Penyelesaian SengketaLingkunganWahyu Yun Santoso
Sengketa Lingkungan• Sengketa lingkungan hidup adalahperselisihan antara dua pihak atau lebihyang timbul dari kegiatan yan...
SengketaLingkunganNon Litigasi(psl 85-86)Litigasi(psl 87 -93)Scr sukarelaTetapi “wajib”(psl 84 ay. 2&3)Mediasi/ArbitrasiLP...
Non Litigasi(psl 85-86)Mediasi/ArbitrasiLPJ yg bebas &tdk memihak Mediator: cakaphkm, usia min. 30 th,penglmn 5 th. Arbi...
Pasal 85 UUPPLH(1) Penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luarpengadilan dilakukan untuk mencapai kesepakatanmengenai:a...
Pasal 86 UUPPLH(1)Masyarakat dapat membentuk lembaga penyedia jasapenyelesaian sengketa lingkungan hidup yang bersifatbeba...
Beberapa Contoh:• Mediasi PT. Freeport Indonesia dgn MHAAmungme & Komoro• Mediasi PT Molindo Raya Industrial dgnMasyarakat...
Litigasi(psl 87 -93)Hak GugatMasyarakatHak GugatPemerintahHak GugatOrganisasi LHGanti kerugian &pemulihan LHClass ActionCi...
Citizen Lawsuit3 forms of citizen lawsuit1. a private citizen can bring a lawsuit against a citizen, corporation,or govern...
Requisite: standing to sue• First, the plaintiff must have suffered an “injury in fact”—an invasion of a legally protected...
Environmental laws that allow citizen suits include:1. Clean Water Act2. Safe Drinking Water Act3. Clean Air Act 19704. Re...
Contoh yg sdh ada di Indonesia• Gugatan CLS atas nama Munir Cs atas Penelantaran Negaraterhadap TKI Migran yg dideportasi ...
Class RepresentativesClass MembersConcrete injured partiesClass ActionOrganisasiLingkungan Common Property LegalStanding
CLASS ACTION• Berawal dr pelaks d sistem anglo saxon• Aturan awal scr komprehensif ada pd USFederal Rule of Civil Procedur...
PersyaratanDr US Federal of Civil Procedure yg mjd inspirasiumum prosedur CA1. Numerosity  jumlah orang yg mngajukan hrss...
Adequacy of Representation• Diajukan ke Hakim pd awal proses beracara• Mlalui mekanisme Preliminary Certification Test ag...
• Preliminary Certification TestBersifat fleksibel & tgantung diskresi hakim• Tujuan: Apkh gugatan mmenuhi kriteria/kond...
Beberapa kasus CA terkenal di US• Agent Orange Product Liability Litigation (January 1979) Diajukan o/ veteran vietnam at...
Norma R. Broin, Major Mark L Broin & 60.000 airflightattendant v Philips Morris & 14 other tobaccocomapnies• the Secondhan...
• Sebelum adanya UUPLH pelaksanaan CAselalu ditolak o/ Hakim dgn alasan hukumacara qta tdk mengaturnya• Beberapa contoh: ...
Pasal 86 UUPPLHPasal 91(1) Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilankelompok untuk kepentingan dirinya sendiri dan/a...
Legal Standing
• Prof. Christopher Stone  “Should TreesHave Standing?: Toward Legal Rights forNatural Objects” 1972• Mmberikan hak hukum...
Pengertian & Urgensi• Awalan thn.1988 saat gugatan perdataWalhi atas 5 instansi pemerintah & PT. IntiIndorayon Utama.• Pen...
• Standing secara luas  aksesperorangan atau klmpk/organisasi dipengadilan sbg penggugat• Di Indonesia  anut asas “tiada...
• Standing to sue means that party has sufficientstake in an otherwise justiciable controversy toobtain judicial resolutio...
Di India• Private/citizen prosecution• Citizen standing  hak gugat WNmngatasnamakn dirinya sbg pembayarpajak/WN yg diatur...
Dasar hukum• Organisasi LH berhak mngajukan gugatanutk kepentingan pelestarian fungsi LHUrgensi:• Faktor Kepentingan Masya...
Pasal 92 UUPPLH(1) Dalam rangka pelaksanaan tanggung jawabperlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup,organisasi lingkun...
Kemanfaatan• Proses b’perkara yg cukup ekonomis(judicial economy)• Mncegah pengulangan (repetition) gugatanserupa scr indi...
Beberapa Contoh Gugatan Legal Standing• WALHI v. PT Freeport Indonesia (Mei 2000) atas insiden DanauWanagon. Diputus oleh ...
Anti SLAPP: Anti Strategic Law Suit Against PublicParticipation (pasal 66)Setiap orang yangmemperjuangkan hakatas lingkung...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

9. penyelesaian sengketa lingkungan

1,628 views

Published on

Published in: Business
0 Comments
3 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
1,628
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
74
Comments
0
Likes
3
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

9. penyelesaian sengketa lingkungan

  1. 1. Penyelesaian SengketaLingkunganWahyu Yun Santoso
  2. 2. Sengketa Lingkungan• Sengketa lingkungan hidup adalahperselisihan antara dua pihak atau lebihyang timbul dari kegiatan yang berpotensidan/atau telah berdampak padalingkungan hidup (Pasal 1 angka 25UUPPLH)• Dispute. A conflict or controversy; a confllctof claims or rights; an assertion of a rlght,claim, or demand on oneside, met bycontrary claims or allegations on the other(Black Law Dictionary)
  3. 3. SengketaLingkunganNon Litigasi(psl 85-86)Litigasi(psl 87 -93)Scr sukarelaTetapi “wajib”(psl 84 ay. 2&3)Mediasi/ArbitrasiLPJ yg bebas &tdk memihakHak GugatMasyarakatHak GugatPemerintahHak GugatOrganisasi LH
  4. 4. Non Litigasi(psl 85-86)Mediasi/ArbitrasiLPJ yg bebas &tdk memihak Mediator: cakaphkm, usia min. 30 th,penglmn 5 th. Arbiter: cakap hkm,usia min. 35 th,pnglmn 15 th. LPJ dibentuk o/pemerintah  diinstansi LH LPJ dibentuk o/masy  aktanotaris, jelasAD/ARTnya.PP No. 54/2000 & PermenLH 09/2010
  5. 5. Pasal 85 UUPPLH(1) Penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luarpengadilan dilakukan untuk mencapai kesepakatanmengenai:a. bentuk dan besarnya ganti rugi;b. tindakan pemulihan akibat pencemaran dan/atauperusakan;c. tindakan tertentu untuk menjamin tidak akan terulangnyapencemaran dan/atau perusakan; dan/ataud. tindakan untuk mencegah timbulnya dampak negatifterhadap lingkungan hidup.(3) Dalam penyelesaian sengketa lingkungan hidup di luarpengadilan dapat digunakan jasa mediator dan/atauarbiter untuk membantu menyelesaikan sengketalingkungan hidup.
  6. 6. Pasal 86 UUPPLH(1)Masyarakat dapat membentuk lembaga penyedia jasapenyelesaian sengketa lingkungan hidup yang bersifatbebas dan tidak berpihak.(2)Pemerintah dan pemerintah daerah dapat memfasilitasipembentukan lembaga penyedia jasa penyelesaiansengketa lingkungan hidupKetentuan ini berbeda dlm UUPLH 23/1997  pemerintahmembentuk lembaga penyedia jasa penyelesaian sengketalingkungan hidup.~ Shifting the responsibility
  7. 7. Beberapa Contoh:• Mediasi PT. Freeport Indonesia dgn MHAAmungme & Komoro• Mediasi PT Molindo Raya Industrial dgnMasyarakat Dusun Paras Kec.LawangMalang• Mediasi KLH dgn PT. Kalista Alam kebakaran gambut Kawasan Rawa Tripa• Mediasi PT. KAI dgn Masy. Sekitar StasiunTugu Yogya
  8. 8. Litigasi(psl 87 -93)Hak GugatMasyarakatHak GugatPemerintahHak GugatOrganisasi LHGanti kerugian &pemulihan LHClass ActionCitizen Lawsuit
  9. 9. Citizen Lawsuit3 forms of citizen lawsuit1. a private citizen can bring a lawsuit against a citizen, corporation,or government body for engaging in conduct prohibited by the statute.for example, a citizen can sue a corporation under the Clean WaterAct (CWA) for illegally polluting a waterway.2. a private citizen can bring a lawsuit against a government body forfailing to perform a non-discretionary duty.For example, a private citizen could sue the Environmental ProtectionAgency for failing to promulgate regulations that the CWA required it topromulgate.3. less common form, citizens may sue for an injunction to abate apotential imminent and substantial endangerment involving generation,disposal or handling of waste, regardless of whether or not thedefendants conduct violates a statutory prohibition.  analogous tothe common law tort of public nuisance.
  10. 10. Requisite: standing to sue• First, the plaintiff must have suffered an “injury in fact”—an invasion of a legally protected interest which is (a)concrete and particularized and (b) “actual or imminent,not ‘conjectural’ or ‘hypothetical’”.• Second, there must be a causal connection between theinjury and the conduct complained of—the injury has to be“fairly ... trace[able] to the challenged action of thedefendant, and not ... th[e] result [of] the independentaction of some third party not before the court.”• Third, it must be “likely”, as opposed to merely“speculative”, that the injury will be “redressed by afavorable decision”
  11. 11. Environmental laws that allow citizen suits include:1. Clean Water Act2. Safe Drinking Water Act3. Clean Air Act 19704. Resource Conservation and Recovery Act5. Comprehensive Environmental Response,Compensation, and Liability Act (CERCLA) - Superfund6. Surface Mining Control and Reclamation Act of 19777. Endangered Species Act of 19738. Emergency Planning and Community Right To KnowAct of 1986- SARA Title III
  12. 12. Contoh yg sdh ada di Indonesia• Gugatan CLS atas nama Munir Cs atas Penelantaran Negaraterhadap TKI Migran yg dideportasi di Nunukan 2009  DikabulkanMajelis Hakim Jakarta Pusat dengan Ketua Majelis Andi SamsanNganro. Hasilnya adalah UU Nomor 39 Tahun 2004 tentangPenempatan dan perlindungan Tenaga Kerja Indonesia. Inimerupakan Gugatan CLS pertama yang muncul di Indonesia.• Gugatan CLS atas kenaikan BBM oleh LBH APIK 2009  Ditolak,bentuk CLS tidak diterima Majelis Hakim PN Jakpus.• Gugatan CLS atas Operasi Yustisi oleh LBH Jakarta 2010  Ditolak,bentuk CLS tidak diterima Majelis Hakim PN Jakarta Pusat.• Gugatan CLS atas penyelenggaraan Ujian Nasional oleh LBH Jakarta2011  Dikabulkan untuk sebagian, Pemerintah diminta meninjauulang kebijakan penyelenggaraan Ujian Nasional. Diperkuat diPutusan Kasasi.• Gugatan CLS atas kemacetan di Jakarta dan ketidaknyamanantransportasi 2011  diterima dan dikabulkan.
  13. 13. Class RepresentativesClass MembersConcrete injured partiesClass ActionOrganisasiLingkungan Common Property LegalStanding
  14. 14. CLASS ACTION• Berawal dr pelaks d sistem anglo saxon• Aturan awal scr komprehensif ada pd USFederal Rule of Civil Procedure 1938• Class Action pd intinya  gugatan perdata(biasa’ terkait permintaan injunction/gantikerugian) yg diajukan o sjumlah orang (dlmjmlh tbatas) sbg perwakilan kelas (classrepresentatives) mewakili kpntgn mereka &orang lain yg mrk wakili sbg korban (classmembers)• Class Action  Gugatan Perwakilan
  15. 15. PersyaratanDr US Federal of Civil Procedure yg mjd inspirasiumum prosedur CA1. Numerosity  jumlah orang yg mngajukan hrssedemikian banyaknya (agar praktis & efisien)2. Commonality  hrs ada kesamaan fakta orquestion of law antara pihak yg mewakili &diwakili3. Typicality  tuntutan bg plaintiff maupunpembelaan bg defendant dr seluruh classmembers hrslah sejenis4. Adequacy of Representation  kelayakan drperwakilan brp jaminan u bs jujur, adil, sertamampu mlindungi kpntgn mereka yg diwakili
  16. 16. Adequacy of Representation• Diajukan ke Hakim pd awal proses beracara• Mlalui mekanisme Preliminary Certification Test agar class member dpt mlakukan Opt in atauopt out sblm prosiding dimulai• Opt in  mekanisme pemberian penegasan drclass members bhw mrk benar2 bagian dr CA• Opt out  ksmptn bg class members umenyatakan diri keluar dr CA & tdk mjd bagiandr gugatan• Opt in & opt out  mkanisme rekonfirmasi CAsblm gugatan diajukan• Bersifat reasonable & hny utk monetary damage
  17. 17. • Preliminary Certification TestBersifat fleksibel & tgantung diskresi hakim• Tujuan: Apkh gugatan mmenuhi kriteria/kondisi dasaru pengajuan CA Apkh CA mrpkn upaya yg benar2 efisien &bpegang dr prinsip keadilan (fair) Apkh wakil kelas (representative parties) scrjujur&sungguh2 dpt mlindungi kpntgn anggotakelas
  18. 18. Beberapa kasus CA terkenal di US• Agent Orange Product Liability Litigation (January 1979) Diajukan o/ veteran vietnam atas pggunaan “agent orange”(jenis dioxin) untuk herbisida di Vietnam. Out of Court Settlement (v. Several chemical companies) However, no causal relationship was ever establishedbetween the alleged health effects in Vietnam veteransand their exposure to Agent Orange. Dpt kompensasi US $ 250.000.000,- scr lgsg & pelayananrehabilitasi u future claimant• Dalkon Shield (1970 – 1989) Perush pnghasil kontrasepsi pnyebab fertilitas & kecacatanpd bayi. Lebih dari 100.000 wanita merasakan akibatnya. nations largest and longest-running product liability cases. Thenew owners of A. H. Robins Co., makers of the intrauterine device,earlier agreed to create a $2.4-billion fund to settle the outstandingdamage claims.
  19. 19. Norma R. Broin, Major Mark L Broin & 60.000 airflightattendant v Philips Morris & 14 other tobaccocomapnies• the Secondhand Smokers v. Tobacco Companies 1997 Gugatan dr Norma Broin (mntan pramugari) yg mnderitakanker paru2 mwakili 60.000 awak lain d Miami menggugat perush rokok sbg perokok pasifhttp://law.jrank.org/pages/12908/Broin-et-al-v-Philip-Morris-Incorporated-et-al.html Decision: The tobacco companies agreed to settle theinjury claim before going to jury, funding a $300million research foundation and paying $49 million inattorney fees and court costs, but not admitting towrongdoing. Prush2 rokok wajib mmbayar US $ 300 juta u studi ttgpnyakit o rokok (study of tobacco related diseases Individual compensation tdk dipenuhi
  20. 20. • Sebelum adanya UUPLH pelaksanaan CAselalu ditolak o/ Hakim dgn alasan hukumacara qta tdk mengaturnya• Beberapa contoh: Gugatan Bentoel Remaja  o/ RO Tambunan Gugatan Demam Berdarah  o/ MuktarPakpahan Gugatan Patal Senayan (Insan I)• Kasus yg ada stlah UUPLH  gugatanYLKI v. PLN atas pemadaman listrik 1997
  21. 21. Pasal 86 UUPPLHPasal 91(1) Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilankelompok untuk kepentingan dirinya sendiri dan/atauuntuk kepentingan masyarakat apabila mengalamikerugian akibat pencemaran dan/atau kerusakanlingkungan hidup.(2) Gugatan dapat diajukan apabila terdapat kesamaanfakta atau peristiwa, dasar hukum, serta jenis tuntutan diantara wakil kelompok dan anggota kelompoknya.
  22. 22. Legal Standing
  23. 23. • Prof. Christopher Stone  “Should TreesHave Standing?: Toward Legal Rights forNatural Objects” 1972• Mmberikan hak hukum (legal rights) kpdobyek2 alam (natural objects)  krn alamjg pnya hak meskipun mrpk obyekinanimatif• Pengadilan  hak wali kpd organisasilingkungan u upayakan pemulihan(remedial action)GUARDIANSHIP APPROACH
  24. 24. Pengertian & Urgensi• Awalan thn.1988 saat gugatan perdataWalhi atas 5 instansi pemerintah & PT. IntiIndorayon Utama.• Penggugat tdk tampil sbg penderita(aggrieved party) n bukan sbg kuasa parapenderita  ttp sbg orgn mwakili kpntgnpublik.Public Interest Litigation
  25. 25. • Standing secara luas  aksesperorangan atau klmpk/organisasi dipengadilan sbg penggugat• Di Indonesia  anut asas “tiada gugatantanpa kepentngan hukum”• Kpntingan hkm  tkait kpemilikan(propietary interest) atau kerugian ygdialami langsung o penggugat (injury inact)• Saat ini dlm UUPLH dimuat pengakuanhukum (legal recognition) standingorganisasi lingkungan
  26. 26. • Standing to sue means that party has sufficientstake in an otherwise justiciable controversy toobtain judicial resolution of controversy• Citizen (private) suit• AS: Clean Air Act (art.304), Clean Water Act(art.505), Comprehensive EnvironmentalResponse, Compensation, and Liability Act(CERCLA)• Private Prosecution: Setiap orang dapat btindaksbg penuntut umum u pidana lingk(environmental offence)  tuntutan pidanadenda apbl JPU negara tdk mjalankan tugas• U LSM  group action
  27. 27. Di India• Private/citizen prosecution• Citizen standing  hak gugat WNmngatasnamakn dirinya sbg pembayarpajak/WN yg diatur haknya u persoalkanplanggaran konstitusi/perUUan• Representative standing  hak gugat WN/sklmpk mengatasnamakan the powerless uperjuangkan hak2 orang yg diatasnamakan’
  28. 28. Dasar hukum• Organisasi LH berhak mngajukan gugatanutk kepentingan pelestarian fungsi LHUrgensi:• Faktor Kepentingan Masyarakat Luas• Faktor Penguasaan SDA oleh NegaraKendala:• Pembuktian• Perangkat pemulihan (remedial tools)• Kesiapan lembaga peradilan
  29. 29. Pasal 92 UUPPLH(1) Dalam rangka pelaksanaan tanggung jawabperlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup,organisasi lingkungan hidup berhak mengajukangugatan untuk kepentingan pelestarian fungsi lingkunganhidup.(2) Hak mengajukan gugatan terbatas pada tuntutan untukmelakukan tindakan tertentu tanpa adanya tuntutan gantirugi, kecuali biaya atau pengeluaran riil.(3) Organisasi lingkungan hidup dapat mengajukangugatan apabila memenuhi persyaratan:a. berbentuk badan hukum;b. menegaskan di dalam anggaran dasarnya bahwa organisasitersebut didirikan untuk kepentingan pelestarian fungsilingkungan hidup; danc. telah melaksanakan kegiatan nyata sesuai dengan anggarandasarnya paling singkat 2 (dua) tahun
  30. 30. Kemanfaatan• Proses b’perkara yg cukup ekonomis(judicial economy)• Mncegah pengulangan (repetition) gugatanserupa scr individual• Akses keadilan (access to justice) lebihtjamin krn diajukan atas nama class• Perubahan sikap pelaku pelanggaran(behaviour modification)  detterent effect
  31. 31. Beberapa Contoh Gugatan Legal Standing• WALHI v. PT Freeport Indonesia (Mei 2000) atas insiden DanauWanagon. Diputus oleh PN Jakarta Selatan, 28 September 2001 Legal Standing diakui dan gugatan dimenangkan hingga pada pokokperkara.• Walhi Jatim v. Gubernur Jatim, Dirut Perum Perhutani, dan BupatiMojokerto.tahun 2003 atas kerusakan hutan yg didugamelatarbelakangi bencana banjir longsor Pacet di PN Surabaya,diputus 6 Januari 2004  Hakim menolak gugatan dengan tidakmengakui legal standing Walhi Jatim (subyek tdk memenuhi syarat).• Walhi v. PT. Lapindo Brantas, PT. Energi Mega Persada, Kalila Energilimited, PAN Asia, Medco Energi, Santos Brantas, Pemerintah PemdaJatim cq gubernur Jatim, dan Bupati Sidoarjo pada 2007 di PN JakartaSelatan, diputus pada 27 Desember 2007  Hakim mengakui legalstanding Walhi. Namun dalam pemeriksaan pokok perkara Majelishakim menilai semburan lumpur di lingkungan PT Lapindo Brantasmerupakan fenomena alam.• Walhi v. PT NMR pada 2007 utk pencemaran di Teluk Buyat.
  32. 32. Anti SLAPP: Anti Strategic Law Suit Against PublicParticipation (pasal 66)Setiap orang yangmemperjuangkan hakatas lingkungan hidupyang baik dan sehattidak dapat dituntutsecara pidanamaupun digugatperdataKetentuan ini dimaksudkanuntuk melindungi korban danatau pelapor yang menempuhcara hukum akibat pencemaranatau perusakan lingkunganhidupPerlindungan ini dimaksudkanuntuk mencegah tindakanpembalasan dari terlapor melaluipemidanaan atau gugatan perdatadengan tetap memperhatikankemandirian peradilan

×