Plan de desarrollo municipal

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Plan de desarrollo municipal

  1. 1. DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO DE YOLOMBÓ PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (2012 – 2015) GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VÉLEZ Alcalde
  2. 2. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL LUZ MARINA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ Presidente MARTHA LUCÍA PINO GARCÍA ANDRÉS FERNANDO CARDONA PATIÑO Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente OTONIEL CATAÑO CORREA JAVIER ALONSO GARCÍA HERNÁNDEZ MANUEL ANTONIO VEGA OSCAR DARÍO BETANCUR IDÁRRAGA FABIO NELSON VALLEJO OCHOA JUAN DIEGO CARDONA TOBÓN IVÁN DE JESÚS MARULANDA MUÑOZ GERMÁN ANTONIO LOPERA CASTAÑO PEDRO PABLO CASTAÑO USUGA ÁLVARO LEÓN MESA GALLEGO CONSEJO DE GOBIERNO GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VÉLEZ GILDARDO URBINO Alcalde Secretario de Gobierno JOSÉ ROSO MUÑOZ LONDOÑO ADRIANA LUCÍA PÉREZ RUIZ Secretario de Planeación Secretaria de Hacienda CLAUDIA ELENA CORREA BARRERA ENILFA GONZÁLEZ ROJAS Secretaria de Salud Secretaria de EducaciónOCTAVIO DE LA CRUZ HERRERA ÁLVAREZ ANDRÉS GONZÁLEZ BUSTAMANTE Secretario de Agricultura Desarrollo de la Comunidad DIANA ELLICELY CARDONA GARCÍA HUGO ARMANDO ZAMARRA CHAVARRIAGA Inspectora de Policía Servicios Públicos RAMIRO ALONSO CHAVERRA PALACIO DANIELA ALEJANDRA MAZO MORALES INDERYOL Control Interno YULIETH CRISTINA FRANCO JANICE ALEXA CARDONA OSPINA Gerontóloga Comisaria
  3. 3. COMITÉ TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO JUAN CARLOS VALLEJO TABARES GILDARDO URBINO JOSÉ ROSO MUÑOZ LONDOÑO CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION MARCOS LOPERA RAMÍREZ GUSTAVO ADOLFO BAENA Asociación de Comerciantes Sector SaludBALVANERA VALLEJO CEBALLOS WEIMAR QUERUBÍN Sector Cultural Sector Educativo LIGIA ELENA RÚA BERNARDA MOLINA Representante AMYGAS Representante de Mujeres JOSÉ RAMIRO GÓMEZ ROS MERY ARCILA Comité Lecheros Comité Cafeteros JAIME ALBERTO AGUIRRE OLGA NEICY GÓMEZ Comité Paneleros Representante de AMOY LUIS CARLOS MONSALVE CEBALLOS Representante Aso-comunal Coordinador GENERAL DEL PLAN JOSÉ ROSO MUÑOZ LONDOÑO Secretario de Planeación y Obras Públicas
  4. 4. CONTENIDO Pág.PRESENTACIÓN 9GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE YOLOMBÓ 11METOLOGÍA Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 23BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO 24FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 39AVANCES DEL DIAGNÓSTICO Y ANTECEDENTESELABORADO POR EL EQUIPO DE GOBIERNO PARA LACONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y LINEA BASE 56LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN 67SEIS (6) LÍNEAS ESTRATÉGICAS QUE ORIENTAN EL PLANDE DESARROLLO 71PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 121BIBLIOGRAFÍA 153
  5. 5. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 PRESENTACIÓN Cuando asumimos la tarea de administrar el ente territorial y de trabajar con todos los Yolombinos para el periodo 2012 - 2015, lo hicimos de corazón y con muchas ganas de ayudar a mejorar las condiciones de vida de todos y de todas. La elaboración del Plan de Desarrollo en nuestro Municipio fue una excelente oportunidad que se tuvo para que a través de diferentes escenarios locales pudiésemos tener un acercamiento permanente con las comunidades quienes son la principal base en la construcción de caminos que conduzcan a un buen desarrollo de las políticas institucionales; pero para lograrlo sabíamos que teníamos que contar con la inmensa mayoría de los habitantes, pero muy especialmente en el área rural. Fue así como asumimos esa brillante decisión y el reto de empezar a formular el Plan de Desarrollo con todas las comunidades, instituciones, Cooperativas, gremios, grupos organizados, juntas de acción comunal, asociaciones, personas con discapacidad especial, desplazados, docentes, adultos mayores, primera infancia, comerciantes, transportadores, paneleros, ganaderos, corporaciones y estudiantes, con el fin de que tuviesen una participación comunitaria real. Entonces obtenemos ese compromiso de desplazarnos por todos los rincones de nuestras veredas, a conocer de primera mano las inquietudes, necesidades y propuestas de campesinos, campesinas y pobladores en general, para lo cual realizamos 13 reuniones zonales, 11 de ellas en la zona rural, en las cuales asistieron en total 1.107 ciudadanos y ciudadanas en representación de las 79 J.A.C. de todas las veredas, de 21 organizaciones sociales y de todos los sectores, para manifestar sus necesidades, priorizando los proyectos más importantes para sus comunidades. Este proceso está documentado en la oficina de Planeación y de Desarrollo Comunitario con las actas de las reuniones y los diagnósticos realizados en reuniones preliminares hechas por cada junta, asociación u organización. Es así como queremos trabajar y tener en cuenta durante el cuatrienio a todos los miembros de las Juntas de Acción Comunal, para que se fortalezcan en su desarrollo y en su dinámica de gestionar para todos sus asociados y demás comunidad. Como lo enfocaba Natalia Quiroga Díaz, Asesora del Programa de Desarrollo Económico y Social Corporación Viva la Ciudadanía cuando “Si se piensa el desarrollo como un imaginario colectivo en el que se cruzan de manera permanente los sueños de futuro y las urgencias del presente se entiende por qué el proceso de planeación debe ser participativo”. En este contexto la participación 9
  6. 6. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015ciudadana resulta clave para cerrar la brecha entre la Democracia formal yciudadanía real, para pensar el futuro en términos de lo local y consientes que lasdecisiones estratégicas no se pueden quedar en pocas manos y que no hay nadamás peligroso para la democracia que la concentración del poder, por ello y con elespíritu de ampliar la democracia se fortalece la descentralización como la manerade asegurar que el desarrollo municipal fuera un concepto en el que todos y todastuviéramos cabida, es decir incluyente.En este orden de ideas, la planeación participativa parte de afirmar que es posibleconstruir colectivamente el futuro buscando soluciones que reconozcan ladiferencia y necesidades de cada uno de nosotros. La planificación no es entoncesuna actividad normal, sino que es el resultado de tensiones y consensos políticosen un contexto democrático que permite construir tejidos y redes socialeshaciendo que lo público sea realmente público.La participación en los procesos de planeación en un primer momento generamovilización de la comunidad en torno a los problemas básicos de lascomunidades pero en la medida en que estos se van resolviendo se construye unconocimiento respecto a la gestión, a las estrategias de acción colectiva, a losespacios y formas de negociar exitosamente si nos ayudamos mutuamente. Lascomunidades en el proceso de planeación incorporan los componentes técnicosde análisis, de gestión, evaluación y formulación de proyectos y propuestas, conun sentido político y de ejercicio de poder, es decir se le da a los pobladoresempoderamiento.Es por ello que tenemos este inmenso reto de continuar con la transformación denuestro Municipio, persistiendo en el tiempo para que las comunidades logren elDesarrollo Humano Integral, especialmente en lo que se refiere al desarrollosocial, la lucha contra la pobreza y la inclusión de las comunidades en situación demayor vulnerabilidad. Pero este reto no se llevará a feliz término si no contamoscon la ayuda y participación de todas y de todos en el trabajo para lograr losobjetivos planteados en este Plan de Desarrollo y sirviendo como garantía de quelos recursos públicos serán aplicados con transparencia y eficiencia parasolucionar las grandes necesidades y retos que nos trae el futuro para las nuevasgeneraciones y podamos decir con orgullo que “EL CAMBIO Y LO BUENOCONTINUAN, PORQUE EN YOLOMBÓ HACEMOS TODO DE CORAZÓN”.Cordialmente,GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VELEZALCALDE MUNICIPAL 2012 - 2015 10 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  7. 7. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 Generalidades del Municipio de Yolombó (TOMADO DEL EBOT) ESQUEMA BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 11 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  8. 8. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 CONTEXTO REGIONALASPECTO SOCIOECONÓMICO DEL NORDESTELas actividades económicas predominantes han sido la minería y el sectoragropecuario, donde se destacan la ganadería y los cultivos menores; la zona dependientes ha sido eminentemente campesina, cuyas actividades tienen mayordinámica para los municipios, aunque en una parte de ella se ha consolidado laproducción minera, caracterizada por la minería de veta, básicamente en losmunicipios de Segovia, Remedios y Amalfi, y en menor medida la minería dealuvión en las cuencas de los ríos Porce, Mata y el Nus.La minería de veta y de aluvión, la más representativa en el nordeste por muchotiempo, se ha desarrollado a través del tiempo en la mayoría de municipios comoactividad económica más importante, caracterizándose por ser realizada enpequeña escala o como medio de subsistencia y a través de tres formas: laextracción, el beneficio y la comercialización. Sigue siendo la base económica delos municipios de Remedios y Segovia. La amalgamación y cianuración siguensiendo los procesos más comunes dentro del beneficio del mineral aurífero yasociado a estas actividades se ha generado una gran problemática ambiental quetrasciende los mismos municipios donde se realiza la explotación minera.El Nordeste es la zona donde más se produce caña panelera en el Departamento,aunque la productividad es muy baja; la producción de café es de poco peso, yaque solo aporta el 5% del total departamental; otros cultivos como la yuca, piña,cacao, maíz y plátano sirven como cultivos básicos para la dieta alimenticia puessu comercialización es limitada en razón del estado de las vías terciarias. Unido albajo potencial agrícola de las tierras de ladera, por el tipo de suelo y la pocafertilidad de los mismos, se sigue utilizando una tecnología artesanal para lasiembra, cosecha y transformación, lo que representa una aplicación inadecuadade agroquímicos.La ganadería de las áreas planas se caracteriza por tener diversos niveles dedesarrollo tecnológico, pero que representa pocas posibilidades de empleo nuevo,mientras que en las áreas montañosas está orientada básicamente a la cría y 12 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  9. 9. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 levante de ganado bovino, con una capacidad de carga de 0.76 animales por hectárea, y en menor escala de porcinos, equinos y aves. A mediados de los 90´s se presenta un nuevo resurgimiento del proceso colonizador, gracias a la dinámica de las actividades agrícolas con la bonanza cafetera, el surgimiento de grandes expectativas con la puesta en marcha del Ingenio Vegachí, el inicio de la construcción de la Troncal de La Paz, así como la rectificación y pavimentación de la vía Medellín - Puerto Berrío, al tiempo que se ven beneficiadas tanto la minería de aluvión como la minería de veta. La construcción del oleoducto y del gasoducto también se convirtió en elementos importantes de generación de ingresos para las arcas municipales así como de beneficio para algunas comunidades rurales por las cuales atraviesan estas redes. En los diferentes estudios realizados por CORANTIOQUIA, esta corporación ha encontrado como principal problemática ambiental, relacionada con las actividades entrópicas que sobre el territorio se realizan, las siguientes:  Contaminación y uso inadecuado de las aguas superficiales y subterráneas.  Disminución de la biodiversidad.  Uso inadecuado y degradación del suelo.  Deficiente espacio público y poca protección del patrimonio arqueológico.  Bastantes zonas en alto riesgo, en especial en los centros poblados, por fenómenos naturales y antrópicos. ASPECTO AMBIENTAL La subregión del Nordeste Antioqueño está localizada físicamente entre las vertientes de la Cordillera Central, en el departamento de Antioquia, cubre una extensión geográfica de 8.544 kms² - 13.6% del territorio antioqueño - y cobija en ella a los municipios de Anorí, Amalfi, Cisneros, Remedios, Santo Domingo, San Roque, Segovia, Vegachí, Yalí y Yolombó. Incluye además al Resguardo Indígena Emberá - Chamí de La Pó, y las comunidades negras de "La Fragua", "El Cenizo – “La Caliente" y "El Cristo", en zona rural de Segovia. Sus límites son: al norte con la subregión del Bajo Cauca; al nordeste con el sur del departamento de Bolívar; al oriente con la subregión del Magdalena Medio; al sur con la subregión del Oriente antioqueño; al suroeste con el Valle de Aburrá y al occidente con la subregión del Norte. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 13 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  10. 10. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015Topográficamente se distinguen dos unidades fisiográficas: la planicie cálida delrío Porce, poco habitada y tradicionalmente vinculada con la actividad minera debarequeros, así como los valles de buena parte de Remedios y Segovia; y lavertiente cálida húmeda, caracterizada por las fuertes pendientes, profundoscañones, suelos superficiales y afloramientos rocosos. El Nordeste Antioqueño,adscrito a la Región Zenufaná de CORANTIOQUIA, se localiza geográficamenteen la cordillera central, entre las cuencas de los ríos Magdalena y Cauca. Lascaracterísticas climáticas de esta zona están determinadas principalmente por suubicación dentro de la zona tropical, el relieve y las pendientes, la exposición delas laderas y vertientes, la altura sobre el nivel del mar y por las circulacionesatmosféricas generales y locales.Debido a la variación climática estacional generada por el paso de la zona deconvergencia tropical por la región, se presenta la formación de un cinturónnuboso que se desplaza en un ciclo anual, causando altos niveles de precipitaciónen dos períodos comprendidos entre los meses de Abril a Julio y Octubre –Diciembre, y de forma intercalada ocurren períodos más secos entre Enero yMarzo, y Agosto y Septiembre. La distribución de la precipitación está regidaprincipalmente por la orografía y los sistemas conectivos. La presencia en laregión de vertientes hacia el Río Grande de la Magdalena y el Río Cauca y decañones relativamente profundos y estrechos formados por los ríos Nechí, Porce,Cacerí, Caribana, Mata, Amacerí, Bagre, Nus, San Bartolomé, Cupiná, Volcán,Tamar, Itú, Pescado y otros, que la cruzan en todas direcciones y que se unen enla parte Norte y Este del territorio, facilita la penetración de los vientos alisios delNoroeste, que conllevan una alta humedad atmosférica y la concentran en lasladeras montañosas, causando altos niveles de precipitación en éstas, y menoresniveles en la parte baja de los valles pequeños.Cabe destacar el hecho de que el Nordeste Antioqueño recibe un mayor númerode horas de brillo solar comparado con otras regiones de la zona centralcolombiana, con valores que superan las 2200 horas/año; algo que se traduce enun buen balance energético, y que por tanto, posibilita la producción de buenascosechas (siempre y cuando los demás parámetros no sean limitantes).De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, en lasubregión se presentan las siguientes formaciones: 14 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  11. 11. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015  Bosque húmedo Tropical (bh–T). Esta formación presenta unos límites climáticos de biotemperatura superior a 24C y una precipitación media anual entre 2000 y 4000 mm. Ampliamente distribuida sobre la parte oriental de la región en los municipios de Segovia, Remedios, Yalí, Vegachí y Yolombó, donde una importante parte se conserva en bosque.  Bosque muy húmedo Tropical (bmh-T). Caracterizada por una biotemperatura superior a los 24C y un promedio anual de precipitación entre 4000 y 8000 mm., distribuida en la parte alta de los municipios de Anorí y Amalfi, cubierta casi en su totalidad por bosque natural.  Bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM). Presenta unos límites climáticos de biotemperatura media de 18 a 24C y un promedio de precipitación anual entre 2000 a 4000 mm. Distribuida sobre la región occidental de los municipios de Yolombó, Yalí, Cisneros y parte de Anorí y Amalfi, cubierta casi en su mayoría por pastos enrastrojados, introducidos y áreas con cultivos transitorios y semiperennes, combinados con pastos y relictos de bosque.  Bosque pluvial Premontano (bp-PM). Zona donde la biotemperatura media oscila entre los 18 y 24C y la precipitación promedia anual supera los 4000 mm., asociada a una topografía más accidentada, distribuida en la parte media de los municipios de Anorí y Amalfi con una alta cobertura boscosa. La mayor extensión de bosque natural del territorio se encuentra entre los municipios de Amalfi, Remedios y Segovia, denominados genéricamente como "bosques del Nordeste" (Cuadro No 1); en los otros municipios quedan muy pocas áreas boscosas. CORANTIOQUIA ha señalado que ante la desmedida intervención antrópica, el recurso físico - biótico está alcanzando niveles de desequilibrio tales, que puede acabar los relictos existentes de bosque y el medio natural en si, ya que los sistemas empleados para la explotación del bosque, la falta de tecnologías adecuadas y la ausencia de verdaderos programas de recuperación de las áreas intervenidas han traído como consecuencia directa la perdida de la capacidad productiva de los suelos, la contaminación, sedimentación y pérdida de potabilidad en las fuentes de agua, el deterioro del paisaje y la extinción de la fauna Ictica. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 15 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  12. 12. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 Cuadro No 1: Área en Bosques. EXTENSIÓN ÁREA EN MUNICIPIO % (Km2.) BOSQUE (Km2.) AMALFI 1.210 519 42.9 CISNEROS 46 3 7.3 REMEDIOS 1.985 849 42.8 SANTO DOMINGO 271 70 25.7 SEGOVIA 1.231 616 50.1 VEGACHÍ 512 76 14.9 YALÍ 477 61 12.9 YOLOMBÓ 941 85 9.1 Fuente: CORANTIOQUIA, 1998ASPECTOS HISTÓRICOSDe acuerdo con los historiadores, quienes se basan en buena medida por lascrónicas, al arribo de los españoles a este territorio, en la banda occidental del ríoMagdalena se encontraban los Panches, Pantágoras, Guamacoés, Tahamies yYamecies. El componente arqueológico de las obras de la represa Porce IIpermitió descubrir restos de las comunidades asentadas en el curso medio del ríoPorce, cultura clasificada como marrón inciso por las características que loemparentan con las culturas Quimbayas.Las huestes españolas comienzan a asentarse en distintos poblados desde finalesdel S. XVI, cuando se fundan Zaragoza y Cáceres como importantes centrosadministrativos de la Provincia de Antioquia, aunque destacan los historiadoresque el valle del Magdalena no fue muy atractivo para la consolidación de pobladosimportantes por la ausencia del preciado metal en sus orillas. Siguiendo un ordende asentamiento poblacional, primero fueron construidos Remedios y Yolombó,este último considerado durante toda la colonia el poblado más importante de estazona por la actividad minera, ambos fundados en 1560. Desde estas dosciudades, se inició el poblamiento de los dos importantes centros administrativos 16 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  13. 13. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 señalados, así: Cáceres en 1576 y Zaragoza en 1581 - posteriormente se fundó Guamocó, en 1611 -. El auge alcanzado por la explotación minera de Yolombó durante la Colonia empieza a declinar a mediados del siglo XVII, lo que obliga a explorar otras áreas para la explotación aurífera, provocando con ello una colonización más intensiva en las zonas aledañas a los ríos Nechí y Porce, posibilitándose la explotación de las minas de aluvión y veta entonces existentes; surgen de estas empresas el poblado de Anorí y algunos sitios alrededor de Amalfi, en las primeras décadas del siglo XVIII, poblados que alcanzan a tener un auge efímero pues con el agotamiento de las minas y la apertura de otros territorios declinan en su empuje. La zona minera del nordeste, localizada en medio de las vertientes, es poblada primeramente por oleadas colonizadoras llegadas de distintos puntos de Antioquia; Amalfi es fundado en 1838 por un grupo de mineros venidos del oriente antioqueño, convirtiéndose entonces en el principal centro comercial de la zona puesto que sus ocupantes se dedican no sólo a la minería sino también a actividades comerciales, agrícolas y ganaderas; Segovia se desgaja de Remedios al ser fundada en 1869 por mineros que llegan en busca de las riquezas que empezaba a explotar la Frontino Gold Mines; Yalí se funda en 1880 por ex mineros, hacendados y comerciantes que buscan desarrollar actividades complementarias a la minería. Tanto en la llegada como en el asentamiento de compañías mineras en el nordeste antioqueño, participó activamente la elite empresarial antioqueña, destacándose el papel de la “Casa Comercial Ospina Hermanos”. El investigador Póveda Ramos señala, como para finales del siglo XIX, la mayoría de las minas eran de propietarios antioqueños; pero las minas más grandes del nordeste, estaban ya en manos de compañías extranjeras. En el año de 1880, estaban operando allí, La Frontino and Bolivia Company en Remedios, La Colombian Corporation en Anorí, La Compañía Francesa de Segovia y La Compañía Francesa del Nechí y sus afluentes en Zaragoza. Después de 1870 el gobierno del Estado de Antioquia adjudicó grandes terrenos baldíos al constructor del ferrocarril, Francisco Cisneros, los cuales lindaban con la vía férrea, bajo el compromiso de fomentar la agricultura, lo cual posibilitó la llegada de personas desde diversos lugares del Estado para ocupar las parcelas y servir de leñateros para los trenes, es así como se desarrollan poblaciones cercanas como Maceo, Puerto Nare y Caracolí, que nacen con el tren y sus primeras etapas ocurren en HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 17 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  14. 14. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015torno a la prestación de servicios ferroviarios, tanto por las estaciones como por elcampamento que allí se estableció.A mediados de la segunda mitad del S. XX concurren dos factores que presionanla migración del campo hacia los cascos urbanos, y desde estos hacia la ciudadde Medellín y otras ciudades capitales; de un lado, la pérdida de competitividad deloro colombiano, y del antioqueño en particular, lo que se tradujo en el decaimientode las actividades mineras, y de otro lado, la irrupción de la violencia política en loque se conoció como "época de la violencia" que se prolongó hasta mediados dela década del 60.La dinámica poblacional en lo que va corrido del presente siglo, ha estadorelacionada con la evolución de la minería, las violencias políticas y el surgimientode nuevas actividades económicas. Tradicionalmente son dos los tipos depobladores: Los pobladores estables, que se dedican a la agricultura, a laexplotación del oro y a otras actividades económicas consolidadas y los que llegancon un objetivo muy definido como la búsqueda incorporarse a las empresasexistentes, los cuales son pobladores seminómadas, con un mínimo sentido depertenencia y arraigo, quienes se ubican temporalmente en zonas de extracción yrecurren a prácticas de explotación irracional, ocasionando daños en suelos yfuentes de agua. En el período comprendido entre 1973 y 1993 se produce unnuevo impulso al crecimiento poblacional tanto en los centros poblados como enlas zonas rurales.SISTEMA ESTRUCTURANTEEl territorio que comprende la "gran región del Magdalena Antioqueño", el cualincluye la subregión del Nordeste, cuenta con un complejo sistema estructuranteque complementa lo físico natural con lo antrópico, buscando posibilitar elasentamiento de las comunidades en condiciones adecuadas al medio natural ysin causar alteraciones significativas - hecho que no se cumple -.El sistema estructurante antrópico, relacionado con los megaproyectos de interésnacional y departamental, articula este territorio con las troncales viales, la redférrea - en evidente abandono -, las modalidades del transporte - aéreo, terrestre yfluvial -, la estructura generadora de energía, los ductos que conducenhidrocarburos, las instalaciones para la explotación de minerales, las redes detelecomunicaciones y el Equipamento social e infraestructural de servicios 18 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  15. 15. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 públicos y privados de los centros poblados, entre los cuales se destacan por la magnitud física o importancia económica las troncales "de La Paz" y "del Nordeste", hidroeléctrica Porce II, la cual entró en funcionamiento a fines del I semestre del 2001. Es necesario señalar además los macro proyectos que trascienden lo subregional, como son el complejo cementero de "Río claro", el puerto multimodal de Puerto Berrío - en la actualidad en proceso adecuación y finalización - las líneas del ferrocarril Atlántico - Antioquia - cedidas en concesión, proyecto autopistas de la prosperidad y complejo hidroeléctrico de Porce - y las líneas del oleoducto OCENSA y el gasoducto "TRANSMETANO" que surten de gasolina y gas a Medellín, en especial -. La Red Vial de la subregión está conformada por las siguientes troncales: troncal de La Paz, del orden nacional, conectando al Centro del país con la costa, cruzando por Puerto Triunfo, Puerto Nare, Puerto Berrío, Yondó, Remedios y Segovia; troncal del nordeste, que comunica a los municipios de Segovia, Remedios, Vegachí, Yalí y Yolombó con Medellín; vía a Porce, que comunica a Amalfi con Medellín y con el resto de municipios; vía Medellín Puerto Berrío, que permite la conexión de Puerto Berrío, Caracolí, Maceo, San Roque, Cisneros y Santo Domingo con la capital del Departamento, e internamente en la subregión con los otros municipios. Otro sistema de comunicación es el fluvial; el primero se realiza entre Medellín y Puerto Berrío. A nivel de aeropuertos, el de Otú, en Remedios, es el más utilizado para la movilización de pasajeros, mientras en los otros municipios apenas si existen las pistas de aterrizaje para los vuelos esporádicos. La estructura natural se conforma a partir de las relaciones eco sistémicas en torno a las abundantes cuencas hídricas que hacen parte de la red hídrica del curso medio del río Magdalena, el área de bosques nativos del nordeste y Yondó con su respectiva flora y fauna endémica así como las distintas formas de ocupación social y cultural que se presenta en todo el territorio. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 19 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  16. 16. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 Mapa No 1: "Gran Región del Magdalena Antioqueño". Sistema Estructurante. 4. TRONCAL NORDESTE 3. ZONA MINERA SEGOVIA RÍO PORCE YONDÓ AMALFI REMEDIOS VEGACHÍ5. HIDROELÉCTRICA YALÍ YOLOMBÓ PORCE II. RIO MAGDALENA MACEO CISNEROS SANTO SAN ROQUE PUERTO DOMINGO TRONCAL DE LA PAZ BERRÍO CARACOLÍ TRONCAL MEDELLÍN – PÚERTPO BERRÍO PUERTO NARE PUERTO TRIUNFO 20 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  17. 17. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 ENTIDAD TERRITORIAL DE YOLOMBÓ El Municipio de Yolombó está ubicado en la región del Nordeste Antioqueño, insertado geográficamente sobre la cordillera central. Tiene como límites los siguientes: al norte con los Municipios de Amalfi, Yalí y Remedios; al occidente con los Municipios de Gómez Plata, a través del río Porce; al oriente limita con el Municipio de Puerto Berrío; por el sur limita con Maceo, San Roque y Cisneros. Tiene una extensión de 941 Kms2, de los cuales 1.6 kms2 corresponden a la zona urbana. La cabecera municipal se encuentra a una altura de 1.450 metros sobre nivel del mar m.s.n.m. (metros sobre nivel del mar). La temperatura promedio es de 21ºC. Desde la capital del departamento se llega a la localidad a través de dos vías: La "Troncal del Nordeste" que distancia al Municipio de la capital en 94 Kms. desde donde continúa para llegar a los municipios de Yalí, Vegachí, Remedios, Segovia y Zaragoza. También tiene conexión con la vía Medellín - Puerto Berrío, de la cual se desprende un ramal a la altura de la Estación Sofía, por la cual se distancia en 118 Kms. de la ciudad de Medellín. Los pisos térmicos son los siguientes: Cálido, en 246 Kms2, en las cuencas de los ríos Porce, Nus, Cupiná y parte baja del San Bartolomé; Medio, en 577 Kms 2 en buena parte del territorio; y son 118 Kms2 los que se encuentran en clima frío, en las principales alturas de la zona central. La división político administrativa del municipio es la siguiente: un casco urbano, de 1.6 kms² de extensión; 75 veredas y 3 centros poblados: los corregimientos "El Rubí", "La Floresta" y "Villa Nueva".1 Como entidad territorial, el municipio de Yolombó se encuentra ubicado en la 6ª Categoría 2, de acuerdo a lo establecido en la Ley 136 de 1994. Tiene una Inspección de Policía, una Notaría, un Juzgado de Circuito, un Juzgado de Familia y un Juzgado Municipal, Comisaría de Familia, sede de la Registradora Nacional de Estado Civil, Oficina de Registro de Instrumentos Públicos. Cuenta con una sucursal del Banco Popular y una oficina de la Cooperativa de las Empresas Públicas de Medellín.3 Posee Plaza de mercado, Planta de sacrificio y Plaza de ferias. 1 NOTA ACLARATORIA: A 2012 existen en el municipio 79 JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL, de las cuales 10 corresponden a la zona urbana, por lo que se deduce que las J.A.C. correspondientes con el área rural son 69, que incluyen 3 corregimientos. Este dato es importante dado que el municipio no tiene hasta hoy un estudio claro que determine cuáles son las veredas reales que conforman el territorio. En algunos casos se toman como veredas fincas de gran extensión, lo cual distorsiona el dato en mención. 2 En la actualidad Yolombó está ubicado en categoría sexta (6), luego de entrar en vigencia la Ley 617. 3 En el 2012 cuenta adicionalmente con un PUNTO DE ATENCIÓN de BANCOLOMBIA. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 21 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  18. 18. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 Mapa No 2: División Político Administrativa del Municipio de Yolombó. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT.“EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  19. 19. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 METODOLOGÍA Y FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO Para la formulación del Plan, se trabajó con una combinación de elementos de la Planeación Estratégica Situacional; Investigación - Participación – Acción y del Razonamiento Lógico (Marco lógico), partiendo de la información concreta dada por la comunidad en las reuniones por el desarrollo de la matriz DOFA, en los cuales se considera el problema como el centro del análisis, a fin de seleccionar problemas para concentrar el foco de atención y el tiempo del gobernante. La solución de los problemas de la comunidad, que es lo que se busca en última instancia con los planes de desarrollo, se puede enfrentar a través de la planificación participativa, instrumento que utiliza el Razonamiento Lógico para la identificación de problemas mediante la selección de alternativas de solución y teniendo en cuenta que está regido por los principios de la orientación para grupos beneficiarios y su carácter participativo; se parte de identificar los actores y de realizar un análisis de los actores y estamentos involucrados, encontrando sus intereses, su potencial y sus limitaciones. Con los actores involucrados, se debe realizar el análisis situacional, donde se identifica la situación actual del Municipio y se considera el análisis de los problemas, con la determinación de las causas y los efectos. Este análisis es el que sirve de orientación para concebir una posible intervención, es decir, para definir los objetivos y las operaciones (programas) y acciones (proyectos) necesarias para el logro de la visión y la solución de la problemática detectada. La mezcla metodológica anterior implica entonces, un trabajo participativo, que debe dar como producto, la identificación y análisis de problemas, el análisis de objetivos y propuestas, la selección de alternativas de solución, y la identificación y asignación de recursos para viabilizar los propósitos y estrategias. Es de anotar que en las reuniones realizadas durante el periodo preelectoral se levantó una relación de las necesidades, alternativas y proyectos de las comunidades, reuniones donde lo más importante era la participación activa de las comunidades. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 23 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  20. 20. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015Este plan es el resultado de esta combinación pragmática de saberes yexperiencias, que unidas al conocimiento empírico del territorio por parte de todoslos actores del plan, nos lleva a la consolidación de una herramienta deplanificación que tiene entre sus méritos, la sustentación de acciones concretasante problemáticas evidentes, que esperamos superar. 24 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  21. 21. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO  Plan de Gobierno del Doctor Gustavo Adolfo Londoño Vélez  Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional  Metas del Milenio  Bases para el Plan de Desarrollo Departamental  Anuario Estadístico de Antioquia  Marco Fiscal de Mediano Plazo HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 25 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  22. 22. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 PROGRAMA DE GOBIERNO“EN YOLOMBO EL CAMBIO Y LOBUENO CONTINÚAN”GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VELEZNacido el 27 de Diciembre de 1972.Hijo de Francisco Londoño y María Elena Vélez.Hermano de Teresita, Luis Javier y Carlos Alberto.Casado con Elda María García Rodríguez, padre de Francisco Danilo y JuanDavid.Vivió su niñez y su juventud en la finca El Diamante, vereda Resumideros, árearural del municipio de Yolombó. Actualmente reside en la calle Zea de Yolombó.Egresado de la Institución Educativa Eduardo Aguilar, donde siempre ocupó losprimeros puestos como estudiante, obtuvo beca de honor por mayor puntuaciónen las pruebas del ICFES en 1991.Grumete de la escuela naval de suboficiales A.R.C Barranquilla.Ex Concejal del Municipio, Administrador del Almacén la Estancia (AlfredoAvendaño), Auxiliar Administrativo Empresa de Servicios Públicos de Yolombó(ESPY), Promotor de Desarrollo comunitario.Técnico en Administración y Gestión Empresarial.Tecnólogo en Contabilidad y Finanzas. [SENA]Licenciado en Educación Básica con énfasis en Matemáticas. [Universidad delMagdalena]. 26 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  23. 23. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 INTRODUCCION En mi condición de Yolombino, me propongo como candidato para regir los destinos de mi municipio para el periodo 2012- 2015, con un gran sentido de pertenencia y sentimiento de aprecio por las comunidades que lo conforman. Les presento mi propuesta de gobierno; una propuesta que cubre todos los aspectos a tener en cuenta en una sociedad como la nuestra, es una propuesta clara y de mucho compromiso, esperando que con el apoyo de todos Ustedes logremos sacarla adelante, pues tengo y tendré siempre presente que es con ustedes a través de sus grupos organizados que lograremos plantear de una forma clara y concreta nuestras necesidades, para con sus líderes gestionarlas antes los entes correspondientes. Invito a todas las personas que crean en mi proyecto y en mí como persona; a que me den la oportunidad de demostrar todo lo que puedo hacer por mi patria chica, que la llevo siempre en mi corazón como Yolombino y campesino que soy. AREA SOCIAL:  Miércoles de Gestión con las J.A.C. y líderes en Medellín y Bogotá.  Contratación con J.A.C. y grupos organizados, en aspectos permitidos por la ley.  Impulso de organizaciones comunales, solidarias y sin ánimo de lucro.  Apoyo y promoción a grupos juveniles y patrocinio de iniciativas productivas.  Fomento y apoyo a la creación de nuevas microempresas, famiempresas y proyectos productivos.  Construcción de la casa Campesina.  Continuidad del programa “red unidos” de la Presidencia de la República.  Acompañamiento institucional a la población víctima de violencia y los desplazados.  Pago oportuno de salarios y mesadas pensionales. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 27 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  24. 24. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015INFRAESTRUCTURA:  Mantenimiento de todas las vías rurales y urbanas del municipio.  Gestión para la pavimentación de las vías de acceso al casco urbano, los corregimientos y los distintos barrios del área urbana.  Desarrollo urbanístico en el sector de la antigua cárcel con vía de salida al Cincuentenario.  Gestión para la instalación de redes de gas domiciliario.  Construcción de la casa de la mujer.  Gestión para la adquisición de la trituradora de piedra.  Construcción de puentes.  Gestión para la consecución de una vibro compactadora.EDUCACION Y CULTURA:  Continuidad y ampliación de cobertura del programa de transporte escolar.  Proyecto en Yolombó La Cultura Vive (integración de los corregimientos y centros poblados en concursos culturales y deportivos cada 3 meses).  La Universidad viene a nuestro Pueblo (gestión para traer la universidad pública a Yolombó).  Dotación de útiles escolares para la población vulnerable.  Celebración fiestas del Marquesado y la Molienda.  Apoyo a la Corporación de Teatro, Escuela de Música, Cine Club, Escuela Artística y demás grupos culturales del municipio.  Gestión para la construcción de la Villa Educativa.  Fortalecimiento del SAT (Bachillerato rural) y del sabatino.  Continuidad y fortalecimiento a programas educativos con el SENA en Yolombó.  Gestión para la capacitación permanente de los docentes.  Fortalecimiento del museo municipal.  Gestión para la construcción de las escuelas de Sofía y San Luis Montenegro.  Apoyo a los planes de mejoramiento de las instituciones educativas.  Apoyo a la elaboración del plan decenal de cultura. 28 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  25. 25. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 SALUD:  Intervenir en la atención y administración de la E.S.E. Hospital San Rafael.  Garantizar el Servicio de atención en los corregimientos, mínimo 2 días por semana.  Atención integral en salud a personas con discapacidad, grupos de la tercera edad, madres cabeza de hogar, infancia y adolescencia.  Ampliación del banco de ayudas técnicas para personas con discapacidad.  Continuar con el proyecto de política pública para infancia y adolescencia.  Creación de brigadas médicas y odontológicas hacia los corregimientos y centros poblados.  Exigirle a las EPS subsidiadas una buena, oportuna y efectiva prestación del servicio.  Apoyo al centro de bienestar del anciano hogar SANTA ANA y la CASA HOGAR.  Programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad.  Ampliación de los centros de vida hacia los corregimientos y área rural.  Implementar Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).  Gestionar la continuidad de los programas que tienen que ver con la seguridad alimentaria y nutricional (PAE: Restaurantes escolares, programa MANA).  Apoyar el funcionamiento de los hogares comunitarios del ICBF. AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE:  Construcción de invernaderos (proyecto de seguridad alimentaria de huertas caseras).  Mantenimiento, mejoramiento y reforestación de cuencas hídricas.  Apoyo a proyectos agroecológicos y producción limpia.  Fortalecimiento a proyectos de siembra de café y cacao.  Apoyo a la mesa ambiental.  Acompañamiento a los trapiches para que cumplan el reglamento del INVIMA.  Fortalecimiento de la feria ganadera.  Construcción de estufas ecológicas y huertos leñeros. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 29 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  26. 26. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015  Mejoramiento genético de la ganadería.  Apoyo a proyectos de reciclaje y programas ambientales.  Diversificación de la agricultura.  Fortalecer el Concejo municipal de desarrollo rural.  Proyectos productivos para la mujer rural.  Legalización de predios rurales.  Impulso a la piscicultura.  Entrega de semillas.  Vincular al Comité de Cafeteros a proyectos en zonas cafeteras del municipio.  Proyecto de Biodigestores.DEPORTE Y RECREACION:  Construcción del centro recreativo, deportivo y cultural Los Yolombos (placas polideportivas con cubierta, cancha sintética de fútbol, ampliación del gimnasio en el sector de la antigua cárcel).  Construcción de parques infantiles y placas polideportivas en diferentes partes del municipio.  Impulsar al deporte en general, tanto urbano como rural.  Entrega de uniformes y dotaciones a los diferentes equipos.  Suministro de transporte a torneos y competencias.  Apoyo a la banda rítmico marcial.  Descentralizar las actividades deportivas y recreativas hacia los corregimientos y centros poblados.  Introducción de nuevas disciplinas deportivas como bicicrós, patinaje, skater.  Construcción de una pista de bicicrós.  Integraciones deportivas con otros municipios.EMPLEO:  Estímulo a trabajo con J.A.C. y grupos organizados del municipio.  Proyectos de empleo para la mujer Yolombina. 30 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  27. 27. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015  Apoyo a inversionistas, empresas y proyectos productivos que generen empleos.  Implementación de un programa de empleo a través del proyecto jóvenes productivos SEGURIDAD:  Proyecto Yolombó libre de minas Anti personas.  Instalación de más cámaras de seguridad en el municipio.  Apoyo a la fuerza pública y el Cuerpo de Bomberos.  Incluir a Yolombó en programas de atención y prevención de desastres del Departamento y la Nación.  Gestión para la consecución de la máquina de bomberos.  Gestión para la construcción de la subestación de policía en el corregimiento Villa Nueva.  Fortalecimiento de las redes de apoyo. VIVIENDA: Seré el alcalde de la vivienda en Yolombó con los siguientes compromisos:  Construcción de vivienda digna en el área rural.  Construcción de vivienda en el área urbana.  Mejoramiento de vivienda rural y urbana.  Legalización de vivienda rural y urbana.  Programa especial para que toda vivienda rural tenga una unidad sanitaria digna. TURISMO:  Elaboración del plan de desarrollo turístico.  Creación de la oficina de turismo. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 31 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  28. 28. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015  Fortalecer el Museo de Historia y Tradiciones de Yolombó.  Creación de la Ruta Panelera.  Creación de trapiches turísticos  Fomento de finca hoteles.  Ejecución de campañas y acciones permanentes de ornato público y urbanismo.Servicios públicos:  Acciones para la continuación de la electrificación rural.  Apoyo a los diferentes acueductos veredales y construcción de otros.  Construcción de pozos sépticos.  Continuidad en la prestación de servicios de aseo.  Gestión para la construcción del plan maestro de acueducto y alcantarillado del área urbana y los corregimientos.DESARROLLO ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL:  Revisión, ajustes y actualización del EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial)  Sistematización del archivo municipal.  Actualización catastral urbana y rural.  Fortalecimiento al banco de proyectos municipal.  Actualización y ajustes a la planta de cargos del municipio.  Continuidad al MECI (Modelo Estándar de Control Interno) y SGC (Sistema de Gestión Calidad).  Actualización de inventarios.  Valoración de activos municipales.  Estudio de estratificación socioeconómica.  Actualización de nomenclatura municipal. 32 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  29. 29. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO LEY 1450 DE 2011 El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para Todos, que se expide por medio de la Ley, tiene como objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, más empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 33 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  30. 30. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 METAS DEL MILENIOEl 8 de septiembre del año 2000, la Cumbre del Milenio reunía en la sede de laOrganización de Naciones Unidas en Nueva York a 189 Jefes de Estado y deGobierno, con el fin de transmitir el mensaje claro de que la erradicación de lapobreza mundial debía ser una prioridad para todas las naciones. Este espíritu sereflejó en la Declaración del Milenio que firmaron todos los asistentes a la cumbre,y que constituye fundamentalmente un firme compromiso con los Objetivos deDesarrollo del Milenio.Los primeros siete objetivos acordados hacen referencia a la erradicación delhambre y la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad de género,reducir la mortalidad infantil y maternal, la detención del avance del VIH/SIDA,paludismo y tuberculosis y la sostenibilidad del medio ambiente. El Objetivo 8 secentra en fomentar una asociación mundial para el desarrollo a través de lamaterialización de un compromiso firme que aúne recursos y voluntades en formade alianzas entre países ricos y pobres. 34 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  31. 31. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 NIVEL DEPARTAMENTAL VISION DEL DEPARTAMENTO La visión que se formuló para el departamento como un proceso de concertación entre diferentes actores del desarrollo de que "en el año 2020, Antioquia será la mejor esquina de América, justa, pacífica, educada, pujante y en armonía con la naturaleza”, debe ser el reto a asumir por parte de todos los actores del Departamento papel en el cual los municipios tenemos un asiento y un protagonismo importante ya que somos la célula fundamental de la estructura político administrativa del Departamento y en últimas porque somos la razón de la existencia de aquel. RESUMEN DE LA PROPUESTA ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA LÍNEA 1 – ANTIOQUIA LEGAL En nuestra Línea 1, Antioquia Legal, trabajaremos de la mano de todos los alcaldes y servidores públicos municipales, independientemente de su inclinación política, siempre y cuando se cumpla que el primer punto de cada gobierno sea que en su municipio no se pierda un peso. La lucha contra la corrupción, la promoción de la transparencia y el cuidado pulcro por lo público, así como el fortalecimiento institucional, son condiciones esenciales en nuestra forma de entender y de hacer política. Por ello planteamos retos en todos los ámbitos: en HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 35 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  32. 32. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015las instituciones educativas, en el deporte, en la sociedad civil, en la Gobernacióny sus servidores públicos, en los municipios en cabeza de sus alcaldes y equipos yen general en todas las personas de nuestra sociedad; no promovemos la culturadel “avivato” la del “todo se vale”; en Antioquia no se perderá un peso.LÍNEA 2 – LA EDUCACIÓN COMO MOTOR DETRANSFORMACIÓN DE ANTIOQUIALa línea 2 desarrolla los elementos centrales de nuestro Plan de Desarrollo,plantea la Educación como Motor de Transformación del Departamento.Empezamos por definir que entramos al mundo de la política con la certeza de queel eje de la transformación de nuestra sociedad es la educación. Sin unaeducación de calidad para todos, las desigualdades sociales están destinadas aacrecentarse. La educación pública será una prioridad del gobierno. En eldepartamento nuestra apuesta por la educación se verá reflejada en el diseño yejecución de programas y proyectos que respondan a las necesidades particularesde cada subregión, con énfasis en los maestros y maestras y en unainfraestructura acorde con las necesidades y prioridades de cada subregión.Aprendimos que la educación debe entenderse en un sentido amplio quetrascienda los muros de los colegios. La Antioquia del siglo XXI debe ser laAntioquia en donde todas las personas tengamos espacio en el mundo maravillosode la educación. Por eso vamos a construir Antioquia, la Más Educada; en ella lacultura, el emprendimiento, la innovación, la ciencia y la tecnología tienenespacios preponderantes.Tenemos más retos: Al alcanzar los niveles de cobertura que tenemos en laeducación básica y media, la demanda por la educación superior y la formaciónpara el trabajo crece todos los días. Las nuevas generaciones, en todas lasregiones, reclaman una educación pertinente, de calidad. Por tanto queremosuniversidades e instituciones de educación superior públicas, de calidad, ubicadasen las regiones, que sea expresión de la institucionalidad del estado, con unprofesorado permanente, que viva en la región, con el conocimiento y ladisposición para trabajar en los temas del lugar; universidades e instituciones queestén allí todos los días de la semana, con programas de emprendimiento einnovación asociadas a las riquezas de la zona. Universidades e instituciones quesean la expresión de las oportunidades de inclusión social para jóvenes que noencuentran un camino diferente a buscar en Medellín cualquier oportunidad.Necesitamos crear un verdadero sistema de educación superior en eldepartamento con núcleos centrales que interactúen con los nodos regionales. 36 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  33. 33. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 LÍNEA 3 – ANTIOQUIA ES SEGURA Y PREVIENE LA VIOLENCIA La línea 3, Antioquia es Segura y Previene la Violencia, busca resolver desde nuestra óptica un debate en torno al tema de la violencia que es para nosotros, simplista: ¿Debe erradicarse la violencia para luego intervenir socialmente o debe intervenirse socialmente y eso erradicará la violencia? Desde nuestro punto de vista, la respuesta a esta pregunta es: ninguna de las dos. Para nosotros, la violencia y las desigualdades sociales son dos árboles con raíces muy profundas, entremezcladas. No tiene sentido tratar de sacar uno de sus árboles sin tocar el otro, las raíces lo impedirían. En consecuencia, entendemos la disminución de la violencia como un proceso integral y esencial para el desarrollo humano, social y económico de una región. Adicionalmente, enfocamos nuestras intervenciones en generar condiciones que prevengan la reaparición de actos. LÍNEA 4 – ANTIOQUIA ES INCLUYENTE Y SOCIAL Generar en las personas y los territorios unas condiciones básicas, una dotación o equipaje social inicial, que permita superar obstáculos, de forma que la condición social inicial de las personas no sea un obstáculo para la construcción de una vida digna. Esta visión se expresa en nuestro capítulo Antioquia, apuesta por la inclusión. Por eso la salud es requisito obvio, hacemos énfasis en la salud pública que se concentra en programas de prevención y promoción, e incluimos en esta mirada, entre otros programas, los de nutrición y prevención de embarazo adolescente. Es una mirada desde los Derechos de las personas y no desde el asistencialismo del estado. Son muchas las poblaciones que en nuestra sociedad son vulnerables, las hemos atendido y seguiremos atendiendo en nuestro proyecto de inclusión social. En particular merece destacarse la población de víctimas de la violencia, apoyaremos y seremos socios del Gobierno Nacional en la implementación de la ley de víctimas y restitución de tierras. Mención especial merece un tema central para el desarrollo de nuestra sociedad y de Antioquia en particular: La apuesta por las mujeres. La evidencia es contundente, desde unos de vista como la convivencia, la educación, la salud, el desarrollo económico, entre otros, la “inversión” en el desarrollo de las mujeres genera la mayor “ganancia” social. Jóvenes ha sido y es un capítulo que hemos escrito de forma única. Le apostamos al talento, en sus múltiples formas, y generamos las condiciones para que se pueda expresar. Toda nuestra propuesta HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 37 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  34. 34. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015es joven, en todos los sentidos. Antioquia es una sociedad multirracial ymulticultural y tenemos una deuda con nuestras poblaciones indígenas y afros y alextender nuestra acción política a todo el Departamento, el reto es aún mayor.Igualmente nuestro trabajo irá enfocado a garantizar la accesibilidad y promover eldesarrollo social, humano y económico de las personas con discapacidad o conmovilidad reducida.LÍNEA 5 - ANTIOQUIA ES VERDE Y SOSTENIBLEEl escenario para el progreso económico presenta falencias notables. Paracomenzar, Antioquia no cuenta hoy con una infraestructura que favorezca lasostenibilidad del desarrollo. La gran mayoría de las vías (83% de la red vialsecundaria pavimentada) se encuentra en regular o mal estado, la red férrea estádestruida, la navegación fluvial no es un factor de desarrollo y el puerto de Urabásigue siendo un sueño. La conectividad que requiere Antioquia para el desarrollode sus capacidades está lejos de ser alcanzada. La infraestructura de Antioquia noresponde a las necesidades crecientes de un mundo globalizado y cada vez máscompetitivo. De continuar con la tendencia de deterioro de la infraestructura físicadel Departamento, varias subregiones se verán afectadas en su desarrollo y seagravarán aún más los problemas sociales, de pobreza y ambientales. Esimperativo que se actúe con firmeza para detener y reversar la tendencia negativaen el deterioro de la infraestructura de Antioquia En el mismo sentido, la economíaAntioqueña se ha basado históricamente en los sectores agropecuario y minero,desarrollados en muchas ocasiones de manera inadecuada. El uso tambiéninadecuado de los suelos ha generado deterioro del medio ambiente,comprometiendo las condiciones de vida de las comunidades y de los ecosistemasnaturales. El reto principal es mejorar el entorno ambiental y la competitividadempresarial en el Departamento, a través de la producción bajo estándares deresponsabilidad ambiental y social y del fomento a patrones de consumosostenibles. Así, se busca minimizar los efectos negativos en tanto se incentiva lareconversión productiva, posicionando a Antioquia como un modelo para laproducción y el consumo sostenible en Colombia. Nuestra Línea 5, es elcompromiso explícito con un modelo de desarrollo que incorpora el medioambiente y su sostenibilidad como elementos centrales; que incorpora undesarrollo de infraestructura responsable con el medio ambiente, sostenible en eltiempo y garantizando la priorización y focalización de los recursos queadministraremos en estos cuatro años. En esta línea aparece la vivienda comoderecho mínimo, acompañada de proyectos municipales integrales quetransforman espacios comunitarios, más allá de viviendas individuales para cadafamilia y también aparece la gestión del riesgo como un componente fundamentalde un departamento sostenible; no entendemos las acciones de la gestión del 38 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  35. 35. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 riesgo únicamente como la atención de emergencias sino que precisamente mediante un sistema adecuado de gestión del riesgo y de alertas tempranas, la atención necesaria a las emergencias en nuestro territorio sea mínima. LINEA 6 - HACE REFERENCIA A LA ZONA DE URABÁ COMO TEMA ESPECÍFICO LÍNEA 7 - ANTIOQUIA SIN FRONTERAS Adicionalmente, comenzando nuestras gestiones en la Gobernación empezamos a hacer algo que, nunca había hecho Antioquia: encontrarse y sentarse a trabajar en forma sistemática con los departamentos vecinos. En Medellín nos han visitado con sus equipos de trabajo los gobernadores de Chocó, Luis Gilberto Murillo Urrutia, de Córdoba, Alejandro Lyons, y de Bolívar, Juan Carlos Gossaín. Hemos revisado cada centímetro de los límites que compartimos. Por el Atrato llegamos al Urabá chocoano, el Darién, moviéndonos por el mar Caribe a través del Golfo de Urabá hasta llegar a Arboletes en la esquina norte de Antioquia, al otro lado de Los Córdobas en Córdoba y bajamos juntos viendo del lado cordobés los ríos Sinú y San Jorge, recorriendo las serranías de Abibe, San Jerónimo y Ayapel, bordeando el Nudo de Paramillo, pasando por Caucasia, acompañados por el río Cauca, hasta llegar a Nechí, y en el marco de La Mojana encontrarnos con Bolívar, muy cerca del departamento de Sucre, al frente de San Jacinto de Cauca, y continuamos bajando hasta encontrarnos el río Magdalena y el departamento de Santander. Este proceso seguirá en construcción, para vincularnos con otros departamentos del norte y del sur del país, como los del eje cafetero con quienes compartimos fuertes lazos culturales, ancestrales y económicos. Nuestros equipos han trabajado codo a codo, hemos compartido nuestras visiones e identificando necesidades. Empezamos a diseñar proyectos conjuntos que están incluidos en nuestros planes de desarrollo. Acompañados por representantes del gobierno nacional, quienes juiciosamente han participado en las sesiones de trabajo, vamos a darle sentido a una nueva forma de asociación propuesta por Planeación Nacional, el Contrato Plan, que formaliza y compromete a la nación con los gobiernos departamentales. Estamos rescatando del olvido municipios que en las periferias de nuestros departamentos tienen las condiciones más precarias posibles. Derrotando prejuicios, nos encontramos con programas concretos, personas comprometidas, en un marco de respeto, solidaridad y fraternidad. Aprendiendo entre todos. Es por ello que nuestra Línea 7 del Plan de Desarrollo HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 39 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  36. 36. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015“Antioquia sin fronteras”, hace énfasis en este esquema de trabajo territorial decarácter supra departamental. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 EN YOLOMBO HACEMOS TODO DE CORAZON UN EJERCICIO DE CONCERTACIÓN Y CONSTRUCCIÒN COLECTIVA CONTENIDO BÁSICO DE ESTA SECCIÓN DEL DOCUMENTO I. TABULACIÓN DE NECESIDADES Y PROBLEMAS PLANTEADOS POR LAS COMUNIDADES EN EL PROCESO PARTICIPATIVO REALIZADO EN LOS MESES DE ENERO A FEBRERO II. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLANIII. INSTRUMENTOS DEL PLAN DE INVERSIONES A CORTO Y MEDIANO PLAZOFORMATOS DE PRIORIZACION DE LAS NECESIDADESDE LAS COMUNIDADES 40 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  37. 37. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 41 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  38. 38. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 201542 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  39. 39. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 43 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  40. 40. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 201544 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  41. 41. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 45 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  42. 42. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 201546 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  43. 43. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 47 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  44. 44. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 201548 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  45. 45. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 49 “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”
  46. 46. Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015TABULACION DE LAS NECESIDADES DE LACOMUNIDAD.En reuniones con los diferentes centros zonales, con la participación las Juntas deAcción Comunal y organizaciones del municipio, se realizaron la formulación delplan de desarrollo. Previamente se solicitó a todas y cada una de las Juntas de Acción Comunal y organizaciones, Asociaciones y gremios el diligenciamiento del formato donde se incluían las necesidades, proyectos o problemas de sus comunidades en un orden de prioridad; se realizaron en las diferentes reuniones de juntas y asambleas para luego ser socializadas en cada una de las reuniones zonales que sellevaron a cabo con todo el equipo directivo de la administración municipal(alcalde, secretarios, gerentes de entidades descentralizadas entre otros) y definirun cuadro de prioridades que nos sirve de instrumento para determinar programasproyectos e inversiones en el plan de desarrollo.A continuación presentamos los cuadros de prioridades de las necesidadesplanteadas por cada una de las organizaciones; donde se tuvo en cuenta lossectores como: vivienda, vías, salud, educación, agua potable, entre otros.En los cuadros se priorizó en orden ascendente donde 1 es la principal necesidado problema identificado por la comunidad, y así sucesivamente hasta la necesidadde menor influencia o impacto para dicha comunidad correspondiente al númeromás alto. 50 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. “EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD
  47. 47. PROYECTO O NECESIDAD Madres Cabeza Familia VEREDA Proyectos Productivos Recreación y Deporte Legalización Predios Legalización PrediosNº Especies Menores Medio Ambiente- Caseta Comunal Otros (parque) Electrificación Reforestación Adulto Mayor Saneamiento Capacitación Alumbrado Corregidor Acueducto Educación Trapiches Caminos Vivienda Puentes Minería Estufas Salud Niñez Pgirs Vía1 AGUABONITA 2 1 5 4 8 10 13 12 3 6 14 7 9 112 BARBASCAL 10 5 2 4 9 8 1 11 12 7 13 6 33 BAREÑO 2 1 4 8 3 5 9 6 74 BARROBLANCO 3 2 1 4 6 5 75 BELGICA 3 2 7 12 13 5 11 1 14 10 4 8 6 96 BELLAVISTA 1 4 9 8 10 7 3 2 6 11 57 BENGALA 1 3 4 28 BRAZUELOS 2 5 6 3 7 9 11 4 1 10 89 BUENOS AIRES 1 7 2 9 10 3 5 8 4 610 CACHUMBAL 2 1 6 4 3 10 8 7 5 9 11 12 1311 DOÑA ANA 2 3 5 4 112 EL BOSQUE 3 6 7 1 8 2 4 513 EL CAIRO 3 6 2 4 1 5 714 EL CHUSCAL 3 2 5 7 9 4 6 8 115 EL COMINO 3 2 10 9 6 4 8 5 1 716 EL HORMIGUERO 1 5 3 6 417 EL IRIS 1 3 2 6 11 9 4 7 10 8 518 EL JARDIN 3 4 5 2 6 119 EL OLIVO 1 7 3 5 8 4 6 220 EL PORVENIR 4 1 6 5 3 2

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