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Sistema de gestion ambiental pozuzo

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
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I. INTRODUCCIÓN
En un entorno tan cambiante como el nuestro, se presenta un reto
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  1. 1. 0 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES PRÁCTICA PREPROFESIONAL ANÁLISIS PRELIMINAR DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE POZUZO EJECUTOR : TOLENTINO DURAN, Yerlin Hernandes ASESOR : Ing. ORE CIERTO, Luis Eduardo FECHA DE INICIO : 6 de enero FECHA DE TÉRMINO : 6 de abril LUGAR DE EJECUCIÓN : Distrito de Pozuzo. Tingo María-Perú 2014
  2. 2. 1 I. INTRODUCCIÓN En un entorno tan cambiante como el nuestro, se presenta un reto muy importante para las municipalidades, el cual es el de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, conservar el patrimonio cultural y proteger nuestra riqueza natural, para el disfrute de las próximas generaciones. Reto que por cierto es muy difícil de lograr, si vemos la realidad a la que nos enfrentamos; autoridades poco involucradas e identificadas en la gestión ambiental y una población indiferente de sus problemas ambientales en su entorno. Es así que las municipalidades deben ser el eje impulsor del desarrollo local, ya que son el órgano de gobierno más próximo y conocedor in situ, de la realidad que aqueja a la población, es por eso que se debe implementar un gobierno en armonía y con una adecuada calidad ambiental, tratando en lo posible de fortalecer las capacidades internas de gestión y sus competencias ambientales, en una lógica de desarrollo sostenible. El Diagnóstico Ambiental Local (DAL), es una herramienta clave para la planificación de la gestión ambiental, el cual nos permite identificar, cuáles son los principales problemas que afectan negativa y positivamente el entorno ambiental y natural de la localidad, información que nos permitirá desarrollar la Agenda Ambiental Local.
  3. 3. 2 El diagnóstico ambiental local se realizó para conocer la realidad ambiental del territorio y la situación actual de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos del área del gobierno local del Distrito de Pozuzo, que afectan la dimensión ambiental. El conocimiento de los principales problemas ambientales, así como la identificación de las fortalezas y debilidades de la gestión ambiental local, nos debe permitir encontrar posibles soluciones a los problemas identificados y priorizados, así también en realizar un mejor aprovechamiento de las potencialidades y recursos locales. Es por ello que el diagnóstico ambiental local se elaboró con la participación de los diversos actores y caseríos y a través de la sub gerencia de medio ambiente de la municipalidad distrital de Pozuzo. La realización del presente escrito de las practicas pre profesionales realizada en la municipalidad distrital de Pozuzo, contiene el desarrollo del diagnóstico ambiental local y agenda ambiental local, en cada uno de sus ejes o contenidos. En los espacios participativos o en los trabajos técnicos o de gabinete, se contó con la presencia de representantes y/o profesionales conocedores y comprometidos con los temas tratados, a fin de producir contenidos más precisos y consistentes donde nos planteamos los siguientes objetivos:
  4. 4. 3 1.1. Objetivo General Analizar el estado ambiental en el proceso de implementación del Sistema de Gestión Ambiental local del distrito de Pozuzo. 1.2. Objetivos Específicos - Realizar el diagnóstico y propuesta ambiental local mediante talleres participativos para conocer la situación ambiental en el proceso de implementación del Sistema de gestión ambiental local del distrito de Pozuzo. - Formular la propuesta de la agenda ambiental municipal para plantear escenarios y alternativas de mejoramiento del sistema de gestión ambiental local del distrito de Pozuzo
  5. 5. 4 II. REVISIÓN DE LITERATURA 2.1. Antecedentes 2.1.1. Datos Históricos del distrito de Pozuzo Como resumen de la historia del valle podemos enunciar los siguientes datos:  Hasta el año 1859 El valle de Pozuzo estuvo solo habitado por pueblos indígenas (amages) y nativos (amueshas o yaneshas).  En 1712 El Padre Fray Francisco de San José, fundó y evangelizó dos pueblos en Pozuzo.  En 1855, se firmó un contrato con el Presidente Castilla, para introducir diez mil colonos alemanes durante seis años.  En 1859 llegan 170 inmigrantes procedentes de Austria y Alemania los cuales colonizan Pozuzo.  En 1870, el censo realizado constató la existencia de 457 habitantes en Pozuzo.  La Colonia de Pozuzo es elevado a categoría de Distrito, creación Política de Pozuzo, Ley N° 2889.  En 1974, llega la tan ansiada carretera a Pozuzo vía Oxapampa, después de 115 años de espera por parte del Gobierno.
  6. 6. 5  El 22 de enero de 1994 se inauguró la Planta hidroeléctrica de Delfín- Pozuzo. 2.1.2. Ubicación política del distrito de Pozuzo Políticamente el estudio se desarrolló en: Región : Pasco Provincia : Oxapampa Distrito : Pozuzo Localidades : 13 caseríos Pozuzo geográficamente se sitúa entre los paralelos de Latitud sur 9º52' 30”y10°18'30”; de Longitud Oeste 77°03'33” y 7°52'30” del meridiano de Greenwich. 2.1.3. Descripción fisiográfica del distrito de Pozuzo El distrito de Pozuzo abarca una superficie de1300Km²; distribuidas en la vertiente Oriental de la Cordillera de los andes en la región denominada de Selva Central. La altitud promedio es de 824 m.s.n.m. (en la capital del distrito conocida como La Colonia); sin embargo, tiene un rango que va desde los 600 hasta los 1,850 m.s.n.m., esto es desde la transición a selva Baja (pie del monte Andino Oriental), atravesando la Selva Alta, hasta la ceja de Selva. Su ubicación le confiere una fisiografía principalmente montañosa, con valles que generan paisajes de mosaicos muy vistosos por los contrastes entre la vegetación natural de los bosques y las pasturas artificiales (pastizales). Las colinas observadas constituyen las líneas de cumbres que se extienden lateralmente al valle del Pozuzo conformando ambas márgenes y dan
  7. 7. 6 lugar a una topografía montañosa con cumbres onduladas y flancos abruptos con pendientes entre los 50° y 90°, y un relieve juvenil, caracterizado por quebradas con secciones transversales en forma de V. 2.1.4. Clima Su ubicación en selva alta y el estar en gran parte en un valle, le confiere al distrito características climáticas muy peculiares. Durante el año existen dos periodos o estaciones bien diferenciadas: la denominada "verano" o estación seca que va de mayo a octubre, siendo más marcado de junio a setiembre; y la estación denominada "invierno" o época de lluvias que va de noviembre a abril, siendo marcado de enero a marzo. La precipitación media anual es de 2379,15 mm julio y agosto son los meses más fríos (17 °C), setiembre y octubre los más calientes (37.7 °C); la temperatura media anual es de 22.63 °C. Por lo general el clima se manifiesta fresco y agradable, los vientos suaves de las tardes provenientes del noreste recorren el valle y atemperan el ambiente. Este clima privilegiado y la ausencia de insectos molestosos, garantizan una estancia placentera. 2.1.5. Tenencia de Tierras En relación a la tenencia de tierra en Pozuzo, en un 80% del territorio se encuentra con saneamiento físico legal concluido. No existen mayores problemas de ocupación del territorio ni conflictos de superposición propiedades. 2.1.6. Población del distrito de Pozuzo Según censo INEI 2007 la población total de Pozuzo es de 7656
  8. 8. 7 Cuadro 01. Población del distrito de Pozuzo Localidad. N° de habitantes Zona urbana de Pozuzo 857 Hab. Centro poblado de Prusia. 323 hab. Centro poblado de Montefuner. 339 hab. Zona rural con 53 caseríos. 6, 137 hab. Fuente: INEI 2007 2.1.7. Salud Existe un Hospital con infraestructura y laboratorios modernos el cual ha sido ejecutado con capital extranjero. El crecimiento demográfico ha generado una fuerte demanda de servicios de salud. Pozuzo cuenta con un Centro de Salud (San Camilo Class Pozuzo), 12 Puestos de salud y 3 Botiquines los cuales tienen implementación básica, los demás sectores cuentan con la visita periódica de médicos quienes brindan servicios y realizan campañas constantemente pero el servicio es insuficiente, escasos medicamentos y poco equipo médico. Los indicadores de salud se indican en el siguiente cuadro, esta información es importante debido a que estas enfermedades pueden estar relacionadas directamente por el mal manejo y e inadecuada disposición final de residuos sólidos.
  9. 9. 8 Cuadro 02. Morbilidad específica del distrito Pozuzo Ítem Morbilidad Pozuzo 1 Infecciones. Respiratorias Agudas 2,377 2 Helmitiasis 690 3 Enfermedades. Infecciones Intestinales 567 4 Causas Mal definidas 1,190 5 Heridas 500 6 Micosis 295 7 Enfermedades de Esófago, Estómago y Duodenal 151 Fuente: Unidad de Estadística del centro de salud san camilo 2009. 2.1.8. Educación Se puede apreciar que la población de primaria y secundaria es aproximadamente el 70% de la población analizada y cerca del 8.69% de la población alcanza el nivel universitario completo, en el análisis se obtiene que un poco más del 6% de población no tiene nivel educativo. Cuadro 03. Población mayor igual a 3 años de edad, por nivel educativo alcanzado en la zona urbana del distrito de Pozuzo Nivel educativo Casos % Acumulado Sin nivel 62 6.19% 6.19% Educación inicial 23 2.30% 8.49% Primaria completa 379 37.86% 46.35% Secundaria completa 322 32.17% 78.52% Superior No Universitaria Completa 51 5.09% 88.01%
  10. 10. 9 Fuente: Censo Poblacionales INEI 2007 2.2. Marco Referencial 2.2.1. Marco de política ambiental Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en el Art. 73º se define como función de las Municipalidades, “ Planificar íntegramente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital". Así como "promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales "y "emitir las normas técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente". Respecto a la organización del espacio físico y uso del suelo, el Art. 79º señala como funciones exclusivas de las municipalidades "aprobar el plan de acondicionamiento territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales: las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental", así mismo "aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de desarrollo de Asentamientos Humanos y además planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial”. Superior Universitaria Incompleta 33 3.30% 91.31% Superior Universitaria Completa 87 8.69% 100.00% Total 1,001 100.00% 100.00%
  11. 11. 10 2.2.2. Marco legal nacional  Constitución política ambiental  Ley Nº 28245 Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental  Ley Nº 2797- Ley Orgánica de Municipalidades  Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas.  Ley Nº 26821 Ley Orgánica Para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.  Ley Nº 26839 Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica.  Ley Nº 27308LeyForestal y de Fauna Silvestre.  Ley Nº 28611 Ley General de ambiente.  Ley Nº 25762 y su modificatoria Ley N° 26510, Ley Orgánica del Ministerio de Educación.  Directiva Nº014-2007-DINECA-AEA. Directiva Nacional de Educación Ambiental.  Decreto Legislativo N° 611,07-09-90. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.  Decreto Ley N° 25902; 27-l 1-92. Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura  Decreto Ley N° 177S2; 24-07-62. Ley General de Aguas y su Reglamento.  Decreto Supremo N° 055-92-AG. Reglamento de organización y funciones del INRENA.
  12. 12. 11 2.2.3. Marco legal local y regional  Ordenanza municipal N° 001-2008-MDP: Créase la comisión Ambiental Municipal – CAM como la instancia de gestión ambiental del distrito de Pozuzo, con sede en la ciudad de la Colonia de Pozuzo, encargada de coordinar y concertar la Política Ambiental Local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores público, privado y sociedad civil, articulando sus políticas ambientales con la Comisión Ambiental Regional – CAR y el CONAM (MINAM).  Ordenanza municipal N° 004-2009-MDP-ALC: Se reglamenta la designación, funciones y competencias de los agentes municipales del distrito de Pozuzo: Tiene por objeto normar la relación entre las municipalidades y los agentes municipales; así como sus funciones, competencias y requisitos para su reconocimiento, registro y participación en el gobierno local.  Ordenanza municipal N° 007-2009-MDP: Aprobar el Plan del Manejo de los Residuos Sólidos del distrito de Pozuzo.  Ordenanza municipal N° 009-2009-MDP: Se declara de interés distrital la zonificación Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial.  Resolución de alcaldía N° 131-2007-MDP: Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado 2007-2010.
  13. 13. 12  Resolución de alcaldía N° 360-2008-MDP: Aprobar el Plan de Sensibilización en Temas de Gestión Ambiental para Funcionarios y Colaboradores de la Municipalidad Distrital de Pozuzo 2007 – 2008 – 2009: Instrumento de gestión que permitirá desarrollar capacidades a favor de la protección de nuestros recursos naturales y en el cumplimiento de normatividades vigentes.  Resolución de alcaldía N° 063-2009-MDP: Aprobar el Reglamento Ambiental para Ejecutar Obras, de la Municipalidad distrital de Pozuzo: Se basa en normas básicas de conservación de medio ambiente, que debe de aplicarse a toda ejecución de obras de infraestructura vial y entre otras que tiene que ver con el impacto negativo hacia los recursos naturales, su práctica mitigará el impacto negativo que se ocasionaran al efectuarse las diferentes obras de desarrollo en el distrito de Pozuzo.  Ordenanza regional N° 168-2008-G.R.PASCO/CR: Declarar de interés Regional el Sistema Local de gestión Ambiental liderado por la Municipalidad Distrital de Pozuzo, la que permitió la Certificación GALS I por parte del MINAM (ex-CONAM); en el marco del Sesquicentenario de la Inmigración Austro-Alemana al valle de Pozuzo.  Decreto de alcaldía N° 002-2009-MDP: Reconocer a la organización vigilante ambientales de la zona urbana del distrito de Pozuzo.
  14. 14. 13  Resolución de alcaldía N° 02-MDP- 98-12-08-98.Prohibir el arrojo de animales vacunos y equinos a las aguas de los ríos Huancabamba, Santa Cruz y Pozuzo con el fin de evitar la contaminación de los ríos y del ambiente que lo rodea.  Resolución municipal N° 038-MDP- 98,24-11-98. Prohibir la construcción de viviendas para el uso familiar, en la zona ribereña del río Negro a partir de la bocatoma de agua potable hacia la zona oeste porque ello conlleva a la contaminación de las aguas del rio Negro…(Art. N° 1); Prohibir la tala de bosques primarios en la zona ribereña del río Negro y en las Partes altas de las zonas urbanas de Prusia, La Colonia y Montefuner, para evitar erosiones y posibles desastres que pudieran ocasionar daños en las zonas urbanas, como también el deterioro ecológico de la misma (Art. N° 2).  Resolución municipal N° O5-MDP- 99; 15-03-99. La declaración de zona reservada para la inclusión dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, del Área denominada Yanachaga-mirador-Pozuzo, con una extensión de 10,000 hectáreas.  Ordenanza municipal N° 002-99-MDP; 07-05-99. Declarar la intangibilidad, preservación, conservación, reserva, protección, la cuenca alta del río Pozuzo, sector comprendido entre la desembocadura del río Seso y el caserío de Playa Grande, con una extensión aproximada de 15,000 Has.
  15. 15. 14  Resolución municipal N° O50-MDP-99; 08-09-99. Sancionar a las personas que efectúen el arrojo de basura reciclable a los ríos, barrancos y lugares públicos de nuestro Distrito.  Ordenanza N° 10-2000-MDP; 29-12-2000. Siembra de plantas ornamentales en áreas verdes de zona urbana de Prusia, La Colonia y Montefuner.  Resolución municipal N° 03-2002-MDP; 08-03-02.La creación del Área Natural Protegida denominado PUENTE YANAHUANCA-TINGO DE MAL PASO-RÍO BLANCO (Km 0+00 al 12+00), con 500 metros lineales por ambas márgenes, desde la ribera del rio Santa Cruz.  Resolución de alcaldía N° 063-2002-MDP; 17-12-02. Declarar como atractivo eco turístico perenne al circuito turístico "puente emperador GUILLERMO I -PALMIRA".  Ordenanza N° 003-2008-MDP crea el área de conservación “camino de los colonos Delfín- Chumalle”.
  16. 16. 15 2.2.4. Política ambiental 2.2.4.1. Titulo 1 En concordancia con las Políticas Ambientales Nacional, Regional y Provincial, la Política Ambiental de Pozuzo está definida por los siguientes principios: 1. Del derecho y deber fundamental a un ambiente sana Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. 2. Acceso a la información Toda persona tiene el derecho de acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento. Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información que éstas requieran para una gestión ambiental, conforme a ley.
  17. 17. 16 3. Participación ciudadana responsable en la gestión ambiental Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Gobierno Local concierta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental a través de sus representantes en la Comisión Ambiental Municipal y otros mecanismos de participación que se puedan implementar. La participación ciudadana responsable tiene como base la información y educación ambiental de la comunidad. 4. Acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos. 5. Principio de sostenibilidad El aprovechamiento de los recursos naturales, no debe reducir su uso potencial a largo plazo, ni afectar el uso sostenible de los demás recursos a los que se encuentre asociado, la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
  18. 18. 17 6. Principio de prevención La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación que correspondan. 7. Principio precautorio Cuando haya indicios razonables de riesgo de daño grave o irreversible a la salud del ambiente, la falta de certeza científica absoluta no constituye razón suficiente para postergar la adopción de medidas destinadas a eliminar o reducir dicho riesgo, las que serán adoptadas bajo responsabilidad de la autoridad que la invoque o la aplique. 8. Principio de la responsabilidad ambiental El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar. 9. Principio de solidaridad y equidad Debemos ser solidarios con las generaciones futuras y por ello hacer uso responsable de los recursos naturales a fin de no privar de ellos a nuestros descendientes. Garantizar que los beneficios derivados del uso y acceso a los recursos naturales sean distribuidos de manera cada vez más
  19. 19. 18 equitativa entre los actores sociales. El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. 10.Responsabilidad social Contribuir con mejorar la calidad de vida de las comunidades que conforman el distrito de Pozuzo 2.2.4.2. Titulo 2 1. Del Objetivo de la Política Ambiental Artículo 2º.- La Política Ambiental Local del Distrito de Pozuzo está orientada a lograr el bienestar de su comunidad, teniendo como base el desarrollo humano sostenible, con un distrito sano, limpio, saludable y seguro; con vecinos solidarios y comprometidos con la conservación ambiental; con un municipio que promueve la participación vecinal y la concertación; y respetuoso de su patrimonio histórico, cultural y ambiental. Por ello se realizan todos los esfuerzos para lograr una mejor calidad de vida y hacer de Pozuzo un valle sano y saludable, contribuyendo en este proceso con la sustentabilidad ambiental de la Región Pasco y del país. 2.2.4.3. Titulo 3 2. De los lineamientos de la Política Ambiental Artículo 3º.- En base a los principios de Gestión Ambiental y lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades, en armonía con la Política
  20. 20. 19 Ambiental Nacional y la Política Ambiental de la Región Pasco, la Municipalidad Distrital de Pozuzo: - Vigila, controla y promueve la protección ambiental - Coordina y concierta con instituciones públicas y privadas, planes de desarrollo local y planes de ordenamiento territorial. - Promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la localidad, impulsando el incremento del valor agregado de los productos naturales. - Promueve el uso de tecnologías limpias en la zona urbana y rural. - Promueve los valores y las tradiciones en la población. Teniendo este marco orientador la Municipalidad de Pozuzo, se propone cumplir de manera participativa y coordinada con toda la población local, los siguientes lineamientos. - Vigilar, controlar y promover la protección ambiental y conservación de áreas naturales. - Prevenir la contaminación del recurso hídrico y promover el uso racional de este recurso. - Promover el uso de tecnologías limpias en el campo y la zona urbana. - Desarrollar la coordinación interinstitucional, mediante acuerdos, convenios y actividades, para el mejoramiento de la gestión ambiental en temas como áreas verdes, calidad de aire, control de ruidos, calidad de agua, residuos sólidos, educación ambiental y otros.
  21. 21. 20 - Establecer un programa de monitoreo con el fin de controlar la calidad en los diversos componentes ambientales mediante revisiones y estudios técnicos. - Promover la introducción de temas ambientales en la currícula de los instituciones educativas, institutos, universidades y en la capacitación profesional y de personal de entidades del distrito de Pozuzo en coordinación con los niveles respectivos. - Promover campañas de educación ambiental en diversos sectores impulsando una cultura ambiental con el apoyo del sector empresarial. - Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la localidad e impulsar el incremento del valor agregado. - Coordinar una adecuada gestión de residuos sólidos en el distrito. - Promover la minimización de residuos sólidos peligrosos y de aguas residuales. - Promover un comercio, servicio y turismo sostenible. - Promover los valores, actitudes y comportamiento ambiental en la población a través de la capacitación y sensibilización en los diferentes niveles educativos. - Procurar el establecimiento de normas que viabilicen el desarrollo de actividades saludables y amigables con el ambiente, generando mayor cuidado con el uso de recursos y materiales, manejo de residuos y prevención de riesgos, para garantizar el bienestar de toda la población del distrito de Pozuzo.
  22. 22. 21 2.2.5. Diagnóstico de la situación actual 2.2.5.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto El distrito de Pozuzo desde hace algunos años ha tenido un crecimiento poblacional, lo que ha originado un incremento de la tala indiscriminada de los bosques, originando con ello una disminución de los bosques en la zona rural, contando en la actualidad con un 50 % de suelos degradados en todo el distrito, siendo el segundo distrito a nivel provincial con mayor incidencia de incendios forestales (EXPEDIENTE TÉCNICO PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL, 2012). Las dos principales carencias de servicios básicos asociados a problemas ambientales que enfrenta actualmente la ciudad de Pozuzo son la poca conciencia por la protección de los bosques y por ende la poca importancia de las protección de las principales cuencas que abastecen de agua al distrito (EXPEDIENTE TÉCNICO PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL, 2012). A ello se suma la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Pozuzo que se encuentra preocupada por salvaguardar la salud de su población y mejorar el aspecto estético de su distrito. Es por ello que la Municipalidad realiza el segundo proceso de implementación de gestión ambiental en el distrito de Pozuzo. 1. Motivos que generan la propuesta del proyecto Con respecto a los antecedentes que motivaron a que se proponga este proyecto son los siguientes:
  23. 23. 22 - Mejorar la conciencia ambiental en el adecuado manejo de bosques. - Mejorar la conciencia ambiental en el adecuado manejo de cuencas. - Mejorar la conciencia ambiental a los agricultores, en la implementación de parcelas con pluricultivos, para el incremento de la materia orgánica en los suelos degradados. - Mejorar la conciencia ambiental en los ganaderos de la zona, con la implementación de agrosilvopasturas. - Mejorar la conciencia ambiental en la población con el uso razonable del agua. - Mejorar la conciencia ambiental en la población para cumplir con los lineamientos básicos para llegar a ser una familia saludable con prácticas saludables. - Mejorar en cada una de las Instituciones educativas a ser una institución educativa saludable con prácticas limpias y saludables. - Apoyo en la educación y gestión ambiental a la población en el manejo integral de los residuos sólidos. - Complementar la sensibilización y selección de los residuos sólidos en la población, en la fuente. 2. Características de la situación negativa que se pretende modificar - Quema de bosques en las zonas de altas pendientes del distrito. - Incremento de suelos degradados en las zonas rurales del distrito. - Presencia de focos infecciosos en la zona urbana por el inadecuado manejo y gestión de los residuos sólidos municipales. - Disminución de la contaminación ambiental
  24. 24. 23 - Adecuada calidad de vida de la población. Debido a lo manifestado, se consideró importante llevar a cabo el expediente “Implementación de la Gestión Ambiental en el distrito de Pozuzo” 3. Razones de interés para la comunidad en resolver la situación negativa Con la implementación de este proyecto se plantea mejorar las la educación ambiental en la población en general y con ello causar menos impactos negativos al ambiente la población del distrito, a través de una eficiente gestión y educación ambiental a nivel distrital, generando capacidades dentro de la población para que ellos los artífices de la implementación de la gestión ambiental a nivel distrital (EXPEDIENTE TÉCNICO PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL, 2012). 2.3. Marco conceptual 2.3.1. Gestión ambiental El sistema de gestión ambiental es la parte de la administración de las entidades públicas o privadas, que incluye la estructura organizacional, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la política ambiental y de los recursos naturales. Toda entidad pública o privada realizará acciones dirigidas a implementar un Sistema de Gestión Ambiental, de conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que tendrán en cuenta aspectos relativos a los impactos
  25. 25. 24 ambientales, su magnitud, ubicación y otros elementos específicos de las entidades (MINAM, 2008). Se denomina Gestión Ambiental al proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible, es decir, considerando sus vínculos con los aspectos sociales y económicos, así como los impactos de las decisiones actuales sobre las decisiones futuras. (CONAM, 2006). La Gestión Ambiental busca, ante todo, contribuir a garantizar un ambiente adecuado que permita el desarrollo pleno de las personas. Busca manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas mediante la actuación sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los objetivos planteados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencia, los vacíos en la acción, optimizando así los recursos disponibles (CONAM, 2006). Es un proceso permanente y de aproximaciones sucesivas que pone en marcha acciones relacionadas con el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales, el con mejoramiento de la calidad de vida y con las políticas de protección del medio ambiente (CED, 2001).
  26. 26. 25 La gestión ambiental ha desarrollado herramientas para facilitar a las organizaciones la aplicación práctica del concepto de protección del medio ambiente (POL Y MORENO, 2002). Esto parte de concebir a la gestión ambiental como “un conjunto de rutinas y procedimientos que permiten a una organización administrar adecuadamente las relaciones entre sus actividades y el Medio Ambiente que la rodea, cubriendo las expectativas de las partes interesadas” (CHAUVET, PALACIOS Y GARCÍA, 2002). La gestión ambiental es como aquella parte de la gestión empresarial que se ocupa de los temas relacionados con el medio ambiente, contribuyendo a su conservación y, comprenderá la estructura organizativa, las funciones (planificación, ejecución y control) las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la política ambiental de la empresa (VEGA, 2001). 2.3.2. Objetivos de la gestión ambiental La Gestión Ambiental busca, ante todo, contribuir a garantizar un ambiente adecuado que permita el desarrollo pleno de las personas. Busca manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas mediante la actuación sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los objetivos planteados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencia, los vacíos en la acción, optimizando así los recursos disponibles (CONAM, 2006).
  27. 27. 26 2.3.3. Instrumentos de gestión ambiental Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos diseñados para posibilitar la ejecución de la política ambiental. Las competencias municipales se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental, diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la gestión ambiental, y el cumplimiento de las políticas, planes y las agendas ambientales regionales y nacionales (LEY Nº 28245, 2004). 2.3.4. Sistema nacional de gestión ambiental El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la integración funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de gestión, así como las funciones públicas y relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil (LEY Nº 28245, 2004). 2.3.4.1. Finalidad del sistema nacional de gestión ambiental El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente
  28. 28. 27 y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (LEY Nº 28245, 2004). 2.3.5. Principios de la gestión ambiental - Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. - Articulación en el ejercicio de las funciones públicas, de acuerdo con el carácter transectorial de la gestión ambiental. - Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y vacíos en el ejercicio de las competencias ambientales. - Descentralización y desconcentración de capacidades y funciones ambientales. - Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los procedimientos y trámites administrativos en materia ambiental. - Garantía al derecho de información ambiental. - Participación y concertación, a fin de promover la integración de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales. - Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención de la contaminación. - Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos ambientales.
  29. 29. 28 - Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención y producción limpia. - Aplicación del criterio de precaución, de modo que cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente. - La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias establecidas en la legislación ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Perú. - Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sanción, privilegiando la protección efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevención, el mejoramiento continuo del desempeño ambiental y la recuperación y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas. - Valorización e internalización de los costos ambientales, bajo el principio contaminador – pagador. - Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalización. - Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la protección ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
  30. 30. 29 2.3.6. Sistema de gestión ambiental local La Gestión Ambiental Local (GAL) es un proceso descentralizador fundado en la participación ciudadana, que tiene por objeto asegurar la corresponsabilidad en la toma de decisiones ambientales. Esta gestión requiere la participación de municipios y organizaciones ciudadanas con capacidades técnicas en la gestión ambiental de la comuna, para enfrentar desde una perspectiva sistemática e integral los problemas del territorio y desarrollar soluciones válidas para los vecinos y sus autoridades. Pese a que los municipios cuentan con herramientas legales para solucionar los problemas ambientales de sus vecinos, no cuentan con Unidades Ambientales en la estructura orgánica, lo que dificulta la toma de decisiones y el uso de recursos. Constituye un conjunto de componentes humanos, administrativos y normativos que llevan a cabo la formulación de la política ambiental, así como la planificación, instrumentación, control, evaluación y seguimiento de las acciones de protección, conservación del ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales y culturales (CONAM, 2008). El SLGA busca fortalecer la participación de las municipalidades, los vecinos y demás actores del desarrollo local, a través del establecimiento de políticas, indicadores e instrumentos de gestión ambiental.
  31. 31. 30 La gestión ambiental local parte del saber ambiental de las comunidades, donde se funde la conciencia de sus medios, el saber sobre las propiedades y las formas de manejo sustentable de sus recursos, con sus formaciones simbólicas y el sentido de sus prácticas sociales, donde se integran diversos procesos en el intercambio de saberes sobre el ambiente: - El saber ambiental de cada comunidad inserto en sus formaciones ideológicas, sus prácticas culturales, sus técnicas tradicionales. - El saber ambiental que se genera en la sistematización y el intercambio de experiencias de uso y manejo sustentable de los recursos naturales. - La transferencia y aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos sobre un medio ambiente, su apropiación y cultural y su asimilación a las prácticas y saberes tradicionales de uso de los recursos (LEFF ,2002). 2.3.6.1. Objetivos del sistema local de gestión ambiental Según CONAM (2008), el SLGA busca fortalecer la participación de las municipalidades, los vecinos y demás actores locales del desarrollo, a través de la definición de política e instrumentos de gestión ambiental. Asimismo busca promover la participación activa de la población, los organismos públicos y privados, así como de la sociedad civil organizada para la creación del sistema. 2.3.7. Diagnóstico ambiental preliminar Las empresas que venían operando a la fecha de publicación del reglamento de protección ambiental para el desarrollo de actividades de la industria manufacturera, y las que operen a la fecha de publicación de nuevas normas que contengan obligaciones ambientales, deben ajustarse a las nuevas
  32. 32. 31 disposiciones e iniciar un proceso de adecuación ambiental, si corresponde, en función de su propio desempeño ambiental. Para ello, a requerimiento de la autoridad, una empresa deberá realizar el diagnóstico ambiental preliminar (DAP), a fin de evaluar el estado actual de sus operaciones y determinar si requiere o no llevar a cabo un proceso de adecuación ambiental, o en otras palabras, si debe presentar o no un PAMA. De esta manera, de acuerdo a los resultados del DAP, se le podrá requerir a una empresa la presentación del PAMA si está generando riesgos ambientales significativos. De acuerdo con la resolución ministerial 288-2003- PRODUCE, las empresas industriales manufactureras de los subsectores cemento, cerveza y papel que se encuentren ejecutando un PAMA u otros estudios de adecuación ambiental similares, no se encuentran obligadas a presentar el DAP. El DAP se basa en los resultados del programa de monitoreo realizado por la empresa y en otras fuentes de información disponibles. Debe incluir la identificación de los problemas y los efectos del deterioro ambiental y sus posibles alternativas de solución, priorizando la aplicación de medidas de prevención de la contaminación para reducir y/o eliminar la toxicidad volumen de las fuentes de emisión de contaminantes. El monitoreo se lleva a cabo de acuerdo a los plazos, la frecuencia y las condiciones establecidas en los protocolos de monitoreo y, específicamente para el caso de la empresa, por el sector.
  33. 33. 32 El DAP se presenta ante la DAAI en 3 ejemplares debidamente suscritos por un consultor ambiental y por el titular de la actividad. PRODUCE cuenta con un plazo de 90 días desde que recibe el DAP para su revisión, otorgándosele al titular un plazo de 30 días para el levantamiento de las observaciones 2.3.8. Diagnóstico ambiental local- DAL Es una herramienta clave para la planificación de la gestión ambiental, en la medida que permite reconocer cuáles son los principales problemas y también las principales potencialidades que afectan negativa y positivamente el entorno ambiental y natural de la localidad, como punto de partida para desarrollar la política ambiental loca, plan de acción ambiental y la agenda ambiental locales (CONAM, 2008). 2.3.8.1. Utilidad del diagnóstico ambiental local El DAL se realiza para conocer la realidad ambiental del territorio y la situación actual de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos del área del gobierno regional o local que afectan la dimensión ambiental. El conocimiento de los principales problemas y potencialidades ambientales, así como la identificación de las fortalezas y debilidades de la gestión ambiental local nos debe permitir encontrar posibles soluciones a los problemas identificados y priorizados, además de un mejor aprovechamiento de las potencialidades locales.
  34. 34. 33 2.3.8.2. Importancia de un diagnóstico ambiental local - DAL El contexto en que se desarrolla esta propuesta metodológica, resulta de considerar que en las Entidades Locales actuales, se hace necesario contemplar el medioambiente desde una visión amplia de su problemática y que se integre en el entrelazado (transversalidad) de las diferentes políticas sectoriales locales. Enfatizando la consideración del sistema local como una unidad compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y económico de los ciudadanos. 2.3.8.3. Orientaciones generales del DAL Según el CONAM (2006), el DAL debe reunir tres condiciones esenciales para servir efectivamente al proceso de planificación ambiental, que son: - Legitimidad política y social. El DAL debe ser elaborado en forma participativa y abierta con el concurso de representantes de todas las instituciones y organizaciones públicas y privadas asentadas en la región o localidad, tanto del ámbito urbano como rural, en los diferentes espacios de presentación, consulta y aprobación que se promuevan. - Consistencia, concreción y coherencia. El DAL debe pasar por un necesario examen profesional y técnico con el concurso público y privado, que ayude a revisarlo y enriquecerlo para darle mayor sustento y solidez a algunos de sus contenidos, pero también para identificar aquellos contenidos que requieren más trabajo de estudio y elaboración.
  35. 35. 34 - Proyección propositiva. El DAL, al ser una suerte de fotografía del presente lo más completa posible, debe permitir una proyección proactiva al futuro; es decir, para construir una fotografía “deseable” de la realidad ambiental de la localidad en un futuro mediato –de 10 a 15 años- en términos del grado de superación de los principales problemas ambientales detectados y del óptimo aprovechamiento de las potencialidades identificadas para la buena gestión ambiental. 2.3.9. Clasificación de los frentes Según el CONAM (2008), Para la elaboración del Diagnóstico, Política, Plan de Acción y la Agenda Ambienta Local estos se clasifican en cuatro frentes: - Frente Verde: Uso y conservación de los recursos naturales (áreas verdes, paisajes, bosques, fuentes de agua suelos y biodiversidad en general). - Frente Marrón: Calidad y Salud Ambiental (Servicios básicos –agua potable, desagüe, manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas servidas– y control de elementos contaminantes que afectan la calidad ambiental para la vida humana; agroquímicos, minerales y metales, olores y ruidos). - Frente Azul: Educación y conciencia ambiental (Situación de las capacidades ciudadanas e institucionales para una buena gestión ambiental: educación, información y comunicación; normas legales y
  36. 36. 35 administrativas; y espacios e instancias públicas y privadas comprometidas con la gestión ambiental). - Frente Dorado: Comercio y ambiente (desarrollo y potencial de los negocios ambientales o bionegocios locales: agricultura orgánica, agricultura urbana, manejo de bosques certificados, zoocriaderos, fitomedicamentos naturales, ecoturismo. 2.3.10. Agenda ambiental local - AAL Es una herramienta de planificación de corto plazo, máximo dos años, que se deriva del plan de acción ambiental local y materializa su forma de ejecución en el corto plazo. 2.3.10.1. Utilidad agenda ambiental local Es la expresión de la participación y compromiso de todos los actores locales para realizar acciones concretas derivadas del PAAL. Es decir que permite articular el trabajo efectivo de los diversos actores en materia de gestión ambiental local.
  37. 37. 36 III. MATERIALES Y MÉTODOS 3.1. Lugar de ejecución 3.1.1. Ubicación política del distrito de Pozuzo El presente estudio se llevó a cabo en la municipalidad distrital de Pozuzo, Provincia de Oxapampa, Región de Pasco. Figura 1. Ubicación política del distrito de Pozuzo.
  38. 38. 37 3.1.2. Ubicación geográfica del distrito de Pozuzo El Distrito de Pozuzo, se ubica al margen izquierdo del Río Huancabamba, Provincia de Oxapampa, Región de Pasco. Cuyas coordenadas UTM son 439716E, 8886714N con una latitud mínima de 600 m.s.n.m. y con una altitud máxima de 1850 m.s.n.m. 3.1.3. Características climáticas y ecológicas La precipitación anual promedio de Pozuzo es aproximadamente de 986 mm³ y 1970 mm³., con una estación lluviosa entre los meses de noviembre y abril, y una estación seca entre los meses de mayo y octubre. La temperatura es más o menos uniforme a lo largo del año, con un promedio anual de 23.56 °C en las zonas bajas y de 17.2°C en las partes altas (SENAMHI, 2012). Dentro de la clasificación ecológica o zonas de vida (formaciones vegetales) del mundo de HOLDRIDGE, pertenece a una zona de vida de transición, de bosque súper - húmedo tropical-bosque húmedo tropical (bsh-t, bh-t), y de acuerdo a las regiones naturales del Perú, se ubica a inicios de la selva alta. 3.1.4. Características del lugar de estudio. La altitud promedio es de 800 m.s.n.m. (en la capital de distrito conocida como Centro o La Colonia); sin embargo, tiene un rango que va desde los 600 hasta los 1850 msnm, esto es, desde la transición a selva baja (pie de monte andino oriental), atravesando la selva alta, hasta la ceja de selva. Su ubicación le confiere una fisiografía principalmente montañosa, con valles que generan paisajes de mosaicos muy vistosos por los contrastes entre la
  39. 39. 38 vegetación natural de los bosques y las pasturas artificiales (pastizales). El distrito de Pozuzo cuenta con un área de 1,394 km2 , las cuales se dividen en ceja de selva y sierra. 3.2. Materiales y equipos 3.2.1. Materiales de campo y gabinete − Cuaderno de apuntes − Lapicero − Plumones − Papel bond A4 − Papelotes − Formato de entrevistas 3.2.2. Equipos de campo y gabinete − Equipo de cómputo, Laptop modelo HP − Cámara fotográfica, OLYMPUS modelo SZ-10 − .Proyector multimedia, Epson modelo EX3220 − GPS Garmin 62s − Equipo de impresión, Epson l355
  40. 40. 39 − Colorimeter lamotte 3.3. Metodología 3.3.1Fase de gabinete inicial En esta fase se llevaron a cabo las acciones preliminares, análisis y procesamiento de la información existente de la zona del estudio, incluyendo la localización de los caseríos (ver anexo 2). 3.3.1.1. Información básica de campo Se recopiló información preliminar relacionada con la localización y acceso de los caseríos del distrito de Pozuzo que serán el ámbito de estudio en el diagnóstico ambiental local; esto sirvió para proceder a la planificación del trabajo de campo (Ver anexo 2). 3.3.1.2. Selección de caseríos para trabajo de campo Para la realizar el diagnóstico ambiental Se seleccionó 10 caseríos, 3 centros poblados y la zona urbana del distrito de Pozuzo. La selección caseríos se realizó por criterio principalmente de fácil accesibilidad, debido a los factores climáticos (intensas lluvias) que afectan en los meses de enero a marzo (Ver anexo 3). 3.3.1.3. Cronograma de salida a campo Se realizó en coordinación con la sub Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad distrital de Pozuzo y con la encargada del área de salud ambiental del centro de salud San Camilo, el cronograma se estableció cada fin de semana durante los meses de enero, Febrero y Marzo del Año 2014.
  41. 41. 40 Debido a que la población se reúne por costumbre los fines de semana (ver anexo 4) 3.3.1.4. Preparación de temáticas para los talleres Los talleres se realizaron en dos partes el primero para identificar los problemas ambientales y el segundo para capacitar y sensibilizar a la población; los temas son los siguientes: - taller, “Identificación y localización de los problemas ambientales”. - Taller de capacitación y sensibilización; en manejo de calidad de agua y residuos sólidos. 3.3.2Fase de campo Se efectuó la visita a los caseríos seleccionados donde se recopilo información sobre problemas ambientales que vienen afectando en su entorno local. Con el fin de dar un mayor sustento al estudio, se realizó reuniones y entrevistas con sus autoridades locales. 3.3.2.1 Talleres participativos Se aplicó el método lluvia de ideas, donde cada participante haciendo uso de la palabra, enuncio los problemas ambientales que, según su percepción ocurren en su caserío. Cada intervención fue registrada en una plantilla rotulada en dos columnas “problemas ambientales” y “localización”
  42. 42. 41 Cuadro 4. Matriz de identificación y localización de los problemas ambientales Problema Ambiental Localización Deforestación San Miguel 3.3.2.2 Verificación de la situación ambiental de los micros rellenos sanitarios de los caseríos del distrito de Pozuzo Visita con las principales autoridades de los caseríos seleccionados para el estudio del distrito de pozuzo, a sus respectivos micros rellenos sanitarios para la verificación de la situación actual y funcionamiento. 3.3.2.3 Medición in situ de cloro del agua potable Se realizó la medición por el método colorimétrico (DPD) en todos los caseríos que tienen agua potable, para verificar que los niveles de cloro residual estén dentro de los límites establecidos. La determinación de los valores con este equipo depende de la vista del operador y de la técnica que tiene para una buena determinación. La muestra es tomada en una celda generalmente plástica y el reactivo en polvo es añadido a la muestra de agua para ser luego comparada visualmente en una escala de color, que va desde el rosa tenue (para valores de cloro libre bajos) hasta rosas fuertes o fucsias (para valores de cloro libre altos).
  43. 43. 42 3.3.3Fase de gabinete final 3.3.3.1 Sistematización de los resultados obtenidos La sistematización de los talleres consistió en la transcripción de los problemas ambientales correspondientes a cada caserío, sobre esta información se elaboró un listado de problemas ambientales con su respectiva localización (ver anexo 5) 3.3.3.2 Elaboración del diagnóstico ambiental local Para la elaboración del Diagnóstico Ambiental se utilizó la metodología planteada por el ministerio del Ambiente (MINAM), que clasifica la problemática en cuatro ejes o frentes temáticos indicados en la política nacional del ambiente: Eje 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica. Eje 2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental. Eje 3. Gobernanza Ambiental. Eje 4. Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales. Para la elaboración del diagnóstico ambiental local se analizó la situación ambiental y como queremos estar en el futuro, utilizando el siguiente matriz.
  44. 44. 43 Cuadro 5. Matriz para la elaboración del diagnóstico ambiental local Eje temático. Temas ¿En qué estamos mal? nuestros problemas ambientales ¿En qué estamos bien? nuestras potencialidades ambientales ¿Cómo quisiéramos estar? 3.3.3.3 Elaboración de la agenda ambiental local Para la elaboración de la agenda ambiental local, se utilizó la metodología aplicada por el MINAM para este fin, que es el trabajo por cada uno de los ejes indicados en la Política Nacional del Ambiente, Además a partir de los problemas ambientales identificados en el diagnóstico ambiental local se realizó la propuesta de agenda ambiental local para el distrito de Pozuzo, utilizando el siguiente matriz. Cuadro 6. Matriz para la elaboración de la agenda ambiental local Eje temático Objetivos estratégicos Línea de acción Actividad Meta Actores involucrados Responsables principales Cronograma
  45. 45. 44 IV. RESULTADOS 4.1. Diagnóstico ambiental local del distrito de pozuzo Cuadro 7. Diagnostico ambiental local del distrito de Pozuzo. Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica Temas ¿En qué estamos mal? nuestros problemas ambientales ¿En qué estamos bien? nuestras potencialidades ambientales ¿Cómo quisiéramos estar? 1.Diversidadbiológica 1.1. Deforestación - Agricultura migratoria y ganadería progresiva y descontrolada. - Los bosques existentes en el distrito cuentan con una gran diversidad biológica. - Áreas de conservación privada reconocidos en los territorios estratégicos del distrito. - Tala de árboles en las cabeceras de cuencas con fines agrícolas y ganaderas. - Índice de deforestación disminuido en un 50%. - Deficiente organización para contrarrestar, controlar la tala de árboles en los caseríos del distrito. - Agricultores capacitados en buenas prácticas agrícolas forestales.
  46. 46. 45 - Malas prácticas agrícolas, quema para la agricultura (rozo) - Existencia de proyectos de reforestación con especies forestales, ornamentales y frutales. - Ejecución de proyectos agroforestales con técnicas y especies adecuadas. 1.2. Especies - Pérdida de importantes bosques, que sirven de hábitat a especies que habitan en el distrito. - Presencia especies endémicas, de flora y fauna, distribuida en el ámbito del distrito. - Proyecto en ejecución para la conservación de bosques primarios. - Caza de animales para consumo humano. - Diversidad de animales silvestres en las distintas comunidades del distrito. - Existencia de una ordenanza municipal que prohíbe bajo multa a las personas que atentan contra la vida de los animales silvestres 1.3. Diversidad cultural - Perdida de las costumbres ancestrales en la población juvenil. - Diversidad cultural en tradiciones y costumbres alemanas porque en - la población en general sensibilizados para rescatar, conservar, practicar y valorar las costumbres ancestrales alemanas. 2.Aprovechamiento derecursos naturalesy biodiversidad 2.1. Ecoturismo - Falta de valorización económica ecológica en los lugares eco turístico. - Existencia de atractivos eco turísticos. - Distrito con ingresos económicos por parte del ecoturismo. 2.2. Acuicultura - Inexistencia de un mercado local para el comercio. - Recurso hídrico de calidad para la crianza de peces. Liderar en la producción y comercio en la región. 2.3. Agricultura orgánica - Uso de productos agroquímicos (fertilizantes, insecticidas, plaguicidas, entre otros). - Parte de la población practica técnicas agrícolas sostenibles usando abonos orgánicos. - Disminución y/o sustitución de agroquímicos por productos orgánicos.
  47. 47. 46 2.4. Apicultura - Inexistencia de mercado para el comercio de la miel de abeja. - Clima apropiado para la producción de miel de buena calidad. - Promoción e instalación de planta piloto para la producción e industrialización de la miel. 2.5. Servicios ambientales - Desconocimiento de la importancia y el valor del ecosistema como generador de servicios ambientales tales como el agua para consumo humano, agrícola e hidroenergético. - Existen experiencias de compensación por servicios ambientales (agua y captura de carbono) a nivel nacional que pueden replicarse en el distrito de pozuzo. - Implementación de mecanismos para la compensación por servicios ambientales, que aseguren la conservación de las microcuencas y cuencas en el distrito 3.Cuencas, aguaysuelo - La deforestación y quema en cabecera de cuenca, con fines agrícolas y ganaderas - Erosión de los suelos. - En el Distrito, existen importantes vertientes de agua que abastecen principalmente para consumo de la población, uso para la agricultura y ganadería. - Ordenanzas municipales que prohíbe tala de árboles en cabecera de cuenca Eje 2: Gestión integral de la calidad ambiental Temas ¿En qué estamos mal? nuestros problemas ambientales ¿En qué estamos bien? nuestras potencialidades ambientales ¿Cómo quisiéramos estar?
  48. 48. 47 1.Calidaddeagua 1.1. Descargas De Efluentes - Descarga directa de efluente del matadero autorizado. - Descarga directa de los efluentes de los pozos sépticos al rio Huancabamba. - - Se cuenta con pozos Sépticos como una alternativa para el tratamiento de |aguas residuales en zonas rurales y urbanas. - tratamiento complementario al efluente de los pozos sépticos con el propósito de disminuir los riesgos de contaminación y de salud pública. 1.2. Servicios de Saneamiento. - Algunos caseríos no cuentan con un sistema de agua potable y desagüe. - Servicio de saneamiento en mal estado - El sistema de cloración del agua potable es artesanal (por goteo) esto genera una inestabilidad de cloro en algunas horas del día. - Algunas zonas rurales no cuentan con un sistema de cloración de agua potable. - Las letrinas generan malos olores. - 40% de los caseríos cuenta con sistemas de agua potable. - Todos los caseríos del distrito de pozuzo con un sistema de agua potable y desagüe. 1.3. Tratamiento de aguas residuales. Inexistencia de un sistema de tratamiento de aguas residuales: esto representa un problema de salud pública y el medio ambiente. - Creciente interés de las autoridades distritales para la construcción de Planta de Tratamientos de Aguas Residuales. Planta de tratamiento de aguas residuales domesticas 2. Calidad delaire 2.1. Fuentes Emisoras de olores Generación de malos olores por las letrinas y pozos sépticos. - Condiciones ambientales favorables para el desarrollo de vegetación que genere mejor calidad de aire. - Población consiente sobre los efectos de la quema de bosques y residuos sólidos en la salud humana.
  49. 49. 48 2.2. Fuentes contaminantes de ruidos Las emisiones de ruidos que superan los límites máximos permisibles a los pobladores que están cerca de la mecánica municipal. - Se cuenta con ordenanzas municipales de aplicación y Sanciones. - Minimización de las emisiones sonora dentro del casco urbano del distrito. 3.Residuossólidos - arrojo de residuos sólidos a cuencas cercanas de la zona urbana - Existencia de un botadero autorizado para la disposición final de los residuos solidos - Cuencas sin residuos solidos - Inadecuado servicio de transporte y recolección de residuos sólidos. - Existencia de 2 vehículos de transporte de residuos solidos - Existencia de 4 vehículos de transporte y recolección por menos 4 veces por semana - Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria. - Reaprovechamiento de los residuos orgánicos, para la producción del compost y utilizar en producción de plantas ornamentales - Población capacitados y sensibilizados para una buena segregación en fuente - Inadecuado tratamiento de residuos hospitalarios en el centro de salud san camilo y botiquines rurales. - se cuenta con un hospital moderno. - adecuado tratamiento de residuos hospitalarios del centro de salud y botiquines rurales Eje 3: Gobernanza ambiental Temas ¿En qué estamos mal? nuestros problemas ambientales ¿En qué estamos bien? nuestras potencialidades ambientales ¿Cómo quisiéramos estar?
  50. 50. 49 1.Cultura,educacióny ciudadaníaambiental. 1.1. Cultura Ambiental - Débil cultura ambiental en la zona rural (arrojo de basura a espacios públicos y micro cuencas) Las autoridades y la población en general muestran un interés en el tema de educación ambiental. - Implementación del Plan de Educación y Sensibilización Ambiental, dirigido a autoridades, instituciones públicas y privadas y población en general. 1.2. Educación Ambiental - Ineficiente capacitación en temas de gestión ambiental - Se realizan campañas de recojo de residuos sólidos en coordinación con el centro de salud. - Implementación de programas de capacitación y educación ambiental a población en general. 1.3. Participación Colectiva para la Gestión del Ambiente - Ineficiente .talleres participativos - inadecuada sensibilización a la población en temas de gestión ambiental. - Se implementó proyectos educativos ambientales en las instituciones educativas y se realizan charlas de sensibilización en el tema ambiental. - autoridades y pobladores comprometidos en el cuidado ambiental y con capacidad de manejar sosteniblemente los Recursos Naturales. 2.gestiónambiental local 2.1. Participación - ineficiente sensibilización en la población en el proyecto de implementación del SLGA - Existe Comisión Ambiental Municipal (CAM) a nivel distrital con voluntad para impulsar y liderar procesos de desarrollo - implementación de estrategias para lograr una mayor participación de la población, con equidad de género y culturalmente inclusiva en el cuidado del medio ambiente. 2.2. Interculturalidad La comunidad y autoridades muestran cierto desinterés por rescatar, revalorar y conservar los recursos naturales. - Población en general con valores y cultura para el cuidado del medio ambiente Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales Temas ¿En qué estamos mal? nuestros problemas ambientales ¿En qué estamos bien? nuestras potencialidades ambientales ¿Cómo quisiéramos estar?
  51. 51. 50 1.Compromisos internacionales 1.1. Cumplimiento de acuerdos internacionales. Limitadas conocimientos y capacidades para gestionar proyectos de cooperación internacional. Alianzas con ONG Gesundheit für Pozuzo y Gobierno Regional del Tirol, municipios de Silz y Haiming - Municipalidad distrital de pozuzo gestiona e implementa programas y proyectos con el apoyo de la cooperación internacional. 1.2. conocimientos del tema - Desconocimiento del tema por parte de las autoridades y población en general. - Presencia de instituciones civiles nacionales e internacionales (NCI, GIZ, Caritas, etc.) interesadas en apoyar técnica y económicamente actividades relacionadas a la conservación del medio ambiente (compensación por servicios ecosistémicos, captura de carbono, REDD+, etc.) . - Autoridades y población en su conjunto, fortalecidas e informadas, promueven proyectos de conservación del medio ambiente con apoyo externo. 2.Ambiente,comercioy competitividad 2.1. Responsabilidad ambiental - Existen bosques que no son manejados adecuadamente. - Falta de difusión de la agricultura orgánica. - No hay responsabilidad ambiental de empresas informales - Gran potencial de bosques en la provincia. - Existen áreas disponibles para agricultura orgánica. - Existen empresas formales en el distrito que aportan en temas de protección, responsabilidad social y Ambiental. - Áreas para conservación municipal y certificar para ofertar servicios ambientales (bonos de carbono). - Los proyectos de ampliación de cultivos agrícolas están enmarcados bajo los principios y criterios de la producción orgánica. - Las empresas y población con conocimiento de las normas ambientales 2.2. Reparación ambiental Tala indiscriminada de bosques a causa de agricultura migratoria y ganadería. - Áreas disponibles y aptas para la reforestación de la biodiversidad. - fomentar proyectos sostenibles en venta de madera certificada o venta de créditos de carbono.
  52. 52. 51 2.3. Ecoturismo - El mercado hotelero no se abastece en épocas festivas. - No está siendo difundido el ecoturismo en el distrito de pozuzo. - Transporte aéreo restringido - Existe infraestructura hotelera. - Existe gran potencial para turismo vivencial, aventura y ecoturismo - Potencial del mercado hotelero de primer nivel. - Acondicionamiento e implementación de los lugares turísticos. - Construcción apropiada de una pista de aterrizaje. Fuente: Elaboración propia. 4.2. Propuesta de la agenda ambiental local (AAL) del distrito de pozuzo. Cuadro 8. Agenda ambiental local del distrito de Pozuzo. Eje 1: conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica Temas Objetivos estratégicos Líneas de acción Actividades Metas/resulta dos Actores involucrados Responsables principales Crono grama 1.Diversidad biológica 1.1. Garantizar la Conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales y la biodiversidad. Recuperación de áreas degradadas - Identificación de áreas - Mejoramiento y ampliación del vivero Municipal. - Acciones de reforestación. - Mantenimiento del área reforestada 2500 Hás. Recupera-das Municipalidad distrital de pozuzo y agricultores. Municipalidad distrital de pozuzo 2015
  53. 53. 52 - Áreas con fines de Protección y conservación. - Diagnóstico de la situación actual - Delimitación de áreas identificadas. - Generar Propuesta Técnica. - Solicitar Aprobación de creación 02 áreas con fines de conservación Municipalidad distrital de pozuzo y agricultores Municipalidad distrital de pozuzo 2015 1.2. Erradicar Malas prácticas agrícolas, para evitar la quema de gran magnitud en la agricultura y ganadería (rozo). - Desarrollar talleres de capacitación para la población, con herramientas de buenas prácticas agrícolas. - Realizar talleres de buenas prácticas agrícolas en el casco urbano y rural. Población capacitados con buenas prácticas agrícolas Municipalidad distrital de pozuzo y Agricultores. Municipalidad distrital de pozuzo 2015 2.Aprovechamiento sostenibledelos recursos naturales 2.1. Desarrollar la implementación y manejo de programas agroforestales. - Realizar talleres y charlas como parte de la implementación de programas agroforestales - Reuniones informativas y participativas sobre el manejo, la producción agroforestal. Población concientizado y sensibilizado manejo de programas agroforestales Municipalidad distrital de pozuzo y Agricultores. Municipalidad distrital de pozuzo. 2014 2.2. Promover la agricultura orgánica dentro del distrito. - Elaborar proyectos de agricultura orgánica - Capacitar población la producción de una agricultura orgánica. Expedientes Técnicos aprobados en producción orgánica. Municipalidad distrital de pozuzo y Agricultores. Municipalidad distrital de pozuzo. 2014
  54. 54. 53 3.Cuencas,aguay suelo Implementar, difundir y poner en práctica ordenanzas municipales que prohíben la tala de árboles en cabecera de cuenca. - Elaborar ordenanzas municipales que prohíbe tala de árboles en cabecera de cuenca. - Realizar talleres informativos para difundir las ordenanzas municipales Cumplimiento de las ordenanzas municipales Municipalidad distrital de pozuzo Municipalidad distrital de pozuzo. 2015 Eje 2: Gestión integral de la calidad ambiental Temas Objetivos estratégicos Líneas de acción Actividades Metas/resulta dos Actores involucrados Responsables principales Cronog rama 1.Calidaddeagua 1.1. Asegurar una calidad adecuada de aguas residuales - Estándares de calidad de las aguas residuales - elaboración y difusión de un reglamento de estándares de calidad del agua - 01 reglamento elaborado Municipalidad distrital de Pozuzo Municipalidad distrital de Pozuzo 2014 1.2. Garantizar un consumo de agua potable, y un adecuado tratamiento y rehúso de aguas residuales. - Consumo de agua segura y saludable. - Campañas de sensibilización. - Monitoreo de la calidad del agua. - Sistema de agua potable mejorado - 01 sistema de agua potable mejorado. Municipalidad distrital de pozuzo - Municipalidad distrital de pozuzo y 2015 - Aguas Residuales, Tratadas y eliminadas Adecuada-mente - Campañas de sensibilización. - Monitoreo de fuentes receptoras de aguas residuales 01 planta de tratamiento de aguas residuales. Municipalidad distrital de pozuzo Gobierno regional 2016
  55. 55. 54 1.3. Mejoramiento y ampliación de los servicios de básicos de saneamiento. - elaborar proyectos para mejorar las condiciones de saneamiento básico. - Diagnostico de a situación actual -Crear un equipo técnico para la elaboración y ejecución de los proyectos. 100% de los caserios de pozuzo cuentan con servicios de saneamiento básico. municipalidad distrital de pozuzo - Municipalidad distrital de pozuzo y Gobierno regional 2015 2.Calidaddelaire 2.1. Asegurar una calidad adecuada del aire - Estándares de Calidad del Aire - Elaboración del Reglamento de Estándares de Calidad del Aire 01 reglamento elaborado Municipalidad distrital de Pozuzo. Municipalidad distrital de pozuzo. 2015 - Línea de Base de contaminación sonora - Elaboración de una línea de base de la contaminación sonora del Distrito de pozuzo. 01 estudio línea base Municipalidad distrital de Pozuzo. Municipalidad distrital de pozuzo. 2014 3.Residuossólidos 3.1. Lograr una gestión integral de los residuos sólidos municipales. - Elaboración y ejecución de un proyecto para residuos sólidos. - Estudio de caracterización de RRSS actualizado. - Estudio de selección de sitio - Taller con actores - Elaboración y aprobación del perfil técnico - Ejecución, operación y mantenimiento del proyecto Crear un equipo técnico para la elaboración del proyecto Municipalidad distrital de pozuzo. Municipalidad distrital de pozuzo. 2015
  56. 56. 55 - PIGARS y Plan de Manejo de Residuos Sólidos - Sistema para la Información para la Gestión de Residuos Sólidos - Implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS). 01 Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipalidad distrital de pozuzo. Municipalidad distrital de pozuzo. 2015 - Cultura ambiental y de pago de la población - Implementación del Programa de segregación en fuente 90% de viviendas urbanas Municipalidad distrital de pozuzo. Municipalidad distrital de pozuzo. 2015 Eje 3: Gobernanza ambiental Temas Objetivos estratégicos Líneas de acción Actividades Metas/resulta dos Actores involucrados Responsables principales Cronogr ama 1.Cultura,educación ambiental - Lograr una sensibilización ambiental para el desarrollo sostenible del distrito - Educación Ambiental Formal. (Currículo Educ.) - Coordinación con la UGEL- Oxapampa. -Realizar charlas educativas - Concursos de teatro, dibujo y pintura - Generación e implementación de Proyectos Educativos 15% contenido Ambiental Local en el Diseño curricular nacional (DCN) Municipalidad distrital de pozuzo, Gobierno regional, UGEL- Oxapampa Instituciones educativas y Población. Municipalidad distrital de Pozuzo 2014
  57. 57. 56 - Educación Ambiental No Formal. (Capacitación) Talleres Participativos a líderes sociales - Talleres a Organizaciones Sociales de Base - Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental local y participación ciudadana 20% población sensibilizada Municipalidad Instituciones educativas. Municipalidad distrital de Pozuzo 2014 Educación ambiental informal (Difusión) - Elaboración y difusión de Spots radiales - Diseños y difusión de trípticos y afiches - Pintado de murales ambientales 20% de contenidos ambientales difundidos en medios de comunicación Municipalidad distrital de pozuzo e Instituciones educativas. Municipalidad distrital de Pozuzo 2014 2.gestiónambientallocal - Establecer una gestión ambiental participativa e inclusiva. - Participación activa de grupos vulnerables en la gestión ambiental - inclusión a organizaciones de mujeres y grupos juveniles. . 20% de Participación activa. Municipalidad distrital de Pozuzo y población en general. Municipalidad distrital de Pozuzo. 2014 - Consolidar la gobernanza ambiental para la gestión ambiental local. - Autoridades, funcionarios y trabajadores municipales capacitados en temas ambientales - Elaboración de un Plan de capacitación en gestión ambiental - Implementación del Plan de Capacitación en Gestión Ambiental 40% sensibilizados Municipalidad distrital de Pozuzo Municipalidad distrital de Pozuzo. 2014
  58. 58. 57 Eje 4: Compromiso y oportunidades ambientales Temas Objetivos estratégicos Líneas de acción Actividades Metas/resulta dos Actores involucrados Responsables principales Cronogr ama 1.Ambiente,comercioy competitividad - Lograr una responsabilidad ambiental local para el mundo. - Áreas agrícolas producen orgánicamente - Diagnóstico de la situación actual -Fortalecimiento organizacional - Asistencia técnica a productores - Articulación a mercados 20% de la población producen orgánicament e Municipalidad, instituciones educativas y Población. Municipalidad distrital de Pozuzo 2014 - Recursos eco turísticos acondicionados, implementados y promocionados - Diagnóstico de la situación actual. - Acondiciona-miento de Recursos eco Turísticos. - Implementación de recursos eco turísticos - Promoción de recursos eco turísticos 02 recursos eco turísticos Municipalidad Instituciones educativas. Municipalidad distrital de Pozuzo 2014 Fuente: Elaboración propia.
  59. 59. 58 V. DISCUSION 5.1. Diagnóstico ambiental local del distrito de Pozuzo En función al diagnóstico ambiental local, se mencionan 4 ejes estratégicos de los cuales en el Cuadro 7, el primer eje es la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad, la deforestación es el principal problema como lo menciona el expediente técnico del proyecto de implementación del sistema de gestión ambiental en el distrito de Pozuzo en el año 2012. El crecimiento poblacional, ha originado un incremento de la tala indiscriminada de los bosques, originando con ello una disminución de los bosques en la zona rural, contando en la actualidad con un 47 % de suelos degradados en todo el distrito, siendo el segundo distrito a nivel provincial con mayor incidencia de incendios forestales. Además la tala de árboles en las cabeceras de cuecas con fines agrícolas está causando la disminución del caudal de los ríos y erosión de los suelos; en comparación con la tasa de deforestación del distrito de Satipo, región Junín que es en un 28.8%( CAMS, 2014), la tasa de deforestación del distrito de Pozuzo es alta por ello llega a ser el principal problema en la actualidad, ocasionando Perdida de importantes bosques; que sirven de hábitat a especies que habitan en la zona. En el Cuadro 7 el segundo eje de la gestión integral de la calidad ambiental (Calidad del agua: Se da la descarga de efluentes del camal municipal y de los pozos sépticos, donde se implementaría una planta de
  60. 60. 59 tratamiento de aguas residuales según las características de la zona, Calidad del aire: Emisión de olores por las letrinas y pozos sépticos, emisión de ruidos mínimos cerca de la mecánica municipal a pesar de que se cuenta con ordenanzas municipales, Residuos sólidos: Arrojo e inadecuado tratamiento de residuos sólidos municipales) En el Cuadro 7 del tercer eje la Gobernanza municipal (Cultura, educación y ciudadanía ambiental, hay presencia de una cultura ambiental débil, ineficiente capacitación en temas de gestión ambiental, esto se observa en las comunidades aledañas al Distrito de Pozuzo). Cuadro 7 en el cuarto eje: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales (Compromisos internacionales dónde hay limitadas capacidad de gestión en proyectos de cooperación internacional (ONG,GIZ, caritas, etc) en comparación con la municipalidad de Satipo que si maneja estos convenios. Ambiente, comercio y competitividad: es de Responsabilidad ambiental, Reparación ambiental y Ecoturismo donde; la tala indiscriminada para la agricultura y ganadería no se puede controlar hasta la actualidad por las limitados proyectos de recuperación ambiental, además el mercado hotelero no se abastece en épocas festivas, los mencionados principales problemas y potencialidades del distrito de Pozuzo se tomo como referencia del presente informe. En comparación con el MINAM (2008) menciona que la elaboración del diagnóstico ambiental local es una herramienta clave para la planificación de la gestión ambiental, en la medida que permite reconocer cuáles son los
  61. 61. 60 principales problemas y también las principales potencialidades que afectan negativa y positivamente el entorno ambiental y natural de la localidad. 5.2. Agenda ambiental local del distrito de Pozuzo El presente agenda Ambiental Local del Distrito de Pozuzo, reúne la información en marco a los siete objetivos estratégicos del Plan Nacional de Acción Ambiental, elaborado por el Ministerio del Ambiente y cuyo horizonte se traza hasta el año 2021; estos objetivos son: Agua, Residuos Sólidos, Aire, Bosques y Cambio Climático, Biodiversidad, y Gobernanza Ambiental; en marco a ello, la agenda ambiental local, de lo cual se dividió en 4 ejes en el Cuadro 8 del primer eje conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica como lo mencionado anteriormente tratan temas de diversidad biológica (Garantizan la conservación y aprovechamiento racional de los recursos en la recuperación de áreas degradadas (meta :2500 Has), áreas de fines de protección y conservación (mediante diagnósticos , delimitación, propuesta técnica y aprobación por dicha entidad (meta 2 fines de conservación ), Aprovechamiento de los recursos naturales y biodiversidad (Desarrollar la implementación y manejo de programas agroforestales y promover la agricultura orgánica dentro del distrito. Realizar talleres y charlas como parte de la implementación de programas agroforestales, elaborar proyectos de acuicultura orgánica y protección de cuencas, agua y suelo donde se tiene que implementar y poner en práctica ordenanzas municipales que prohíban tala de árboles en cabecera de cuenca. En el segundo eje del Cuadro 8 se da la gestión integral de la calidad
  62. 62. 61 ambiental; Calidad del agua: Garantizar un consumo de agua potable, un adecuado tratamiento y reúso de aguas residuales (meta 1 planta de tratamiento de aguas residuales), Calidad del aire: Asegurar una calidad adecuada del aire (Estándares de calidad del aire y Línea base de contaminación (Metas 1 reglamento elaborado y 1 estudio de línea base). Residuos sólidos: Lograr una gestión integral de los residuos sólidos municipales mediante un PIGARS y un Plan de Manejo de Residuos Sólidos) ,de tal manera se plantean como metas(1 plan de manejo de residuos sólidos con el 90 % de viviendas colaborando) en el tercer eje del Cuadro 10 la Gobernanza municipal (Cultura, educación y ciudadanía ambiental ,donde se logra una sensibilización ambiental para el desarrollo sostenible del distrito de tal manera se planteó una educación ambiental (formal, no formal e informal) y las metas (15% de la población). En el Cuadro 11 es el cuarto eje: Compromisos y oportunidades ambientales (Ambiente, comercio y competitividad): Lograr una responsabilidad ambiental local para el mundo donde se plantean áreas agrícolas orgánicamente y recursos eco turísticos acondicionados y promocionados (meta 20% de la población que producen orgánicamente y 2 recursos eco turísticos)). Según MINAM (2008) menciona que la Agenda Ambiental Local (AAL), es una herramienta de planificación de corto plazo, máximo dos años, que se deriva de los problemas encontrados en el diagnóstico ambiental local y materializa su forma de ejecución en el corto plazo. Por ello, se elaboró la propuesta de la Agenda Ambiental Local (AAL) en forma participativa y abierta con los representantes de todas las instituciones y organizaciones públicas y privadas asentadas del distrito de Pozuzo.
  63. 63. 62 VI. CONCLUSION 1. En el diagnóstico ambiental local los problemas ambientales se clasifico en ejes indicados en la política nacional del ambiente. Donde el principal problema ambiental en el eje 1 del distrito de Pozuzo es la deforestación causado por la población en su actividad agropecuaria y ganadería, en el eje 2 es inadecuado tratamiento de aguas residuales domésticas, en el eje 3 es inadecuado sensibilización y capacitación a la población en temas ambientales y en el eje 4 Limitadas conocimientos y capacidades para gestionar proyectos de cooperación internacional de esta manera se conoció la situación ambiental en el proceso de implementación del sistema de gestión ambiental local 2. En la propuesta de la agenda ambiental local, se planifico el cumplimiento de objetivos estratégicos a corto plazo, bajo los lineamientos de la política nacional del ambiente; en el eje 1 garantizar la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales y la biodiversidad, en el eje 2 garantizar un consumo de agua potable, y un adecuado tratamiento y rehúso de aguas residuales, en el eje 3 Lograr una sensibilización ambiental para el desarrollo sostenible del distrito y en el eje 4 Lograr una responsabilidad ambiental local para el mundo esto contribuirá a mejorar la calidad de vida de la población del distrito de Pozuzo.
  64. 64. 63 VII. RECOMENDACIONES 1. La municipalidad distrital debe asumir el compromiso y la responsabilidad, de una gestión ambiental, que busque el desarrollo sostenible y pleno de la población. 2. Es importante la participación de los pobladores para una mejor toma de decisiones. 3. Crear o fortalecer redes nacionales y regionales de información que den soporte a los procesos de mejoramiento de la gestión ambiental local. 4. Promover una definición e identificación clara de las autoridades ambientales, su papel, funciones y competencias en cada nivel de gestión y gobierno. 5. Es imprescindible la identificación y convocatoria de aquellas personas, organizaciones, empresas o instituciones responsables y/o interesadas en la gestión ambiental local y que pueden influir, ser afectadas o beneficiadas por lo establecido en el sistema local de gestión ambiental.
  65. 65. 64 6. El Diagnostico, y la Agenda Ambiental Local debe ser analizado y discutido para su formalización mediante una ordenanza municipal.
  66. 66. 65 VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS CED, A. 2001. Manual del monitor ambiental. Recomendaciones para una Gestión Ambiental Participativa a Nivel Local. Centro de Estudios para el Desarrollo. Santiago de Chile, Chile. 46p. CONAM. 2006. Guía del Sistema Local de Gestión Ambiental. Consejo Nacional del Ambiente. Perú. 24p CONAM. 2008. Guía para la elaboración de Políticas, diagnósticos, Planes y agendas ambientales Locales. Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM. Política Nacional del Ambiente. 23p. CHAUVET, S; PALACIOS, A; GARCÍA, V. 2002. Bases para implementar un Sistema de Gestión Ambiental. Congreso Regional de Ciencia y Tecnología. Universidad Nacional de Catamarca. Argentina. 20p. COMICION AMBIENTAL MUNICIPAL DE SATIPO (CAMS). 2014. Diagnóstico ambiental de Satipo. Junín. 94p. EXPEDIENTE TÉCNICO PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL. 2012. Municipalidad distrital de Pozuzo. Pozuzo, Perú. 51p.
  67. 67. 66 LEY Nº 28245. 2004. Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental. Perú. [En linea]: MINAM (http://www.minam.gob.pe/wp- content/uploads/2013/10/ley-SNGA-28245.pdf, publicado 08 de junio del 2004). MINAM, REMURPE, GTZ/PDRS. 2008. Competencias municipales vinculadas a la gestión ambiental y de los recursos naturales. Lima. 128 pp. ENRIC, P; Moreno, E. 2002. Gestión Ambiental en la empresa y en la Administración Pública: aportaciones desde la psicología en: Psicología Ambiental. Juan Ignacio Aragonés y María Amerigo (Coordinadores) Ediciones Pirámide. Barcelona, España. 96p. VEGA, Leonel. 2001. Gestión Ambiental Sistémica, Un nuevo enfoque funcional y organizacional para el fortalecimiento de la gestión ambiental pública, empresarial y ciudadana en el ámbito estatal. [En linea]: Docentes. (http://www.docentes.unal.edu.co/lvegamora/docs/ Gestion%20Ambiental%20Sistemica.pdf, Documento 25 de Sep- tiembre de 2011).
  68. 68. 67 ANEXOS Anexo 1. Caseríos del distrito de Pozuzo CASERÍOS DEL DISTRITO DE POZUZO 1 LEÓN PAMPA 31 DELFIN 2 HUARIÑO 32 PALMAPAMPA 3 BAJO SANTA ROSA 33 RINCONADA 4 BUENA VISTA 34 YULITUNQUI 5 SANTA VIRGINIA 35 SESO 6 PUCAYACU 36 SANTA ROSA 7 SANTA CRUZ 37 SAN PEDRO 8 LUCMAPATA 38 ALTO PAUJIL 9 MUSHUYUNCA 39 RIO TIGRE 10 PALMA 40 SINAI 11 CAÑACHACRA 41 LA LIBERTAD 12 SAN JUAN 42 SAN ANTONIO 13 CHUMALLE 43 SAN MIGUEL 14 TINGO MAL PASO 44 SAN JOSE 15 TRAMA 45 OSOMAYO 16 SAN SALVADOR 46 ASENCIÓN 17 COCATAMBO 47 PLAYA GRANDE 18 QUITASOL 19 CUSHI 20 MONTEFUNER 21 NARANJAL 22 YANAHUANCA 23 SERENO 24 CHINIZO 25 SAN ANTONIO DE CHINIZO 26 ALTO CHANCARIZO 27 CHANCARIZO ANTIGUO 28 PRUSIA 29 HUACAMAYO 30 VICTORIA Fuente: Municipalidad distrital de Pozuzo.
  69. 69. 68 Anexo 2: localización y acceso de los caseríos seleccionados para el estudio del distrito de pozuzo CASERIO ESTE NORTE DISTANCIA Centro poblado de Prusia 440488.5 8883787 10min Centro poblado de Montefuner 440072.5 8888020 12min Centro poblado de Santa Rosa 444574.9 8895230 45min Tingo Mal paso 429557.7 8891465 60min Yanahuanca 437697.3 8890237 30min Lucmapata 422994.6 8876743 4horas Rio Tigre 441559.2 8904160 50min Osomayo 436214 8911226 3 horas Playa Grande 440871.9 8910672 100 min La Libertad 436063.1 8907472 3 horas San Antonio 440842.1 8908131 2 horas San Miguel 435500.7 8909508 4 horas Ascensión 440007.7 8911301 2:30 horas Fuente: Elaboración propia Anexo 3 Caseríos y centros poblados seleccionados para el diagnóstico ambienta local Centro poblados Caseríos Prusia Tingo Mal paso Montefuner Yanahuanca Santa Rosa Buena Vista Rio Tigre Osomayo Playa Grande La Libertad San Antonio San Miguel Ascensión Fuente: Elaboración propia
  70. 70. 69 Anexo 4.Cronograma de salida a campo Fecha Actividad Enero 11/01/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el centro poblado de Prusia 18/01/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el centro poblado de Montefuner 25/01/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el centro poblado de Santa Rosa Febrero 01/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Yanahuanca 08/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Tingo Malpaso 15/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Buena Vista. 22/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Rio Tigre. Marzo 01/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Playa Grande y Ascensión 08/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Osomayo 15/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de San Miguel 22/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de San Antonio 29/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de La Libertad Fuente: Elaboración propia * 1: Taller “Identificación y localización de los problemas ambientales” ** 2: Taller de capacitación y sensibilización; en manejo de calidad de agua y residuos sólidos Anexo 5 Localización de los problemas ambientales. Problema ambiental Localización 1 Malas prácticas agrícolas quema en para la agricultura y ganadería (rozo) En todos los caseríos 2 Deforestación por los agricultores y ganaderos En todos los caseríos 3 Tala ilegal de árboles en cabecera de cuenca San Antonio, Playa Grande, Osomayo, San Miguel 4 Perdida de las especies de la zona En todos los caseríos 5 Casa de animales para consumo humano En todos los caseríos 6 No se difunden los lugares eco turísticos Casco urbano, Prusia, Yanahuanca, Tingo Mal paso, Rio Tigre
  71. 71. 70 8 Falta de mercado para la venta de la acuicultura San Miguel, Buena Vista, Monte Funer 9 Perdida de las especies naturales de la zona En todos los caseríos 10 Escaso servicios ambientales dentro del distrito Casco urbano Pozuzo 11 Erosión de suelos Osomayo, La Libertad, Playa Grande, Yanahuanca 12 Perdida en la calidad de agua Montefuner, San Antonio, Playa Grande, San Miguel 13 No hay un buen manejo de cuencas y micro cuencas Montefuner, San Antonio, Playa Grande, San Miguel, Prusia, Yanahuanca, Tingo Mal Paso 14 Contaminación de ríos por efluentes de los pozos sépticos Pozuzo 15 Algunos caseríos no cuentan con el servicio de saneamiento San Antonio, La libertad, Ascensión, 16 Servicios de saneamiento en mal estado San miguel, Osomayo, Playa grande 17 Inestabilidad de la cantidad de cloro en el agua Pozuzo y zonas rurales que usan cloración por goteo 18 No existe una planta de tratamiento de aguas residuales Pozuzo 19 Algunos caseríos no tiene agua potable San Antonio, La libertad, Ascensión 20 Emisión de ruidos en la mecánica municipal Pozuzo 21 malos olores por el uso de letrinas San Antonio 22 malos olores en las áreas que están cerca a los pozos séptico Pozuzo, Prusia y Montefuner 23 Manejo inadecuado de residuos sólidos Zona rural
  72. 72. 71 25 Inadecuado mantenimiento de los rellenos sanitarios en los caseríos San Miguel, La libertad, Buena vista 26 Falta de inclusión social en la población En todos los caseríos 27 Falta una sensibilización y capacitación a la población En todos los caseríos 28 Algunos caseríos no participan en el proyecto de gestión ambiental San Antonio La libertad San miguel, ascensión Fuente: Elaboración propia
  73. 73. 72 PANEL FOTOGRAFICO Figura 2. Sistema de cloración del agua potable del distrito de Pozuzo Figura 3. Inadecuado limpieza y desinfección de la planta de agua potable del distrito de Pozuzo
  74. 74. 73 Figura 4. Limpieza de la planta de agua potable del distrito de Pozuzo Figura 5. Inadecuado mantenimiento de los Pozos sépticos del distrito de Pozuzo
  75. 75. 74 Figura 6. Limpieza de los pozos sépticos del distrito de Pozuzo Figura 7. Descarga de los residuos sólidos en el botadero autorizado del distrito de Pozuzo
  76. 76. 75 Figura 8. Residuos sólidos en el botadero autorizado del distrito de Pozuzo Figura 9. Plantas ornamentales cultivados con abono orgánico en el botadero autorizado del distrito de Pozuzo
  77. 77. 76 Figura 10. Micro relleno sanitario en el caserío de Osomayo Figura 11. Clasificación de botellas en el botadero autorizado del distrito de Pozuzo
  78. 78. 77 Figura 12. Terreno en recuperación del botadero autorizado del distrito de Pozuzo Figura 13. Eco maceteros en el botadero autorizado del distrito de Pozuzo
  79. 79. 78 Figura 14. Taller de capacitación en el caserío de Buena vista Figura 15. Taller de capacitación en el caserío de Tingo Mal Paso
  80. 80. 79 Figura 16. Taller de capacitación en el caserío de Rio Tigre Figura 17. Taller de capacitación en el caserío de Ascensión
  81. 81. 80 Figura 18. Reunión con las autoridades del caserío de San Miguel Figura 19. Reunión con las autoridades del caserío de Osomayo
  82. 82. 81 ÍNDICE GENERAL Pág. I. INTRODUCCIÓN..........................................................................................1 1.1. Objetivo General ....................................................................................3 1.2.Objetivos Específicos...................................................................... 3 II. REVISION BIBLIOGRAFICA………………………………………………………4 2.1.Antecedentes ......................................................................................4 2.1.1. Datos Históricos del distrito de Pozuzo .............................. 4 2.1.2.Ubicación política del distrito de Pozuzo ............................. 5 2.1.3.Descripción fisiográfica del distrito de Pozuzo .................... 5 2.1.4.Clima ..................................................................................... 6 2.1.5.Tenencia de Tierras ............................................................... 6 2.1.6.Población del distrito de Pozuzo ......................................... 6 2.1.7.Salud ..................................................................................... 7 2.1.8.Educación .............................................................................. 8 2.2.Marco Referencial ..............................................................................9 2.2.1.Marco de política ambiental ................................................... 9 2.2.2.Marco Legal Nacional .......................................................... 10 2.2.3.Marco Legal Local y regional ............................................... 11 2.2.4.Política Ambiental. ............................................................... 15 2.2.4.1. Titulo 1................................................................... 15
  83. 83. 82 2.2.4.2. Titulo 2................................................................... 18 2.2.4.3. Titulo 3................................................................... 18 2.2.5. Diagnóstico de la situación actual………………………………...20 2.2.5.1. Antecedentes ......................................................... 21 2.3. Marco conceptual.................................................................................23 2.3.1.Gestiónambiental ........................................................................23 2.3.2.Objetivos de la gestión ambiental ...............................................25 2.3.3.Instrumentos de gestión ambiental....................................... 26 2.3.4.Sistema nacional de gestión ambiental.......................................26 2.3.5.Principios de la Gestión Ambiental....................................... 27 2.3.6.Sistema de Gestión ambiental local ..................................... 29 2.3.7.Diagnóstico ambiental preliminar ......................................... 30 2.3.8.Diagnóstico ambiental local- DAL......................................... 32 2.3.8.1.Utilidad del diagnóstico ambiental local................... 32 2.3.8.2.Importancia de un diagnóstico ambiental local ....... 33 2.3.8.3.Orientaciones generales del DAL ............................ 33 2.3.9.Clasificación de los frentes .................................................. 34 2.3.10.Agenda ambiental local - AAL ............................................ 35 2.3.10.1.Utilidad agenda ambiental local............................. 35 III. MATERIALES Y MÉTODOS ......................................................................36 3.1. Lugar de ejecución...............................................................................36
  84. 84. 83 3.1.1. Ubicación política del distrito de Pozuzo ............................. 36 3.1.2. Ubicación geográfica del distrito de Pozuzo ........................ 37 3.1.3. Características climáticas y ecológicas ............................... 37 3.1.4. Características del lugar de estudio. ................................... 37 3.2. Materiales y equipos ............................................................................38 3.2.1. Materiales de campo y gabinete.......................................... 38 3.3. Metodología .........................................................................................39 3.3.1. Fase de Gabinete inicial .............................................................39 3.3.1.1.Información básica de campo. .......................................39 3.3.1.2.Selección de caseríos para trabajo de campo ...............39 3.3.1.3.Cronograma de salida a campo .....................................39 3.3.1.4.Preparación de temáticas para los talleres ....................40 3.3.2 Fase de campo ...........................................................................40 3.3.3 Fase de gabinete final.......................................................42 3.3.3.1 Sistematización de los resultados obtenidos .................42 3.3.3.2Elaboración del diagnóstico ambiental local ...................42 3.3.3.3Elaboración de la agenda ambiental local.......................43 IV. RESULTADOS ...........................................................................................44 4.1. Diagnóstico ambiental local del distrito de pozuzo...............................44 4.2. Propuesta de la agenda ambiental local (AAL) del distrito de pozuzo. 51 V. DISCUSION................................................................................................58
  85. 85. 84 VI. CONCLUSION............................................................................................62 VII. RECOMENDACIONES ..............................................................................63 VIII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...........................................................65 ANEXOS ...........................................................................................................67
  86. 86. 85 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro Pág. 1. Población del distrito de Pozuzo ..............................................................7 2. Morbilidad específica del distrito Pozuzo..................................................8 3. Población mayor igual a 3 años de edad, por nivel educativo alcanzado en la zona urbana del distrito de Pozuzo ................................8 4. Matriz de identificación y localización de los problemas ambientales............................................................................................41 5. Matriz para la elaboración del diagnóstico ambiental local.....................43 6. Matriz para la elaboración de la agenda ambiental local........................43 7. Diagnóstico ambiental local del distrito de Pozuzo.................................44 8. Agenda ambiental local del distrito de Pozuzo.......................................51 9. Caseríos del distrito de Pozuzo..............................................................68 10. Localización y acceso de los caseríos seleccionados para el estudio del distrito de Pozuzo.................................................................68 11. Caseríos y centros poblados seleccionados para el diagnóstico ambiental local .......................................................................................69 12. Cronograma de salida a campo..............................................................69 13. Localización de los problemas ambientales. ..........................................69

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