Exp. 18.07 cefic

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Exp. 18.07 cefic

  1. 1. DR. ADM. JORGE MOISÉS BRAVO TORO
  2. 2. TEMASGestión Territorial y Desarrollo Regional. Descentralización. Competencias Intergubernamentales
  3. 3. Conservación del orden socialLa defensa contra agresiones externas La administración de justiciaLos servicios civilesLa educaciónLa regulación de las operaciones económicasEl desarrollo económico socialLa organización de la salubridad y los seguros sociales.
  4. 4. Es el proceso técnico – geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de ladefinición y delimitación de las circunscripcionespolítico administrativas a nivel nacional.
  5. 5. • Es el conjunto de lineamientos técnicos y normativosORGANIZACIÓN orientados a la adecuación de la circunscripciones territoriales a la dinámica de los proceso TERRITORIAL políticos, económicos, sociales y físico ambientales.
  6. 6. CIRCUNSCRIPCIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVAS Cada circunscripción cuenta con unaSon las regiones, departamentos, provincias y población caracterizada por su identidaddistritos que de acuerdo a su nivel determinan histórico – cultural y un ámbito el ámbito territorial de gobierno y geográfico, soporte de sus relaciones administración. sociales, económicas, administrativas.
  7. 7. • Definir circunscripciones • Generar información de carácter territoriales de nivel técnico – cartográfica que distrital, provincial y contribuya en la elaboración de departamental, que garanticen los planes de desarrollo de nivel el ejercicio del gobierno y la local, regional y nacional. administración y faciliten la conformación de las regiones
  8. 8. La creación de las regiones requiereque la propuesta sea aprobadamediante referéndum, por laspoblaciones departamentalesinvolucradas, conforme a lo dispuestoen la Ley de Bases de laDescentralización.Las provincias y distritos contiguos auna futura región podrán cambiar decircunscripción regional, igualmentemediante un referendum.
  9. 9. Es un manejo: Ordenado Eficiente Planificado Sostenible
  10. 10. • 1. Consolidando legalmente nuestra tierra y territorio.• 2. Realizando un diagnóstico técnico y un autodiagnóstico de nuestra tierra y territorio, y de nuestras comunidades.• 3. Ordenando nuestra tierra y territorio en función a su potencial, vocación y aptitud de uso.• 4. Definiendo cómo queremos desarrollarnos y qué proyectos necesitamos promover para alcanzar nuestro desarrollo.• 5. Definiendo normas para auto regularnos en el acceso y utilización de los recursos naturales de nuestra tierra y territorio, para que todos nos beneficiemos en convivencia pacífica y en autonomía.• 6. Fortaleciendo nuestra organización, para que sea la entidad que controle, fiscalice, represente y dirija la gestión de nuestro territorio.
  11. 11. (INTERNA LOCAL Fuente: Ley de Bases de Descentralización, de (MACRO) CIONAL) REGIONAL Gobiernos Regionales y de Municipalidades NACIONAL PROV. DISTRIT ALMACRO PROYECTOS INTERNACIONALES(IIRSA: transoceánica, etc.) X XPLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS X X X XPLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL NACIONAL 2004-2013 XPLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (MVCS) XPLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL X X X(Macro, meso y micro ZEE, EAE)PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (Programas de Xcuencas, corredores económicos, ciudades intermedias, etc.)PLAN DE DESARROLLO URBANO(Esquema de zonificación, Plan de Gestión de Riesgos, PIGARS, Vial, de X Xtransportes, etc.)PLAN DE DESARROLLO RURAL XPLAN DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS X
  12. 12. “Satisfacción de su demanda por una transformación armónica delterritorio” Forestal /Agricultura Naturaleza /Industrial /Minería Agricultura/Naturaleza / Vivienda Agricultura/Naturaleza / Equipamiento Agricultura / Naturaleza Agua / Agricultura Agricultura / Agua Vivienda / Vivienda
  13. 13. La descentralización es una forma deorganización democrática y constituye unapolítica permanente de Estado, de carácterobligatorio, que tiene como objetivofundamental el desarrollo integral del país.El proceso de descentralización se realiza poretapas en forma progresiva y ordenada,conforme a criterios que permitan unaadecuada asignación de competencias ytransferencia de recursos del gobiernonacional a los Gobiernos Regionales y Locales- Ley N°27680
  14. 14. • El territorio de la República está integrado por Regiones, Departamentos, Provincias y Distritos en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobiernos a nivel Nacional, Regional y Local.
  15. 15. • Estos tienen autonomía política , económica y administrativa en los asuntos de su competencia, coordina con las Municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.• El proceso de Regionalización se inicia eligiendo Gobiernos en los actuales Departamentos y la Provincia Constitucional del Callao.
  16. 16. Esta ley regula la estructura y organización delEstado en forma democrática, descentralizada Asimismo define las normas que regulan la y desconcentrada, corresponde al Gobierno descentralización administrativa, económica, Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos productiva, financiera, tributaria y fiscal. Locales. REF.: LEY Nº27783
  17. 17. La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y elequilibrado ejercicio del poder por lostres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
  18. 18. • Es permanente• Es dinámica• Es irreversible• Es democrática• Es integral• Es subsidiaria• Es gradual
  19. 19. Competencias claramente definidasTransparencia y predictibilidadNeutralidad en la transferencia de los recursos.Endeudamiento público externo.Responsabilidad fiscal
  20. 20. OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICOOBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICOOBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVOOBJETIVOS A NIVEL SOCIALOBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL
  21. 21. • Unidad y Eficiencia del Estado, mediante la distribución de las competencias públicas.• Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno nacional, regional y local.• Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos• Institucionalización de sólidos gobiernos regionales
  22. 22. Desarrollo económico, auto sostenido yde la competitividad de las diferentesregiones y localidades del país.Cobertura y abastecimiento de serviciossociales básicos a nivel país.Disposición de la infraestructuraeconómica y social necesaria parapromover la inversión.Redistribución equitativa de los recursosdel Estado.Potenciación del financiamiento regionaly local.
  23. 23. Modernización y eficienciade los procesos y sistemasadministrativos.Simplificación de trámites entodas las dependenciaspúblicas.Asignación de competenciasadecuadas que eviten lainnecesaria duplicidad defunciones y recursos,
  24. 24. Educación y capacitación orientadas a forjar uncapital humano competente.Participación ciudadana en todas sus formas deorganización y control social.Incorporar la participación de las comunidadescampesinas y nativas reconociendo suinterculturalidad.Promover el desarrollo humano y la mejoraprogresiva y sostenida de las condiciones de vida dela población, para superar la pobreza
  25. 25. Ordenamiento territorial y del entorno ambiental.Gestión sostenible de los recursos naturales.Concertación interinstitucional yparticipación ciudadana en todos los niveles del sistema nacional de gestión ambiental.
  26. 26. El territorio de la República está integrado porregiones, departamentos, provincias, distritos ycentros poblados, en cuyas circunscripciones seconstituye y organiza el Estado y gobierno a nivelnacional, regional y local.El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo elterritorio de la República.Los gobiernos regionales y los gobiernosmunicipales la tienen en su respectivacircunscripción territorial.
  27. 27. AUTONOMÍA POLÍTICA AUTONOMÍA AUTONOMÍAADMINISTRATIVA ECONÓMICA
  28. 28. • La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos públicos de su competencia.• Se sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el desarrollo de su circunscripciones, en el marco de la unidad de la nación.• La autonomía se sujeta a la constitución y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas.
  29. 29. Es la facultad de adoptary concordar las políticas,planes y normas en losasuntos de sucompetencia y expedirsus respectivas normas.
  30. 30. • Es la facultad de organizarse internamente, determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad.
  31. 31. • Es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales, conforme a la Ley de Gestión Presupuestal del Estado y las leyes anuales de presupuesto.• Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que le asigne el Estado, para el cumplimiento de sus funciones y competencias.
  32. 32. Competencias exclusivasCompetencias compartidasCompetencias delegables
  33. 33. Criterio de subsidiaridad.Criterio de selectividad y proporcionalidad Criterio de provisiónCriterio de concurrencia
  34. 34. • Los Gobiernos Regionales y Locales, están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública.• Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública con las excepciones que señale la ley, así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismo de consulta, concertación, control, evaluación y rendimiento de cuentas.• La participación de los ciudadanos se canaliza a través de los espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia existentes y los que los Gobiernos Regionales y Locales establezcan de acuerdo a Ley.
  35. 35. Los GobiernosRegionales y Localesson fiscalizados por elConsejo Regional y elConsejo Municipalrespectivamenteconforme susatribuciones propias.Son fiscalizados tambiénpor los ciudadanos desu jurisdicción,conforme a la Ley.
  36. 36. 1. Agricultura.2. Comercio Exterior y Turismo.3. Cultura4. Defensa.5. Economía y Finanzas.6. Educación.7. Energía y Minas.8. Interior.9. Justicia.10. Mujer y Desarrollo Social.11. Ambiente.12. Producción.13. Relaciones Exteriores.14. Salud.15. Trabajo y Promoción del Empleo.16. Transportes y Comunicaciones.17. Vivienda, Construcción y Saneamiento.
  37. 37. • Es el conjunto de órganos o partes de un todo interrelacionados, intNaturaleza eractuantes, e interdependientes; organizados para el logro de un objetivo.
  38. 38. • Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.• El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.• Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  39. 39.  Gestión de Recursos Humanos. Abastecimiento. Presupuesto Público. Tesorería. Endeudamiento Público. Contabilidad. Inversión Pública. Planeamiento Estratégico. Defensa Judicial del Estado. Control. Modernización de la Gestión Pública.
  40. 40. Presidencia de la República. Consejo de Ministros. Presidencia del Consejo de Ministros. Los Ministerios. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
  41. 41. El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su cumplimiento. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las entidades de la administración pública. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.
  42. 42. • Diseñar las políticas nacionales y sectoriales.• Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas Armadas.• Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y de las Embajadas y demás Legaciones.• El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y de prevención de delitos.• Dirige el Sector Justicia.• Responde de los asuntos relacionados con la Moneda, Banca y Seguros.
  43. 43. • Dirige la política de tributación y de endeudamiento pública nacional.• Maneja el régimen de comercio y aranceles.• Conduce la regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial.• Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad.• Es la encargada de la regulación y gestión de la infraestructura pública de alcance nacional.
  44. 44. • Tienen por finalidad esencial fomentar el: • Desarrollo Regional Integral Sostenible. • Promover la inversión pública y privada • Garantizar el ejercicio pleno de los derechosFINALIDAD • Igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. • Es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en elMISIÓN marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.
  45. 45. La Gestión Regional es parte de la GestiónPública del Estado, lo cual implica elredimensionamiento gradual del GobiernoNacional, la transferencia contínua decompetencias y funciones a los GobiernosRegionales y Locales, fortaleciendo suscapacidades e incrementando sus recursos.
  46. 46. • Definir, dirigir, normar y gestionar las políticas nacionales y sectoriales. • Estas políticas se formulan considerando los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales.Es competencia exclusiva del • Concordando el carácter unitario y descentralizado del gobierno de laGobierno Nacional República. • Se ejerce con criterios de orden técnico-normativo y de la forma que establece la Ley.Los Gobiernos Regionales definen,norman, dirigen y gestionan suspolíticas regionales y ejercen sus • Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de losfunciones generales y específicas activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local.en concordancia con las políticasnacionales y sectoriales.
  47. 47. Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicoscorrespondientes.Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y lasociedad civil de su región.Aprobar su organización interna y su presupuesto institucionalPromover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructuravial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional.Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudadesintermedias.Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemasproductivos y de servicios.Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos. //:
  48. 48. Educación.Salud Pública.Promoción, gestión y regulación de actividades económicas yproductivas en su ámbito.Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de lacalidad del ambiente.Preservación y administración de las reservas.Difusión de la cultura y mejora de las instituciones artísticas yculturales de la región.Competitividad regional y promoción del empleo.Participación ciudadana conforme a la ley de la materia.
  49. 49. Los bienes Las asignaciones y Los tributos muebles e transferencias específicas para su creados por ley ainmuebles de su funcionamiento. su favor. propiedad. Los derechos Los recursos El producto de sus económicos que operaciones financieras y asignados porse generen por las de las de crédito interno concepto de concertadas con cargo a privatizaciones y canon. su patrimonio propio. concesiones.
  50. 50. Normar la zonificación,Planificar y promover el urbanismo, Administrar y reglamentardesarrollo urbano y rural acondicionamiento los servicios públicosde su circunscripción y territorial y asentamientos locales .ejecutar los planes. humanos. Formular y aprobar el PlanAprobar su organización de Desarrollo Local Ejecutar y supervisar la obrainterna y su presupuesto. Concertado con sus pública de carácter local. habitantes.Aprobar y facilitar losmecanismos y espacios de Dictar las normas sobre los Proponer las iniciativasparticipación, concertación asuntos y materias de su legislativas que ley fiscalización de la responsabilidad. competan.comunidad en la gestiónmunicipal.
  51. 51. Participación en la gestión educativa.Salud pública.Cultura, turismo, recreación y deportes.Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas dela localidad, la defensa y protección del ambiente.Seguridad Ciudadana.Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.Vivienda y renovación urbana.Atención y administración de programas sociales.Gestión de residuos sólidos.
  52. 52. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.Los tributos creados por ley a su favor.Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.Los derechos económicos que generen por las privatizaciones,concesiones y servicios.Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal, quetiene carácter redistributivo.Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la LeyAnual de Presupuesto.Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduanas.Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.
  53. 53. DR. ADM. JORGE BRAVO TOROCONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICA jmbrato@yahoo.com Cel: 999960103

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