Agenda Económicade las Mujeres de las comunidades    del departamento de La Unión
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“La agenda económica de las mujeres    es una guía para la organización,acción y una orientación clara del trabajoque se p...
CREDITOSAsociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas - AMSMayra Cocar, Directora de Programa ...
ELABORADO POR:Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas - AMSA.M.S.: 33 Av. Norte Residenc...
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Agenda Económica de las Mujeres                         Documento elaborado         A partir de los aportes de las mujeres...
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Agenda Económica de las Mujeres                                                          1. PresentaciónLa Asociación para...
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Agenda Económica de las MujeresEl trabajo destinado a esa producción es invisible en el sentido que no se valorizaeconómic...
Agenda Económica de las MujeresLa economía de cuido, debe incorporar no sólo el trabajo no remunerado alinterior de los ho...
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Agenda Económica de las Mujeres                                             5. Proyectos de Desarrollo5.1. Proyectos de de...
Agenda Económica de las MujeresA través de este decreto se regula la aplicación de los beneficios fiscales sobre latransfe...
Agenda Económica de las MujeresLas instituciones participantes son: el Comité de Coordinación Conjunta (CCC);Ministerio de...
Agenda Económica de las Mujeressocial con precios de hasta $28,500.00. El FSV está interesado en brindar facilidadesde viv...
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Agenda Económica de las Mujeres                              7. Principales hallazgos de la situación                     ...
Agenda Económica de las Mujeres  7.3. Acceso a una vivienda digna  En lo referente al tema de vivienda, específicamente so...
Agenda Económica deEconómica de las Mujeres           Agenda las Mujeres7.4. Actividades Reproductivas y Productivas de la...
Agenda Económica de las Mujeres   solventar otras necesidades de la familia, expresando que para mejorar en este   ámbito ...
Agenda Económica de las MujeresSe reconoce que el aporte en las actividades reproductivas de las mujeres esmuy importante ...
Agenda Económica de las Mujerespara los animales, falta de conocimiento de cómo hacer corrales para animales,falta de agua...
Agenda Económica de las Mujeressu mayoría han buscado acercarse a otro tipo de oportunidades para mejorarsu economía, tant...
Agenda Económica de las Mujeresde producción y venta de dulces, otras mujeres se dedican a la comercializaciónde mariscos ...
Agenda Económica de las MujeresA continuación se observan las limitantes mencionadas por las mujeres al trabajaren el sect...
Agenda Económica de las Mujeresel camino para buscar el acceso a créditos, proyectos y/o programas, sinembargo, hace falta...
Agenda Económica de las MujeresCuadro No 3: Factores que limitan el acceso a las Mujeres al empleo formal                 ...
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Agenda Económica de las MujeresDECRETO No.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,CONSIDERANDO:I. Que la Co...
Agenda Económica de las MujeresArticulo 2.- Derecho de las mujeres a una vida libre de violenciaEl derecho de las mujeres ...
Agenda Económica de las Mujerespresente ley, tienen como origen la relación desigual de poder o de confianza; en la cual, ...
Agenda Económica de las MujeresArtículo 9.- Tipos de ViolenciaPara los efectos de la presente ley, se consideran tipos de ...
Agenda Económica de las MujeresCapítulo IIRectoríaArtículo 12.- Institución rectora y su objetoEl Instituto Salvadoreño pa...
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Agenda economica de las mujeres departamento de la union

  1. 1. Agenda Económicade las Mujeres de las comunidades del departamento de La Unión
  2. 2. —2—
  3. 3. “La agenda económica de las mujeres es una guía para la organización,acción y una orientación clara del trabajoque se piensa llevar a cabo para incidir y promover cambios en el ámbito de las políticas públicas” —3—
  4. 4. CREDITOSAsociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas - AMSMayra Cocar, Directora de Programa Mujeres de Vida y TierraPAZ Y DESARROLLOLaia Serradell, Coordinadora Regional C.A.Sarai Ochoa, AdministradoraEQUIPO INVESTIGADORMaira ArguetaMayra CocarNora SuraMarvin SánchezREVISION DEL DOCUMENTOEmely FloresEmely TorresMayra CocarDepartamento de Comunicaciones Paz y DesarrolloDISEÑO, DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓNGRAFIKA Imprenta y DiseñoEdición Año 2010, El Salvador, Centroamérica —4—
  5. 5. ELABORADO POR:Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas - AMSA.M.S.: 33 Av. Norte Residencial y Pje. Decápolis No. 15, San Salvador.Correo: amsdireccion@integra.com.svprograma.vidaytierra@ams.org.svWeb: www.yomeganoelderecho.orgPaz y DesarrolloCorreo: elsalvador2@pazydesarrollo.orgEsta publicación es gracias al financiamiento de Junta de Comunidades Castilla - La Mancha através del proyecto: “Promovidos los Derechos Económicos de las Mujeres en 4 Municipios delDepartamento de la Unión” en colaboración de Paz y Desarrollo, AMS y CODECA. —5—
  6. 6. ASOCIACIÓN PARA LA AUTODETERMINACIÓN Y DESARROLLO DE LAS MUJERES SALVADOREÑAS MISIÓN: “Somos una institución social de carácter político-feminista, que contribuye a la defensa de derechos de las mujeres y facilita procesos de empoderamiento para fortalecer los liderazgos transformadores de las mujeres y niñas para que sean generadoras de cambios personales y sociales”. VISIÓN: Ser una organización autónoma, reconocida por contribuir a que las mujeres y niñas de las zonas de influencia, cuenten con herramientas organizativas y planteamientos de articulación, desarrollados con prácticas de pensamiento crítico, la sororidad, el affidamento, con un liderazgo transformador en el desarrollo de un ejercicio de ciudadanía como una fuerza organizada.—8—
  7. 7. Agenda Económica de las Mujeres Documento elaborado A partir de los aportes de las mujeres de 4 municipios del departamento de La Unión —9—
  8. 8. Agenda Económica de las Mujeres Indiceaginas1. Presentación 112. Marco Normativo Nacional e Internacional de la agenda económica para las Mujeres 133. Situación Económica en que viven las Mujeres en El Salvador 204. Enfoques Económicos 28 4.1 La Economía 4.2 Economía Domestica 4.3 La economía feminista 4.4 Diferencia entre la economía feminista y economía de género 4.5 Economía Soberana Solidaria “una economía para la vida”: Propuesta de la Agenda de las Mujeres para la nueva Constitución5. Proyectos de desarrollo para el Departamento de La Unión 426. Metodología 527. Principales Hallazgos de la situación de la Mujer 7.1. Nivel educativo de las Mujeres 7.2. Actividades Reproductivas y Productivas de las Mujeres 7.3. El trabajo de las mujeres en el sector informal 7.4. Factores que limitan el acceso de las Mujeres al trabajo con las empresas 608. Propuestas elaboradas por las Mujeres en Actividades Reproductivas y Productivas 779. Propuestas elaboradas por las Mujeres para mejorar su economía 8410. Propuestas elaboradas por las Mujeres para mejorar el acceso al empleo formal 9111. Recomendaciones para la acción 98 —10—
  9. 9. Agenda Económica de las Mujeres 1. PresentaciónLa Asociación para la Autodeterminación y el Desarrollo de las MujeresSalvadoreñas, -AMS- considera que una de las formas en que se ejerce elpoder es a través del control sobre los recursos materiales, humanos, intelectualesy financieros, ejercido por diferentes sectores de la sociedad, el poder de estosrecursos se convierte en una fuente de poder individual, social y político,tradicionalmente a las mujeres se les ha negado el acceso al control de estosrecursos.La importancia del análisis de género en las políticas económicas, es paramostrar que los procesos y políticas económicas tienen impactos diferencialessobre hombres y mujeres; no son neutrales al género, los procesos y las políticaseconómicas reproducen las prácticas de género e influyen sobre sus resultados. Asimismo, se requiere que se reconozca en el concepto de Economía delCuido, la importancia de los cuidados y las responsabilidades domésticas parala sociedad. La discusión sobre los roles de varones y mujeres al interior delos hogares, y de estos en relación con el Estado y los mercados es esencialen este proceso.Por ello, es muy importante el empoderamiento de las mujeres, que conlleveaumentar el nivel de conocimiento sobre el tema económico, fortalecer elementosde análisis que les permita tener criterios para la toma de decisiones consientesy oportuna, para el ejercicio de ciudadanía activa a fin de lograr cambios positivosen su vida, como en el entorno donde se actúa constantemente.La Agenda económica de las Mujeres, se desarrolla en el marco del proyecto“Promovidos los derechos económicos de las Mujeres en los cuatro Municipiosdel departamento de La Unión”, siendo este un medio para el cumplimiento de —11—
  10. 10. Agenda Económica de las Mujeresuna agenda integral más amplia, promovida por AMS, y propone que sea unaherramienta de utilidad práctica para las mujeres, y que a su vez contribuya aempoderarlas en la temática con la finalidad de que se conviertan en sujetasactivas y con pensamiento crítico y propositivo.La construcción de la Agenda Económica de las Mujeres, fue elaborada de formavivencial con las Mujeres, a partir de sus propios pensamientos, aspiracionesy saberes. Los insumos de esta agenda han sido aportados por las colectivasde mujeres con las que AMS trabaja en el departamento de La Unión. —12—
  11. 11. Agenda Económica de las Mujeres 2. Marco Normativo Nacional e Internacional del tema económico para las MujeresFigura. 1 Constitución de la Republica Tratados Internacionales Leyes NacionalesConstitución de la RepublicaArt. 1, 3, 38 y 47Tratados internacionalesDeclaración universal de los derechos humanosArt. 1, 2, 7, 16, 22, 23, 24, 25Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturalesArt. 2, 3, 10Pacto internacional de derechos civiles y políticos Art.3, 23,26Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer Art. 10Convención para eliminar todas las formas de discriminación contra la mujer,Art. 1, 2,5, 11, 13, 14Convenios de la OITConvenio 111, art. 1 materia de empleo y ocupaciónConvenio 100 de la OIT, art. 121 sobre igualdad de remuneraciónConvenio 155 sobre seguridad y salud de trabajadoras/res (todos los artículos)Leyes NacionalesCódigo de trabajo de la Republica de El Salvador art. 17Código de Familia art. 38Ley general de prevención de riesgos en lugares de trabajo art. 1, 2 y 3Código municipal, Art, 4, numeral 29 —13—
  12. 12. Agenda Económica de las Mujeres
  13. 13. Agenda Económica de las Mujeres
  14. 14. Agenda Económica de las Mujeres
  15. 15. Agenda Económica de las Mujeres
  16. 16. Agenda Económica de las Mujeres
  17. 17. Agenda Económica de las Mujeres
  18. 18. Agenda Económica de las Mujeres 3. Situación Económica en que viven las Mujeres en El SalvadorDesde hace mas de una década la política económica de El Salvador ha estadoinspirada en las políticas contempladas en el “consenso de Washington”(conocidas como políticas de ajuste y estabilización o políticas neoliberales),de tal manera que los procesos de desregulación económica, liberalizacióncomercial y privatización han sido los factores claves que continúan determinandoel comportamiento económico y social del país; no obstante el desempeño dela economía mundial y los fenómenos naturales (tales como terremotos, huracanesy tormentas) que han afectado a la economía principalmente de las mujeres.La economía en el país ha sido muy mala, hasta el 2008, disminuyo la producción,los precios aumentaron, incremento el desempleo, las remesas crecieron ensolo 92 millones de dólares y el Gobierno Central, sin dinero, endeudándosecada vez más a causa de los préstamos internacionales.Las políticas neoliberales aplicadas en el país, provocaron efectos negativossobre los sectores de menores ingresos, entre ellos el aumento en la concentracióndel ingreso colocando a la clase media en condición de pobreza y a la poblaciónpobre la ha llevado a la extrema pobreza; la pérdida del poder de compra delos salarios hace que las familias salvadoreñas compren cada vez menos conel salario que ganan, generando así una crisis de la economía y seguridadalimentaría familiar; deterioro en las condiciones laborales, al crecer el nivel dela informatización de la actividad económica debido a la falta de seguridad social;además, el empleo y los ingresos son inestables.Los efectos provocados, han incrementado la Feminización de la pobreza, mayornúmero de mujeres pobres, con relación al número de hombres pobres, siendolas mujeres las más afectadas, entre otras, por las políticas que recortan todolo relacionado con el bienestar social. —20—
  19. 19. Agenda Económica de las MujeresActualmente, siguen existiendo y se profundizan las características siguientes,que contribuyen a la desigualdad entre géneros:• Trabajo Doméstico, es considerado exclusivo de la mujer, aún de la que trabaja fuera de la casa. El trabajo doméstico, reproductivo y educativo, al no generar dinero, no se contabiliza y no está considerado como una actividad productiva.• Invisibilidad del trabajo de la mujer del área rural. Por el deterioro de la ecología, las mujeres del área rural deben ir cada vez más lejos a buscar leña y/o agua. Esta inversión de tiempo y de energía no se toma en cuenta, dado que no genera dinero. Además, las mujeres que trabajan en la milpa no son reconocidas como trabajadoras agrícolas, sino como amas de casa. Tampoco tienen acceso a la propiedad de la tierra.• Aumento de las Jefaturas Femeninas de hogares pobres. Al no encontrar trabajo en el campo ni en la ciudad, muchos hombres optan por emigrar a los Estados Unidos. Las mujeres quedan al frente de los hogares. A estos se suman los hogares donde el hombre ha abandonado a su familia. La mujer jefa de hogar tiene que sostener al núcleo familiar con trabajos y salarios de mujeres, que son siempre efectuados en peores condiciones que los trabajos considerados trabajos de hombres.• Hogares en situación de pobreza, las necesidades básicas de la población son: la alimentación, el vestuario, la vivienda y salud. Las familias que no pueden satisfacer estas necesidades mínimas se consideran en situación de pobreza. Y las familias cuyos ingresos mensuales ni siquiera les llega para cubrir las necesidades de alimentación, se encuentran en situación de extrema pobreza.En conclusión, el modelo neoliberal impulsado, durante los últimos 20 años, hacolocado a El Salvador en su primera crisis del siglo XXI que empeora siemprela condiciones de vida de la población más vulnerable en lo económico, socialy político. —21—
  20. 20. Agenda Económica de las Mujeres
  21. 21. Agenda Económica de las Mujeres
  22. 22. Agenda Económica de las Mujeres
  23. 23. Agenda Económica de las Mujeres
  24. 24. Agenda Económica de las Mujeres
  25. 25. Agenda Económica de las Mujeres
  26. 26. Agenda Económica de las Mujeres 4. Enfoques Económicos4.1. La EconomíaLa economía estudia cómo se organiza la sociedad para producir, distribuir,intercambiar y consumir los bienes y servicios que necesitan, para vivir y lograrel bienestar, en estos procesos económicos intervienen las familias, las empresas,el gobierno. Diagrama 1: Relación entre los agentes de la economía Pagan impuestos Familias Estado Empresas Devuelven con bienes y servicios Subvensiones proyectos, ayudas sociales y subsidios4.2. Economía DomesticaDesde el punto de vista económico, una familia la integran las y los habitantesde una misma casa, tengan o no lazos parentescos, y puede ser una solapersona. Las Familias o economías domesticas1, conforman el conjunto deagentes económicos cuya función es percibir ingresos provenientes de algunaactividad económica y gastarlos para satisfacer sus necesidades.1 IES.V. de la Paloma/IES R. Maeztu/IES P.Gargallo. La economía y los conceptos básicos. —28—
  27. 27. Agenda Económica de las MujeresLas necesidades humanas son ilimitadas, esto da lugar a la escasez, entendiendola necesidad humana como la falta de algo, pero queriendo satisfacerla, seorienta para que el desarrollo integral incorpore tanto lo económico, político,social, cultural. Problema económico básico escasez necesidad de elegirExisten necesidades individuales que son las primarias (alimentarse, vestirse,vivienda); las secundarias (recreación, comunicaciones etc), y necesidades dela sociedad como las colectivas (transporte); las públicas (seguridad etc). Lavida digna se relaciona a que las necesidades básicas de todas las personasestén cubiertas: “mientras que las necesidades individuales básicas de saludfísica y autonomía son universales, muchos de los bienes y servicios que serequieren para satisfacerlas varían según las culturas”24.3. La economía feministaLa economía convencional propone maximizar utilidades –beneficios o satisfaccióndel consumidor-. Mientras que la economía feminista, propone una relaciónprofunda entre la actividad y actitud de las mujeres hacia el cuidado de la viday el cuidado de la naturaleza como base de toda la vida3.La economía feminista, propone que el trabajo de las mujeres, que ha sidoinvisibilizado durante mucho tiempo, sea el centro de atención de la economía,porque las mujeres no solo se han ocupado de las tareas domésticas comolavar, limpiar, cocinar, entre otras, o el embarazo, alimentación y crianza delas niñas y niños, o el cuido de las y los adultos mayores y a los enfermos, sinoque también de brindar el equilibrio afectivo y emocional imprescindible parala buena salud física y mental de la familia y para su capacidad de realizar otras2 Según Doyal, L. y Gough, I. (1994).3 Anna Bosch y otras, 2005:325). —29—
  28. 28. Agenda Económica de las Mujerestareas, sean o no productivas. (“Toda vida en condiciones de humanidad necesitadel amor y del cuidado”, Bosh, 2005: 338). Manfred Max-Neef, ha consideradolas necesidades existenciales predominantes (ser, tener, hacer y estar) y las hacombinado con las necesidades axiológicas, fundamentadas en valores.La matriz que a continuación se presenta, muestra que muchos de los satisfactoresque vienen de necesidades básicas están fuera del mercado y del estado ypertenecen a los ámbitos de la economía domestica y de los cuidados y afectos. —30—
  29. 29. Agenda Económica de las Mujeres Cuadro No. 1: Las necesidades existencialesNecesidadesexistenciales Tener (instituciones, normas, Estar (espacios y Ser (atributos) Hacer (acciones)Necesidades reglas de acceso) ámbitos)axiológicas2 Salud Equilibrio, Humor, Alimentar, Procrear,Subsistencia Alimentación, Abrigo, Trabajo Entorno vital y social Solidaridad, Adaptabilidad Descansar, trabajar Cuidado, Adaptabilidad, Sistema de Salud, seguro Cooperar, Prevenir, Contorno vital, contornoProtección Autonomía, Equilibrio, social, ahorro, legislación, Planificar, Cuidar, Curar, social hogar Solidaridad derecho de familia, trabajo Defender Autoestima, Solidaridad, Acariciar, Hacer el amor, Amistades. Pareja, Familia Privacidad, Intimidad Respeto, Tolerancia, Pasión, Expresar emociones,Afecto Animales domésticos, Plantas Hogar, Espacios de Generosidad, Receptividad, Compartir, Cuidar, y ardines encuentro Voluntad, Sensualidad, Humor Cultivar, Apreciar Conciencia crítica, Literatura, Maestras/ros, Ámbitos de interacción Investigar, Estudiar Receptividad, Curiosidad, Métodos, Políticas, Formativa: Universidades,Entendimiento experimentar, Analizar, Asombro, Disciplina, Intuición, Educacionales, escuelas, academias, Meditar, Interpretar Racionalidad Comunicacionales comunidades Ámbitos de interacción Adaptabilidad, Humor, Derechos, trabajo, Afiliarse, Cooperar, Participativa: Vecindario Receptividad, Solidaridad, Responsabilidades, Proponer, Compartir,Participación Cooperativas, familia, Disposición, Convicción, Obligaciones, Atribuciones Discrepar, Acatar, Opinar Asociaciones, Entrega, Respeto, Pasión Dialogar, Acordar comunidades Iglesias Curiosidad, Receptividad, Divagar, Abstraerse, Privacidad intimaOcio Imaginación, Humor, Juegos, Espectáculos, Fiestas, Soñar. Añorar, Jugar, Espacios de encuentro(recreación) Despreocupación, Tranquilidad, Calma Fantasear, Evocar, Tiempo Libre, Ambientes, Sensualidad Relajarse, Divertirse. Paisajes Pasión, Voluntad, Intuición Habilidades Trabajar, Inventar Ámbitos de producción Imaginación, Audacia Destreza Construir, Idear RetroalimentaciónCreación Racionalidad, Autonomía Método Componer, Diseñar Talleres, Agrupaciones Inventiva, Curiosidad Trabajo Interpretar Espacios de expresión Símbolos, lenguajes, normas, Comprometerse, Pertenencia, Coherencia, hábitos, costumbres, Conocerse Entorno de cotidianidad,Identidad Diferencia, autoestima, sexualidad, Roles, grupos de Integrarse, confundirse, ámbitos de pertenencia, Asertividad referencias, valores, memoria definirse, Reconocerse, etapas madurativas histórica. crecer, Actualizarse Autonomía, autoestima, Discrepar, optar, voluntad, pasión, asertividad, diferenciarse, arriesgar, Plasticidad, espacioLibertad Igualdad de derechos apertura, audacia, rebeldía conocerse, asumirse, temporal determinación, tolerancia desobedecer, meditar4 Son aquellas que están relacionadas con el orden de valores; es decir aquellas respuestas que tienden a satisfacer necesidades de cualquier índole, religiosa, artística, social política, etc. —31—
  30. 30. Agenda Económica de las Mujeres4.4. Diferencia entre la economía feminista y economía de géneroLa economía de género, se centra en denunciar las desigualdades económicasentre hombres y mujeres, sin cuestionar el marco global, en cambio la economíafeminista está reformulando los conceptos centrales del análisis económico(Carrasco, 2009). La economía de género, propone que la solución a losproblemas de la mujer pueden resolverse en los márgenes que permite laestructura actual, siguiendo cuatro ejes de intervención: búsqueda de plenoempleo de calidad, atención a la dependencia, la conciliación de la vida familiary laboral y la redistribución del trabajo no remunerado en el seno de los hogares.Los nuevos enfoques que incluyen el género, distinguiendo entre trabajo productivoy reproductivo; da cuenta de la división sexual del trabajo predominante en lassociedades: – invisibilidad del trabajo de las mujeres y su concentración en laesfera reproductiva y no remunerada-; implicancias para las condiciones laboralesde las mujeres, participación en el ámbito público a nivel social y político5.Producción como la Reproducción, el trabajo remunerado y no remunerado, seproduce para el mercado, para el hogar y la comunidad, para producir se requieretrabajar, en forma remunerada y no remunerada: ambos trabajos, son formasde producción de bienes y servicios. Por ejemplo: en la comunidad se trabajapara mejorar las condiciones de vida de las y los niñas/os, de adultas/os mayoresy de las mujeres para satisfacer carencias que las políticas públicas no resuelven.5 (Beneria, Lourdes. 2006). Productive/Reproductive work, poverty and Reconciliation policies in Latin America, Conceptualand practical coincidentias. UNFPA-GTZ. —32—
  31. 31. Agenda Económica de las Mujeres Diagrama 2: Relación entre los Agentes de la Economía La sociedad Las Mujeres Reproducción Leyes, Instituciones y Cuido de hijas/os, madres, mecanismos de control padres, nietas/os, etc de la sexualidad. Trabajo diario dentro de la familiaFuente: IES V. de la Paloma/IES R. Maeztu/IES P. GallardoComo se observa en el diagrama anterior la sociedad patriarcal asigna a lasmujeres el rol reproductor, por tanto el cuido de hijas/os, madres, padres,nietas/os, etc, además del trabajo diario dentro del hogar, asimismo, ha establecidoinstituciones y mecanismos de control de rol reproductor.Las actividades domésticas de autoconsumo que realizan en las familias quedanexcluidas de las productivas -excepto aquellas que son realizadas por personaldoméstico pagado-. No se registran en la cuenta del PIB la limpieza y preparaciónde comidas, compras y adquisiciones, el cuidado de otras personas dependientes,mantenimiento y reparación de bienes duraderos, el trabajo doméstico de gestióny organización.El funcionamiento económico se basa en los dos tipos de trabajos; los hogaresno solamente consumen, producen, pero los productos no pasan por el mercado. —33—
  32. 32. Agenda Económica de las MujeresEl trabajo destinado a esa producción es invisible en el sentido que no se valorizaeconómicamente, aunque es imprescindible.De acuerdo a la CEPAL6 si el gobierno incluyera el trabajo no remunerado enel sistema de cuentas nacionales, valoraría su incorporación en la formulaciónde políticas y en los procesos de adopción de decisiones económicas a nivelnacional e internacional, ya que este sistema se asignan los recursos destinadosa todas las áreas económicas del país, entonces se haría visible a través de laspolíticas y programas.Los aportes de la economía feminista van hacia la visibilidad del trabajo domestico,señalándose que el trabajo domestico no es solo un problema técnico, sinofundamentalmente social y político7. El reparto de tareas, sólo tiene sentido sino se reduce a una actividad privada, tiene un reconocimiento social y pasa aconsiderarse como un trabajo socialmente imprescindible.4.5. La Economía del CuidoEs un nuevo concepto de valor económico8, está relacionado a la actitud antela vida, la responsabilidad social, la atención, el involucramiento, promoviendoun cambio total en el pensamiento y desarrollo económico, como modelode crecimiento económico que contribuya al desarrollo social y a la riquezanatural. Este modelo propone que las personas mejoren su calidad de vida, queconlleva cuidar el medio ambiente, para asegurar la sostenibilidad de la vida.Este nuevo concepto se relaciona al buen vivir se entiende como la relaciónintegral entre los seres humanos y la naturaleza desde una cosmovisión queviene de los pueblos indígenas. Este mismo concepto se ha retroalimentadodesde la teoría feminista.6 CEPAL, 20077 Cristina, Carrasco, 2001, La Sostenibilidad de la Vida Humana: un asunto de mujeres P. 138 CEPAL, 2005, Naciones Unidas. —34—
  33. 33. Agenda Económica de las MujeresLa economía de cuido, debe incorporar no sólo el trabajo no remunerado alinterior de los hogares, sino también la provisión pública y privada de serviciosde cuidado. Se refiere a los bienes y actividades que permiten a las personasalimentarse, educarse, estar sanas y vivir en un hábitat adecuado. Abarca portanto al cuidado material que implica un trabajo, al cuidado económico queimplica un costo y al cuidado psicológico que implica un vínculo afectivo.(Batthyany, 2004).4.6 Economía Soberana Solidaria “una economía para la vida9”Propuesta de la Agenda de las Mujeres para la nueva ConstituciónDesde la visión feminista en la experiencia Ecuatoriana, proponen un sistemaeconómico incluyente, basado en las relaciones de producción y reproducciónequitativas, bajo principios de soberanía, solidaridad, igualdad, redistribución,justicia fiscal, económica y ambiental.La economía debe atender prioritariamente las necesidades humanas y elbienestar colectivo, debe valorar y apoyar las distintas modalidades de iniciativaeconómica, es indispensable reconocer la interrelación y similar importancia delos ámbitos productivos y reproductivos, asumir la economía del cuidado comoprioritaria, garantizarles reconocimiento y retribución de todas las formas detrabajo.Es preciso potenciar y revalorizar las prácticas económicas colectivas eintercambios que las mujeres y los pueblos y nacionalidades han ido generandoen los espacios de desarrollo y que resultan estratégicos de cara al logro de lasoberanía alimentaria.9 El buen vivir como paradigma alternativa, es una formulación básica que acentúa la relación armónica e integral de los seres humanos y la naturaleza. Después del desarrollo: “el buen vivir” y las perspectivas feministas para otro modelo en América Latina. Magdalena León T. —35—
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  40. 40. Agenda Económica de las Mujeres 5. Proyectos de Desarrollo5.1. Proyectos de desarrollo para el Departamento de La UniónSuperficie: 2,074.34 km2Población: 280 298 habitantesDensidad: 121 hab,/km2Municipios (18): La Unión, Anamorós, Bolívar, Concepción de Oriente, Conchagua,El Carmen, El Sauce, Intipucá, Lislique, Meanguera del Golfo, Nueva Esparta,Pasaquina, Polorós, San Alejo, San José, Santa Rosa de Lima, Yayantique,Yucuaiquín, incluye islas del Golfo de Fonseca.La Unión es uno de los departamentos donde se centra la infraestructura portuariamás importante del país, el Puerto de La Unión Centroamericana, es lideradopor la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA), es considerado el motorque impulsará el desarrollo de todo el país, permitiendo la captación de carganacional, regional y extra regional, que luego será distribuida hacia toda Américay otros continentes. Se considera que este nuevo puerto generará mejoresoportunidades de empleo y desarrollo para la población. Se estima que generaranmás de 25 mil empleos en actividades relacionadas con el quehacer portuario.Existen diferentes tipos de proyectos desarrollándose en el departamento deLa Unión, que se describen a continuación.El proyecto del puerto de La Unión10 es un acuerdo entre el gobierno salvadoreñoy Japonés, CEPA es la entidad que lidera el proyecto, el monto del préstamo quele ha sido otorgado al gobierno asciende a US $131,985,000.00. La AsambleaLegislativa aprobó el decreto legislativo, No 852 con fecha 10/26/2005, para elrégimen especial tributario del proyecto de reactivación del puerto de la Unión.10 2010, Diario Co Latino. —42—
  41. 41. Agenda Económica de las MujeresA través de este decreto se regula la aplicación de los beneficios fiscales sobre latransferencia de bienes muebles y a la prestación de servicios relacionada a lasoperaciones en el territorio de El Salvador, en la ejecución del proyecto de “reactivaciónde la actividad productiva portuaria en el departamento de La Unión”. Los trabajosde construcción iniciaron en 2005 y concluyeron en diciembre de 2008.El gobierno de Japón, también donó $16 millones para que el Ministerio deObras Públicas, instale un plantel y pueda ayudar a levantar infraestructuranecesaria en la ciudad: carreteras y caminos, servicios de agua potable y aguasnegras. Se cree que el puerto se convertirá en un importante centro logístico.5.2. Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades para el Desarrollo delTurismo Rural en la Región Oriental”11, agosto de 2010 a julio de 2013,apoyada por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).Administrador Ministerio de Turismo/CORSATUR. —43—
  42. 42. Agenda Económica de las MujeresLas instituciones participantes son: el Comité de Coordinación Conjunta (CCC);Ministerio de Agricultura y Ganaderia (MAG); Fondo Inversión Social para elDesarrollo Local (FISDL); Ministerio de Educación (MINED); Ministerio de ObrasPúblicas (MOP); Ministerio de Economía (MINEC); Comision Nacional de la Microy Pequeña Empresa (CONAMYPE); Ministerio de Medio Ambiente; MinisterioRelaciones Exteriores; Fundación PROESA; Secretaría Técnica de la Presidencia;Secretaría de Cultura y CEPA; Comité de Coordinación Local integrado por 13Alcaldes del Área del Proyecto y otros actores de relevancia local.Los Municipios que conforman la Asociación Intermunicipal del Golfo deFonseca, ASIGOLFO son: Conchagua, Intipucá, Meanguera del Golfo, Pasaquina,El Carmen, Yayantique, San José La Fuente, La Unión, Yucuaiquín, Santa Rosade Lima, Bolívar y San Alejo, Chirilagua de San Miguel.Las beneficiarias son las MIPYMES, las comunidades, los empresarios y engeneral, en total se estima que se beneficiaran 196,300 habitantes.El Resultado previsto es generar un modelo de desarrollo turístico comunitarioque pueda replicarse en otras regiones del país.Los componentes de este proyecto son los siguientes: a) Definir un conceptode desarrollo para el turismo local; b) Implementar proyectos piloto dentro delos trece municipios que actualmente cubre el Centro de Atención Turística (CAT)en La Unión; c) Fortalecer a las asociaciones de turismo, particularmente losComités Turísticos en el área del proyecto; d) Apoyar el fortalecimiento de MITURy CORSATUR como líderes del sector turístico nacional y diseminar el modeloque se genere entre otras asociaciones turísticas.5.3. El Fondo Social para la Vivienda (FSV)12, financiarán 4 proyectos en estedepartamento, lo que brindará soluciones habitacionales con viviendas de interés11 2 febrero, 2011. MITUR-JICA —44—
  43. 43. Agenda Económica de las Mujeressocial con precios de hasta $28,500.00. El FSV está interesado en brindar facilidadesde vivienda tanto a la población como a los salvadoreños en el exterior, con estatusde ciudadanía, residencia, con permisos temporales de trabajo, así como para lossalvadoreños que viven en el país y que reciban remesas de salvadoreños sinestatus migratorio y que deseen adquirir casa propia.5.4. El Proyecto Corredor del Mangle, se propone contribuir al desarrollo socialsostenible y la conservación de la biodiversidad del Golfo de Fonseca medianteactividades que mejoren la calidad de vida de sus pobladores y reduzcan lapobreza y el impacto ambiental, entre los países de El Salvador, Honduras yNicaragua.Las instituciones participantes son, Asociación Coordinación de Comunidadespara el Desarrollo de Cacahuatique (CODECA); Pescadores Asociados de laBahía de La Unión, Asociación de Cuencas del Golfo de Fonseca (ACUGOLFO);Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE);, Fundación Salvadoreña parala Promoción del Desarrollo Social y Económico FUNSALPRODESE. Esteproyecto promueve la participación ciudadana para abordar la problemáticaambiental del Golfo de Fonseca.Financiado por: la Agencia de Cooperación Española Internacional para elDesarrollo (AECID) a través del Fondo España- SICA y ejecutado por la ComisiónCentroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), órgano ambiental del Sistemade la Integración Centroamericana (SICA).Uno de las primeras actividades que se propusieron es la formulación del PlanEstratégico de ACTRIGOLFO, que es una Asociación civil autónoma sin finesde lucro y tiene como objetivo promover el bienestar de los pobladores y de losecosistemas del Golfo de Fonseca, mediante la gestión de la sociedad civil enla definición de políticas e impulso de procesos de desarrollo, estableciendoalianzas, en lo posible, con los diversos sectores de la región.11 24 junio 2010. Fondo Social para la Vivienda. —45—
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  50. 50. Agenda Económica de las Mujeres 6. MetodologíaLa participación de las mujeres, para aportar en esta agenda ha sido el principalpropósito de AMS.El proceso de consulta se realizo a través de grupos focales, uno por cada unade las 13 escuelas de derechos económicos de las mujeres.En total la muestra de población para la realización de este diagnostico fueron128 mujeres provenientes de 4 municipios y de las 15 comunidades deldepartamento de La UniónLos municipios participantes fueron:el municipio de Conchagua,Pasaquina, La Unión y San Alejo.En el Municipio de Conchagua, las Lislique Polorosmujeres participantes en la encuesta Concepción de Orienteson de las comunidades de Barrio Nueva EspartaNuevo (9); El Farito (12); Finquita Anamoros(11); Yologual (22); Cuadra (12); Faro(8); Guisquil (7). En el Municipio de Santa Rosa El Sauce de LimaPasaquina, la comunidad Bolívar PasaquinaBarrancones (10). En el Municipio San Joséde La Unión, las comunidades de YucuaiquínAgua Escondida y Amapalita (7); En Vayantiqueel Municipio de San Alejo, las San Alejocomunidades de Chapernal (10); Los Bahía deJiotes (12); Isla del Rico y El Sálamo La Unión LA UNION(8). El Carmen Conchagua Goldo de Fonseca Intipuca Meanguera —52—
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  57. 57. Agenda Económica de las Mujeres 7. Principales hallazgos de la situación de las Mujeres7.1. Nivel educativo de las MujeresResultados de estudio anterior, “Línea de base sobre la condición de derechoseconómicos y sociales de las mujeres de los municipios de Pasaquina, SanAlejo, La Unión y Conchagua” en lo referente a composición del nivel educativo,reflejan que de una muestra de 200 mujeres el 41.5% no saben leer y escribir;el 48.5% estudio primaria; y solamente el 9% de las mujeres estudio secundaria.En esta nueva consulta las principales limitaciones que las mujeres entrevistadasseñalan por no saber leer y escribir, es que muchas de ellas sufren por personasinescrupulosas, por ejemplo, algunas de ellas les han obligado a la firma dedocumentos sin conocer su contenido. Las Mujeres expresan que el problema del analfabetismo, es una limitación que no les permite obtener un empleo digno, y demandan al Ministerio de Educación a acercar los círculos de alfabetización y de bachillerato a sus hogares.7.2. Acceso a los servicios de SaludLas limitaciones económicas afectan otras áreas en la vida de la Mujer y sufamilia, en su mayoría, ellas expresan que aunque la salud es prioritaria, noacuden a este tipo de servicios, sino únicamente cuando se enferman sus hijos,ya que la falta de dinero, sumado al mal servicio que se refleja en maltrato porparte de las enfermeras del hospital, así como la carencia del equipo necesarioen el hospital para hacer exámenes, les limita el acceso a este vital servicio. Elderecho a la salud de las mujeres —60—
  58. 58. Agenda Económica de las Mujeres 7.3. Acceso a una vivienda digna En lo referente al tema de vivienda, específicamente sobre el efecto sobre las mujeres el hecho de no poseer vivienda alguna, las mujeres señalan que la afectación mayor se da en la toma de decisiones dentro del hogar, “No tenemos voz, ni voto no podemos decidir”, los hombres ponen las escrituras a nombre de ellos sin tomar en cuenta a las mujeres. Esta forma de ejercer el poder, de acuerdo a las mujeres se debe a que predomina el machismo en ellos y que no existe la equidad en las relaciones familiares. Las mujeres señalan que sus viviendas se encuentran con deficiencias de servicios básicos, como la falta de agua potable; así lo expresan cuando se les pregunta respecto a este tema. “nos toca consumir aguas contaminadas y muchas veces jalar el agua de otras comunidades y de muy lejos, “tenemos que madrugar para recoger el agua, además de que debemos ir a lavar muy lejos”. Las mujeres piensan que al hacer otro pozo o hacer un tanque para recoger el agua ayudaría a toda la comunidad y facilitaría el trabajo de ellas. La falta de letrinas es otro servicio del cual muchas viviendas carecen, generando contaminación al medio ambiente y por tanto afectando la salud de las comunidades. Estas condiciones en que viven las mujeres y sus familias muestran las condiciones de pobreza y extrema pobreza en que actualmente se encuentran. Las mujeres entrevistadas reconocen la importancia de la participación en el desarrollo de su comunidad y demandan a que las ADESCOS, Alcaldías, el Gobierno y las ONG’s, les apoyen para su involucramiento en proyectos donde pueden hacer un importante apoyo a la mejora de sus condiciones de vida. —61—
  59. 59. Agenda Económica deEconómica de las Mujeres Agenda las Mujeres7.4. Actividades Reproductivas y Productivas de las Mujeres En las actividades reproductivas que las mujeres mencionan hay ausencia derecreación, y desde la perspectiva de la división sexual del trabajo se observa,como las actividades reproductivas y de cuido, se les asignan a las mujeres,siendo este un trabajo no remunerado y que no se comparte de manera equitativaentre todas las personas de la familia. Las mujeres expresan la necesidad de concientizar a la familia, para compartir las tareas domesticas y así ellas tengan la oportunidad de dedicarse a otras tareas para su crecimiento personal.Además de las actividades reproductivas, las mujeres también participan deactividades productivas, aquellas que les generan pequeños ingresos a fin de —62—
  60. 60. Agenda Económica de las Mujeres solventar otras necesidades de la familia, expresando que para mejorar en este ámbito requieren de apoyo que va desde la capacitación especializada, hasta el acceso de créditos para mejorar las actividades agrícolas que realizan. En términos generales las mujeres se plantean la necesidad de proyectos integrales que potencie las capacidades existentes pero que además incorpore nuevas actividades productivas que les ayude a generar ingresos para mejorar su condición económica. A continuación se presenta en un cuadro elaborado a partir de la información brindada por las mujeres. Cuadro No 2: Actividades Reproductivas y Productivas Actividades Reproductivas y Productivas de la Mujeres Actividades Que necesita para Actividades Productivas Que necesita para mejorar Reproductivas mejorar Siembra y cuido de Organización para Lavar, limpiar , Concientizar para hortalizas, yuca, chile, gestionar apoyo en la planchar y cocinar compartir las tareas tomate, guineos y capacitación técnica y domesticas. árboles frutales: coco comercialización de la mango, limón, naranjo, agricultura. mamones mandarinas. Capacitación en agricultura orgánica Cuidar a madres y Organización para gestionar Cuido de animales: Organización para padres, abuelas/os, apoyo institucional para gallinas, cerdos, patos, gestionar apoyo hermanas/os, instalar albergues para cabras, chumpes, institucional para la niñas, niños, el cuido de las y los cuidar el ganado. capacitación técnica y sobrinos, nietas/os. adultos mayores, las y cuido de animales. los niñas/os. Capacitación para la Elaboracion y Acceso a créditos para Cuidar personas de prevención de Comercialización de mejorar la producción la familia enfermas enfermedades y cuido conserva y dulce. y comercialización. de las personas adulto Comercialización de mayor e infantil. mariscos, Venta de Ropa Moler ,lavar, sacar Empleo para poder el maíz, hacer tortillas recibir un salario digno. Cuido del esposo y Mayor conciencia del de las y los hijas/os esposo y sus hijas/os. Partera Fuente: Elaboración propia en base a Información brindada por las mujeres a través de consulta mediante grupos focales. —63—
  61. 61. Agenda Económica de las MujeresSe reconoce que el aporte en las actividades reproductivas de las mujeres esmuy importante dentro de la familia, por lo que es necesario promover hacia lasmujeres un trato más afectivo que le haga sentirse bien y con motivación. Las Mujeres esperan de su familia la colaboración para la realización de las tareas en el hogar, demandando mayor conciencia en especial de su esposo y de sus hijas/os.Las mujeres que no reciben un salario o ingreso, se sienten frustradas omarginadas en lo personal, una mujer que logra el equilibrio entre su vida depareja, familiar, laboral y su realización como mujer, le permite manejar mejorsus afectos.El desarrollo económico de las mujeres, también se relaciona a la seguridademocional de cómo ellas se sientan, de lo que esperan de sí mismas, de susaspiraciones y metas, por ello la autoestima y la autoimagen de la mujer es clavepara la auto motivación para alcanzar las expectativas de su vida. Esta mismarealización se basa en la confianza y conocer de sus capacidades para poderdecidir a optar por buscar empleo y lograr llegar a la meta que así se proponga.En Opinión de las Mujeres consultadasPresentan limitaciones en lo Reproductivo: falta de centros y/o guarderías“seguras” y de bajo costo, para el cuido de las y los niñas/os, para padres,madres, abuelos en edad de adulto mayor, falta de sensibilidad y educación desus parejas e hijos para compartir tareas del hogar, falta de centros de cuido delas y los niñas/os especiales.Presentan limitaciones en lo Productivo: robos de sus animales por falta deseguridad, muerte de los animales por falta de vacunas, medicinas y alimentos —64—
  62. 62. Agenda Económica de las Mujerespara los animales, falta de conocimiento de cómo hacer corrales para animales,falta de agua, recursos económicos, energía eléctrica, proyectos que generenfuentes de trabajo especialmente para mujeres; perdidas de cosecha por faltade fertilizantes, falta de conocimiento de cómo elaborar abono orgánico, etc.A quienes demandan las mujeres: Alcaldía Municipal (Gobierno Local),Gobierno Central, ONGs que realiza trabajo local, Apoyo internacional, Presidenciade la República.Las Mujeres desde el sector informal de la economíaEn el área urbana como en lo rural, el empleo para las Mujeres es muy limitado,en las zonas rurales, donde el trabajo agrícola se ha reducido, las mujeres en —65—
  63. 63. Agenda Económica de las Mujeressu mayoría han buscado acercarse a otro tipo de oportunidades para mejorarsu economía, tanto las mujeres del área rural como de lo urbano, buscanoportunidades de trabajo en las maquilas, restaurantes u otros lugares cercanoso en el puerto de La Unión, para lograr encontrar un empleo que les permitaingresos a su familia, cuando no lo encuentran se animan a abrir sus pequeñosnegocios, como la venta de comida, venta de agua, pupusas, café y pan, ropa,bisutería, etc.Estas mujeres trabajan en el sector informal, no tienen contrato, no tienenseguridad pública, no tienen prestaciones de salud, ni cuenta con otro tipo deprestaciones sociales, esta situación sumada a su condición de proveedoras y/ojefas de familia, les lleva a profundizar sus niveles de pobreza 13 .En su mayoría, las mujeres entrevistadas mencionan la diversidad de actividadesproductivas que realizan, que van desde la siembra, cuido de hortalizas y árbolesfrutales, así como el cuido de animales domésticos, algunas realizan actividades13 En El Salvador, el sector informal es muy fuerte. En el país y en cualquier otro, es un mecanismo de supervivencia de la gente que no logra emplearse en el sector formal de la economía. Las/os vendedores ambulantes, las/os trabajadores a domicilio, las/os vendedores en la vía pública son identificados como personas miembros de este sector. Este sector difícilmente paga impuestos, sin embargo tiene la desventaja que no puede accesar a créditos bancarios. Economista Carlos Acevedo, Coordinador adjunto del PNUD, información proporcionada en Com. única en línea, 18 de mayo de 2007. —66—
  64. 64. Agenda Económica de las Mujeresde producción y venta de dulces, otras mujeres se dedican a la comercializaciónde mariscos y la venta de ropa, asimismo, señalan que tienen limitantes en lacapacitación técnica, administración de sus pequeños negocios, la falta derecursos económicos, entre otros problemas. —67—
  65. 65. Agenda Económica de las MujeresA continuación se observan las limitantes mencionadas por las mujeres al trabajaren el sector informal y dan aportes de cómo piensan que se puede mejorar.Cuadro No. 3: Limitantes y Aportes en la Economía Informal de las Mujeres Limitantes que tiene las mujeres en su negocio Aportes de las Mujeres de cómo mejorarlo Falta de recursos económicos para mejorar su negocio, Búsqueda de programas y/o proyectos, para el acceso a incluyendo créditos a bajo interés. recursos económicos, créditos con bajo interés a fin de contar con ingresos para seguir con el negocio. Falta de capacitación técnica de cómo crear negocios y/o A través de capacitaciones, adquirir nuevas habilidades empresas, incluyendo la administración de créditos. para la comercialización y saber cómo trabajar en el mercado. Falta de materia prima, herramientas, equipos (horno Gestión de recursos ante instituciones públicas y privadas eléctrico y desgranadora de maíz) y local propios. para la adquisición de materia prima y equipo. Falta de conocimientos en el manejo administrativo del A través de las capacitaciones aprender el manejo negocio, administrativo del negocio. Identificando el mercado donde se pueda comprar y vender los productos para aumentar los ingresos. Falta de publicidad en el negocio. No se cuenta con el equipo de higiene y salud Exigir a la empresa que proporcione cascos, botas y otros. Salarios: pagos injustos, no pagan seguro social, ni Gestión ante el Ministerio de Trabajo para que investigue indemnizaciones, pago no igualitario. sobre este tema en las empresas. El pescador no trae fresco el pescado y ello hace que el Crear cooperativa de las mujeres para comercializar el pescado se venda a bajo precio. pescado y el marisco. No se tiene la capacidad para guardar el producto Búsqueda de recursos para contar con el equipo (mariscos) por falta de hieleras, refrigeración y/o cuartos necesario para el pescado y marisco. fríos.Fuente: Elaboración propia en base a Información recabada en los talleres.Al preguntárseles por las soluciones a los problemas que enfrentan, señalanque pueden mejorar las limitantes a través de las capacitaciones especializadas,ellas consideran poder prepararse para el negocio y el comercio, además conocen —68—
  66. 66. Agenda Económica de las Mujeresel camino para buscar el acceso a créditos, proyectos y/o programas, sinembargo, hace falta un elemento muy importante y es la organización de lasmujeres para el desarrollo empresarial y comercial, que desarrollaría todo supotencial.En la línea base elaborada por AMS, en 2010 se encontró que las mujeres quecomercializan los productos, señalan que los márgenes de ganancia son muybajos y que los costos de los productos que comercializan son altos y por ellolos ingresos son limitados. Asimismo, se evidencio la falta de financiamientoy la limitación que las mujeres tienen de acceder a créditos en las institucionesdel sistema financiero, por lo que algunas de ellas se ven obligadas a recurrira prestamistas individuales, con altos intereses.En Opinión de las Mujeres consultadas7.5. Factores que limitan el acceso de las Mujeres al trabajo en el empleo formalDel total de mujeres entrevistadas, algunas de ellas señalan haber trabajadoen el sector formal en las siguientes empresas: Calvo, ISSS, PEPSI, JaguarSport y ferretería, refiriéndose al maltrato que se da a las trabajadoras, algunosde los ejemplos están: corren el riesgo de ser despedidas al salir embarazadaso cuando salen embarazadas les dan pocos días de incapacidad, no les danpermiso cuando sus hijas/os están enfermos, se sienten explotadas, salidasmuy tarde de trabajar y no les dan transporte, mencionan que no les dan sutiempo(indemnización) por el periodo trabajado.A continuación se describen los factores que limitan a las mujeres a optar y/oacceder al empleo formal. —69—
  67. 67. Agenda Económica de las MujeresCuadro No 3: Factores que limitan el acceso a las Mujeres al empleo formal Factores limitantes Propuestas de cómo superarlas Falta de estudio, debido a que los centros escolares Gestionar becas ante diferentes instituciones para son lejanos para estudiar el bachillerato, No hay estudios para las mujeres. nivel de estudio a nivel de bachillerato. Se sienten limitadas de hacer trabajo de hombres. Sensibilizar a la población sobre temas relacionados La carga domestica. a la discriminación, la distribución del trabajo en el hogar y el respeto para las mujeres. No saber leer y escribir. Gestionar ante el MINED, que además de acercar los círculos de alfabetización, acerque también el estudio de bachillerato a distancia a las comunidades. No saber usar la computadora. Búsqueda de oportunidades de becas y/o programas que faciliten el aprendizaje de las No saber ingles mujeres en estos temas. Trabajo desigual, pesado para mujeres fácil para Gestionar para que el ministerio de trabajo, realice hombres. auditorias sobre las condiciones de trabajo de las y los empleados en estas empresas. Jornadas de trabajo largas de 12 horas, por lo que la salida es muy tarde para regresar a sus hogares. Les despiden y las vuelven a contratar. Discriminación a personas discapacitadas y mujeres mayores de 35 años. No hay empresas El gobierno debe promover más la apertura de empresas en esta área.Fuente: Elaboración propia en base a Información brindada por las mujeres en los talleres de consulta.Que demandan las mujeres: demandan un mejor trato, que les den el empleo aunestando embarazadas, que mejoren sus derechos, que les den tiempo suficientepara la alimentación, asistencia en salud y el permiso para pasar consulta, que denmomentos de descanso porque el trabajo es muy pesado, que den transporte, queno se hagan despidos injustificados, seguro de salud y salarios justos.A quien demandan las Mujeres: a la Empresa Privada, al Presidente de laRepública, Gobierno Central, Alcaldías Municipales, Empresarios, Institucionesfinancieras. —70—
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  74. 74. Agenda Económica de las Mujeres 8. Propuestas elaboradas por las mujeres para mejorar en las actividades Reproductiva y Productiva:w Concientizar a los hombres para compartir las tareas domesticas.w Organización de las mujeres a fin de gestionar apoyo institucional, para el cuido de las y los niñas, niños y adultos mayores.w Capacitación para la prevención de enfermedades y cuido de la niñez y de las personas adulto mayores.w Generación de empleos a fin de recibir un salario digno.w Promover mayor conciencia del esposo y sus hijas/os.w Organización de las Mujeres, para gestionar apoyo institucional en la capacitación técnica, para el cuido de animales, agricultura orgánica y comercialización.w Búsqueda de oportunidades para el acceso a créditos a las mujeres, para mejorar la producción de cultivos, comercialización de animales y productos.w Organización de las mujeres, para gestionar apoyo institucional para mejorar la salud mental. —77—
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  81. 81. Agenda Económica de las Mujeres 9. Propuestas elaboradas por las Mujeres para mejorar su Economíaw Búsqueda de programas y/o proyectos, para el acceso a recursos económicos, créditos con bajo interés a fin de contar con ingresos para seguir con el negocio.w Búsqueda de proyectos integrales que fortalezcan sus capacidades productivas en el manejo de sus cultivos y manejo de animales; conformación de nuevas actividades productivas individuales o asociativas, fortalecimiento de la formación en genero que potencie el empoderamiento de los procesos.w Adquirir nuevas habilidades, para la comercialización y saber cómo trabajar en el mercado a través de la capacitación especializada.w Gestionar recursos ante las instituciones públicas y privadas, para la adquisición de materia prima y equipo de trabajo.w Aprender el manejo administrativo del negocio, identificando el mercado donde comprar y vender los productos, para aumentar los ingresos, a partir de las capacitaciones en el tema.w En empresas donde las mujeres laboran, exigir mejorar las condiciones de trabajo, por ejemplo: cascos, botas y otros.w Gestionar ante el Ministerio de Trabajo, una investigación sobre las condiciones laborales de las mujeres en las empresas y/o empleos formales.w Crear una cooperativa de Mujeres para comercializar el pescado y el marisco. —84—
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  88. 88. Agenda Económica de las Mujeres 10. Propuestas elaboradas por las Mujeres para mejorar el acceso al empleo formalw Gestionar ante el Ministerio de Educación, que acerque los círculos de alfabetización a las comunidades y el bachillerato a distancia.w Gestionar becas ante diferentes instituciones para estudios para las Mujeresw Sensibilizar a la población sobre temas relacionados a la discriminación, la distribución del trabajo en el hogar y el respeto para las mujeres.w Búsqueda de recursos para contar con el equipo necesario para el pescado y mariscos.w Búsqueda de oportunidades de becas y/o programas, que faciliten el aprendizaje de las Mujeres en estos temas.w Gestionar para que el Ministerio de Trabajo, realice auditorias sobre las condiciones de trabajo de las y los empleados en estas empresas.w El Gobierno debe promover más la apertura de empresas para que las Mujeres tengan más acceso al empleo formal. —91—
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  95. 95. Agenda Económica de las Mujeres 11. Recomendaciones para la AcciónLos aportes brindados por las mujeres señalan, como principales aspectos aser considerados la organización, sensibilización y acciones que les permitaincluir sus intereses, necesidades para lograr mejorar sus condiciones económicas,a partir de ello se proponen los siguientes elementos puestos a su consideraciónpara su plan de acción.w Incidir ante las instancias que corresponda para incorporar los intereses económicos de las mujeres organizadas, se recomienda profundizar en el conocimiento de los proyectos económicos que se desarrollan en el departamento, sobre quien y como se proveen los servicios, hacia quienes va dirigido, quienes se beneficiaran y exigir que estos incluyan beneficios, empleos y contribuciones diferenciadas para mujeres y hombres en la producción de bienes y servicios.w Revisión de las políticas, ordenanzas municipales, para proponer a las autoridades competentes, componentes que mejoren la situación del mercado laboral de las mujeres en el municipio.w Identificación de las/os actores claves, tomadores de decisión que integran empresas, negocios, programas y/o proyectos para la negociación de empleos dignos para las mujeres y/o su inserción en el mercado laboral.w Gestión ante ONGs proyectos productivos con enfoque de género, que generen iniciativas productivas para mejorar la economía de los hogares.w Proponer a CONAMYPE, la implementación de un programa de formación y capacitación técnica empresarial para las mujeres, a fin de contribuir al desarrollo de habilidades y destrezas, incluyendo temas en administración de negocios, producción, planificación, mercadeo y finanzas.w Gestión ante el Ministerio de Educación, para la apertura de programas que eleven el nivel educativo de las mujeres de las comunidades, o sea lograr —98—
  96. 96. Agenda Económica de las Mujeres que puedan accesar desde saber leer y escribir, hasta el bachillerato, previa identificación de población que requiere cumplir con este derecho.w Gestionar ante el ISDEMU, a fin de que el Ministerio de Trabajo realice las auditorías de género, reciban prestaciones y salarios justos de acuerdo al puesto que desempeñan, identificando la equidad en los puestos de trabajo, y gestionando que más mujeres sean contratadas en las empresas y/o proyectos de desarrollo de la zona del departamento de La Unión.w Gestionar ante la Secretaria de Inclusión Social, la apertura de centros donde pueda cuidarse a las abuelas/os, niñas, niños, para que las mujeres puedan desarrollarse en otras áreas de la vida.w Gestionar ante el CENTA, el desarrollo de un programa de capacitación técnica especializada para las mujeres, en temáticas relacionada a la agricultura y ganadería.w Incidir ante las municipalidades, la asignación de recursos a las mujeres a fin de que ellas sean principales aliadas para la gestión de proyectos de desarrollo en sus municipios, previo acuerdos que se establezcan entre los consejos municipales y la organización de mujeres.w Promover campañas de educación y sensibilización a nivel de las radios comunitarias, para sensibilizar sobre la carga domestica de las mujeres, a fin de contribuir a reducir la brecha, especialmente si se involucra a las y los jóvenes —99—
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  111. 111. Agenda Económica de las MujeresDECRETO No.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,CONSIDERANDO:I. Que la Constitución reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común. En consecuencia es obligación del Estado asegurar a las personas habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social. Así mismo, el artículo 144, establece que los tratados internacionales celebrados por El Salvador con otros Estados o con organismos internacionales, constituyen leyes de la República.II. Que mediante Decreto Legislativo No. 430, de fecha 23 de agosto de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 154, Tomo No. 328, de esa misma fecha, se ratificó la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención Belem do Pará”, la cual establece la obligación a los Estados parte, de incluir en su legislación interna normas penales, civiles y administrativas, así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.III. Que es necesario contar con una legislación que regule de manera adecuada la política de detección, prevención, atención, protección, reparación y sanción, para la erradicación de todas las formas de violencia contra las mujeres y el respeto de sus derechos humanos como una obligación del Estado; se vuelve indispensable, la introducción de un instrumento legal que oriente adecuadamente las actuaciones públicas y privadas a favor de las mujeres, y que garantice, una mejor calidad de vida y un adelanto en sus capacidades de manera integral.IV. Que las violaciones de los derechos humanos derivadas de las diferentes formas de violencia que afectan la vida, integridad y seguridad ciudadana, tienen un impacto diferenciado según el género de las víctimas; ya que toda agresión perpetrada contra una mujer, está directamente vinculada con la desigual distribución del poder y con las relaciones asimétricas entre mujeres y hombres en la sociedad.V. Que las desigualdades de poder entre hombres y mujeres perpetuadas a través de la violencia, no le permiten a la mujeres ejercer plenamente sus derechos en el campo social, político, económico, cultural y familiar, negándoseles el acceso a una vida libre de violencia, lo cual constituye una violación de sus derechos humanos y libertades fundamentales; en razón de lo cual es necesario, legislar de manera integral a través de medidas que incluyan la detección, prevención, atención, protección, reparación y sanción de la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones.POR TANTO, en uso de sus facultades y a iniciativa de los y las Diputadas: con la adhesión a la misma de los y las Diputadas; y conel apoyo a la misma de los y las Diputadas:DECRETA la siguiente: “LEY ESPECIAL INTEGRAL PARA UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA LAS MUJERES”Título IGarantía y Aplicación de la leyCapítulo IDisposiciones PreliminaresArtículo 1.- Objeto de la leyLa presente ley tiene por objeto establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia,por medio de Políticas Públicas orientadas a la detección, prevención, atención, protección, reparación y sanción de laviolencia contra las mujeres; a fin de proteger su derecho a la vida, la integridad física y moral, la libertad, la no discriminación,la dignidad, la tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real y la equidad. —114—
  112. 112. Agenda Económica de las MujeresArticulo 2.- Derecho de las mujeres a una vida libre de violenciaEl derecho de las mujeres a una vida libre de violencia comprende, ser libres de toda forma de discriminación, ser valoradasy educadas libres de patrones estereotipados de comportamiento, prácticas sociales y culturales basadas en conceptos deinferioridad o subordinación.Así mismo, se refiere al goce, ejercicio y protección de los derechos humanos y las libertades consagradas en la Constitucióny en los Instrumentos Nacionales e Internacionales sobre la materia vigentes, incluido el derecho a:1. Que se respete su vida y su integridad física, psíquica y moral.2. Que se respete la dignidad inherente a su persona y se le brinde protección a su familia.3. La libertad y a la seguridad personal.4. No ser sometida a tortura o tratos humillantes.5. La igualdad de protección ante la ley y de la ley.6. Un recurso sencillo y rápido ante los tribunales competentes que la amparen frente a hechos que violen sus derechos.7. La libertad de asociación.8. Profesar la religión y las creencias propias en la ley.9. Participar en los asuntos públicos incluyendo los cargos públicos.Artículo 3.- Ámbito de AplicaciónLa presente ley se aplicará en beneficio de las mujeres que se encuentren en el territorio nacional, sean estas nacionales ono, o que teniendo la calidad de salvadoreñas, estén fuera del territorio nacional, siempre que las acciones u omisiones deque trata la presente ley puedan ser perseguidas con base en parámetros de extraterritorialidad.Artículo 4.- Principios RectoresLos principios rectores de la presente ley son:a) Especialización: Es el derecho a una atención diferenciada y especializada, de acuerdo a las necesidades y circunstancias específicas de las mujeres y de manera especial, de aquellas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad o de riesgo.b) Favorabilidad: En caso de conflicto o duda sobre la aplicación de las disposiciones contenidas en la presente ley, prevalecerá la más favorable a las mujeres que enfrentan violencia.c) Integralidad: Se refiere a la coordinación y articulación de las Instituciones del Estado para la erradicación de la violencia contra la mujer.d) Intersectorialidad: Es el principio que fundamenta la articulación de programas, acciones y recursos de los diferentes sectores y actores a nivel nacional y local, para la detección, prevención, atención, protección y sanción, así como para la reparación del daño a las víctimas.e) Laicidad: Se refiere a que no puede invocarse ninguna costumbre, tradición, ni consideración religiosa para justificar la violencia contra la mujer.f) Prioridad absoluta: Se refiere al respeto del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, en cualquier ámbito.Artículo 5.- Sujetos de DerechosLa presente ley se aplicará en beneficio de las mujeres, sin distinción de edad, que se encuentren en el territorio nacional;para ello se prohíbe toda forma de discriminación, entendida ésta, como toda distinción, exclusión, restricción o diferenciaciónarbitraria basada en el sexo, la edad, identidad sexual, estado familiar, procedencia rural o urbana, origen étnico, condicióneconómica, nacionalidad, religión o creencias, discapacidad física, psíquica o sensorial, o cualquier causa análoga, sea queprovenga del Estado, de sus agentes o de particulares.Artículo 6.- Sujetos ObligadosSon sujetos obligados para efectos de esta ley, toda persona natural o jurídica, que se encuentre o actúe en territoriosalvadoreño, quienes deberán cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta ley, cualquiera que fuese su nacionalidad,domicilio o residencia.Artículo 7.- Relaciones de Poder o de ConfianzaPara la aplicación e interpretación de esta ley, se presume que los tipos y modalidades de violencia contemplados en la —115—
  113. 113. Agenda Económica de las Mujerespresente ley, tienen como origen la relación desigual de poder o de confianza; en la cual, la mujer se encuentra en posiciónde desventaja respecto de los hombres, consistiendo las mismas en:a) Relaciones de poder: Son las caracterizadas por la asimetría, el dominio y el control de una o varias personas sobre otra u otras.b) Relaciones de confianza: Son las que se basan en los supuestos de lealtad, credibilidad, honestidad y seguridad que se establecen entre dos o más personas.La desigualdad en las relaciones de poder o confianza pueden subsistir, aun cuando haya finalizado el vínculo que las originó,independientemente del ámbito en que se hayan llevado a cabo.Artículo 8.- DefinicionesPara efectos de esta ley se entenderá por:a) Atención Integral: Son todas las acciones para detectar, atender, proteger y restablecer los derechos de las mujeres que enfrentan cualquier tipo de violencia; para lo cual, el Estado deberá destinar los recursos humanos, logísticos y financieros necesarios y apropiados para instaurar los servicios especializados, que garanticen la restitución de derechos y la anulación de riesgos o daños ulteriores.b) Acoso Laboral: Es la acción de hostilidad física o psicológica, que de forma sistemática y recurrente, se ejerce sobre una mujer por el hecho de ser mujer en el lugar de trabajo, con la finalidad de aislar, intimidar o destruir las redes de comunicación de la persona que enfrenta estos hechos, dañar su reputación, desacreditar el trabajo realizado o perturbar u obstaculizar el ejercicio de sus labores.c) Desaprendizaje: Es el proceso mediante el cual una persona o grupo de personas, desestructura o invalida lo aprendido por considerarlo susceptible de cuestionamiento o inapropiado para su propio desarrollo y el de la comunidad a la que pertenece.d) Misoginia: Son las conductas de odio, implícitas o explícitas, contra todo lo relacionado con lo femenino tales como rechazo, aversión y desprecio contra las mujeres.e) Persona Agresora: Quien ejerce cualquiera de los tipos de violencia contra las mujeres, en una relación desigual de poder y en cualquiera de sus modalidades.f) Prevención: Son normas y políticas para reducir la violencia contra las mujeres interviniendo desde las causas identificadas de la misma, y cuyo objetivo es evitar su reproducción y reducir la probabilidad de aparición del problema; por tanto, se dirigen a transformar el entorno del riesgo y a fortalecer las habilidades y condiciones de las personas y comunidades para su erradicación, asegurando una identificación rápida y eficaz, así como la reducción de los impactos y secuelas cuando se presente el problema y reincidencia.g) Publicidad Sexista: Es cualquier forma de publicidad que transmita valores, roles, estereotipos, actitudes, conductas femeninas y masculinas, lenguaje verbal y no verbal, que fomenten la discriminación, subordinación, violencia y la misoginia.h) Reaprendizaje: Es el proceso a través del cual las personas, asimilan un conocimiento o conducta luego de su deconstrucción androcéntrica, a partir de una visión crítica y no tradicional como producto de las nuevas relaciones establecidas con su entorno social natural.i) Revictimizar: Son acciones que tienen como propósito o resultado causar sufrimiento a las víctimas directas o indirectas de los hechos de violencia contemplados o no en la presente ley, mediante acciones u omisiones tales como: rechazo, indolencia, indiferencia, descalificación, minimización de hechos, retardo injustificado en los procesos, falta de credibilidad, culpabilización, desprotección, negación y falta injustificada de asistencia efectiva.j) Sexismo: Es toda discriminación que se fundamenta en la diferencia sexual que afecta toda relación entre seres humanos y abarca todas las dimensiones cotidianas de la vida privada o pública que define sentimientos, concepciones, actitudes y acciones.k) Violencia contra las Mujeres: Es cualquier acción basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como privado.l) Víctima Directa: Se refiere a toda mujer a quien se le vulnere el derecho a vivir libre de violencia, independientemente de que se denuncie, individualice, aprehenda, enjuicie o condene a la persona agresora.m) Víctimas Indirectas: Es toda persona a quien se le vulnere el derecho a vivir una vida libre de violencia o que sufra daños al intervenir para asistir a la víctima directa o prevenir su victimización, indistintamente del tipo de relación que exista entre ellas. —116—
  114. 114. Agenda Económica de las MujeresArtículo 9.- Tipos de ViolenciaPara los efectos de la presente ley, se consideran tipos de violencia:a) Violencia Económica: Es toda acción u omisión de la persona agresora, que afecta la supervivencia económica de la mujer, la cual se manifiesta a través de actos encaminados a limitar, controlar o impedir el ingreso de sus percepciones económicas.b) Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que conllevan a la impunidad social o del Estado, pudiendo culminar en feminicidio y en otras formas de muerte violenta de mujeres.c) Violencia Física: Es toda conducta que directa o indirectamente, está dirigida a ocasionar daño o sufrimiento físico contra la mujer, con resultado o riesgo de producir lesión física o daño, ejercida por quien sea o haya sido su cónyuge o por quien esté o haya estado ligado a ella por análoga relación de afectividad, aun sin convivencia. Asimismo, tendrán la consideración de actos de violencia física contra la mujer, los ejercidos por la persona agresora en su entorno familiar, social o laboral.d) Violencia Psicológica y Emocional: Es toda conducta directa o indirecta que ocasione daño emocional, disminuya el autoestima, perjudique o perturbe el sano desarrollo de la mujer; ya sea que esta conducta sea verbal o no verbal, que produzca en la mujer desvalorización o sufrimiento, mediante amenazas, exigencia de obediencia o sumisión, coerción, culpabilización o limitaciones de su ámbito de libertad, y cualquier alteración en su salud que se desencadene en la distorsión del concepto de sí misma, del valor como persona, de la visión del mundo o de las propias capacidades afectivas, ejercidas en cualquier tipo de relación.e) Violencia Patrimonial: Son las acciones, omisiones o conductas que afectan la libre disposición del patrimonio de la mujer; incluyéndose los daños a los bienes comunes o propios mediante la transformación, sustracción, destrucción, distracción, daño, pérdida, limitación, retención de objetos, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales. En consecuencia, serán nulos los actos de alzamiento, simulación de enajenación de los bienes muebles o inmuebles; cualquiera que sea el régimen patrimonial del matrimonio, incluyéndose el de la unión no matrimonial.f) Violencia Sexual: Es toda conducta que amenace o vulnere el derecho de la mujer a decidir voluntariamente su vida sexual, comprendida en ésta no sólo el acto sexual sino toda forma de contacto o acceso sexual, genital o no genital, con independencia de que la persona agresora guarde o no relación conyugal, de pareja, social, laboral, afectiva o de parentesco con la mujer víctima.g) Violencia Simbólica: Son mensajes, valores, iconos o signos que transmiten y reproducen relaciones de dominación, desigualdad y discriminación en las relaciones sociales que se establecen entre las personas y naturalizan la subordinación de la mujer en la sociedad.Artículo 10.- Modalidades de ViolenciaPara los efectos de la presente ley, se consideran modalidades de la Violencia:a) Violencia Comunitaria: Toda acción u omisión abusiva que a partir de actos individuales o colectivos transgreden los derechos fundamentales de la mujer y propician su denigración, discriminación, marginación o exclusión.b) Violencia Institucional: Es toda acción u omisión abusiva de cualquier servidor público, que discrimine o tenga como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y disfrute de los derechos y libertades fundamentales de las mujeres; así como, la que pretenda obstaculizar u obstaculice el acceso de las mujeres al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar las manifestaciones, tipos y modalidades de violencia conceptualizadas en esta ley.c) Violencia Laboral: Son acciones u omisiones contra las mujeres, ejercidas en forma repetida y que se mantiene en el tiempo en los centros de trabajo públicos o privados, que constituyan agresiones físicas o psicológicas atentatorias a su integridad, dignidad personal y profesional, que obstaculicen su acceso al empleo, ascenso o estabilidad en el mismo, o que quebranten el derecho a igual salario por igual trabajo.Artículo 11.- InterpretaciónEsta ley se interpretará y se aplicará en concordancia con las disposiciones de la Convención Interamericana para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminacióncontra la Mujer, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Convención de las Naciones Unidas contra la DelincuenciaOrganizada Transnacional y su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeresy niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y losdemás Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos vigentes. —117—
  115. 115. Agenda Económica de las MujeresCapítulo IIRectoríaArtículo 12.- Institución rectora y su objetoEl Instituto Salvadoreño para el desarrollo de la mujer es la Institución rectora de la presente ley; y su objeto es:a) Asegurar, vigilar y garantizar el cumplimiento y ejecución integral de la ley.b) Coordinar las acciones conjuntas de las instituciones de la administración pública para el cumplimiento de la Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.c) Formular las Políticas Públicas para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a los Órganos del Estado, Instituciones Autónomas y Municipales.d) Convocar en carácter consultivo o de coordinación a organizaciones de la sociedad civil, universidades, organismos internacionales y de cooperación.Artículo 13.- Funciones y atribuciones del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la MujerEn la presente ley el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer, tiene las siguientes atribuciones:a) Elaborar una política marco que será la referente para el diseño de las políticas públicas a que se refiere la presente ley.b) Presentar propuestas a las instituciones del Estado de Políticas Públicas para al Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.c) Aprobar, modificar, monitorear, evaluar y velar por el cumplimiento de la Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que se define en la presente ley.d) Definir estrategias y gestionar ante la situación de emergencia nacional o local, a efecto de prevenir y detectar hechos de violencia contra las mujeres.e) Rendir informe anual al Órgano Legislativo sobre el estado y situación de la violencia contra las mujeres de conformidad con esta ley y con los compromisos internacionales adquiridos en esta materia.f) Establecer mecanismos y acciones de coordinación y comunicación con los Órganos del Estado, Alcaldías Municipales y otras Instituciones Autónomas.g) Efectuar evaluaciones y recomendaciones sobre la aplicación de la presente ley.h) Otras acciones que sean indispensables y convenientes para el mejor desempeño de sus objetivos, el adecuado cumplimiento de esta ley o que se le atribuyan en otras leyes.Artículo 14.- Comisión Técnica EspecializadaPara garantizar la operativización de la presente ley y la de las Políticas Públicas para el Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia, se crea la Comisión Técnica Especializada, cuya coordinación estará a cargo del Instituto Salvadoreñopara el Desarrollo de la Mujer y estará conformada por una persona representante de cada institución que forma parte dela junta directiva de dicho Instituto, así como una persona representante de las siguientes instituciones:a) Órgano Judicial.b) Ministerio de Hacienda.c) Ministerio de Gobernación.d) Ministerio de Relaciones Exteriores.e) Ministerio Economía.f) Una persona designada por la Presidencia de la República.g) Ministerio de Agricultura y Ganadería.Artículo 15.- Integrantes de la Comisión Técnica EspecializadaPara ser integrante de la Comisión Técnica Especializada, las personas representantes de cada una de las instituciones,deberán cumplir con el perfil siguiente:a) Demostrable honorabilidad.b) No haber sido condenado por delitos, en los últimos diez años.c) Especialización en materia de derechos de las mujeres. —118—

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