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DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU                               1
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Procedimiento Sancionador    LEY Nº 27444 /    PS                LEYES ESPECIALES   AUTORIDAD
SUJETOSAUTORIDAD                LEY Nº 27444 /Procedimiento Sancionador    LEYES ESPECIALES    PS“INFRACTOR”
REGIMEN          AUTORIDADGENERAL                    ESPECIAL          Procedimiento           Sancionador              PS...
Diferencia de Régimen   Sujeción general – infractor común   Sujeción especial - infractor subalterno                   ...
Objeto PS   Dotar de un régimen legal especifico que    torne uniforme el ejercicio de la potestad    sancionadora.   Ot...
Finalidad PS      Orientar la facultad de las entidades para       establecer infracciones y sanciones.      Advertir qu...
Concepto PS   Conjunto de actos concatenados que    deben seguirse para imponer una    sanción administrativa e imponer  ...
IMPORTANTE                                        EXHORTA                                        A CUMPLIR        INSPECCI...
Característica de la Sanción   Es un acto de gravamen – principal.   Es un acto reaccional – accesorio.   Es un acto re...
Actos Administrativos                              Concurso de   Legalidad                  Infracciones   Debido Proce...
Recomendación     Diferenciar los principios legales de      los principios constitucionales a      efectos de crear proc...
LegalidadEstablece que sólo por normas con rango deLey   se   puede    determinar       la   potestadsancionadora. En ning...
Debido ProcedimientoEstablece     la     imposición      de     sanciones,respetando         las   garantías        del   ...
RazonabilidadPropone que el administrado no considere mas ventajosa laaplicación de la sanción que la comisión de la infra...
TipicidadSe sancionan solo las conductas expresamente previstasen normas con rango de Ley.No se admite interpretación exte...
IrretroactividadSon aplicables las sanciones vigentes al momento deincurrir el administrado en la conducta a sancionar,sal...
Concurso de Infracciones ◦ Cuando una misma conducta sancionable, califique   como mas de una infracción.
Continuación de Infracciones◦ Cuando el administrado incurre de manera continua en  una misma conducta sancionable, se req...
Continuación de Infracciones   Las entidades, bajo sanción de nulidad no    podrán atribuir el supuesto de continuidad,  ...
Causalidad◦ Señala   en    quien        debe           recaer   la responsabilidad, de la sanción administrativa.         ...
Presunción de Licitud, inocencia, decorrección.◦ La autoridad no puede sancionar mientras no compruebe       la   responsa...
Non bis in ídem   Prevé que no se imponga una pena o sanción al    administrado por la misma circunstancia.
Ejercicio de la Potestad Sancionadora   Solo es ejercida por autoridad administrativa con    facultad expresa, tal ejerci...
Reglas para Determinar la    Responsabilidad   Busca reponer la situación a su estado original.    ◦ Reposición (Cierre d...
Reglas para el Ejercicio de la Potestad    Sancionadora   Ante incumplimientos sobre habilitantes por instalación    de i...
Atenuantes para Determinar laResponsabilidad   La subsanación voluntaria.   Error inducido por la autoridad.
Prescripción   La   facultad   para   determinar   la   existencia   de    infracciones administrativas prescribe en el p...
Prescripción   El computo del plazo para la prescripción inicia el día    en el que la infracción se hubiere cometido.  ...
Procedimiento Previo   La inspección, fiscalización y supervisión son la    función   administrativa   que   permite   co...
Proceso PS       EXHORTA                         A CUMPLIR  INSPECCION,FISCALIZACION, SUPERVISION, VERIFICACION           ...
LA RESOLUCION    Es Precisa, respecto a los hechos    Es Clara, respecto de la calificación    Es Inmutable, respecto a...
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   Procedimiento Contencioso Administrativo    o cuasi jurisdiccional, en el que existen    conflictos   de   intereses  ...
   Contencioso     existe conflicto   Seguido entre 2 o más partes     Reclamante y Reclamado   Ante la Autoridad     C...
Finalidad del Procedimiento Trilateral    Solucionar controversias a pedido de parte o     de oficio
Finalidad – Medio - Clases   El administrado recurre a la autoridad y solicita    el inicio del Proc. Trilateral (reclama...
Finalidad – Medio - Clases   Clases    ◦ Controversia entre los administrados    ◦ Controversia entre la Autoridad y los ...
2         AUTORIDAD                 ADMINISTRATIVA1   Reclamante                     3   ReclamadoCOMPETENCIA      4   Pro...
COMPETENCIA            ENTIDAD                    ADMINISTRATIVA    Reclamante                               Reclamado    ...
Reclamante                Autoridad            Reclamado                                                               Con...
10 dias           30 dias                   Apelación      Absolver laResolución de                                   Apel...
Reclamación                           Contestación   Requisitos del Artículo 113º de      Requisitos del Artículo 113º d...
Se Admite   Presentación de Pruebas    ◦ Por acuerdo de las partes, prescindir de la actuación      de pruebas.   Interp...
DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU        r_acevedo_k@hotmail.com 47
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  1. 1. DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU 1
  2. 2. 2
  3. 3. 3
  4. 4. Procedimiento Sancionador LEY Nº 27444 / PS LEYES ESPECIALES AUTORIDAD
  5. 5. SUJETOSAUTORIDAD LEY Nº 27444 /Procedimiento Sancionador LEYES ESPECIALES PS“INFRACTOR”
  6. 6. REGIMEN AUTORIDADGENERAL ESPECIAL Procedimiento Sancionador PSCOMUN SUBALTERNO “INFRACTOR”
  7. 7. Diferencia de Régimen Sujeción general – infractor común Sujeción especial - infractor subalterno *Modif. D.Leg. 1029
  8. 8. Objeto PS Dotar de un régimen legal especifico que torne uniforme el ejercicio de la potestad sancionadora. Otorgar al administrado garantías para el ejercicio de su defensa.
  9. 9. Finalidad PS  Orientar la facultad de las entidades para establecer infracciones y sanciones.  Advertir que su aplicación es supletoria, a procedimientos establecidos en leyes especiales  Delimitar la Potestad Sancionadora Disciplinaria a las normas sobre la materia*. *Modif. D. Leg. 1029 Art.329.3
  10. 10. Concepto PS Conjunto de actos concatenados que deben seguirse para imponer una sanción administrativa e imponer sanciones a los administrados.
  11. 11. IMPORTANTE EXHORTA A CUMPLIR INSPECCION, FISCALIZACION, SUPERVISION, VERIFICACION INICIA ELEjerciendo la Potestad Sancionadora PROCEDIMIENTO Resultado de la Acción de Control SANCIONADOR
  12. 12. Característica de la Sanción Es un acto de gravamen – principal. Es un acto reaccional – accesorio. Es un acto represivo o disuasivo – objetiva.
  13. 13. Actos Administrativos  Concurso de Legalidad Infracciones Debido Procedimiento  Continuación de Infracciones Razonabilidad  Causalidad Tipicidad  Presunción de Licitud Irretroactividad  Non bis in ídem
  14. 14. Recomendación  Diferenciar los principios legales de los principios constitucionales a efectos de crear procedimientos especiales.
  15. 15. LegalidadEstablece que sólo por normas con rango deLey se puede determinar la potestadsancionadora. En ningún caso habilitarán adisponer la privación de libertad.
  16. 16. Debido ProcedimientoEstablece la imposición de sanciones,respetando las garantías del debidoprocedimiento., esto es:  Exponer argumentos  Ofrecer y producir pruebas  Obtener una decisión motivada.
  17. 17. RazonabilidadPropone que el administrado no considere mas ventajosa laaplicación de la sanción que la comisión de la infracción: La gravedad del daño al interés público. El perjuicio económico La repetición o continuidad en la comisión de la infracción Las circunstancias de la comisión. El beneficio ilegalmente obtenido La existencia de intencionalidad.
  18. 18. TipicidadSe sancionan solo las conductas expresamente previstasen normas con rango de Ley.No se admite interpretación extensiva o análoga.
  19. 19. IrretroactividadSon aplicables las sanciones vigentes al momento deincurrir el administrado en la conducta a sancionar,salvo que sea mas favorable al administrado.
  20. 20. Concurso de Infracciones ◦ Cuando una misma conducta sancionable, califique como mas de una infracción.
  21. 21. Continuación de Infracciones◦ Cuando el administrado incurre de manera continua en una misma conducta sancionable, se requiere que hayan transcurrido por lo menos 30 días hábiles desde la última sanción.◦ Solo procede cuando el administrado acredite haber cesado la infracción dentro de dicho plazo. //…
  22. 22. Continuación de Infracciones Las entidades, bajo sanción de nulidad no podrán atribuir el supuesto de continuidad, cuando:  Se encuentre en trámite un recurso administrativo sobre la última sanción.  Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera recaído en acto administrativo firme.  Cuando la conducta que determinó la imposición de la sanción original haya sido modificada en el ordenamiento.
  23. 23. Causalidad◦ Señala en quien debe recaer la responsabilidad, de la sanción administrativa. Principio de Personalidad
  24. 24. Presunción de Licitud, inocencia, decorrección.◦ La autoridad no puede sancionar mientras no compruebe la responsabilidad del administrado.
  25. 25. Non bis in ídem Prevé que no se imponga una pena o sanción al administrado por la misma circunstancia.
  26. 26. Ejercicio de la Potestad Sancionadora Solo es ejercida por autoridad administrativa con facultad expresa, tal ejercicio es indelegable.
  27. 27. Reglas para Determinar la Responsabilidad Busca reponer la situación a su estado original. ◦ Reposición (Cierre de Local) ◦ Resarcitoria (Devolver el importe) ◦ Forzamiento (Multas coercitivas) Mas de un “infractor” - Responsabilidad solidaria.
  28. 28. Reglas para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora Ante incumplimientos sobre habilitantes por instalación de infraestructuras en red para servicios públicos u obras públicas, la multa será: ◦ El 1% del total de la obra o proyecto ◦ El 100% del monto del derecho establecido en el TUPA. Art. 231ª - DLeg. 1014
  29. 29. Atenuantes para Determinar laResponsabilidad La subsanación voluntaria. Error inducido por la autoridad.
  30. 30. Prescripción La facultad para determinar la existencia de infracciones administrativas prescribe en el plazo de la norma especifica, si no la hubiere prescribe a los CUATRO años.
  31. 31. Prescripción El computo del plazo para la prescripción inicia el día en el que la infracción se hubiere cometido. El plazo se suspende con el Inicio del Procedimiento Sancionador. La prescripción procede sólo a petición del administrado.
  32. 32. Procedimiento Previo La inspección, fiscalización y supervisión son la función administrativa que permite comprobar, cautelar y/o constatar el cumplimiento de lo previsto en el ordenamiento vigente, las condiciones o requisitos normativos y técnicos.
  33. 33. Proceso PS EXHORTA A CUMPLIR INSPECCION,FISCALIZACION, SUPERVISION, VERIFICACION INICIA EL PROCEDIMIENTO DESCARGO SANCIONADOR RESOLUCION RECURSO RESOLUCION FINAL
  34. 34. LA RESOLUCION  Es Precisa, respecto a los hechos  Es Clara, respecto de la calificación  Es Inmutable, respecto al hecho objetivo.  Es suficiente, no produce indefensión
  35. 35. 35
  36. 36.  Procedimiento Contencioso Administrativo o cuasi jurisdiccional, en el que existen conflictos de intereses entre los administrados.
  37. 37.  Contencioso existe conflicto Seguido entre 2 o más partes Reclamante y Reclamado Ante la Autoridad Competente para resolver
  38. 38. Finalidad del Procedimiento Trilateral  Solucionar controversias a pedido de parte o de oficio
  39. 39. Finalidad – Medio - Clases El administrado recurre a la autoridad y solicita el inicio del Proc. Trilateral (reclamante inicia acto administrativo) Esto implica un pronunciamiento de la entidad (emisión de un acto administrativo) Compentencia de la autoridad (derecho a impugnar)
  40. 40. Finalidad – Medio - Clases Clases ◦ Controversia entre los administrados ◦ Controversia entre la Autoridad y los Administrados
  41. 41. 2 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA1 Reclamante 3 ReclamadoCOMPETENCIA 4 Pronunciamiento IMPUGNABLE ANTE PODER JUDICIAL
  42. 42. COMPETENCIA ENTIDAD ADMINISTRATIVA Reclamante Reclamado Pronunciamiento Pronunciamiento de ambas partes de un tercero5 (Conciliación) (Arbitraje) DEFINITIVO NO IMPUGNABLE ANTE EL PODER JUDICIAL
  43. 43. Reclamante Autoridad Reclamado Con Acuerdo 15 dias • Admite la Reclamación y • Inimpugnables,Reclamación notifica al Reclamado. Contestación reconoce actas o• Requisitos de conveniosfondo y forma.• Datos del Replica Sin AcuerdoReclamado• Motivos • Impugnables• Pertición de ante la propiaSanciones Resolución de No Contesta autoridad y el• Pruebas la Autoridad Poder Judicial
  44. 44. 10 dias 30 dias Apelación Absolver laResolución de Apelación Resolución de la Autoridad 15 dias 10 dias la Autoridad Reconsideración Vista de la causa Poder JudicialSin Acuerdo
  45. 45. Reclamación Contestación Requisitos del Artículo 113º de  Requisitos del Artículo 113º de la Ley. la Ley. Nombre y dirección del  Absolución de todos los puntos reclamado. atribuidos por el reclamante Motivos del reclamo. Los no absueltos se tienen por Petición de sanciones o acción ciertos. afirmativa.  No presentación: Rebeldía o Pruebas entrega fuera de plazo. Anexos.
  46. 46. Se Admite Presentación de Pruebas ◦ Por acuerdo de las partes, prescindir de la actuación de pruebas. Interposición de Medidas Cautelares ◦ Impugnables sin efectos suspensivos. Normas Especiales ◦ Aplicación de normas legales especiales de manera supletoria.
  47. 47. DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU r_acevedo_k@hotmail.com 47

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