera una tarifa superior hacia el país de origen, el área de libre comercio tendría que establecer reglas de origen específicas y revisiones en las fronteras. Por el contrario, en las uniones aduaneras con una tarifa común entre todos los estados miembros, se eliminan todas las revisiones fronterizas entre éstos, dado que un producto importado de un estado no miembro es sujeto a la misma tarifa sin importar el puerto de entrada. Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unión Europea y la Unión Aduanera de África Austral y Mercosur. Ejemplo: Mercosur (Mercado Común del Sur). El Mercado Común del Sur (Mercosur), es una unión subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y Venezuela en proceso de incorporación. Tiene como países asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Perú, Ecuador y México. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, estableciendo: 8
  9. 9. Integración económica __________________________________________________________________________________ La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. En la práctica, estos objetivos se han logrado sólo parcialmente. En efecto, la liberalización del comercio dentro del bloque todavía no se ha logrado plenamente. Por ejemplo, si bien existe un arancel externo común, el mismo tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se conocen como "perforaciones": cada Estado puede confeccionar una lista de aquellos productos a los cuales el arancel externo común no se aplica. Dicha lista puede ser más extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues así se ha convenido, por ser estos dos de los países con las economías más pequeñas dentro del bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco existe una concreta coordinación de las políticas comerciales entre los Estados miembros. Los idiomas oficiales de Mercosur son el español, guaraní y el portugués. 4.- MERCADO COMÚN Consiste en la liberación de los factores productivos es decir se liberan el intercambio de servicios, los recursos humanos y las inversiones. Un mercado común es un tipo de bloque comercial que se compone de una combinación de unión aduanera y zona de libre comercio. Los países actúan como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera para evitar competencias internas, anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre tránsito de personas, así como de capitales y servicios; libre prestación de servicios y libertad de establecimiento de las empresas. También se pude llamar mercado único. Se establece por medio de tratados entre los países que se asocian con el propósito de eliminar eventualmente las barreras aduaneras existentes en el comercio exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para productos originarios en cualquier otro país fuera del grupo, así como otra serie de políticas económicas uniformes para beneficio de los países de la comunidad. Además, hay políticas comunes como la política agraria de la Unión Europea (UE), cuyos objetivos eran inicialmente la autosuficiencia del continente y el aumento de la producción. Un ejemplo de mercado común es el Mercado Común Árabe es la idea de la unión económica y hermandad política aún no lograda transcurridos 60 años de la creación de la Liga Árabe. Su referente sería la Unión Europea, como ámbito de prosperidad económica y estabilidad política. Los dirigentes y visionarios árabes consideran que la UE es el camino a seguir, dado que ésta comenzó como una comunidad económica para después pasar a una unión política. 9
  10. 10. Integración económica __________________________________________________________________________________ Hace 15 años que los países de la región acordaron crear un Mercado Común Árabe, un proyecto que nunca se ha realizado. Para ello, ahora se considera la refundación de la Liga Árabe y la reconsideración de sus mecanismos, así como la creación de una zona de libre comercio y movimiento de personas. 5.- UNIÓN ECONÓMICA O INTEGRACIÓN ECONOMICA Consiste en que los países miembros adoptan las mismas políticas económicas. Es un mercado común donde son también comunes la moneda y las políticas económicas y monetarias. La cesión de soberanía es aún mayor que en el mercado común porque , al adoptarse un mercado monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria común para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados. La Unión Económica y Monetaria (UEM) es la culminación del proyecto de integración europeo desde la perspectiva monetaria. Se trata de una vieja aspiración europea que tiene sus raíces en el final de los años sesenta y que fue definitivamente reconocida en términos institucionales con la reforma del Tratado de la Comunidad Europea que se llevó a cabo en Maastricht en 1992. El principal objetivo de la UEM es la implantación de una moneda, el euro, que sea única en todo los Estados miembros que formen parte de este proyecto de integración. La introducción de la moneda única puede entenderse como el corolario necesario al proyecto de mercado interior iniciado a finales de los ochenta, que debe permitir la libre circulación de personas, mercancías y capitales por todo el territorio de la Unión Europea. La razón que explica el necesario cumplimiento de los criterios es que garantizan que exista convergencia económica entre los países que compartan la misma moneda, con lo que el manejo de la política monetaria y del tipo de cambio por una entidad central (el Banco Central Europeo) se verá facilitada y será compatible con el resto de políticas económicas de los estados miembros en las que todavía son autónomos. Dentro del contenido que implica la UEM se pueden diferenciar dos planos distintos: - La Unión Económica: consiste en la coordinación de políticas económicas de los Estados miembros, en la culminación del mercado interior y en la definición de objetivos comunes de política económica. - La Unión Monetaria: se asienta en la fijación irrevocable de los tipos de cambio entre las monedas de los países participantes para lograr la implantación de una moneda única, así como en la aplicación de una política monetaria y de tipos de cambio comunes, cuyo objetivo fundamental sea mantener la estabilidad de precios. 10
  11. 11. Integración económica __________________________________________________________________________________ Las ventajas que la Unión Económica y Monetaria implicará para los países participantes son: - Desde un punto de vista microeconómico, la sustitución de las monedas nacionales por el euro elimina los costes de transacción y la necesidad de realizar cambios de divisas en el comercio y en el turismo. Permite una mayor transparencia puesto que será posible comparar directamente los precios de los productos en los distintos países, lo que supone un incentivo para la competencia. En tercer lugar, la eliminación de la segmentación de los mercados financieros creada por las monedas nacionales puede permitir su plena integración con las positivas consecuencias que ello implica sobre los precios de los activos financieros. - Desde una perspectiva macroeconómica, las condiciones de convergencia exigidas para la implantación del euro y para posteriormente convivir con el euro garantizan un clima de estabilidad macroeconómica, con la consiguiente disminución de la incertidumbre en la toma de decisiones económicas que implicará una reducción de los tipos de interés y un estímulo a la inversión, al empleo y al crecimiento económico en general. Asimismo, el euro se convertirá en una de las principales monedas a nivel internacional, lo que tendrá ventajas al reducir la vulnerabilidad de la zona UEM a las fluctuaciones del tipo de cambio y fortalecerá el poder de negociación de la Unión Europea en los foros internacionales. 6 .-LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA TOTAL UNION ECONOMICA Y MONETARIA La unión económica exige la unificación o lo mínimo la Armonización de las legislaciones nacionales que inciden directa o indirectamente en el sistema económico. Consiste en las mismas políticas económicas en todas. Etapa de Integración de dos o más economías que presupone la unificación de las políticas monetarias, fiscales, sociales y anti cíclicas; requiere del establecimiento de una autoridad supranacional, cuyas decisiones obliguen a los estados miembros. Funciona como una entidad única en sus relaciones con terceros países, siendo evidente la Necesidad de la unión política, que se logrará mediante un último tratado donde los países miembros renuncian a sus soberanías, para actuar en conjunto como una sola unión política. La unión europea es un claro ejemplo. La integración económica europea está fundamentada en varios objetivos políticos más o menos explícitos que han ido substituyéndose conforme pasaba el tiempo: impedir la reanudación del enfrentamiento bélico sobre el suelo europeo, favorecer la reconstrucción de lo destruido en la Segunda Guerra Mundial, establecer una barrera al expansionismo soviético, defenderse de la 11
  12. 12. Integración económica __________________________________________________________________________________ agresividad económica americana, constituirse como tercera potencia económica mundial. La Unión Europea ha superado ya los tres grados iniciales de integración: área de libre comercio, unión aduanera y mercado común y tiene muy avanzado el proceso de unión económica. El más exitoso de los 6 niveles de integración es la unión económica RAZONES QUE JUSTIFICAN LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA Hay cinco razones que justifican la integración económica entre países: -La aparición de economías de escala: las economías de escala necesitan un amplio mercado para aumentar su volumen de producción y así, reducir costes. La integración económica es la causa fundamental (junto con la diferenciación de los productos) de la existencia de comercio intraindustrial y en segundo lugar son causantes de barreras de entrada. Como existen rendimientos crecientes a escala, a las empresas les conviene especializarse en determinados bienes y satisfacer tanto la demanda nacional como la extranjera de esas manufacturas. Del mismo modo, empresas del otro país se especializarán en otro tipo de manufacturas y aprovecharán las economías de escala para aumentar su producción y servir a ambos mercados. -Mayor especialización: La teoría del comercio internacional y de la integración económica sugieren que la progresiva eliminación de barreras al comercio y a la libre circulación de los factores que conlleva un acuerdo de integración regional tan profundo y extenso como el que ha tenido lugar entre los países europeos puede tener un impacto considerable sobre la estructura productiva de estos países, al facilitar la reasignación de los factores productivos hacia las actividades más eficientes. Sin embargo, esta teoría resulta ambigua a la hora de determinar cuales son las características del ajuste productivo y las implicaciones sobre la distribución de la actividad que se derivan de los acuerdos de integración económica. El propósito de este trabajo es analizar en qué medida el proceso de integración que están experimentando los países ha podido afectar a su estructura productiva y a la distribución geográfica de la actividad industrial. Algunas economías pequeñas y, en particular, Irlanda, Finlandia y Suecia, han alterado de manera significativa su estructura productiva a lo largo de este período, orientándose hacia las industrias de mayor contenido tecnológico. Tampoco se aprecian grandes cambios en la distribución geográfica de la actividad industrial europea. El rasgo más destacable es la importancia creciente que están adquiriendo Irlanda, Finlandia y Suecia en la producción de las industrias más intensivas en tecnología, en detrimento de algunas economías centrales y, en especial, de Alemania. 12
  13. 13. Integración económica __________________________________________________________________________________ -Desarrollo de actividades conjuntas: tanto en el campo tecnológico como industrial y científico normalmente los países pequeños no tienen capacidad de desarrollo por sí mismos de forma individual pero sí agrupándose con otros países. -Mayor poder de negociación frente a otras potencias: Proceso de unión de mercado que tienen como objetivo la formación de espacios económicos supranacionales mas competitivos y eficientes. La Integración Económica permitirá a la comunidad tener un mayor poder de negociación como bloque a nivel internacional mediante la presentación de iniciativas comunitarias en el Organismo Mundial del Comercio (OMC), en las negociaciones para suscribir el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA), entre otros, debido a la facilidad y rapidez para negociar de forma uniforme y plantear propuestas mediante una sola voz comunitaria. Un ejemplo es la integración de Chile en el MERCOSUR (Mercado Común del Sur). -Mayor eficiencia productiva: La eliminación de las barreras arancelarias favorece la creación de un libre mercado en el que las empresas, de todos los países que cooperan entre sí, compiten para no perder su cuota de mercado. Esto favorece que los productos sean mas baratos y aumenta la calidad y las prestaciones de estos. Las empresas también invierten en nuevas tecnologías y técnicas de fabricación productiva, realizan inversiones destinadas a la producción de productos nuevos o mejores, etc. Un ejemplo es el impacto de la tecnología en la eficiencia productiva del sector lechero de la provincia de Bio-Bio. VENTAJAS DE LA INTEGRACIÓN Ventajas económicas: Efectos estáticos: - Intensificación flujos comerciales: Creación y desviación de comercio Efectos dinámicos: - Aparición economías de escala - Intensificación de la competencia - Especialización por producto y complementación productiva - Posibilidad de desarrollar nuevas actividades en el campo tecnológico e industrial Ventajas políticas: Mayor poder de negociación frente a terceros países Actitud participativa en la formulación de políticas económicas más coherentes con objetivos democráticos Mayor estabilidad política y reducción de los conflictos externos e Internos VENTAJAS DE LA INTEGRACIÓN: OTROS BENEFICIOS 13
  14. 14. Integración económica __________________________________________________________________________________ • estimulo a las inversiones • mejora eficiencia en uso de los recursos económicos • Adopción de cambio tecnológico INCONVENIENTES DE LA INTEGRACIÓN Beneficia más a quien este más preparado. existen ganadores y perdedores genera mayores desequilibrios regionales y disparidades sociales, que deben paliarse con medidas correctoras el criterio del país mas fuerte impone la política económica las cesiones de soberanía pueden provocar reacciones nacionalista y proteccionistas. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA INTEGRACIÓN PARA BOLIVIA? Mercado interno relativamente pequeño. – Mercado ampliado viabiliza la expansión de producción nacional. • Economía boliviana estructuralmente frágil. • Dependencia a diferentes niveles – Económico – Comercial – Tecnológico – Financiero • Limitaciones infraestructurales. – Tornan ventajas comparativas naturales en competitivas INSTITUCIONES DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE LAS CUALES FORMA PARTE BOLIVIA Organización Mundial del Comercio (OMC) Organización Mundial de Aduanas (OMA) Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) Comunidad Andina (CAN) Mercado Común del Sur (MERCOSUR) ALADI Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus trece países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 510 millones de habitantes. (Ver indicadores socioeconómicos) El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico global constitutivo y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales. 14
  15. 15. Integración económica __________________________________________________________________________________ La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos: - Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países. - Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países miembros). - Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área. Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artículos 6 a 9) pueden abarcar materias diversas como desgravación arancelaria y promoción del comercio; complementación económica; comercio agropecuario; cooperación financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservación del medio ambiente; cooperación científica y tecnológica; promoción del turismo; normas técnicas; y muchos otros campos previstos a título expreso o no en el TM 80 (Artículos 10 a 14). PMD.- países en mayor desarrollo ( México, Brasil, argentina) PDI.- países en desarrollo intermedio ( Cuba, Colombia, Venezuela, Perú, Chile, Uruguay) PMDER.- Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de la región (Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las nóminas de apertura de mercados que los países ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de cooperación (ruedas de negocios, preinversión, financiamiento, apoyo tecnológico); y de medidas compensatorias a favor de los países mediterráneos, se busca una participación plena de dichos países en el proceso de integración. El Tratado de Montevideo 1980 está abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano. De hecho, el 26 de agosto de 1999 se perfeccionó la primera adhesión al Tratado de Montevideo 1980, con la incorporación de la República de Cuba como país miembro de la Asociación. Asimismo, el 10 de mayo de 2012, la República de Panamá pasó a ser el Decimotercer país miembro de la ALADI. Por otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua, en la Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75 (XVI)), realizada el 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en país 15
  16. 16. Integración económica __________________________________________________________________________________ miembro de la Asociación. La ALADI abre además su campo de acción hacia el resto de América Latina mediante vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente (Artículo 25). Asimismo contempla la cooperación horizontal con otros movimientos de integración del mundo y acciones parciales con terceros países en vías de desarrollo o sus respectivas áreas de integración (Artículo 27). La ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociación – como marco o “paraguas” institucional y normativo de la integración regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común. 4.-PAISES MIEMBROS Son países originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la República Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República de Colombia, la República del Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la República del Paraguay, la República del Perú, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue aceptada como país miembro en la Décima Reunión del Consejo de Ministros por la Resolución 51(X), pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999. Asimismo, el 24 de abril de 2009, en el marco de la Decimoquinta Reunión del Consejo de Ministros, fue aceptada la adhesión de la República de Panamá al TM80 por Resolución 64 (XV), pasando a ser miembro pleno de la ALADI en el año 2012. Por otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua, en la Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75 (XVI)), realizada con fecha 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en país miembro de la Asociación. Pueden ser parte de la ALADI aquellos países latinoamericanos que así lo soliciten (Artículo 58 del TM80) y sean aceptados, previa negociación con los países miembros, conforme al procedimiento establecido por la Resolución 239 del Comité de Representantes. Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesión de un país como miembro de la ALADI, decisión tomada por el voto afirmativo de los dos tercios de los países miembros y sin que exista voto negativo. 16
  17. 17. Integración económica __________________________________________________________________________________ 5.- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el año 1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social, y tiene como objetivo final el establecimiento de un mercado común. La ALADI (Artículos 28 y 29 del TM80) está compuesta por tres órganos políticos:el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluación y Convergencia y el Comité de Representantes; y un órgano técnico: la Secretaría General. 5.1.-CONSEJO DE MINISTROS El Consejo de Ministros (Artículos 30 a 32 y 43 del TM80) es el órgano supremo de la ALADI y adopta las decisiones que corresponden a la conducción política superior del proceso de integración. Está constituido por los Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros. Sin embargo, cuando en alguno de éstos la competencia de los asuntos de integración estuviera asignada a un Ministro o Secretario de Estado diferente, los países miembros pueden estar representados, con plenos poderes, por el Ministro o Secretario respectivo. Se reúne por convocatoria del Comité de Representantes y sesiona y toma decisiones con la presencia de todos los países miembros. Su Reglamento fue aprobado por la Resolución 1 de la Primera Reunión del Consejo de Ministros, el 16 de noviembre de 1983. 5.2.-CONFERENCIA DE EVALUACIÓN Y CONVERGENCIA La Conferencia de Evaluación y Convergencia (Artículos 33, 34 y 43 del TM80) tiene a su cargo, entre otras atribuciones, examinar el funcionamiento del proceso de integración en todos 17
  18. 18. Integración económica __________________________________________________________________________________ sus aspectos, propiciar la convergencia de los acuerdos de alcance parcial procurando su multilateralización progresiva y promover acciones de mayor alcance en materia de integración económica. 5.3.- COMITÉ DE REPRESENTANTES El Comité de Representantes (Artículos 35 a 37 y 43 del TM80) es el órgano político permanente y foro negociador donde se analizan y acuerdan todas aquellas iniciativas destinadas a cumplir los objetivos fijados por el Tratado. Está compuesto por un Representante Permanente de cada país miembro con derecho a un voto y un Representante Alterno. Sesiona regularmente cada 15 días y sus Resoluciones son adoptadas por el voto afirmativo de dos tercios de los países miembros. Su Reglamento fue aprobado por la Resolución 1 del Comité de Representantes de fecha 18 de marzo de 1981, incorporándose al mismo las modificaciones introducidas por Resoluciones 184 y 234 del Comité de Representantes de fechas 22 de diciembre de 1993 y 12 de noviembre de 1997, respectivamente. El Comité de Representantes tiene un Presidente y dos Vicepresidentes quienes reemplazarán alternativamente a aquél en casos de impedimento o ausencia, respetando el orden alfabético de los países que representan, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 6 de su Reglamento. 5.4.- MÓRGANOS AUXILIARES El Artículo 42 del TM80 dispone que se establecerán Órganos Auxiliares de consulta, asesoramiento y apoyo técnico. En particular, uno integrado por funcionarios responsables de la política de integración de los países miembros. Asimismo, se establecerán órganos auxiliares de carácter consultivo, integrados por representantes de los diversos sectores de la actividad económica de cada uno de los países miembros. La creación de Órganos Auxiliares es una atribución del Comité de Representantes de la ALADI, de acuerdo a lo establecido en el literal o) del Artículo 35 del TM80. Hasta la fecha se han creado los siguientes Órganos Auxiliares: >>Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios Creación (ALADI/CR/Resolución 6, ALADI/CR/Resolución 20) >>Comisión Asesora de Asuntos Financieros y Monetarios Creación (ALADI/CR/Resolución 6, ALADI/CR/Resolución 20) >>Reunión de Directores Nacionales de Aduanas Creación (ALADI/CR/Resolución 36) 18
  19. 19. Integración económica __________________________________________________________________________________ >>Comisión de Asistencia y Cooperación Técnica Creación (ALADI/CR/Resolución 49) >>Consejo del Transporte para la Facilitación del Comercio Creación (ALADI/CR/Resolución 57) >>Consejo Asesor de Financiamiento de las Exportaciones Creación (ALADI/CR/Resolución 61) Reglamento (ALADI/CR/Resolución 72) >>Consejo de Turismo Creación (ALADI/CR/Resolución 87) >>Consejo Asesor Empresarial Creación (ALADI/CR/Resolución 97) Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 145) Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 255) >>Comisión Asesora de Nomenclatura Creación (ALADI/CR/Resolución 108) Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 127) >>Consejos Sectoriales Creación (ALADI/CM/Resolución 21 (V)) Reglamento (ALADI/CR/Resolución 122) >>Consejo Asesor Laboral Creación (ALADI/CR/Resolución 171) Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 156) Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 252) >>Comisión Asesora de Valoración Aduanera Creación (ALADI/CR/Resolución 174) Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 196) >>Consejo Asesor de Asuntos Aduaneros Creación (ALADI/CR/Resolución 238) 5.5.- GRUPOS DE TRABAJO Creación y Funcionamiento de la Comisión de Presupuesto y Asuntos Institucionales ALADI/CR/Resolución 367 21 de julio de 2010 Reglamento para la Creación y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo del Comité de Representantes ALADI/CR/Resolución 368 21 de julio de 2010 Reestructuración de los Grupos de Trabajo del Comité de Representantes ALADI/CR/Resolución 369 21 de julio de 2010 ACUERDOS 19
  20. 20. Integración económica __________________________________________________________________________________ MERCOSUR El Mercado Común del Sur - MERCOSUR - está integrado por la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay*, la República Oriental del Uruguay, la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia**. Los Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad. Objetivos: Conforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del bloque, el MERCOSUR implica: 1. La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente; 2. el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico comerciales regionales e internacionales; 20
  21. 21. Integración económica __________________________________________________________________________________ 3. la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes; 4. el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.” La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 21
  22. 22. Integración económica __________________________________________________________________________________ es un organismo internacional de ámbito regional. Fue creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo 1980, en sustitución de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Actualmente, cuenta con 13 estados miembros, y cualquier Estado de Latinoamérica puede solicitar su adhesión. Objetivos El proceso de integración desarrollado en el marco de la ALADI está encaminado a propiciar el desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región, y tiene como objetivo a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado común latinoamericano. Funciones básicas • Promoción y regulación del comercio recíproco • Complementación económica • Desarrollo de acciones de cooperación económica que contribuyan a la ampliación de los mercados. Principios Generales • Pluralismo en materia política y económica; • Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; • Flexibilidad; • Tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y • Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales. Mecanismos de la Integración La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos: • Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países. • Acuerdos de alcance regional, comunes a la totalidad de los países miembros. • Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área 22
  23. 23. Integración económica __________________________________________________________________________________ Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de la región (Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las nóminas de apertura de mercados que los países ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de cooperación (ruedas de negocios, preinversión, financiamiento, apoyo tecnológico); y de medidas compensatorias a favor de los países mediterráneos, se busca una participación plena de dichos países en el proceso de integración. La ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociación –como marco o “paraguas” institucional y normativo de la integración regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común. El CONSEJO de MINISTROS de RELACIONES EXTERIORES de las PARTES CONTRATANTES, VISTO El Tratado de Montevideo 1980, suscrito el 12 de agosto de 1980. CONSIDERANDO Que en dicho Tratado se establecen tratamientos diferenciales, tanto en los mecanismos de alcance regional como en los de alcance parcial, sobre la base de tres categorías de países, RESUELVE: PRIMERO. Que sean establecidos los criterios para la clasificación de los países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración en las diferentes categorías de desarrollo previstas en el nuevo instrumento jurídico. En la elaboración de dichos criterios serán tomadas en cuenta las características económico-estructurales de sus países miembros. Dichos criterios serán elaborados en un plazo que será determinado por el Comité de Representantes. Periódicamente se revisará la situación de los países incluidos en cada una de las categorías. SEGUNDO. A los efectos de la aplicación de los tratamientos diferenciales previstos en el Tratado de Montevideo 1980, suscrito el 12 de agosto de 1980, se considerarán: a) Países de menor desarrollo económico relativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay; b) Países de desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela; y c) Otros países miembros: Argentina, Brasil y México. 23
  24. 24. Integración económica __________________________________________________________________________________ TERCERO. Al Uruguay se le otorgará un tratamiento excepcional más favorable que a los demás países de desarrollo intermedio, el cual no implicará la totalidad de los beneficios que correspondan a los países de menor desarrollo económico relativo. Tal tratamiento particular para el Uruguay deberá concretarse en todos los mecanismos del Tratado de Montevideo 1980, y fundamentalmente, en las acciones parciales que negocie, con reciprocidad relativa, con las demás Partes Contratantes, para alcanzar nóminas de productos para los cuales se acordará, en su favor, la reducción sustancial o la eliminación total de gravámenes y demás restricciones. CUARTO. La presente Resolución se incorporará al ordenamiento jurídico del Tratado de Montevideo 1980, suscrito el 12 de agosto de 1980, una vez que éste entre en vigor. 24

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