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  1. 1. Centro Peruano de Formación e Investigación Continua DiplomadoProyectos de Inversión Pública (SNIP) ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACION Ing. Juan Carbonel V.
  2. 2. CONTENIDO DEL CURSO MODULO I: ASPECTOS GENERALES * Concepto de proyecto. Ciclo de vida * Organización y marco legal del SNIP MODULO II: IDENTIFICACION * Diagnóstico situacional * Planteamiento de alternativas de solución * Marco lógico de objetivos, metas y supuestos MODULO III: FORMULACION * Estudio de mercado * Ingeniería del proyecto * Costos, beneficios y financiamiento MODULO IV: EVALUACION * Rentabilidad y sostenibilidad * Impacto ambiental
  3. 3. MODULO I: ASPECTOS GENERALES¿Qué es un proyecto? “Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único” PMBOK PROYECTO ¿Qué es un proyecto de inversión? ¿Diferencias entre proyectos públicos y privados
  4. 4. ¿Qué es un PIP? Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
  5. 5. NO son PIPLos gastos de operación ymantenimiento. También lareposición de activos:(1) en marco de un PIP declaradoviable(2) La reposición esté asociada a laoperatividad de instalaciones para elfuncionamiento de la entidad(3) La reposición no impliqueampliación de capacidad parareposición de servicios
  6. 6. Organización SNIP DGPM/MEF: máxima autoridad del SNIP Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Oficina de Programación e Inversiones Organos Resolutivos: Ministros, Presidentes Regionales y Alcaldes
  7. 7. CICLO DEL PROYECTO PRE-INVERSION * INVERSION POST-INVERSION ESTUDIO PERFIL OPERACIÓN DEFINITIVO / Y EXPEDIENTE MANTENIMIENTO TECNICOIDEA PRE-FACTIBILIDAD FIN EVALUACION EJECUCION FACTIBILIDAD EX POST RETROALIMENTACION
  8. 8. ESQUEMA : RUTA DEL PIP MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO III MÓDULO IVAspectos Generales Identificación Formulación Evaluación DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE EVALUACIÓN A PRECIOS NOMBRE DEL EVALUACIÓN SITUACIÓN ACTUAL DE MERCADO PROYECTO ESTUDIO DE MERCADO DEFINICIÓN DEL COSTOS A PRECIOS DEL PROYECTO UNIDAD PROBLEMA SOCIALES FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA INGENIERIA DEL ARBOL DE CAUSAS Y EVALUACIÓN A PRECIOS PROYECTO EFECTOS SOCIALES PARTICIPACIÓN DE COSTOS A PRECIOS DE LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD MERCADO PROYECTO ANÁLISIS DE BENEFICIOS A PRECIOS MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y SOSTENIBILIDAD DE MERCADO REFERENCIA FINES ESTUDIO DE IMPACTO FINANCIAMIENTO DEL AMBIENTAL ALTERNATIVAS DE PROYECTO SOLUCIÓN MARCO LÓGICO
  9. 9. MARCO LEGAL DEL SNIP Ley Nº 27293: Ley que Crea el SNIP (creada 28/06/2000 y modificada por Leyes Nº 28522 y Nº 28802) Reglamento de Ley Nº 27293 (Decreto Supremo Nº 102-2007-EF) Resolución Directoral Nº 002-2009-EF/ 68.01: Directiva General del SNIP (publicada 05/02/2009) Disposiciones por tipo de proyectos: Ordenamiento territorial, educación, energía, producción, saneamiento, transporte (rehabilitación de carreteras- perfil estandarizado) Cooperación técnica no reembolsable Otras normas relativas a operatividad y seguimiento Normatividad ambiental Ley Nº 26887: Ley General de Sociedades (09.12.97)
  10. 10. BANCO DE PROYECTOSSe constituye por todos los PIP que se encuentran en lafase de preinversión.La UF es la responsable de registrar el proyecto formulado,como requisito previo para su evaluación. Formato SNIP-03Ficha de Registro del PIP.En ningún caso, debe registrarse nuevamente un mismoPIP. Cualquier modificación en Ficha de Registro declaradoviable, sólo podrá hacerse desde la DGPM, previa opiniónde órgano competente para declarar viabilidad del PIP.
  11. 11. DECLARACION DE VIABILIDADLa viabilidad es válida cuando:* Se aplica a un PIP* No se trata de un PIP fraccionado* UF y OPI tienen competencias legales para formular y declarar la viabilidad del PIP* Los PIP no están sobredimensionados respecto a demanda* Beneficios no son sobrestimados* Se ha cumplido con procedimientos del SNIP* UE debe ceñirse a parámetros de viabilidad para estudios definitivos y ejecución del PIP
  12. 12. PLAZOS DEL PIPPlazos y Vigencia de PIP Plazos: * Perfil: 20 días hábiles para el Informe Técnico * Prefactibilidad: 30 d.h * Factibilidad: 40 d.h * PIP Menor: 10 d.h para emitir Formato SNIP-04 Perfil Simplificado * Perfil estandarizado: 10 d.h Vigencia de estudios: * Pre-inversión y estudios definitivos: 3 años
  13. 13. PIP MENOR* Formato SNIP- 04 Perfil Simplificado* Inversión < S/. 1’200,000 a PM* Si durante evaluación o luego de declarar viable la inversión supera este monto, se debe hacer una nueva evaluación tomando como base las normas aplicables a PIP que no son PIP Menores.
  14. 14. MONTOS DE INVERSIONTIPO DE ESTUDIO INVERSIONPerfil < S/. 6’000 a PMPrefactibilidad S/. 6’000 a 10’000Factibilidad > S/. 10´000 a PMPIP Menor < S/. 1’200,000Montos no son aplicables a PIP que mediante norma legal sehaya autorizado un nivel de estudios específico.Perfil estandarizado < S/. 1’200,000OPI podrá recomendar estudios adicionales, dependiendo decaracterísticas o complejidad del PIP.
  15. 15. ESTUDIO DEFINITIVOExpediente técnico o estudio definitivo debe ceñirse aparámetros bajo los cuales fue declarado viable y observarel cronograma de ejecución del estudio de preinversión.Culminado estudio definitivo, la UE informa a OPI elInforme de Consistencia (Formato SNIP-15) que registra enel BdP en 3 días: inversión, plazo y modalidad de ejecucióny fórmula de reajuste de precios.
  16. 16. EJECUCION DEL PROYECTOEl PIP debe estar registrado en el BdP. Si hubiera querealizar VV, debe realizarse previamente al registro.El cronograma de ejecución debe basarse en elcronograma de ejecución previsto en el estudio depreinversión.Durante la ejecución del PIP, la UE deberá supervisar elavance del mismo, verificando que se mantengan lascondiciones y parámetros establecidos en el estudiodefinitivo.La DGPM y las OPI deben realizar el seguimiento de lasmetas físicas y financieras del PIP.La fase de inversión culmina con la ejecución del PIP,luego que UE elabora el Informe de Cierre (FormatoSNIP-14) y su transferencia.
  17. 17. VERIFICACION DE VIABILIDADEs la evaluación realizada en fase de inversión de un PIPpara constatar su viabilidad, debido a que de maneraexcepcional han ocurrido cambios en condiciones oparámetros que sustentaron viabilidad.MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES* Aumento de metas asociadas a capacidad de producción del servicio o metrados* Cambios en tecnología de producción* Incremento o reemplazo de componentes del PIP* Cambio de alternativa de solución por otra prevista en estudio de preinversión
  18. 18. VERIFICACION DE VIABILIDADMODIFICACIONES NO SUSTANCIALES* Cambios de localización geográfica, dentro del ámbito de influencia del PIP* Cambios en modalidad o plazo de ejecución del PIPMODIFICACIONES SUSTANCIALES* Cambio de alternativa de solución por otra no prevista en estudio de preinversión* Cambio del ámbito de influencia del PIP* Cambio en el objetivo del PIP
  19. 19. VERIFICACION DE VIABILIDAD1. Inversión incrementa < 10% debido a actualización de precios o modificaciones no sustanciales (MnoS) No es necesaria la VV, siempre que el PIP sea rentable2. a) A causa de MnoS, inversión incrementa entre 10 y 30% b) Si PIP pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad c) Se suprimen metas asociadas a capacidad de producción del servicio o componentes, aunque ´la inversión no varíe Debe realizarse la VV del PIP11. a) A causa de MnoS, la inversión aumenta > 30% b) El PIP es objeto de modificaciones sustanciales No procede la VV del PIP
  20. 20. EVALUACION EX POSTLa evaluación ex-post de perfiles puede realizarla unaagencia independiente u órgano distinto de la UE quepertenezca al propio Sector, GR o GL, sobre una muestrarepresentativa de PIPs cuya ejecución haya finalizado.En caso de estudios de prefactibilidad o factibilidad, laevaluación debe ser efectuada a través de una agenciaindependiente.En todos los casos, la evaluación ex-post de un PIP notermina hasta la conformidad de la DGPM, de la evaluaciónefectuada.
  21. 21. Precisa los aspectos básicos del PIP. Si al inicio de la elaboración delestudio no se tiene la información para completarlo, debe revisarse esteMódulo a medida que se avanza en el proyecto.Específicamente, se debe tener una idea clara de cómo: Establecer la Denominar el participación de proyecto la población Marco del proyecto: Identificar la UF antecedentes y y la UE contexto
  22. 22. 1. NOMBRE DELPROYECTOEl nombre de un proyecto debe ser claro, de tal manera que al leerlopermita formarse una idea de qué se persigue con su ejecución.El nombre del proyecto debe indicar la tipología de la intervención,cuál será el bien o servicio proporcionado por el proyecto y sulocalización.Un ejemplo puede ser:¿QUÉ SE VA A HACER? ¿QUÉ BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR? ¿DÓNDE SE VA A LOCALIZAR? TIPOLOGÍA BIEN O SERVICIO LOCALIZACIÓN CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN Y DE LETRINAS EN PAMPAMARCA
  23. 23. 2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDADEJECUTORA UNIDAD FORMULADORA Es la entidad encargada de formular el estudio (GN, GR o GL), siempre que haya sido registrada como UF en el SNIP, a pedido de la OPI. En el PIP “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DE LETRINAS EN PAMPAMARCA”, la unidad formuladora puede ser FONCODES. UNIDAD EJECUTORA Es la entidad encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe tener competencia y capacidad para la ejecución, además de haber sido autorizada por la DNPP. En el PIP, “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DE LETRINAS EN PAMPAMARCA”, la unidad ejecutora puede ser FONCODES
  24. 24. 3. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN La importancia de la participación de las entidades involucradas y de la población radica en que TODOS conozcan y den su punto de vista sobre cual sería el problema y las posibles soluciones, de manera que todos los involucrados conozcan sus beneficios y los costos de operación y mantenimiento Ningún proyecto puede ser exitoso, si desde un comienzo no es participativoEl proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y participaciónde la población en el mismo. (Fomalizar los compromisos asumidos)
  25. 25. MATRIZ DE INVOLUCRADOS Es importante tener conocimiento de las características de los distintos grupos de actores involucrados Matriz de Agentes Participantes POSIBLES ¿QUIÉNES Y PROBLEMAS Y EXPECTATIVAS DIFICULTADES PARA GRUPO PARTICIPANTE Marcar CÓMO SON? NECESIDADES INTERESES TRABAJAR CON ELLOSBeneficiarios directos organizadosBeneficiarios directos no organizadosMujeres beneficiarias del proyectoBeneficiarios indirectosAfectados negativamenteAlcaldes provincialesIntelectualesArtistasPartidos políticosComites vecinalesGanaderosEntidades FinancierasAsociaciones de EmpresariosOtros grupos de la sociedad
  26. 26. 4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO ANTECEDENT ESDebe incluirse una resumen informativo de los antecedentes del PIP.En el PIP, se dice que “ las comunidades deben tener capacidad para cubrirlos costos de O&M; y junto con los GG.LL., aportar 40% de la Inversión ”. CONTEXTODebe señalarse los lineamientos de política sectorial que corresponde conel objetivo del PIP, así como el objetivo estratégico del Plan de DesarrolloConcertado que se pretende alcanzar con el PIP.El PIP concuerda con el numeral 4,2 del artículo 80º : “ Proveer los serviciosde saneamiento rural ”.
  27. 27. TALLER : VISUALIZACIÓN1. Trabajo en equipo2. Visualización y alcance * Plantear ideas de proyectos de inversión * Seleccionar un proyecto * Propósito del proyecto * Componentes del proyecto3. Reglas de trabajo de después del proyecto * Graficar el antes y equipo1. Organice el equipo2. Todos deben participar aportando ideas y opiniones3. Manténgase enfocado en el tema4. Una conversación a la vez: sin interrumpir, sin descartar, sin faltas de respeto, con cortesía5. Construya sobre las ideas de otros6. Posponga el juicio para el final, al juzgar las opiniones relevantes7. Llegue a conclusiones o resultados concretos
  28. 28. MÓDULO 2 : IDENTIFICACIÓNObjetivos del proceso de identificación:• Identificar el problema que se desea resolver con el PIP; y• Establecer las alternativas para resolver el problema.De manera específica, se pretende: Definir correctamente el problema central que se intenta solucionar Identificar las causas y efectos que generan el problema central Plantear cuál es el objetivo central a alcanzar con la ejecución del PIP Plantear los medios y fines que permitan el cumplimiento del PIP Plantear las alternativas de solución al problema identificado. Cada alternativa de solución debe orientarse al logro del propósito planteado.
  29. 29. 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUALEl diagnóstico es el etapa mediante el cual se recoge la informaciónnecesaria para efectuar una correcta identificación de la situaciónactual y del problema en cuestión. ¿ CÓMO ELABORAR UN DIAGNÓSTICO ?A nivel de perfil, el diagnóstico se elaborará utilizando principalmenteinformación secundaria (disponible), la cual se obtiene de libros,proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros. Sinembargo, es necesario efectuar una visita a la zona.Efectuar un diagnóstico no es sólo recolectar información, sino que esnecesario analizar e interpretar dicha información.
  30. 30. El diagnóstico debe fijar claramente lo siguiente:a) Antecedentes de la situación que motiva el PIP El GL cree necesario el PIP y la Señalar quién propone el PIP, por qué la población, mediante Asambleas, sociedad desea resolver la situación negativa y ha expresado su acuerdo. por qué lo debe hacer el Estado.a) Zona y población afectada Hay 370 habitantes y 76 viviendas Características geográficas y climáticas y las (15 con conexión y 8 operativas). amenazas de la zona, vulnerabilidades de la Hay 4 piletas públicas y sólo 1 infraestructura, condiciones demográficas y funciona. El sistema tiene 10 años. socio - económicas de la población.c) Gravedad de la situación negativa Las enfermedades de origen Señalar desde cuándo se manifiesta la situación hídrico (parasitosis, diarreicas y negativa y qué porcentaje de la población está dérmicas) están aumentando entre siendo afectada los años 2,007 y 2,009.d) Intentos de soluciones anteriores Mencionar anteriores alternativas de solución a El GL construyó una captación la situación negativa, así como las razones de su para tomar aguas de una acequia, fracaso. pero no hay planta de tratamiento.e) Intereses de grupos involucrados El GL, la comunidad, Foncodes y Diferenciar las percepciones e intereses de cada el colegio de la zona, trabajarán grupo de la sociedad involucrado en la conjuntamente. formulación y posterior ejecución del PIP.
  31. 31. 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMALuego del diagnóstico, será fácil determinar los problemas queafectan a los pobladores de la zona estudiada. DIAGNÓSTICO ALTERNATIVAS PROBLEMA DE SOLUCIÓN Alternativa 1 OBJETIVO Alternativa 2 Alternativa 3En el PIP, el problema podría ser la ”Alta incidencia de enfermedadesdiarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca”
  32. 32. Muchas veces el problema es identificar el problema Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente : 1. SE El problema debe ser afrontado por el REQUIERE UNA Estado y no por el sector privado, INTERVENCIÓN principalmente porque se trata de un PÚBLICA BIEN O SERVICIO PÚBLICO. IDENTIFICADOPROBLEMA Debe ser específico para poder ser 2. PROBLEMA ESPECÍFICO atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública. 3. ADMITE Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS DIVERSAS DE SOLUCIÓN, delineadas a partir de ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN la identificación de sus causas críticas.
  33. 33. 3. ANÁLISIS DE CAUSASUna vez definido el problema, es importante preguntarse: ¿POR QUÉ OCURRE ESTE PROBLEMA? ¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?Las respuestas permiten identificar cuáles son las causas queocasionan el problema. Conociéndolas se podrán plantear las accionesque permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema. ¿ Cómo encontrar las causas del problema ?Se recomienda elaborar una lista extensa, de todo aquello que seconsidera esté causando el problema identificado. Este proceso sellama “lluvia de ideas”
  34. 34. Elaborado el listado de lluvia de ideas, se depura y seleccionanaquellas que sean importantes para el problema.Para el problema de “Alta inicidencia de enfermedadesdiarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca”, sepodría establecer la siguiente lista de causas:1. Consumo de agua de deficiente calidad2. Deficiente infraestructura del sistema de agua3. Inadecuados hábitos de prácticas de higiene4. Inexistencia de infraestructura y disposición de excretas5. Bajo nivel de cobertura6. Disposición sanitaria de excretas al aire libre7. Deficiente conocimiento de educación sanitaria
  35. 35. Luego de este proceso, se tendrá una lista corta de causas delproblema, la cual debe clasificarse en dos tipos: CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS No actúan directamente sobre Son aquellas que se relacionan el problema central, sino a directamente con el problema través de una causa directa o central. indirecta de nivel superior.Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debeconstruir el ÁRBOL DE PROBLEMAS, causas y efectos
  36. 36. En el ejemplo anterior, el Árbol de Causas sería:PROBLEMA ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y CENTRAL PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA CONSUMO DE AGUA DE DISPOSICIÓN DE INADECUADAS DEFICIENTE CALIDAD EXCRETAS AL AIRE LIBRE PRÁCTICAS DE HIGIENECAUSASDIRECTAS DEFICIENTE INEXISTENCIA DE DESCONOCIMIENTO BAJO NIVEL DE INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN COBERTURA DEL SISTEMA DE Y DISPOSICIÓN DE SANITARIA CAUSAS AGUA EXCRETASINDIRECTAS
  37. 37. 4. ANÁLISIS DE EFECTOSDefinido el problema y sus causas, se debe identificar:• Los efectos que produce la existencia del problema central.• El efecto final que ocurriría a largo plazo si no se resuelve el problema. ¿ Cómo encontrar los Efectos ?Se sugiere listarlos con una LLUVIA DE IDEAS. Luego, se separan losefectos directos, indirectos y final. El “Limitado acceso a los servicos desalud” podría ocasionar lo siguiente: 1. Desnutrición infantil 2. Aumento del gasto en salud de la población 3. Morbilidad infantil 4. Agudización de la pobreza de la población 5. Mortalidad infantil
  38. 38. En el ejemplo anterior, el Árbol de Efectos sería: EFECTO INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN FINAL EFECTO MAYOR GASTO EN ATENCIÓN INDIRECTO DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN EFECTOS MAYOR MAYOR MAYORDIRECTOS DESNUTRICIÓN MORBILIDAD MORTALIDADPROBLEMA ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS YCENTRAL PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA
  39. 39. 5. ELABORAR UN ÁRBOL DE PROBLEMA Efecto Final Efecto Efecto Efecto Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3 Efecto Directo 1 Efecto Directo 2 Problema Central Causa Causa Directa 1 Directa 2 Causa Causa Causa Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3
  40. 40. En el ejemplo anterior, el Árbol de Problemas sería: EFECTO INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN FINAL EFECTO MAYOR GASTO EN ATENCIÓN DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN INDIRECTO EFECTOS MAYOR MAYOR MAYOR DIRECTOS DESNUTRICIÓN MORBILIDAD MORTALIDADPROBLEMA ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCACENTRAL CONSUMO DE AGUA DE DISPOSICIÓN DE EXCRETAS AL INADECUADAS PRÁCTICAS DEFICIENTE CALIDAD AIRE LIBRE DE HIGIENECAUSASDIRECTAS DEFICIENTE INEXISTENCIA DE BAJO NIVEL DE INFRAESTRUCTURA Y INFRAESTRUCTURA DESCONOCIMIENTO DE COBERTURA DISPOSICIÓN DE DEL SISTEMA DE AGUA EDUCACIÓN SANITARIA EXCRETAS CAUSASINDIRECTAS
  41. 41. 6. OBJETIVO DEL PROYECTOSe ha identificado el problema, sus causas y efectos. Ahora, esnecesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar con elproyecto.Sobre la base del ÁRBOL DE PROBLEMAS planteado, se debe planteares el OBJETIVO CENTRAL (solución al problema) del proyecto. ¿ Cuál es el objetivo central del proyecto ?El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar suoperación. La forma fácil de definir el Objetivo Central (la situaciónoperacióndeseada) es asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO. Problema Objetivo PROYECTO Central Central
  42. 42. PROBLEMA - OBJETIVOPROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRALALTA INCIDENCIA DE REDUCIR LA INCIDENCIA ENFERMEDADES DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PIP DIARREICAS YPARASITOSIS EN LA PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE LOCALIDAD DE PAMPAMARCA PAMPAMARCA
  43. 43. 7. ANÁLISIS DE MEDIOSPlanteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece ¿QUÉ HACERPARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas paraalcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS. ¿Cómo establecer los medios para lograr el objetivo central?Los medios están orientados a enfrentar las causas del problema.Los medios se establecen reemplazando las causas poractividades que permitan solucionarlas.CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTO CAUSA MEDIO DEL DIRECTA PRIMER NIVEL CAUSA MEDIO INDIRECTA FUNDAMENTAL Sólo si fuera de último nivel
  44. 44. Al convertir en positivo el ÁRBOL DE CAUSAS, se obtiene como resultado el ÁRBOL DE MEDIOS.OBJETIVO REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS CENTRAL Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA CONSUMO DE AGUA DE BUENA DISPOSICIÓN ADECUADAS BUENA CALIDAD SANITARIA DE EXCRETAS PRÁCTICAS DE HIGIENE MEDIOSDIRECTOS BUENA EXISTENCIA DE CONOCIMIENTO DE BUEN NIVEL DE INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA EDUCACIÓN COBERTURA DEL SISTEMA DE Y DISPOSICIÓN DE SANITARIA MEDIOS AGUA EXCRETASINDIRECTOS
  45. 45. 8. ANÁLISIS DE FINES DEL PROYECTOEl alcanzar el objetivo del proyecto generará consecuencias positivaspara la población beneficiada por la ejecución del proyecto. Estasconsecuencias positivas son los FINES del proyecto. ¿ Cómo se establecen los fines del proyecto ?Se establecen identificando los efectos deseados tras la solución delproblema.Los fines que el proyecto alcanzará están relacionados con lareversión de los efectos del problema.EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTO EFECTO DIRECTO FIN DIRECTO EFECTO INDIRECTO FIN INDIRECTO
  46. 46. ¿ A qué se llama Fin Último ? Fin último: es un objetivo de desarrollo. Es el cambio social en el ámbito al cual el PIP busca contribuir en el largo plazo. FIN REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN ÚLTIMO FIN MENOR GASTO EN ATENCIÓNINDIRECTO DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN FINES MENOR MENOR MENORDIRECTO DESNUTRICIÓN MORBILIDAD MORTALIDADOBJETIVO REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICASCENTRAL Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA
  47. 47. 9. ELABORAR UN ÁRBOL DE OBJETIVOS Fin Último Fin Fin Fin Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3 Fin Directo 1 Fin Directo 2 Objetivo Central Medio de Medio de Primer Nivel 1 Primer Nivel 2 Medio Medio Medio Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3
  48. 48. En el ejemplo anterior, el Árbol de Objetivos sería: EFECTO REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN FINAL EFECTO MENOR GASTO EN ATENCIÓN DE SALUD DE LA POBLACIÓN INDIRECTO EFECTOS MENOR MENOR MENOR DIRECTOS DESNUTRICIÓN MORBILIDAD MORTALIDADOBJETIVO REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCACENTRAL CONSUMO DE AGUA DE BUENA DISPOSICIÓN ADECUADAS PRÁCTICAS BUENA CALIDAD SANITARIA DE EXCRETAS DE HIGIENEMEDIOSDIRECTOS BUENA EXISTENCIA DE BUEN NIVEL DE INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA CONOCIMIENTO DE COBERTURA PARA DISPOSICIÓN DE DEL SISTEMA DE AGUA EDUCACIÓN SANITARIA EXCRETAS MEDIOSINDIRECTOS
  49. 49. 10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓNYa se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y losmedios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en: ¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS FUNDAMENTALESdefinidos, y a partir de cada uno de ellos preguntarse: ¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las accionesplanteadas deben ser viables técnica y operativamente desde elpunto de vista de la UE.
  50. 50. 10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN• Tener relación con el objetivo central• Técnicamente posibles y pertinentes• Corresponder a competencias con institución a cargo de la formulación.• Diferenciación: localización, tecnología de producción o construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, vida útil del proyecto, organización y gestión, etc.
  51. 51. 11. ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES MEDIO MEDIO MEDIO MEDIOFUNDAMENTAL 1 FUNDAMENTAL 2 FUNDAMENTAL 3 FUNDAMENTAL 4 Buena Existencia de Buen nivel de infraestructura del infraestructura para Conocimiento de cobertura sistema de agua disposición de educación sanitaria excretas ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 ACCIÓN 3A ACCIÓN 4 Interconexión al Implementación Construcción de Programa de sistema de agua de un sistema letrinas tipo capacitación potable de agua potable hoyo seco para educación ventilado sanitaria ACCIÓN 3B Construcción de letrinas con arrastre hidráulico
  52. 52. ALTERNATIVADE SOLUCIÓN Interconexión al Sistema de Agua Potable 1 Implementación de un Sistema de Agua Potable ( Acción 1 Construcción de Letrinas Tipo Hoyo Seco Ventilado + Acción 2 + Acción 3A Programa de Capacitación para Educación Sanitaria + Acción 4 )ALTERNATIVA Interconexión al Sistema de Agua PotableDE SOLUCIÓN 2 Implementación de un Sistema de Agua Potable ( Acción 1 Construcción de Letrinas con Arrastre Hidráulico + Acción 2 Programa de Capacitación para Educación Sanitaria + Acción 3B + Acción 4 )
  53. 53. Marco LógicoInstrumento de Formulación, Gestión y Evaluación de Proyectos
  54. 54. Marco Lógico Diseño Marco LógicoEvaluación Ejecución
  55. 55. Marco Lógico Nivel de Medios de Indicador Supuestos Objetivo VerificaciónFinPropósitoComponenteActividad
  56. 56. Marco Lógico LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR, EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR. FINES SON LA “CONTRIBUCIÓN DE DESARROLLO” DEL PROYECTO EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL PROPÓSITO PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA. ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS COMPONENTES DEL PROYECTO LOS PRODUCTOS QUE ENTREGACOMPONENTES LA GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO CÓMO SE PRODUCIRÁN LOS COMPONENTES. EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUEACTIVIDADES DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE
  57. 57. CASO: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Objetivos Indicadores Verificables Medios de Verificación •Reducción de gastos en salud en •Nivel de ingresos (anuales)FIN 80% al año 3 •Registros hospitalarios (acum. Anual)•Reducción de la pobreza de la •Tasa de morbi mortalidad baja en •Informes de Operaciones y Aseguros población 30% en año 1, 50% en año 2 y •Encuestas semestrales a usuarios 92% en año4PROPÓSITO Reducción de enfermedades sobre•Reducción de incidencia de enfer- la línea de base: •Registro de enfermedades MINSA medades diarreicas y parasitosis •30% en el año 1 •Registros de encuestas familiares en localidad de Pampamarca •65% en el año 2 sobre gastos en salud •90% en año 3COMPONENTES *Cobertura al 90% en año 41. Buen nivel de cobertura *Infraestructura de agua instalada: •Informe trimestral de capacitación2. Buena infraestructura de sistema 70% año 1, 100% en año 2 •Informe trimestral de operaciones de agua potable *Infraestructura de excretas: •Informe trimestral de mantenimiento3. Infraestructura para excretas 70% año 1, 90% y 100% año 3 Entrega4. Conocimientos en sanidad *100% pobladores capacitados año1 •Actas de entrega de componentesACTIVIDADES 1.1 $ 130,2001.1 Interconexión sistema de agua 2.1 $ 15,000 •Informes financieros semanales2.1 Implementación sistema agua 3.1 $ 64,800 •Registros e informes mensuales de3.1 Letrinas t. hoyo seco ventilado 4.1 $ 18,,000 •Capacitación4.1 Capacitación en sanidad •Compras T $ 228,000 •Mantenimiento
  58. 58. Taller y Casos1. Formación del equipo• Organización del equipo• Reglas de trabajo en equipo2. Trabajo en equipo• Diagnóstico situacional• Identificar un problema específico• Elaborar el árbol de problemas y de objetivos• Alternativas de solución ( proyectos)• Marco lógico

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