Descntralizacion

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  1. 3. LIMA Concentración de + del 50% servicios gubernamentales Desarticulación económica del territorio 48% PBI nacional en Lima Pobreza extendida, exclusión social Organización territorial por departamentos CENTRALISMO CAPITALINO Punto de Partida Capacidades institucionales limitadas 30% de la población nacional en Lima Concentración del poder y decisiones políticas Concentración de la inversión y producción
  2. 5. . . País sub dividido en 08 Intendencias y 56 partidos Demarcación colonial (1784) Demarcación republicana (1821) De Intendencias a en Departamentos Partidos en provincias Demarcación (1989) Propuesta de creación de 12 regiones (en base a división y fusión de departamentos ) Demarcación (1992) Regiones suprimidas Creación de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR)
  3. 6. . Demarcación (2002) Se expide Ley de Bases de Descentralización Conformación de los Gob. Regionales (25) Demarcación (2005) Propuesta de creación de 05 Regiones ( integradas por 16 departamentos ) Referendum nacional sin éxito Macro región Norte Región Nor Centro Oriente Región Ica-Huancavelica-Ayacucho Región Cusco-Apurimac Región Arequipa, Puno, Tacna
  4. 8. . CAPITULO XV :De la Descentralización Artículo 188°: La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
  5. 9. OCTAVA POLITICA DE ESTADO Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú Establece 31 Políticas de Estado
  6. 10. . Anuncio Presidencial del 18 octubre del 2006) <ul><li>Ratificar la decisión política de profundizar el proceso de descentralización . </li></ul><ul><li>Veinte medidas sobre la d escentralización </li></ul>Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia relacionados a Inversión Descentralizada Medidas orientadas a enfrentar la crisis económica mundial y dinamizar el gasto público
  7. 11. Julio 2002 se crea el CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION Enero 2007 se fusiona el CND a PCM 2007 Se crea la Secretaría de Descentralización en la Presidencia del Consejo de Ministros Supervisa el proceso de Descentralización en el país
  8. 12. Políticas Nacionales en materia de Descentralización <ul><li>Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales </li></ul>2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios 3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión 4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales 5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas .
  9. 14. .
  10. 15. DESCENTRALIZACION POLITICA ADMINISTRATIVA DESCENTRALIZACION ECONOMICO-PRODUCTIVA DESARROLLO HUMANO Modernización del Estado y Eficiencia de la Gestión Pública Promoción de la Inversión Descentralizada
  11. 16. . PROCESO DE DESCENTRALIZACION
  12. 18. AL 2010: 95,0% (4,276 de un total de 4,500) de todas las funciones a ser transferidas por 11 ministerios Planes Anuales de Transferencias 4,500 funciones sectoriales a transferir Al 2009 , 95,0% funciones transferidas (4,276 de un total de 4,500) 11 ministerios con funciones compartidas (MINAG, MINCETUR, MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM, PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y MVCS) Experiencias Piloto de Municipalización de la Educación y Salud Pública.
  13. 19. Mayores recursos para nuevas competencias transferidas <ul><li>Al 2009 </li></ul><ul><li>Transferencia de 562.7 millones de nuevos soles relacionados a las funciones transferidas por los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales </li></ul>
  14. 20. Impulso a la Descentralización Fiscal <ul><li>Al 2010 </li></ul><ul><li>Conformación del Grupo de trabajo de descentralización fiscal con PCM, MEF, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales </li></ul><ul><li>Creación del Programa de Modernización e Incentivos para el Desarrollo y Mejora de la Gestión Municipal . </li></ul><ul><li>Finalidad : Impulsar reformas para el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad. </li></ul>
  15. 23. SHOCK DESCENTRALIZADOR (Anuncio 18) Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades Fortalecimiento de gestión de Gobiernos Regionales y Locales D.S. 004 -2010-PCM Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades
  16. 24. Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales <ul><li>Comisión Multisectorial de Desarrollo de Capacidades, presidida por la Secretaría de Descentralización , lleva a cabo acciones coordinadas para elaboración de Planes Sectoriales y Regionales de Desarrollo de Capacidades. </li></ul><ul><li>Diplomados en Gestión Pública Descentralizada. </li></ul><ul><li>Diplomados en Desarrollo Económico Territorial . </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Asistencia Técnica en gestión de inversión pública con el apoyo de Fuentes Cooperantes Internacionales </li></ul><ul><li>Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas en Gestión Regional y Local. </li></ul><ul><li>Capacitación y Asistencia técnica a las mancomunidades municipales . </li></ul>
  17. 26. Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos soles (Fuente: Transparencia Económica MEF) 1,442´478,225 2,591´162,230 10,405´719,775 18,557´212,635 22,944´876,806 26.0% 37.0% 67.8% 74.4% 72.0% Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES 2005 2006 2007 2008 2009
  18. 27. Montos Ejecutados por cada Gobierno Regional Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión GOBIERNOS REGIONALES
  19. 28. Plan de Estimulo Económico Recursos extraordinarios a través de Endeudamiento Público <ul><li>Principales avances </li></ul><ul><li>S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos Regionales </li></ul><ul><li>Ejecución de proyectos en el periodo 2009-2010 . </li></ul><ul><li>Emisión de Bonos Soberanos con aval financiero del Gobierno Nacional . </li></ul>DECRETO DE URGENCIA Nº 040-2009 Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS
  20. 29. Fondo público concursable, Cofinancia Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de preinversión <ul><li>S/ 940 millones en el periodo 2008-2009 a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Mancomunidades Regionales y Municipales </li></ul><ul><li>818 proyectos de inversión seleccionados . </li></ul>Ley Presupuesto Año 2010 Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL
  21. 30. <ul><li>D.U.085-2009 </li></ul><ul><li>Ejecución de obras y de mantenimiento de infraestructura pública . </li></ul><ul><li>Participación directa de la población </li></ul><ul><li>S/ 77 millones en proyectos aprobados </li></ul><ul><li>. </li></ul><ul><li>SD-PCM: Registro Nacional de Núcleos Ejecutores </li></ul><ul><li>34,300 promotores organizados en NEs. </li></ul><ul><li>343 Núcleos Ejecutores registrados en 2009. </li></ul>
  22. 31. MANCOMUNIDADES REGIONALES MANCOMUNIDADES MUNICIPALES JUNTAS DE COORDINACION INTERREGIONAL REGIONES “ PILOTO”
  23. 32. <ul><li>Acuerdo entre Gobiernos Regionales limítrofes </li></ul><ul><li>Promueve la </li></ul><ul><li>integración territorial </li></ul><ul><li>Incluyen 24 departamentos </li></ul>Ley N° 27867 : Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley N° 28274 Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones
  24. 35. 1 1 Cajamarca Arequipa Moquegua <ul><li>Acuerdo entre dos o más municipalidades </li></ul><ul><li>Unión para prestación conjunta de servicios y/o la ejecución de proyectos </li></ul><ul><li>Promoción del desarrollo con participación ciudadana </li></ul>3 2 1 1 1 6 5 2 2 2 1 6 1 Ley N° 29029 Ley de Mancomunidades y su modificatoria D.S. que aprueba Reglamento ( en proceso de refrendo por el MEF ) 2010: 35 mancomunidades registradas, 193 municipalidades en 16 departamentos, (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades )
  25. 36. Proyecto Mancomunidad Regional Amazonas – San Martín - La Libertad <ul><li>Mecanismo de coordinación de carácter temporal entre Gobiernos Regionales </li></ul><ul><li>Gestión conjunta en ejecución de proyectos </li></ul><ul><li>Ejercicio de funciones compartidas </li></ul>Proyecto de Región Ancash – Huanuco - Ucayali
  26. 37. Ley N° 27783: Ley N° 29379 Ley de Bases de Descentralización y su modificatoria. Formulación del Plan Nacional de Regionalización y de Inversión Descentralizada <ul><li>No propone delimitación político territorial. </li></ul><ul><li>Alternativas viables de integración territorial, social, económica . </li></ul><ul><li>Incorpora iniciativas en curso. . </li></ul><ul><li>Basado en programas o proyectos de elevado “impacto” e integradores. </li></ul>
  27. 38. Promoción de Inversiones productivas en Zonas Altoandinas sobre los 2,500 m.s.n.m Foro Internacional de Inversión en las Regiones PERU REGIONES 2009 <ul><li>800 proyectos de inversión. </li></ul><ul><li>US$ 75 mil millones en iniciativas regionales. </li></ul><ul><li>Directorio de Proyectos a difundirse en Embajadas y representaciones diplomáticas del Perú en el exterior. </li></ul><ul><li>178 empresarios extranjeros y </li></ul><ul><li>mas de 1,500 empresarios nacionales. </li></ul>Ley Nº 29482, establece exoneraciones tributarias con la finalidad de promover y fomentar el desarrollo de actividades productivas y de servicios, que generen valor agregado y uso de mano de obra para aliviar la pobreza Promoción de Construcción de Parques Industriales 18 Gobiernos Regionales tienen proyectos de construcción de Parques Logísticos e industriales
  28. 39. <ul><li>Instalación 12 de Abril 2010 </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Agencia de Fomento de la inversión </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Privada del Norte y Oriente promovida por la Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR </li></ul></ul></ul></ul></ul>Agencia de Fomento de la Inversión Privada de la Amazonia promovida por la Junta de Coordinación Interregional de la Amazonia CIAM <ul><ul><ul><li>Instalación 28 de Abril 2010 </li></ul></ul></ul>Agencias de Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales AMAZAINV PRONOR
  29. 40. El artículo 8º de Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Nº 28059 , da el sustento legal para las Agencias de Fomento de la Inversión Privada, precisando que los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de Fomento de la Inversión Privada como un órgano especializado, consultivo y de coordinación con el sector privado El artículo 18º de la Ley 28059 establece que PROINVERSION brindará asistencia técnica a los Gobiernos Regionales que lo soliciten, para el diseño y conducción de los procesos de promoción de la inversión privada Consejo Directivo constituido por: 03 representantes de los Gobiernos Regionales 04 representantes del sector privado Agencias de Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales AMAZAINV PRONOR
  30. 41. PAGINA WEB PARA PROMOCION DE PROYECTOS EN EL EXTERIOR
  31. 43. www.pcm.gob.pe /sd

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