Aspectos politicos

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Aspectos politicos

  1. 1. 1. Introducción 2. Hacia una nueva visión del gobierno de Castro 3. Constitución de 1904 4. Periodo Gomecista 5. Periodo de transición a la democracia 6. Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia? 7. Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del siglo XX. Economía petrolera e intervención norteamericana en la caída de Gallegos 8. Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud. Suarez Flamerich y Marcos Pérez Jiménez 9. El puntofijismo y la democracia representativa 10. Movimientos Insurreccionales en contra del punto fijismo 11. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia" 12. Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt" 13. División de AD en el MEP 14. Rafael Caldera "Proceso de Pacificación" 15. 1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La gran Venezuela" 16. Últimos años de la democracia representativa y rebeliones populares 17. Proceso de cambios 18. Revolución bolivariana: hacia el socialismo del siglo XXI 19. Misión Barrio Adentro II 20. Conclusión 21. Referencias bibliográficasIntroducciónEl presente trabajo tiene como objetivo, Analizar en forma crítica y reflexiva las causas yconsecuencias de los hechos históricos más resaltantes de la historia contemporáneavenezolana desde el siglo XX hasta la actualidad, destacando el ámbito político,económico, cultural, social y jurídico, dando énfasis a una visión imparcial que muestre unarealidad libre de enfoques sesgados y cargados de intereses personalistas y de dominaciónpropias del sistema capitalista.Como estudiante del Programa de Formación de Grado enEstudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que contempla formarprofesionales íntegros, capaces de colaborar con la nueva lucha que se está gestando a niveleducativo con proyección hacia los demás sectores de nuestra sociedad, así conocer aspectoque con el tiempo ha influido en nuestra historia y han marcado a nuestra economía,nuestro derechos, nuestros bienes, entre otros. Por lo tanto como futuro abogado, aplicar lajusticia con sentido social, es llegar a conocer la realidad de los hechos de donde provienen,que los anteceden y ser personas objetivas al momento de realizar nuestro trabajo.
  2. 2. Para el logro del desarrollo de este trabajo, se recopilara los datos más importantes de cadagobierno de nuestros presidentes desde Cipriano Castro hasta Hugo Rafael Chávez Frías. DESARROLLOHacia una nueva visión del gobierno de CastroConformación de la revolución liberal restauradora:El 23 de mayo de 1899 se inició desde Colombia una invasión a Venezuela acaudillada porCipriano Castro, la cual tuvo como finalidad derrocar el gobierno del presidente IgnacioAndrade. Dicha campaña militar conocida como la Revolución Liberal Restauradora o la"invasión de los 60", representó la primera participación masiva de los andinos en lapolítica nacional y la finalización de la hegemonía del Liberalismo Amarillo. Previo a suparticipación en este alzamiento, Cipriano Castro estuvo exiliado durante 7 años enColombia (1892-1899), desde donde esperaba para asaltar el poder.Esta revolución tiene sus antecedentes en los sucesos de 1900. Necesitado de recursos paraenfrentar la crisis económica, el gobierno de Castro solicitó un crédito a los banqueroscaraqueños. Estos se negaron a colaborar y en respuesta a esto, Castro envió a la cárcel alos principales representantes de los Barrios de Caracas y de Venezuela, hasta obtener elpréstamo solicitado. Desde ese momento los banqueros se declaran enemigosirreconciliables de Castro promoviendo y financiando la oposición armada contra él.La invasión de Castro fue una reacción de los liberales contra el gobierno despótico ycontinuista de Andrade y sus seguidores. El movimiento encabezado por Castro se llamó"Revolución Liberal Restauradora".El movimiento de oposición más destacado que se enfrentó a Castro fue el de la"Revolución Libertadora" conformada por banqueros, empresas extranjeras y caudillosnacionales, los cuales llegaron a reunir 14.000 hombres.Entre el 12 de octubre y el 2 de noviembre, un poderoso ejército de más de 14.000 hombresrevolucionarios chocó en La Victoria con las tropas del gobierno, comandadas por Castro.Por otra parte, y con el pretexto de proteger los intereses de sus nacionales amenazados porla guerra, aparecieron frente a las costas venezolanas barcos de guerra alemanes, ingleses,franceses, italianos, holandeses y estadounidensesLa batalla duró 22 días. Fue la más larga, la más sangrienta y la más importante que se libróen Venezuela. Las tropas de "La Libertadora" comenzaron a retirarse de La Victoria y consus jefes fueron regresando a sus regiones de origen. A partir de ese momento, JuanVicente Gómez, teniente activo de Castro, fue el encargado de liquidar a cada uno de losjefes del ejército derrotado.
  3. 3. Concepción del estadoDespués del bloqueo, a partir de 1904, la crisis económica de los primeros años delgobierno de Castro comenzó a ceder con el aumento de los precios internacionales del caféy otros productos agropecuarios. El aumento de las exportaciones produjo un ingreso alfisco por los impuestos de aduana. Esto contribuyó al fortalecimiento del régimen.A pesar del lastre que representan los políticos oportunistas y sin principios con los cualesse ha aliado Castro y que forman parte de su Gabinete, éste toma una importante medidapara luchar contra las oligarquías feudales (de terratenientes, usureros y alto clero católicoromano), quienes habían heredado el poder en los territorios libertados por los ejércitos dela independencia, bajo la dirección de Bolívar en la guerra de emancipación de la coronaespañola.Castro, como ningún otro de los caudillos venezolanos de la época, comprendeque para luchar contra esta fuerza de la reacción interna y hacer frente a las amenazas yagresiones del imperialismo extranjero, es necesario aliarse con las fuerzas progresistas ypatrióticas de los otros países latinoamericanos.El apoyo decidido que prestó Castro almovimiento liberal popular colombiano dirigido por los generales Rafael Uribe y BenjamínHerrera y el intento de alianza con Leónidas Plaza, Presidente liberal progresista delEcuador, tienen un sentido histórico revolucionario y es lección todavía válida para lospolíticos democráticos que presumen de revolucionarios en nuestra época.El 8 de diciembre de 1902, las principales potencias del planeta, Alemania, Italia eInglaterra, entre otras, decidieron bloquear las costas venezolanas con la intención deinvadir y saquear nuestro país. Seis días después iniciaron los enfrentamientos bélicoscontra Venezuela, bombardeando inmisericordemente nuestras ciudades portuarias ycapturando nuestros buques. Sin embargo, nunca invadieron pues encontraron una muy altamovilización del pueblo quien estaba dispuesto a dar la vida en contra de la humillaciónextranjera. Siguiendo el espíritu latente de Bolívar, los venezolanos asumieron esa frasedel Libertador: "Todos los ciudadanos serán soldados cuando nos ataque el enemigo". ElPresidente Cipriano Castro, consciente de esto hizo aquella famosa proclama que hoy díaaún resuena en la memoria colectiva del país: "Venezolanos, la planta insolente delextranjero ha profanado el sagrado suelo de la patria".Cipriano Castro de una u otra manera sabía de las verdaderas intenciones, de las llamadasinversiones extranjeras, las cuales eran de apoderarse de las materias primas, cancelarpocos impuestos, luego Venezuela las compra en manufacturas, el país se hace dependientede las potencias explotadoras de los recursos naturales de la nación. Es por ello, queCipriano Castro dificultó las inversiones extranjeras en el período (1899 – 1908). Al finalde dicho período hasta hoy día, Venezuela vive de la renta petrolera, como uno de losproductos que más se exporta tanto a los países europeos como a los Estados Unidos.Constitución de 1904En ese mismo año (1904) se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley deDivorcio Civil, que enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas,
  4. 4. que establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a lasempresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanosLa Doctrina Drago; Fue sin duda la más importante manifestación de apoyo y solidaridadque recibió Venezuela durante las difíciles circunstancias que le tocó vivir durante los años1902 y 1903. Este enunciado de Derecho Internacional, contribuyó en forma decisiva apresionar a los Estados Unidos para que intercedieran de manera que la situación sesolucionara en la forma menos perjudicial para Venezuela.Los artículos más relevantes fueron: Reducción del número de los estados a trece. Los estados perdieron su autonomía. Aumento del período presidencial a seis años. Traslado de la elección del presidente y del vicepresidente de la república a un cuerpo electoral formado por 14 miembros del congreso, en representación de estados y distritos. Reducción de la secciones del congreso a una reunión de 90 días que se celebra cada dos año. se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de Divorcio Civil, que enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas, que establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a las empresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanos.Caída del castrismo.En 1906, los enemigos de Castro propusieron al vicepresidente JuanVicente Gómez asumir el poder en sustitución de su compadre Cipriano Castro. Alenterarse Castro de esta maniobra, presentó su renuncia a la Presidencia para constatar lasituación de poder y probar la lealtad de Gómez. Sin embargo, esta renuncia produjo fuertesreacciones de apoyo a Castro. Después de la Aclamación (1908) Castro regresó a ejercer lasfunciones de Presidente. Dejó encargado de la Presidencia al Vicepresidente Juan VicenteGómez, quien más tarde, con el apoyo de la Secretaría de Estado de los Estados Unidos yde varias potencias extranjeras, conciliaron un plan de Golpe de Estado que se concretó el19 de diciembre de 1908.Periodo GomecistaAl poco tiempo de superado el episodio de "La Conjura", la salud de Castro volvió aresentirse, por lo que se vio obligado a viajar a Berlín para someterse a una operación
  5. 5. quirúrgica. El 23 de noviembre de 1908, Castro se separa del poder y pasa Gómez adesempeñar la presidencia en su condición de primer vicepresidente.Al día siguiente se embarca Castro en el buque Guadalupe, rumbo a Europa. La ocasión delviaje de Castro al exterior fue vista como una ocasión propicia para organizar un nuevomovimiento revolucionario por parte de los jefes del liberalismo amarillo y delnacionalismo en el destierro, quienes contaban una vez más con el apoyo de las potenciasextranjeras (Estados Unidos de América, Francia y Holanda), las cuales habían rotorelaciones diplomáticas con Venezuela.Bajo estas circunstancias, Gómez obtiene el poder suficiente para organizar un golpe deestado y sustituir de manera definitiva a Castro en el ejercicio del poder. Una vez derrocadoCastro, Gómez inicia su gestión concediendo la libertad a los presos políticos e invitando aquienes permanecían en el exilio a regresar al país, además restaura la libertad de prensa,pero se niega a disolver el Congreso y a convocar a una Asamblea Nacional Constituyente,tal como lo reclamaba todo el país. El 5 de agosto de 1909, el Congreso Nacional apruebauna reforma constitucional que reduce el período presidencial a 4 años y se establece unperíodo provisional hasta el 19 de abril de 1910, fecha en que debía entrar en vigencia lareforma. En definitiva, Gómez es elegido el 11 de agosto presidente provisional de laRepública y el 25 de abril de 1910, es elevado por el Congreso al rango de General en jefede los ejércitos venezolanos.El 27 de abril, las cámaras legislativas lo eligen presidente constitucional de Venezuelapara el período 1910-1914, pero en 1913 Gómez decide continuar en el ejercicio del poder,creando con esa determinación, la primera crisis en el seno de su gobierno.En el gobierno de Gómez el nepotismo, la codicia y el enriquecimiento del dictador y desus allegados, llegaron a extremos inauditos en la historia nacional. Hermanos, hijos ydemás familiares ocuparon altos cargos en el gobierno. Gómez superó a los caudillos que leprecedieron en eso de aprovechar el poder para enriquecimiento propio. Fue el más grandepropietario territorial: sus hatos se extendían en centenares de miles de hectáreas y loconvirtieron en el principal proveedor de carne de todo el país; tenía más del 60% de todoel ganado de Venezuela; el juego fue legalizado y pasó a ser un monopolio de la familiaGómez; también monopolizó la navegación fluvial y costanera; la electricidad en variasciudades; ingenios de azúcar, haciendas de café y cacao; pequeñas industrias de telas,jabones, cigarrillos, velas, vidrio, aceites, hoteles, etc. Cuando murió en 1935 sus bienes enel país y sus depósitos en bancos extranjeros alcanzaban varios centenares de millones debolívares.Otro elemento importante que contribuyó al mantenimiento de la dictadura de Gómez, fueel apoyo que recibió del capital extranjero, en especial de las compañías petroleras, aquienes el Dictador otorgó "concesiones y más concesiones petrolíferas en un interminablecarnaval en el que la nación venezolana era despojada sistemáticamente por lossaqueadores extranjeros". A partir de 1909 grandes compañías Inglesas fueron lasbeneficiarias de esta política: Caribbean Petroleum, British Controlled Oilfields, ColonDevelopment Co., Venezuelan Oil Concessions y otras. Pero al comenzar la primera guerramundial les surgió un poderoso competidor que iba a desplazarlas en el favor del régimen y
  6. 6. en el manejo de la industria petrolera. Grandes empresas imperialistas norteamericanas sehicieron presente y pasaron a ocupar posiciones dominantes en la explotación de nuestropetróleo. La Standard Oil (Creole) y la Gulf Oil Corporation (Mene Grande) controlaban yaen 1945 el 70% de la producción.Para atender debidamente los requerimientos legales de la nueva situación, el gobierno deGómez reformó el Código de Minas que era el estatuto por el cual se regía la materiapetrolera, y en 1918 se promulgó una nueva Ley de Minas. Sin embargo, esta Ley de Minascontenía todas las disposiciones relativas a minas metalíferas y también a los hidrocarburos,debido a lo cual el año 1920 se dictaron para sustituirla, dos leyes: una que siguióllamándose Ley de Minas, para las minas, minerales y piedras preciosas; y la otra que sedenominó Ley de Hidrocarburos, para el petróleo. Toda esta legislación petrolera delperíodo gomecista, con las frecuentes modificaciones que se produjeron hasta 1935, estabadirigida a garantizar las mayores ventajas y facilidades a los trusts petroleros. Se ha dichoque la ley petrolera de Gómez fue preparada por los abogados y los gerentes de las propiascompañías.Las petroleras comenzaron a tener, desde la época de Gómez, una desmedida influencia enla vida nacional. Por medio de sobornos, donaciones, subsidios, comisiones, sueldoscomplementarios y otros medios de corrupción administrativa, pudieron disponer a susanchas de una numerosa clientela formada por familiares y allegados del Dictador,ministros, presidentes de estados, administradores de aduanas, jefes civiles y demásfuncionarios, a través de los cuales burlaban descaradamente el cumplimiento de susobligaciones legales. Gozaron de un régimen de exoneración de impuestos de aduana parala libre importación de todo lo que necesitaran para el desarrollo de la industria.Al amparo de esta disposición traían cuanto les interesaba, desde alimentos, hasta juguetespara niños. El monto de tales exoneraciones llegó a ser de tal magnitud, que el propioMinistro de Fomento de la dictadura, el Dr. Gumersindo Torres, en 1930, planteaba lacuestión en los siguientes términos:El cuadro social de la época de Gómez presenta una variación demográfica, el fin delcaudillismo y la estratificación social con las fuerza s vivas plegadas al dictador, unaburocracia de la que forma n arte los familiares de éste y los obreros y campesinosasalariados y desprotegidos.La cantidad de población asciende en forma normal de 1908 a 1911, desciende en elperíodo hasta 1920 y desde aquí empieza a aumentar sin detenerse.Las razones de la disminución demográfica en el caso de 1911-1920, son además de lamortalidad infantil y la desatención sanitaria, la epidemia de paludismo que se extendió porel país en 1916 y la gripe española de 1918, que causó desastres en toda la extensión delterritorio.La relación población urbana - población rural, empieza a cambiar también con lainfluencia del petróleo, se produce el éxodo campesino; el área occidental del país (dondeempezó la exploración y explotación) y la misma ciudad de Maracay.
  7. 7. Desaparece el fenómeno social del caudillismo regional. El dictador es el gran caudillo. Unslogan lo señala como Gómez Único, como el Rehabilitador, el pacificador.Como estratos sociales están los terratenientes (con Gómez, sus familiares y sus amigos),los comerciantes banqueros, industriales tanto nacionales como extranjeros, los que formanla burocracia de altos empleados gubernamentales, los empleados y profesionales engeneral, los obreros, los campesinos y los peones de las haciendas y hatos.Aspecto cultural:La educación estuvo desasistida en el período gomecista. La Universidad Centralpermaneció cerrada desde 1912, hasta 1925. Hubo un índice de analfabetismo ente losadultos de un 70% y el 90% de la población no sabía leer ni escribir.La inscripción escolar en primaria es considerablemente inferior a la de la épocaguzmancista. Por ejemplo, en 1883 había inscritos en primaria un total de 91.462 alumnos,correspondientes a un 4,45% de la población total.En las manifestaciones culturales continúa el movimiento histórico sociológico delpositivismo, que se había hecho presente desde Castro, con José Gil Fortoul, LaureanoVallenilla Lanz, César funesta, Pedro Manuel Arcaya, Lisandro Alvarado.Periodo de transición a la democraciaRevisión crítica de los llamados regímenes de transición a la democracia.Eleazar López contrerasLa dictadura de J. V. Gómez finalizó con su muerte en 1935. De inmediato, el GeneralLópez, se encargó provisionalmente de la Presidencia, hasta que el "Congreso Nacional" lonombró Presidente Constitucional, para el período 1936-1941.El gobierno de López fue relativamente amplio, especialmente en su primer año. Entre susmedidas podemos mencionar, la promulgación de la nueva Constitución Nacional y unamoderna Ley del Trabajo (1936). Asimismo, el "Programa de febrero" de 1936 y "el Plantrienal" (1938) para el progreso económico y social. También se establecieron nuevasinstituciones: el Instituto Pedagógico Nacional, la Oficina Nacional del Trabajo, elMinisterio de Agricultura y Cría, Ministerio de Comunicaciones, el Consejo Venezolanodel Niño, el Banco Industrial, la Oficina Nacional de Cambio y la de Control deExportaciones, y finalmente, ya en 1940, el Banco Central de Venezuela, y un Acto deGobierno que la posteridad ha rechazado por inicuo, aunque ha habido quien lo justifique,fue el de la firma del tratado de límites con Colombia, el 5 de abril de 1941mediante el cualse perdieron 108.000 Km2 de nuestro territorio.La tesis política del P.D.N"El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamentodoctrinario. Ha sido organizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su
  8. 8. programa y su táctica no han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes,sino del estudio ahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de lanación. Se trata de un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de losmétodos adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo deluniversal anhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativavenezolanos.... para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-imperialista".López Contreras, tuvo un gobierno con mucha oposición, en el cual tuvo que suspender lasgarantías y posteriormente restituirlas, enfrentó disturbios y revueltas, y reprimió a gruposdemocráticos como la Organización Revolucionaria Venezolana Estudiantil - ORVE, y elPartido Democrático Nacional - PDN, además de reprimir a los comunistas."El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamento doctrinario. Ha sidoorganizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su programa y su tácticano han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes, sino del estudioahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de la nación. Se tratade un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de los métodosadecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo del universalanhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa venezolanos....para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-imperialista".La Segunda Guerra Mundial tuvo repercusiones en Venezuela en este gobierno, en dondese fijó una posición neutral ante el conflicto internacional. En 1940, el magnate petroleroNelson Rockefeller, convenció a Roosevelt que implementara la política de "Buen Vecino"en Latinoamérica, que no era otra cosa que "tú me vendes a precios bajos todo lo quequiero y yo te ayudo vendiéndote a precios "justos" todo lo que necesitas, además de darlesmás prestamos en dinero para que puedan resolver sus problemas sociales", de esta forma,comienza a afianzarse la era petrolera de Venezuela. López Contreras, decidió avanzar enlas reformas con el slogan "sembrar el petróleo", tratando de desarrollar una reformapolítica y económica de corte social, tomando en cuenta que en plena guerra mundial, elpetróleo era una materia prima de índole estratégica y las demandas de EEUU aumentaronenormemente, lo que le dio a López Contreras una sólida base económica para mantenerseen el poder hasta el fin de su mandato, con el decidido apoyo de Washington.En diciembre de 1936 se produjo la primera huelga petrolera del país, cuando las empresasextranjeras que explotaban el petróleo se negaron a reconocer los sindicatos obreros. Estosexigían reivindicaciones ya que las empresas concesionarias pagaban bajo salario, nosuministraban agua potable, servicios médicos y viviendas higiénicas, entre otros
  9. 9. beneficios, a los trabajadores. Esta huelga fue el movimiento obrero de mayortranscendencia de los ocurridos en ese año, ya que conto con el apoyo de todos lostrabajadores del país y de los sectores progresistas de las clases medias y alta. La huelgaconcluyo cuando el 22 de enero de 1937 el presidente de la república decreto lareanudación del trabajo. En dicho decreto también se reconocía un aumento de un bolívaren el sueldo de los trabajadores petroleros. El resto de las reclamaciones no fueronatendidas.De tal manera ampliar la política petrolera el gobierno reforma la ley de Hidrocarburos paraobligar a las empresas extranjeras a pagar los impuestos de importación cuando trajeranproductos provenientes del país, pero quedaba exonerado de ese tributo al importarproductos que fabricaban en Venezuela.Al concluir la huelga petrolera, el gobierno dicto otro Decreto en el cual ordenaba ladesilusión de todos los partidos y agrupaciones políticas que se habían agrupado,especialmente Federación Venezolana de Estudiantes.Isaías Medina Angarita:Contrariamente a lo esperado por sus detractores, Medina permitió una amplia aperturademocrática, permitiendo la confrontación de distintas ideologías y la expresión de criteriosdiversos en torno a los problemas del país y a sucesos internacionales, incluso durantela Segunda Guerra Mundial. Es precisamente durante el gobierno de Medina, gracias a lalegalización de las agrupaciones políticas, cuyos grupos de origen habían tenido una vidapolítica discontinua y accidentada debido a las limitaciones impuestas a los mismos en losperíodos de Gómez y de López Contreras, que tienen su origen los partidos políticosmodernos en Venezuela: Acción Democrática, formado por fracciones del PartidoDemocrático Nacional (PDN) del periodo Lopecista, fue el primer partido en ser legalizado,al poco tiempo de asumir Medina la Presidencia, en junio de 1941. AD se convertiría con eltiempo en uno de los iconos más importantes de la lucha por la democracia en la Venezuelamoderna.Ese mismo año los comunistas -que todavía eran ilegales- se agruparon en Caracas en lallamada Unión Municipal. Siguiendo su ejemplo, se formaron ligas similares -todas detendencia comunista- en 11 estados del país y luego todas estas uniones se fusionaron en ungran partido a escala nacional llamado Unión Popular Venezolana, nombre que fuecambiado el 9 de octubre de 1945 a Partido Comunista de Venezuela, gracias a una reformaconstitucional introducida por el gobierno de Medina. Otro partido, Acción Nacional,aparece en el panorama político en 1942; sus miembros, que procedían de la UniónNacional Estudiantil y de Acción Electoral, se agruparon luego en COPEI (Comité deOrganización Política Electoral Independiente). En mayo de 1943 los partidarios delgobierno se reunieron en una nueva agrupación que en septiembre de ese año dio origenal Partido Democrático Venezolano (PDV).La actividad partidista se pudo desarrollar gracias al clima de respeto y de libertad deexpresión que supo imprimir a su gobierno el General Medina. La creencia que había entrelos líderes políticos preocupados por el progreso de una democracia que apenas empezaba a
  10. 10. cristalizar, de que el sufragio universal directo y secreto acabaría con todas lasimperfecciones del sistema iniciado por López Contreras y continuado y profundizado porMedina, minimizaba los rasgos positivos del mismo en el aspecto electoral: la elecciónuninominal de concejales, que permitía a los votantes escoger como su representante a unapersona realmente preocupada por los problemas de la comunidad y con la cual se sintieranplenamente identificados. Otro fue la renovación del Congreso por mitad cada 2 años.Fue intenso el movimiento electoral durante el gobierno del General Medina Angarita; bienpara elegir popularmente concejales o bien para que los concejos municipales eligieran alos diputados y las asambleas legislativas a los senadores, lo cierto es que durante superíodo presidencial hubo elecciones todos los años.El General Isaías Medina Angarita fue derrocado el 18 de octubre de 1945 por un golpecivil-militar perpetrado por militares de las nuevas promociones, reunidos en la UniónPatriótica Militar, en asociación con líderes de Acción Democrática, entre los quedestacaba Rómulo Betancourt. Sucedió que el mismo movimiento que Medina había dadoal país, con los cambios sustanciales producidos por nuevas leyes y el goce de todos losderechos ciudadanos sin limitación alguna, lo arrolló cuando le faltó la determinación deconceder el sufragio universal directo y secreto para la elección presidencial, causaesgrimida por los civiles que participaron en el golpe, para justificarlo.Los militares jóvenes -dirigidos por el General Marcos Pérez Jiménez-, a su vez, tenían suspropios motivos para sublevarse contra el gobierno de Medina: se quejaban de los bajossueldos que devengaban, de que se les negaban ascensos merecidos y en cambio, seascendía a los viejos que ellos llamaban «chopos de piedra», de la falta de equiposmodernos en las Fuerzas Armadas; algunos de los oficiales conjurados mostrabanresentimiento por la firma del Tratado de Límites de 1941 entre Colombia y Venezuela,realizada durante el gobierno de Eleazar López Contreras cuando Medina era Ministro.Todos estos motivos, unidos a la división en las filas del PDV por la aparición de lacandidatura del General López Contreras; a la enfermedad del candidato auspiciado porMedina -y al parecer, aceptada por Acción Democrática-, Diógenes Escalante, que impidióel progreso de su candidatura; a la falta de consenso en torno al nuevo candidato del PDV,Ángel Biaggini; a la poca simpatía que despertaba el gobierno de Medina en los círculospetroleros y diplomáticos norteamericanos por la promulgación de la Ley de Hidrocarburosde 1943 y por el apoyo que recibía de los comunistas, precipitaron el golpe del 18 deoctubre.
  11. 11. Medina fue la víctima de una insurrección contra un sistema de gobierno que él heredó,democratizó y modernizó. Fue apresado y expulsado del país, radicándose en la ciudad deNueva York. Durante su residencia allí, en mayo de 1952, sufrió un accidente cerebrovascular que le dejó como secuela una hemiplejía izquierda. Se le autorizó regresar aVenezuela teniendo en cuenta su precario estado de salud, falleciendo finalmente un añodespués, a la edad de 56 años.Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia?Los principales objetivos del nuevo gobierno eran proclamar diversos decretos ley deemergencia, entre los cuales se pueden nombrar: la instauración de una AsambleaConstituyente mediante previa consulta electoral que dotara a la República de una nuevaCarta Constitucional; la otorgación del derecho al voto libre, directo, universal y secreto atodos los ciudadanos venezolanos -hombres y mujeres-, mayores de 18 años para laelección del Presidente y miembros del Congreso; el combate a la corrupciónadministrativa; el abaratamiento del costo de la vida; el cambio de la política petrolífera conel aumento de impuestos a las compañías extranjeras; las reformas agraria y educacional; elejercicio pleno de la libertad de expresión y pensamiento; la libertad de función plena a lospartidos políticos y sindicatos organizados; la abolición del reclutamiento forzoso para elservicio militar y el rompimiento de relaciones con gobiernos no-democráticos.Al asumir el poder, la junta decretó que las compañías petroleras debían pagar un impuestoextraordinario que pasó de 12 hasta 20% por las ganancias obtenidas y que el año siguientese aumentó hasta el 28,5%, al final del período ya se discutía en el Parlamento el alza delimpuesto a las transnacionales hasta el 50%, conocido como fifty-fifty. Este alza en losimpuestos, conjuntamente con el incremento a la producción que al término del gobiernoera de 500 millones de barriles al año generó un período de bonanza petrolera que no habíasido dado por ningún gobierno predecesor. Esto además de que Venezuela pasó a ser elprincipal proveedor del oro negro para los aliados durante las guerras llevadas a caboen Europa.Durante la revolución también se firmaron los primeros contratos colectivos a los obrerosvenezolanos, y se dio libre cabida a los sindicatos de trabajadores, los cuales secuadruplicaron en apenas tres años de gobierno, También se fundó la Confederación deTrabajadores de Venezuela.El 1 de abril de 1946 se instaló por primera vez el Consejo Supremo Electoral(actual Consejo Nacional Electoral) y el 17 de diciembre se constituyó la nueva AsambleaConstituyente. Con las elecciones legislativas llevadas a cabo ese año, el gobierno salióvictorioso, pues Acción Democrática ganó el mayor número de escaños en la AsambleaNacional Constituyente (137 de 160 constituyentitas), en el Congreso de la República (83de 111 diputados) y en el Senado de la República (19 de 25 senadores). Dicha mayoríaadeca le permitió al gobierno adelantar las leyes que eran consideradas por la junta como deurgencia, la Asamblea estaba presidida por Andrés Eloy Blanco. La oposición tambiéntenía representación en el Parlamento Nacional con los partidos: COPEI, URD y PCV.
  12. 12. La nueva Constitución entró en vigencia el 5 de julio de 1947 y de esa manera se dio fechaa las primeras elecciones presidenciales en Venezuela, las cuales se llevarían a cabo el 14de diciembre del mismo año.Pese a todo el clima de apertura democrática, no faltaron las revueltas golpistas yconspiraciones militares que lograron ser sofocadas efectivamente por el gobierno. Algunosde ellos inclusive perpetrados por oficiales del gobierno y por civiles como Jóvito Villalba,ex-compañero del PDN y amigo de la juventud de Betancourt. Otros financiados porgobiernos foráneos con los cuales la Revolución había roto relaciones, tal es el caso, de losintentos de magnicidio a Betancourt ordenados por los dictadores Rafael LeonidasTrujillo de República Dominicana y Anastasio Somoza García de Nicaragua. Igualmentelas protestas civiles calentaron la calle con medidas consideradas más tarde por RómuloGallegos como de evidente sectarismo e intolerancia política, tal es el caso del decretoeducacional 321 que consideraba sistemas de evaluación distintos para planteles públicos yprivados. El mismo Betancourt reconoció años después:Estuvimos al borde del colapso y de caer desbarrancada en el abismo con motivo deldecreto 321.Sin embargo, la labor del gobierno era apoyada mayoritariamente por la población, esorefleja la fuerza adquirida por Acción Democrática como el partido de mayor militancia delpaís y el más votado. En diciembre de 1947 los venezolanos acuden por primera vez a lasurnas electorales a elegir el presidente de su nación, Rómulo Gallegos de AD es electo.Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del sigloXX. Economía petrolera e intervención norteamericanaen la caída de GallegosEjerce el cargo de Presidente de Venezuela en 1948 por escasos nueve meses, y se convirtióen el primer mandatario presidencial del siglo XX1 elegido de manera directa, secreta yuniversal por el pueblo venezolano, y ha sido el Presidente de la República que ha obtenidoel mayor porcentaje de votos a su favor en elecciones populares celebradas en el país entodos los tiempos, con más del 80% de la totalidad de los votos. La creación de la comisión preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades deexplotación petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que además estudiaría lainiciación de la industria de refinación del crudo.* Lograse en esta administración con una bien planificada política petrolera, unaduplicación de las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera.* Se impuso la inmigración europea con la entrada al país de 20.000 inmigrantes dediversas nacionalidades, en 1948.
  13. 13. En las vísperas del 24 de noviembre, el Presidente Gallegos había tomado la precaución deenviar a Maracay a un grupo de políticos y funcionarios de muy alto rango para queformasen gobierno, dentro de las normas constitucionales, dado que, por una parte, lasituación militar en Caracas se veía extremadamente comprometida, y por la otra, se teníala seguridad de la lealtad de la guarnición de Aragua y de su jefe, el Teniente Coronel JesúsManuel Gámez Arellano. Encabezaba la misión el senador Valmore Rodríguez, quien comoPresidente del Congreso, era el sustituto del Presidente en caso de emergencia. Entre losenviados figuraban Luis Lander, Presidente de la Cámara de Diputados, EdmundoFernández, ministro de Sanidad y Asistencia Social, Ricardo Montilla, ministro deAgricultura y Cría, y Manuel Pérez-Guerrero, ministro de Hacienda.Los enviados actuaron con diligencia, tomaron las decisiones pertinentes y se dispusieron aformar gobierno, e incluso, conformaron un consejo de ministros. Pérez-Guerrero fuedesignado Canciller Encargado y en ese rol se dirigió (o trató de dirigirse) a las misionesdiplomáticas del país en el exterior. "...Todo marchó bien hasta aproximadamente las 5:00de la tarde del día del golpe, cuando el Comandante Gámez recibió un telegrama delMinistro de la Defensa Nacional en Caracas pidiéndole que esperara una carta delComandante Mario Vargas, que le estaba siendo enviada con mensajero, según el relato queel propio ministro Pérez-Guerrero le hizo al embajador de los Estados Unidos, WalterDonnelly, el 3 de enero. Llegó, en efecto, el mensajero con la carta y todo cambió. Gámezconsideró que no quedaba otro camino que rendirse. Valmore Rodríguez, Luis Lander,Edmundo Fernández, Ricardo Montilla y Manuel Pérez-Guerrero fueron detenidos,llevados a un cuartel, y dos días después conducidos a la Cárcel Modelo de Caracas. Loscomandantes Vargas y Gámez eran leales a Gallegos, pero el primero estaba enfermo en elexterior y fue llamado con tardanza, carecía de mando, estaba fuera de juego, y el segundohabía sido prácticamente cercado porque no disimuló su lealtad al Presidenteconstitucional.Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud.Suarez Flamerich y Marcos Pérez Jiménez
  14. 14. El gobierno de Rómulo Gallegos, fue derrocado cuando llevaba apenas 10 meses en lapresidencia de la República, por un movimiento que fue bautizado popularmente como"golpe frío". Una Junta Militar se encargó entonces del gobierno, presidida por elcomandante Carlos Delgado Chalbaud, hasta ese momento ministro de Defensa deGallegos; los otros 2 miembros de la Junta fueron Marcos Pérez Jiménez y Luís FelipeLlovera Páez.Sin embargo, en 1950 ocurrió un hecho que cambiaría todas las cosas: el presidente de laJunta Militar de Gobierno, Carlos Delgado Chalbaud fue secuestrado y asesinado. Fuereemplazado por un civil, Germán Suárez Flamerich. Tal como lo había ofrecido la Junta deGobierno, en noviembre de 1952 se realizaron elecciones en las cuales el partido URD quecontaba con el apoyo de todos los sectores democráticos resultó ganador. Pero el gobiernorealizó un fraude electoral. Jóvito Villalba, ganador de las elecciones fue apresado ydeportado fuera de Venezuela.El coronel Marcos Pérez Jiménez, fue nombrado Presidente Provisional el 2 de diciembrede 1952. Se nombró un congreso "a dedo" (es decir por el mismo presidente), el cualratificó constitucionalmente a Pérez Jiménez como presidente constitucional.Marco Pérez Jiménez 1952-1958:El gobierno de Marcos Pérez Jiménez fue una dictadura muy personalista. Se persiguió yencarceló a todos los opositores, principalmente adecos y comunistas, por medio delServicio Secreto llamado "Seguridad Nacional" dirigida por Pedro Estrada. Sin embargo, elgobierno inició un extenso programa de obras públicas y su política económica, ayudadapor el auge petrolero, muy acertada incrementando la riqueza y el bienestar del país. La Venezuela perezjimenista quedó signada por la euforia de construcciones civiles y ladevoción por el concreto armado. En muy poco tiempo la ciudad que se había comenzado atransformar con las iniciativas urbanizadoras de Guzmán Blanco y de Medina Angarita,experimentó un acelerado cambio de rostro.Surgen superbloques como los del 23 de enero, con el propósito de acabar con las viviendaspobres; se construyó la Ciudad Universitaria de Caracas; se erigieron proezasarquitectónicas como el hotel Humboldt y obras turísticas como los teleféricos de Caracas yMérida.Caracas se convirtió en el sueño americano que atrajo emigrantes de diversas regiones delmundo para formar parte del embrujo de la renta petrolera.Durante el periodo de Pérez Jiménez hubo una permanente corrupción administrativa lacual permitió que los gobernantes se enriquecieran con el dinero del pueblo.Desarrolló una política de apertura al capital extranjero; con ese fin, asignó nuevasconcesiones petroleras y de mineral de hierro. Así captó millonarios recursos que invirtió,en parte, en la llamada política de "Concreto Armado".
  15. 15. Aplicando esta política desarrolló un frenesí constructor basado en un programa de obraspúblicas: autopistas, carreteras, hospitales, edificios, escuelas, cuarteles. Así mismodesarrolló parte de un plan ferrocarrilero y plantas petroquímicas, hidroeléctricas ysiderúrgicas.En noviembre de 1957, Pérez Jiménez anunció que en vez de realizar elecciones libres, seconvocaría un referéndum para decidir su reelección. La oposición pidió al pueblo que seabstuviera de participar en esa farsa electoral, que no era más que un fraude.El descontento de la mayoría de los sectores del país culminó con la unión de estos, y así el1 de enero de 1958 estalló una rebelión en las Fuerzas Aéreas que bombardearon aMiraflores; se unieron otros sectores del ejército (blindados y artillería), quienes aunque notriunfan, ponen al descubierto que el apoyo militar al régimen se había fracturado;comenzaron a producirse manifestaciones callejeras que desafiaban a la policía (SeguridadNacional).Todos exigían un retorno a la democracia; comenzó una huelga de prensa y después unahuelga general desde el 21 de enero de 1958, convocada por la Junta Patriótica (AD,COPEI, PCV, URD). Los jefes militares se reunieron en la Academia Militar para analizarla situación y concluyeron que era necesario formar una Junta Militar de Gobierno quepidiera la renuncia a Pérez Jiménez; así, el 23 de Enero de 1958, claudicó el dictador y salióal exterior como presidente depuesto.El puntofijismo y la democracia representativaPacto de Punto Fijo e inicio de la seudo democracia:En el marco de las elecciones de 1958 se firma el Pacto de Punto Fijo11, entre los líderesde AD12 (Rómulo Betancourt), COPEI13 (Rafael Caldera) y URD14 (Jóvito Villalba). ElPacto de Punto Fijo es un pacto de gobernabilidad para la democracia representativa, elcuál:1. Establece que los firmantes, independientemente de que cualquiera de ellos salieraderrotado en los comicios presidenciales, apoyarían al partido ganador de las eleccionespara cerrarle paso a una nueva dictadura15 y al peligro comunista16. 2. Define cuáles sonlos partidos que garantizan una democracia representativa al servicio de los intereses de laburguesía y el gran capital: AD, COPEI, URD. 3. Reconoce al Partido Comunista como unadversario estratégico, pues ésta agrupación política asume la democracia representativadesde la perspectiva de la clase obrera y sus aliados cómo etapa hacia la revoluciónsocialista (con los campesinos, estudiantes, pequeña burguesía). En consecuencia excluyenal PCV del pacto de gobernabilidad. 4. Excluye a los militares de la actividad política. Losmilitares se les considera un potencial enemigo regresivo y un cuerpo que era necesarioformar en el ideario democrático. Lo significativo es que son desplazados del centro delpoder político. 5. Tiene la legitimidad propia de la apelación a la representatividad dequienes lo firman. 6. La clase obrera había experimentado formas organizativas de claseque se remontan al Congreso de Obreros de Caracas realizado en 1896. En 1936 lossectores combativos y antidictatoriales de la clase obrera habían creado la Confederación delos Trabajadores de Venezuela (CTV). Progresivamente la CTV fue coaptada por las
  16. 16. formas partidarias asociadas a lo que luego sería Acción Democrática. En esta nueva etapael gobierno de Betancourt fortalece la institucionalización de la CTV dotándola del papelde intermediación entre gobierno y empresarios con los trabajadores. El fortalecimiento dela CTV le permite al gobierno contar con una instancia organizativa – reivindicativadiseñada para el control y dosificación de la clase trabajadora. Con esta práctica ADincorpora al Pacto de Punto Fijo todas las formas de mediación que sean necesarias paragarantizar la gobernabilidad opresora.Especialmente el primero lo uso de manifiesto en elpropio discurso de toma de posesión en 1959.El pacto de Punto Fijo moduló la actividadpolítica del país durante más de cuarenta años. El "acuerdo de gobernabilidad" suscrito porlos partidos de la centro-derecha venezolana garantizaría la estabilidad democrática de unrégimen que progresivamente tomaba distancia de los intereses de las mayorías nacionales.Constitución de 1961.Fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la República (actualAsamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas políticas delpaís para entonces, Acción Democrática, Unión Republicana Democrática, Copei y elPartido Comunista de Venezuela. Entró en vigor el 23 de enero del mismo año enconmemoración del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. Endiciembre de 1999 este texto quedaría derogado al ser aprobado por voto popular laConstitución de 1999.Esta Constitución estaba basada en los principios de la Constitución de 1947 que había sidoderogada en 1953 por la dictadura Perezjimenista. La Constitución de 1961 estaba divididaen cuatro partes:1. El preámbulo donde se invoca la protección de Dios y se exalta al Libertador SimónBolívar y a los "grandes servidores de la patria".2. La parte dogmática en la cual se establecen como pilares la democracia, la independenciay el carácter de forma federal del Estado venezolano, entre otros;3. La parte orgánica, que constaba de doce títulos para un total de 252 artículos;4. y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones.Sólo se reconocía como idioma oficial el castellano.No existía la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidadperdía automáticamente la nacionalidad venezolana.Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mención al nombre onúmero de Estados que componen el país, para evitar hacer reformas constitucionalesrespecto a éste tema y regirlo por medio de una Ley Orgánica de división político-territorial.
  17. 17. El Poder Público Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el JudicialPoder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cámarade Diputados y la Cámara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos porperíodo de 5 años, correspondían dos Senadores por Estado además de otros dos por elDistrito Federal, mientras que los Diputados se elegirían, por votación universal y directa, ycon representación proporcional de las minorías según la base de población del 1,1% de lapoblación total nacional. Los presidentes de la Cámara de Senadores y la de Diputadosserían los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los quealguna vez ejercieron la presidencia de la República una vez culminado su período pasabana ser Senadores vitalicios.En esta Constitución la Contraloría General de la República era un órgano auxiliar delCongreso Nacional, estaba dirigido por el Contralor General de la República elegido paraun período de 5 años por el Congreso Nacional.Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la República en calidad de Jefe de Estado ydel Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual sería electo por período de 5 años no pudiendoser reelecto hasta trascurridos 10 años después de culminar su período. La falta temporaldel presidente la suplía un Ministro designado por el propio presidente. Se definía además alos Ministros como los órganos directos del Presidente de la República, que reunidosformaban el Consejo de Ministros.Poder Judicial y el Ministerio Público: el Poder Judicial estaba representado por la CorteSuprema de Justicia y demás tribunales. La Corte Suprema de Justicia estaba integrada porun mínimo de cinco Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por términode 9 años.En esta constitución el Ministerio Público era un órgano independiente del Estado, mientrasque en la nueva Constitución de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano.El Ministerio Público estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la Repúblicaelegido por el Congreso Nacional por período de 5 años.A nivel nacional cada estado está representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a supoblación por un sistema de representación proporcional, y adicionalmente como mínimocada estado elige 3 diputados.
  18. 18. La Democracia Representativa:La democracia representativa en Venezuela (llamada IV República) surge con el Pacto dePunto Fijo, firmado en 1958 luego de la derrota de la dictadura de Pérez Jiménez. En esteacuerdo, los tres grandes partidos, AD, COPEI y URD concuerdan con la alternancia en elpoder del Estado y comparten la misma visión socio-económica. La distribución de la rentaes pésima, el país no produce lo que consume y las ciudades crecen en base a lamarginalización. Fuera del sistema político partidista, la protesta social era criminalizada, yhabía represión de sobra.En la democracia representativa, el pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas deforma periódica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar enrepresentación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarlos.En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido poruna o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombresdependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, yasea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantesnormalmente están organizados en partidos políticos, y son elegidos por la ciudadanía deforma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por lasdirecciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.Movimientos Insurreccionales en contra del puntofijismoJesús María Castro León.Militar que lideró rebeliones militares contra los gobiernos de Marcos Pérez Jiménez(1.1.1958) y Rómulo Betancourt (20.4.1960). Fueron sus padres Pablo Castro León yHerminia Contreras. También era nieto del general Cipriano Castro.Una grave crisis se presenta entre el 22 y el 23 de julio de 1958 cuando el ministro de laDefensa, general Jesús María Castro León, pide la postergación de las elecciones por tresaños, la supresión de los partidos AD y PCV y el establecimiento de la censura de prensa.Castro León es enviado al exterior el 24 de julio, con otros siete oficiales, rumbo a Miami;lo sustituye el general Josué López Henríquez. Las conspiraciones y los intentos de golpede Estado son frecuentes durante ese año: el domingo 7 de septiembre, 45 días después delintento de Castro León, estalla uno de los más serios, con un considerable número devíctimas.Betancourt se posesiona el 13 de febrero de 1959. Periodista y político, tiene entonces 51años de edad, y no menos de 30 en las luchas políticas. Integra un gabinete de coalición(según Punto Fijo) con tres ministros de URD: Ignacio Luis Arcaya, Relaciones Exteriores;Manuel López Rivas, Comunicaciones, y Luis Hernández Solís, Trabajo. Dos de Copei:Lorenzo Fernández, en Fomento, y Víctor Giménez Landínez, en Agricultura y Cría. Dosde AD: Luis Augusto Dubuc, Relaciones Interiores, y Juan Pablo Pérez Alfonzo, en Minas.
  19. 19. El resto del gabinete lo forman los independientes Rafael Pizani, en Educación; SantiagoHernández Ron, en Obras Públicas; José Antonio Mayobre, en Hacienda; ArnoldoGabaldón, en Sanidad y Asistencia Social; y Andrés Aguilar, en Justicia. Ramón J.Velásquez es designado secretario general de la Presidencia, entonces un cargo clave.Betancourt debe enfrentar otro intento de Castro León, quien invade por el Táchira el 20 deabril de 1960.A ésta le siguen otras rebeliones militares, como el Barcelonazo (25 de junio de 1961), elCarupanazo (el 4 de mayo de 1962) y el Porteñazo (el 2 de junio). En el mundo político,confronta al mismo tiempo las divisiones de AD, primero la del MIR, y luego la del GrupoARS. El 24 de junio de 1960 ocurre el atentado de Los Próceres en el cual estuvo a puntode ser asesinado: se salva milagrosamente, pero sufre quemaduras en sus manos. Venezuelaacusa al régimen de Trujillo ante la OEA, y todos los países rompen o suspenden relacionescon el dictador dominicano, aislamiento que conduce a la crisis final de aquel régimen.El carupanazoEl Carupanazo fue una insurrección militar en Carúpano. El Carupanazo estalló en lamedianoche del 4 de mayo de 1962 en Carúpano (Edo. Sucre), a cargo del batallón deInfantería de Marina Nro. 3 y el destacamento Nro. 77 de la Guardia Nacional. LosInsurrectos, al mando del capitán de corbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, del mayorPedro Vegas Castejón y del teniente Héctor Fleming Mendoza, se alzaron contra elgobierno nacional, ocupando las calles y edificios de la ciudad, el aeropuerto y la emisoraRadio Carúpano desde donde lanzaron un manifiesto a nombre del Movimiento deRecuperación Democrática. Por su parte, el presidente Rómulo Betancourt les exigió larendición a los alzados, al tiempo que se iniciaba la movilización de los efectivos lealespertenecientes al batallón de Infantería Mariño, el batallón Sucre de Cumaná y el batallónde Infantería de Marina Simón Bolívar de Maiquetía, se producían ataques por parte de laAviación y se bloqueaba el puerto por parte de las unidades navales en lo que se denominóla Operación Tenaza.Al día siguiente (5.5.1962) las tropas gubernamentales tomaron el control de Carúpano ysus alrededores, capturando a más de 400 personas involucradas en la asonada entremilitares y civiles, entre ellos el diputado del Partido Comunista de Venezuela Eloy Torres,así como otros miembros de ese partido y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria(MIR). Ante tales hechos, Betancourt suspendió las garantías, acusó al PCV y al MIR deestar involucrados en la sublevación y expidió el decreto núm.752 suspendiendo elfuncionamiento de ambos partidos en todo el territorio nacional.Tal día como hoy, el 11 de junio de 1962, el Consejo de Guerra condenó a catorce civiles ymilitares acusados de participar en la insurrección conocida como "El Carupanazo",ocurrida en Carúpano (Sucre) el 4 de mayo de 1962, bajo la dirección del capitán decorbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, comandante del Batallón de Infantería de Marina, alargas penas de prisión.
  20. 20. Entre los condenados se encontraban el maestre Hugo Simón Acosta Medina, el maestreFrancisco Aguilera García, el maestre Pastor Omar Sarmiento y el maestre Luis JoséAcuña, a trece años cada uno; Rodolfo Gil Gamboa, Enrique Centeno Llovera, Pedro Duno,José Vicente Abreu, Antonio Silano Moreno, Castro Modesto, Nique Figueroa y el capitánJulio Bonet Salas, a siete años cada uno; Víctor Manuel Pérez y Luis Muñoz Rodríguez, acuatro años.La rebelión cívico-militar de Carúpano expresó la protesta de la oficialidad democrática ydel pueblo ante la política de represión y sumisión a Estados Unidos por el gobierno deRómulo Betancourt, de AD-COPEI (Acción Democrática – Comité de OrganizaciónPartidista Electoral Independiente).El " porteñazo" o insurrección de puerto cabello:A diferencia del "Carupanazo" el "Porteñazo" representó una conspiración cívico-militar demucha mayor magnitud, tanto por las fuerzas involucradas, lo intenso de la lucha y por elterrible saldo de heridos y muertos dejados. En el amanecer del día 2 de junio de 1962, seproduce una sublevación en la base naval de Puerto Cabello (Edo Carabobo), dirigida por elcapitán de navío Manuel Ponte Rodríguez, el capitán de fragata Pedro Medina Silva y elcapitán de corbeta Víctor Hugo Morales. Tan pronto el gobierno nacional se entera delintento de golpe, envía efectivos de la Fuerza Aérea y del Ejército que bombardean yrodean la ciudad, produciéndose el combate frontal entre las fuerzas insurrectas del batallónde infantería de marina General Rafael Urdaneta (que se habían sumado a la sublevación delos oficiales y efectivos de la base naval y grupos civiles armados por éstos) y la tropa delbatallón Carabobo que se había trasladado desde Valencia, al mando del coronel AlfredoMonch, en el desde entonces famoso y trágico sitio de La Alcantarilla. Al mismo tiempo, lamayoría de los oficiales al mando de la escuadra y el destacamento Nro. 55 de la GuardiaNacional se niegan a participar en el alzamiento.Finalmente, el día 3 de junio, el Ministerio de Relaciones Interiores anunció que desde elamanecer, las Fuerzas Armadas leales al gobierno habían puesto fin a la rebelión con unsaldo de más de 400 muertos y 700 heridos. Tres días después, luego de ser capturados losjefes del alzamiento, cae el último reducto de los insurrectos, el Fortín Solano.Posteriormente, se comprobó la participación en los acontecimientos del "Porteñazo" depolíticos ligados al Partido Comunista de Venezuela y se inició una profundización de lapolítica de depuración en las Fuerzas Armadas de oficiales ligados o sospechosos desimpatía con la izquierda.El Guairazo:El 28 de febrero, cuando cientos de personas protestaban en las calles de La Guaira enapoyo a la huelga de transporte público, los manifestantes (con el apoyo del PartidoComunista de Venezuela) se congregaron en las puertas del Batallón de Infantería deMarina No.1 para ser armados para un posterior levantamiento. Sin embargo ycontrariamente a lo que los manifestantes pensaban, el comandante del batallón Capitán deCorbeta Víctor Hugo Morales Monasterios llama a la Policía, quien arresta a unasdoscientas personas. Días después, servicios de inteligencia comprueban la participación de
  21. 21. Morales Monasterio en un plan conspirativo, junto con el Batallón Blindado No.8 deCaracas y el Destacamento de la Guardia Nacional No.99 de Maiquetía, además deelementos comunistas y de extrema izquierda. El Capitán de Corbeta Morales Monasterioes separado de su cargo y puesto a la orden de la Comandancia de la Armada.Acción Democrática:Indudablemente, ningún partido ha tenido tanta significación ni ha marcado tanto a lasociedad venezolana como AD. Acción Democrática constituye el último eslabón de unacadena que va, en un período de unos diez años, desde ARDI (1931), pasando ORVE(1936), PDN (1936 y 1939) y que concluye con su legalización en 1941. Hemos recorridoya las primeras etapas de esta historia así que vamos a concentrarnos ahora en las últimas.Una vez concretada la designación del PDN-36, Betancourt reorganiza su grupo y lanza lapropuesta de refundar el PDN pero no como un bloque, sino como un partido aglutinadoalrededor de un programa y una ideología comunes, que deben ser de orientaciónpoliclasistas. Así, y bajo la doctrina formulada por Betancourt, se refunda el PDN enseptiembre de 1939, esta vez de forma clandestina, razón por la cual se le conoce como"PDN ilegal". A la cabeza de la nueva organización permanece Betancourt, ejerciendo elcargo Secretario General. En la primera Conferencia Nacional del PDN-39, realizada el 30de septiembre de1939, se presentan la Tesis Política y el Programa de la organización.Normalmente se entiende que la tesis (análisis de la realidad) y programa del PDN-39 sonlos mismos que los que dan origen a AD en 1941.Estas tesis programáticas, enmarcadas en el contexto ideológico del partido policlasista,constituyen la génesis en Venezuela de lo que hoy en día se conoce como el proyectopopulista de modernización, el cual descansa en los partidos como sujeto político delproceso. Para llevarlo adelante es necesario constituir una fuerza política cuyo punto deapoyo sean las necesidades del pueblo y sus esperanzas de verlas satisfechas por la accióndel Estado. Así, ese partido se erige como representación de los ideales del pueblo.El PDN nunca logró su legalización, razón por la cual los miembros del PDN-39 formulanfinalmente una estrategia para salir de la clandestinidad, transformándose en 1941 enAcción Democrática y lanzando la llamada "candidatura simbólica" de Rómulo Gallegospara las elecciones indirectas de ese año.El Partido social-cristiano Copei:Durante la etapa de transición postgomecista, quienes poseían ideas más definidas en elcampo de lo político eran los dirigentes que en el destierro o en la cárcel habían adoptadolas corrientes marxistas-leninistas o socialistas, por lo que todas las organizaciones quecomienzan a funcionar en el país están influidas por este pensamiento. Contra estahegemonía ideológica del socialismo marxista aparece en mayo de 1936 la Unión Nacionalestudiantil (UNE), contraparte de la Federación de Estudiantes de Venezuela (FEV), y liderizada por Rafael Caldera y Pedro José Lara Peña. Esta UNE será la raíz del movimientosocial-cristiano venezolano que cobrará importancia a partir de 1945, cuando luego de ser"Acción Electoral" y después de "Acción Nacional" se transforme en COPEI.
  22. 22. El partido social-cristiano COPEI es de data más reciente que otros; no tiene su origen en laoposición o la herencia del régimen de Gómez. Podría decirse más bien que nace de losmovimientos laicales que estimularon las encíclicas papales de finales del siglo XIX yprincipios del siglo XX; organizaciones o movimientos que fueron mundialmenteconocidos como la Acción Católica.En Venezuela, un sector en particular, la Juventud de Acción Católica (JAC) fue la quetuvo mayor dinamismo gracias al auspicio de los colegios de religiosos donde se formabanjóvenes dispuestos a defender las ideas católicas frente a las amenazas del liberalismocapitalista y muy especialmente de las tendencias comunistas. Así, la JAC debeconsiderarse como el espacio inicial de formación doctrinaria de una juventud destinada aser futura élite política, pero no debe confundirse con las organizaciones políticas quealgunos de sus miembros formarán más adelante.El primer antecedente propiamente político-organizacional de los socialcristianos debesituarse, como ya se ha mencionado, en 1936 en esa fecha se funda la Unión NacionalEstudiantil (UNE), organización universitaria formada como escisión de jóvenes militantescatólicos en fuerte desacuerdo con la dirigencia laicista y anticlerical de las FEV.Si bien, es una organización estudiantil, la UNE alcanza un alto nivel de audiencianacional, principalmente en los sectores conservadores del país que carecen deorganizaciones distintas al gobierno y agrupaciones a fines.Con respecto a Venezuela, el tema educativo ocupa un lugar central en el programa,poniendo el énfasis en la defensa de la educación privada y la función subsidiaria delEstado. Otras materias, como la económica, la social y la política, tendrán una formulaciónmuy ambigua que puede sintetizarse en la idea de la búsqueda de una conciliación de lasclases sociales que apunte hacia el bien común. Continúan reivindicando la lucha por ladefensa de las legítimas tradiciones venezolanas, por la justicia social, por la exclusión dela propaganda internacional clasista y por la defensa de la Iglesia Católica.En el seno de esta organización comienza a parecer divergencias en cuanto al carácterdemocrático o no del sistema político a instaurar. Si bien AN no es sino una agrupaciónminoritaria, su actividad pública se centra en el parlamento y en uno de sus representantes,Rafael Caldera. Esto tendrá mucha importancia no solo en el ámbito político sino en laaproximación de Caldera y su grupo hacia posiciones democráticas , no del todo claras parotro sector del partido AN comienza un debate por la aceptación o de las ideasdemocráticas, el cual esta líder izado por Caldera por el lado democrático y Lara Peña porel conservador.El nuevo partido fuerza durante esta etapa entre los sectores de activa fe católica de Caracasy Valencia ligados al liderazgo de caldera y vinculado desde el principio a la UNE y a AN,además de arraigarse rápidamente en la región de los andes, especialmente en Táchira,Mérida. Gracias al respaldo obtenido en estas poblaciones, COPEI se constituirá a lospocos meces de su fundación como el segundo partido del país.
  23. 23. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia"Surgimiento del Clientelismo.En la base de la composición de estas lealtades partidistas se encuentra el clientelismo. Laorganización y la movilización de los partidarios tienen un fuerte contenido clientelar; másque eso, podemos hablar de una "cultura clientelar", donde los partidos son percibidos porla población como dadores de beneficios de cualquier tipo, más que mecanismos deagregación de intereses y de expresión de demandas. Esta visión está ligada principalmentea los partidos denominados tradicionales, AD y Copei, pero se extiende también a las otrasorganizaciones políticas.El clientelismo ha tenido perversos efectos sobre las instituciones públicas. En primerlugar, las ha hecho ineficientes, al limitar su propia capacidad de control. Las decisionesdejan de tener un principio racional -la consecución de un objetivo con el uso eficiente delos recursos disponibles- para teñirse de partidismo -el objetivo depende de los intereses delpartido, los recursos pueden ser redirigidos. En segundo lugar, las lealtades no se establecencon las instituciones, ni con sus objetivos, sino que se dirigen hacia los líderes del partido.Por último, el clientelismo brinda protección a los funcionarios incompetentes odeshonestos. De esta manera, se crean las más propicias condiciones para que prospere lacorrupción, que se extendió no solamente a las instituciones políticas, sino sobre todas lasesferas de la vida nacional. La recesión económica hizo aún más crítica la situación cuandolos recursos, que en algunas etapas fueron abundantes, comenzaron a reducirse.La prolongada y profunda crisis económica, y los graves acontecimientos ocurridos a partirde 1989 -motines y saqueos del 27 y 28 de febrero, dos intentos de golpe de Estado,destitución del presidente Pérez- han hecho centrar el interés sobre el desempeño de lospartidos como responsables primordiales de las decisiones públicas. En el marco de unproceso de deterioro del apoyo al sistema político, donde la desconfianza en lasinstituciones democráticas prevalece en la opinión pública, los partidos políticos y suslíderes se han constituido en el centro de las más severas críticas por parte de la población.El clientelismo, una de las más dañinas secuelas del modelo del 23 de enero, sigue presenteayudando a mantener las condiciones que propician la corrupción. Aunque se ha intentadoformalmente poner en práctica controles a la corrupción, éstos no tienen mayor impacto,puesto que falta una verdadera determinación para combatirla. Esto implicaría unamodificación de las relaciones clientelares presentes en todos los niveles de laadministración pública y de las relaciones entre el sector privado y el público.Partidismo.Los partidos políticos han sido los actores principales de la democracia venezolana desdesu puesta en marcha, penetrando todas las esferas de la vida política y social del país, de ahíque se hayan convertido en el blanco de las críticas. La naturaleza y funcionamiento delsistema de partidos se ha ajustado más a la lógica de los sistemas bipartidistas: AD y Copeiserán las únicas fuerzas con posibilidades de alcanzar la presidencia y obtener la mayoría
  24. 24. parlamentaria; y se producirá la alternancia en el poder de forma pendular, una gestiónjuzgada desastrosa por sus resultados se traduce en el triunfo electoral de la oposición.El populismo.El populismo en política es una enfermedad tan común como la megalomanía. Desde lamás remota historia, en la humanidad han habido casos como el de Calígula, que nosolamente repartía panes en los circos, sino que, además, para contentar a la plebe nombró asu hermoso corcel Incitato, Cónsul de la República, para así humillar al Senado Romanoque en aquel entonces representaba a la oligarquía, que por supuesto, como ahora, eraterriblemente envidiada por el populacho ignorante y hambriento.El populismo venezolano en sus distintas declinaciones no fue una creación EX – NIHILO.Sus primeras manifestaciones se remontan como lo señalamos a la primera mitad del sigloXX, cuando se van forjando un imaginario político moderno y de representaciones afines.En los años 1930 – 1940 el pueblo llega a adquirir el estatuto de protagonista político poruna vía relativamente original ya que este logro fue obra de un partido político deinspiración leninista, Acción Democrática. De hecho, Rómulo Betancourt participó en loque el escritor Alexis Márquez califica de "Creación de la más poderosa maquinariapolítica que haya habido, el partido de Acción Democrática, cuya actual postración y, si sequiere, virtual desaparición no desmiente lo que llegó a ser en el pasado". Otra peculiaridadde la práctica política de Rómulo Betancourt fue también la de haber gobernadoexitosamente el país en el periodo quizás más convulso en la historia venezolana,enfrentando poderosos enemigos y no menos poderosas acciones de adentro y de fuera delpaís.Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt"Durante su gobierno se caracterizo por ser abierto a todas las fuerzas democráticaspartidistas, que él denominó de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo deURD. Mientras que COPEI disolvió su acuerdo del Pacto de Punto Fijo y pasó a formarparte de la oposición a Leoni. Su período presidencial es considerado como una etapa deconcordia y entendimiento nacional. Por otra parte, los partidos inhabilitados de la extremaizquierda que estaban involucrados en las luchas armamentistas contra los gobiernosconstituidos, como el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento deIzquierda Revolucionaria (MIR) mantuvieron su lucha paramilitar. Sin embargo, el PCVclandestino decidió por constituirse en un nuevo partido, mientras que el MIR llamó a laabstención para las elecciones de 1968.En cuanto a los aspectos económicos del gobierno de Raúl Leoni, se siguió la mismapolítica de la presidencia de Betancourt. Se puede decir que el mayor éxito de lapresidencia de Leoni fue el que tuvo en la reconstrucción de la economía del país.En su gobierno llevó a cabo importantes proyectos de infraestructura como: el desarrollo dela industria hidroeléctrica y siderúrgica. Las obras principales que en éste campo seconstruyeron fueron: la primera etapa de la Represa del Guri y la ampliación de las
  25. 25. centrales térmicas de La Cabrera, Las Morochas, La Fría y Punto Fijo. Así mismo realizosignificativas obras donde se construyó planteles de educativos públicos.División de AD en el MEPEl MEP nace de la división del sector de izquierda de Acción Democrática (AD) en 1967,luego de las pugnas internas por la elección del presidente de ese partido, así Luis BeltránPrieto Figueroa, entonces presidente de AD decide retirarse de esa organización junto conotros líderes notables, entre ellos Jesús Ángel Paz Galárraga. Este hecho significaba latercera división de AD, todas en esa década, pero la creación del MEP es considerada comola más trascendental, por las figuras y cargos que asumían dentro del partido así como lacercanía de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1968. Para el momento de lacreación del MEP los partidos de izquierda estaban divididos, unos aún se mantenían en lalucha guerrillera contra el gobierno de Raúl Leoni, otros preferían el abstencionismo yel Partido Comunista de Venezuela (PCV) se retiraba de la lucha armada aunque no se leotorgaba la autorización para participar bajo ese nombre, ante ese escenario surgía unpartido de izquierda que proponía cambios bajo un sistema democrático socialista y deliberación nacional, que significa, el poder en manos de la clase obrera y trabajadores de laciudad y el campo, la propiedad social sobre el petróleo y la industrias básicas, así como elcontrol del Estado sobre los recursos naturales, educación, servicios básicos de salud yseguridad social entre otros.Rafael Caldera "Proceso de Pacificación"Entre las más significativas iniciativas de su gestión gubernamental, que definirá como"nacionalismo democrático", se contarán en lo interno: la política de pacificación quefacilitó la reincorporación al juego democrático del Partido Comunista de Venezuela y delMovimiento de Izquierda Revolucionario, en armas desde 1960; la reforma educativa; lanacionalización del gas y la regionalización del desarrollo; los programas de construcciónde viviendas y de promoción popular y la denominada "Conquista del Sur".En lo internacional: la suspensión de la denominada Doctrina Betancourt (la cual establecíauna especie de cordón sanitario en torno a los regímenes no surgidos de eleccionesdemocráticas) por la política de "solidaridad pluralista" latinoamericana; la promoción de laidea de una "justicia social internacional"; la distensión con los países comunistas, incluidaCuba; y la firma del Protocolo de Puerto España, que estableció un plazo de moratoria parala disputa limítrofe con Guyana.
  26. 26. Durante el gobierno de Caldera se venció el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966 con locual se planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la política exterior venezolana lacuestión de la Guayana Esequiba. El gobierno de Caldera decidió firmar con Guyana elllamado "Protocolo de Puerto España" (1970) mediante el cual se congeló la discusiónsobre dicha materia durante 12 años. En cuanto a relaciones económicas internacionales,durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios hechos de importancia: la denuncia delTratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (1972) la nacionalización de laexplotación del gas (1971).Firmó la "Ley de Reversión", primer paso hacia la nacionalización de la industria petrolera,en la cual se establecía que en 1983, se revertían todas las concesiones petroleras quehabían sido otorgadas a las empresas petroleras extranjeras. Al final de su período degobierno, ocurrió un evento que marcaría profundamente la sociedad venezolana de lospróximos años: En octubre de 1973, como consecuencia de la "guerra de los seis días" entreIsrael y Egipto, los países árabes realizaron un embargo petrolero que ocasionó que losprecios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nación de 14 a 42mil millones de Bolívares.1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La granVenezuela"Carlos Andrés Pérez (CAP) se encontró con un problema que muy pocos gobernantes delmundo han tenido: ¿Qué hacer con tanto dinero? Lo que parece increíble es que a todo elcaudal de ingresos adicionales que recibió CAP por el incremento de precios del petróleo,se añadió el endeudamiento por las grandes inversiones que debían hacer de Venezuela un"gran País". Es durante este período que se promulgó la "Ley orgánica que reserva al estadola industria y el comercio de los hidrocarburos", mediante la cual se "nacionalizaba" (sedebería decir "estatizaba") el petróleo, a partir del 1 de enero de 1976.El 1 de enero de 1975, desde la ciudad de Puerto Ordaz, el Presidente de la Repúblicaanunció la nacionalización del hierro; semanas después, el día 21, estalló una huelgageneral de los trabajadores de la industria del hierro nacionalizada.El presidente Carlos Andrés Pérez proclamó la nacionalización de la industria de hierro. Deesta manera, las concesiones que se habían otorgado a compañías privadas extranjeras(Orinoco Mining y Iron Mining Co.), quedaron extinguidas y la explotación pasó a manosdel Estado por intermedio de Ferrominera del Orinoco empresa básica de la CorporaciónVenezolana de Guayana (CVG). Así, el Estado asumió el control directo y ejerció elderecho de propiedad plena de la industria del hierro, como también la libertad completa dedecisión y gestión para dirigir dicha industria.Antecedentes que dieron origen a este acontecimiento:La Nacionalización del Hierro tuvo como base jurídica la constitución de 1961 en suartículo 97: "El Estado podrá reservarse determinadas industrias, exploraciones y serviciosde interés público por razones de conveniencia nacional".
  27. 27. El 29 de abril de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, solicitó alCongreso Nacional poderes extraordinarios para tomar una serie de medidas económicas yfinancieras. Entre éstas anunció su propósito de nacionalizar la industria de hierro.El 30 de mayo del mismo año, el Congreso Nacional aprobó la Ley Orgánica queautorizaba al presidente a dictar las medidas extraordinarias en materia económica yfinanciera y así la ley lo autorizó para dictar las medidas que aseguraran al Estadovenezolano la reserva de la industria de la explotación del mineral del hierro y establecieralos mecanismos para la recuperación de las concesiones otorgadas.Se dictaron una serie de decretos, entre ellos el 580 por medio del cual "Se reserva alEstado, por razones de conveniencia nacional, la industria de explotación del mineral dehierro; en consecuencia, quedan extinguidas las concesiones otorgadas"El 7 de diciembre de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, en elPalacio Legislativo anunció oficialmente la Nacionalización de la industria del hierro y dioa conocer el alcance del decreto. El mismo decreto estableció que el Estado ejerce porintermedio de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) la industria de la explotacióndel mineral del hierro en el territorio nacional y autorizó a la misma, para que gestionaratodos los convenios que fueran necesarios con los concesionarios extranjeros.El 27 de diciembre, el Congreso Nacional aprobó las Actas Convenio celebrados entre laCVG y las empresas concesionarias: Iron Mines Company of Venezuela y Orinoco MiningCompany. Éstas eran las empresas trasnacionales que venían trabajando la explotación delhierro. Así, el 31 de diciembre quedaron extinguidas las concesiones que había otorgado elEjecutivo Nacional y que habrían durado normalmente hasta los años 1998 y 2028. El 1ª deEnero de 1975, en acto histórico celebrado en Ciudad Piar, población surgida comoconsecuencia del auge siderúrgico, el presidente Pérez proclamó solemnemente lanacionalización de la industria del hierro.En el 1978, en especial se acelera el proceso de endeudamiento de Venezuela. El 5 de enerode 1978, se informa del ingreso al Tesoro Nacional del empréstito de 20.000.000.000 deyens, equivalentes a US $ 80.000.000, contratado por Venezuela en el Japón mediante lacolocación de bonos. El 14, Venezuela obtiene un empréstito de Bs. 765.000.000 enalgunos bancos de países árabes miembros de la OPEP. El 2 de febrero, en Londres, sefirma un préstamo con un consorcio bancario inglés por la cantidad de Bs. 5.160.000.000.Luis Herrera Campins "Estalla la crisis": Viernes negro (devaluación de la moneda):Endeudamiento Externo: Espiral inflacionaria; RECADI como símbolo de corrupción:incremento de las desigualdades sociales.Cuando Luis Herrera Campins declaró que "recibía un país hipotecado", muchosvenezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocuparía de pagar la deuda ydisminuir así el peso de la misma, pero estaban equivocados: Cuando Luis Herrera salió delgobierno, la deuda se había incrementado.
  28. 28. El Viernes Negro en Venezuela, se refiere en síntesis al día viernes 18 de febrero de 1983,cuando el bolívar sufrió una devaluación frente al dólar estadounidense, derivado depolíticas económicas asumidas por el entonces presidente Luis Herrera Campins, cuyogobierno en el momento recurrió al control de cambio, imponiendo una restricción a lasalida de divisas.Consecuentemente, para Venezuela, el Viernes Negro representa un hito que cambió suhistoria económica. Hasta ese día se mantuvo oficialmente la estabilidad y confiabilidadque desde la segunda década del siglo XX había caracterizado al bolívar, cuya últimacotización libre con respecto al dólar fue al valor fijo de 4,30 bolívares. Desde entonces ladevaluación constante del bolívar, complicaciones con el pago de la deuda externa,acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantación de un control de cambiollamado "Régimen de Cambio Diferencial" (RECADI) –que tuvo graves casos decorrupción– por el gobierno de Jaime Lusinchi hicieron desaparecer la estabilidadcambiaria de la moneda venezolana.1Al Viernes Negro en Venezuela le anteceden hechos tales como la caída de los precios delpetróleo que llevó a las exportaciones petroleras de 19,3 millardos de dólares en 1981 a casi13,5 millardos en 1983 (una caída del 30 por ciento) y el inicio de la crisis de la deuda enAmérica Latina, produjeron una fuga de capitales de casi 8 mil millones de dólares y porende el correspondiente descenso de las reservas internacionales, factores que hacíaninminente una devaluación.Es así como el "domingo 20 de febrero, el Presidente Luis Herrera Campíns dicta undecreto de suspensión de la venta de divisa extranjera durante los días lunes 21 y martes 22.Esta medida fue extendida posteriormente hasta el día 25 de febrero; y el día 22, pordecreto presidencial, se establece un control diferencial que permite el cambio de 4,30bolívares por dólar sólo para los gastos corrientes, envío a estudiantes del exterior,amortización de las deuda pública interna y la privada externa y para las operaciones de laindustria petrolera, del hierro y otros renglones". (2)Nace, en medio de una turbulencianacional denominada por los medios de comunicación como Viernes Negro: La Oficina delRégimen de Cambios Diferenciales, que pasaría a los anales de la historia nacional por sussiglas, RECADI. Esta organización manejó a sus anchas todas las divisas que circularonpor las cuentas bancarias desde 1983 y hasta 1989, sin que nada –al menos hacia elconocimiento público- diera cuenta de la oscura procesión que se movía por dentro.Jaime Lusinchi "La estafa al pueblo Venezolano": Ley Habilitante de la DeudaExterna ¿Restauración de la deuda externa? Impacto de la deuda externa en el fisco
  29. 29. nacional, Destrucción de las reservas internacionales Operativas y en oro. Incrementode la Inequidad social y la miseria.En cuanto a los escándalos de corrupción administrativa, protagonizó la escena el malmanejo del sistema cambiario en el organismo de Régimen de Cambio Diferencial(RECADI) que incluiría a partidos políticos, como la compra de 65 autos rústicos parala campaña electoral de Acción Democrática con fondos del Estado, la invención de milesde empresas del Estado que nunca existieron con la única finalidad de solicitar dólarespreferenciales, el abuso de los más de 50.000 millones de dólares en el pago de la deudapública externa que nunca se solventó (en 1984 era de más de 27.000 millones de dólares,en su mayoría a ser pagados en corto plazo, más el anuncio de la suspensión de pagos del 2de enero de 1989); el mal manejo de recursos del Instituto Nacional de Hipódromos y lagran escoria que causó el balance de las reservas del Banco Central de Venezuela, que endiciembre de 1985 eran de 10.251 millones de dólares, y para 1988 eran de apenas 3.092millones de dólares.Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales alPresidente de la República para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperarprogresivamente a la economía venezolana, fuertemente afectada por políticas, económicaserradas e incoherentes tomadas por la administración anterior, según lo expresado en laexposición de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materiaeconómica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a lossectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tiposocial para atenuar esos efectos.Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economía venezolana, elPresidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, atodos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de laRepública afirmo : "Requisito básico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es ladefinición de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un climade confianza basado en el entendimiento y la compresión y en el esfuerzo productivomancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios".La restauración de la deuda externa:Iniciando su gestión, el panorama no era para nada alentador, hace apenas un año que lamoneda había sido devaluada, Hereda Lusinchi una grave situación económica con unadeuda externa que, luego de meses de análisis y gracias a la gestión de los bancosinternacionales acreedores de la deuda Venezolana, se pudo cuantificar en más de 30 milmillones de dólares. Lusinchi debe gobernar en tiempos difíciles Los signos monetarios,fiscales y económicos eran negativos y existían contradicciones radicales entre lasautoridades fiscales sobre los métodos para resolver la crisis, lo que producíaincertidumbre. Lusinchi, suspendió el pago de la deuda externa, pasándole a su sucesor elproblema, como en un momento, también le fue pasado a él por el gobierno de HerreraCampins.
  30. 30. Destrucción de las reservas internacionales operativas y en oro. El intento de reanimar laeconomía en el año 1986, mediante una reestructuración de la política fiscal y monetaria,llevo a la disminución de los precios del petróleo en un 47%, lo cual condujo a devaluar eltipo de cambio desde un 7,50 hasta un 14,50 Bs/$, cambio fijado sin argumentación alguna.Para 1987, Lusinchi anunció el financiamiento de la deuda externa venezolana por parte dela banca internacional. Una negociación que dejo mal parada a Venezuela en términoseconómicos, ya que se cancelaron las altas sumas que debieron a los acreedores, la cual seaproximaba a unos 30.000 millones de dólares. Se realizaron numerosas negociaciones pararefinanciar la deuda y paralelamente un nuevo endeudamiento. La continuación deldeterioro de los precios del petróleo y como resultado de la constante devaluación delbolívar. Protegió afanadamente a los inversionistas tanto industriales como agrícolas.En la búsqueda de un equilibrio social, se anunció, entre otros, un bono compensatorio detransporte de Bs 100 mensuales para los asalariados de menos de Bs 3.000 mensualesdurante un período de 2 años, el establecimiento de comedores industriales y la promesa deincrementar en un 10% la nómina de las empresas para el próximo semestre. Por otra parte,se ordenó a los ministros revisar sus programas para reducir los gastos de funcionamiento.Se anunciaron algunas medidas tendientes a estimular el desarrollo agropecuario, entre ellaselevar el aporte de la banca privada a la agricultura a un 22,5% de sus carteras crediticias.El presidente recalcó la onerosa cifra de la deuda, que ubicó en los Bs 175.000 millones, unendeudamiento, dijo, muchas veces contraído al margen de la ley, y reiteró que seestableciera la verdad sobre el mismo. Verdad que nunca llegó y que lamentablemente,lejos de disminuirse, al lograrse acuerdos con el Banco Mundial y el Fondo MonetarioInternacional, vuelven a abrirse las compuertas del caudal de dinero que el Estado utilizópara seguir financiando su gigantesco y creciente déficit. Paralelamente a las acciones delgobierno, los casos de corrupción se multiplicaron exponencialmente a pesar de la supuestaaplicación de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público que sólo conoció de unencarcelado, el famoso chino de Recadi. Lusinchi logró mostrar avances en la agriculturaen el marco de lo que llamó el milagro agrícola logrando la disminución casi total de ladependencia del exterior en todos los rubros agrícolas. Se avanzó en la reforma del Estadodándose grandes pasos hacia la descentralización y desconcentración de poder. El período1983-1989, fue una especie de nube que cegó la visión de la sociedad venezolana, al puntode hacer casi imperceptibles los desmanes que frente a la aparente estabilidad y crecimientodel país, quedaron relegados y por segunda vez en la historia democrática de Venezuela, unpresidente adeco, entregaba la banda presidencial a otro integrante de su mismo partidopero en esta oportunidad con el atenuante de entregarle a un expresidente que nuevamenteasumiría la primera magistratura, y el saliente saborearía las mieles del éxito y unapopularidad sin precedentes al ser despedido con una ovación de pie de todos los presentesa la opulenta y obscena toma de posesión del nuevo mandatario. Lástima que años mástarde esa nube se disiparía y aquella popularidad del expresidente se transformaría en elpeor de los castigos para una figura pública: El olvido. El Dr. Lusinchi reside en Miami consus hijos y según amigos, transcurre sus días como un mortal cualquiera y sin la compañíade su célebre secretaría privada. "Un hombre de Estado es el que se pasa la mitad de su vidahaciendo leyes, y la otra mitad ayudando a sus amigos a no cumplirlas".
  31. 31. Últimos años de la democracia representativa yrebeliones populares2do gobierno de Carlos Andrés Pérez. Primeras elecciones de gobernadores yalcaldes: paquetes de medidas neoliberales; Efecto de la caída de los comunistas y elBloque Soviético; Carta de intensión al FMI; El Caracazo; suspensión de las garantíasconstitucionales; privatizaciones.Primeras Elecciones de Gobernadores y Alcaldes:La elección de las autoridades regionales ya estaba contemplada en la Constitución de1961, sin embargo, no se habían realizado más que elecciones para los ConcejosMunicipales en 1979 y 1984, los gobernadores y alcaldes eran designados directamente porel Ejecutivo Nacional. En 1984 el gobierno del entonces presidente de la República JaimeLusinchi decreta la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado(COPRE) en donde se estipulaba hacer efectivo el ordenamiento jurídico de aquellaconstitución que para el momento no era aplicado. La COPRE fue dirigido por Ramón J.Velásquez desde su instalación en 1985, en 1987 la comisión presidencial arroja comoresultado el impulso de una política para la descentralización territorial en Venezuela, peroel gobierno de Lusinchi rechazó el documento junto a los líderes de su partido AcciónDemocrática (AD), éstos decidieron retardar en el Congreso los mecanismos de elecciónpara los Estados y Municipios, []en 1989 asume la presidencia Carlos Andrés Péreztambién de AD oponiéndose en un principio a la elección de esas autoridades pero debido aconflictos sociales como el Caracazo termino aceptando y se aprobaron las respectivasleyes en el Congreso.El 03 diciembre de 1989 se realizan por primera vez en Venezuela elecciones para elegir alos gobernadores y alcaldes de las regiones para el período 1990-1993, éstos cumplirían susfunciones por período de tres años con posibilidad de reelección inmediata una sola vez.Los cambios sociales ocurridos luego del Caracazo el 27 de febrero de ese año dejarontambién significativos cambios políticos en diciembre, [] porque pese a que se mantenía elbipartidismo encabezado por AD y Copei se lograron triunfos sorpresivos en los EstadosAragua y Bolívar al resultar electos Carlos Tablante del Movimiento al Socialismo (MAS)y Andrés Velásquez de La Causa R (LCR). Al igual que recientes procesos electorales deentonces la abstención iba en aumento, para esa elección llegó al 54,9%.A pesar de haber sido acusado de corrupción en su primer gobierno, lo cual se tradujo en elsonado caso del "Sierra Nevada", un buque frigorífico comprado durante su gobierno, elex-presidente se lanzó a la campaña política, con gran éxito, ya que logró el 53% de losvotos, vs. Un 40% del candidato Eduardo Fernández de COPEI. El País, confió en quePérez, podría volver a gobernar y regresar a Venezuela a aquella bonanza petrolera en laque se caracterizó su primer período.Paquete de medidas neoliberales:
  32. 32. El programa económico de ajustes o "Paquete Económico" contemplaba medidas deaplicación inmediata y otras de aplicación gradual pero en plazos relativamente cortos Estasituación no proporcionó a Pérez mucho margen de maniobra. Anunció un plan deausteridad consistente en la liberación de las importaciones, eliminación de los controles deprecios, privatización de las empresas no estratégicas en manos del estado [cuyo logroprincipal fue la venta de la "Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela(CANTV)"], aumento del precio de la gasolina, congelación de salarios, reducción deltamaño del Estado así como del gasto público. Los puntos más destacados del programapueden resumirse así:• Pedir financiamiento al Fondo Monetario Internacional (FMI) acogiéndose a un programade ajustes con el fin de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 años.• Liberar las tasas de interés activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del30%.• Unificar la tasa cambiaria, eliminando la tasa preferencial de divisas y realización detodas las transacciones a la nueva tasa flotante y por tanto la criticada Oficina de Régimende Cambios Diferenciales (RECADI).• Liberar los precios de todos los productos excepto 18 renglones de la "cesta básica".• Incrementar tarifas de servicios públicos luz, agua potable, gas domestico y teléfono.• Aumentar anualmente el precio de la gasolina y otros derivados del petróleo en elmercado nacional, durante 3 años, con un primer aumento de 100% en el precio de lagasolina y un 30% en el del transporte.• Aumentar los sueldos de la administración pública entre el 5 y el 30%, el salario mínimo aBs. 4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo.• Congelar los cargos de la administración pública.• Racionalizar y eliminar progresivamente los aranceles de importación.• Reducir el déficit fiscal a un máximo del 4%• Efecto de la caída de los países comunistas y el bloque soviéticoEl efecto dominó: Tras la caída del bloque soviético sobrevienen un conjunto deacontecimientos políticos en la totalidad de los países comunistas de la Europa Orientalcuyo sistema político era semejante al de la URSS.Bloque soviético:

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