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Contrataciones del estado 1

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Contrataciones del estado 1

  • El documento es muy importante, ya que me ayudó bastante asimilable, y seguir investigando sobre las contrataciones del estado.
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Contrataciones del estado 1

  1. 1. "Las Contrataciones del Estado Oscar Herrera Giurfa
  2. 2. Programando las Adquisiciones <ul><li>¿Qué adquirir? </li></ul><ul><li>¿Cuánto adquirir? </li></ul><ul><li>Pedidos Vs. Presupuesto </li></ul>
  3. 3. El PAAC como instrumento de gestión <ul><li>Finalidades: </li></ul><ul><li>Programar </li></ul><ul><li>Difundir </li></ul><ul><li>Evaluar </li></ul><ul><li>Características: </li></ul><ul><li>Obligatorio </li></ul><ul><li>Integral </li></ul><ul><li>Público </li></ul><ul><li>Formal </li></ul>
  4. 4. Elaboración del PAAC y su relación con el PIA Usuarios definen requerimientos Consolidación de cuadro de necesidades SEACE LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD Aprobación de PIA Difundir: Dentro de los 5 días hábiles de aprobado Segundo Momento (30 Días naturales después) Primer Momento Plan Anual Aprobación
  5. 5. MODIFICACION DEL PAAC
  6. 6. Errores Frecuentes <ul><ul><li>fuera de plazo o sin publicación. </li></ul></ul><ul><ul><li>El funcionario designado como usuario no cumple con mantener actualizado su PAAC. </li></ul></ul>formalidades contenido <ul><li>No incluye procesos de otros regímenes. </li></ul><ul><li>No precisa si se trata de procesos años anteriores. </li></ul><ul><li>Se incurre en fraccionamiento. </li></ul><ul><li>No se determina correctamente el objeto de contratación ni el tipo del proceso de selección. </li></ul>
  7. 7. La dependencia encargada DECA
  8. 8. Inicio Necesidad Consolidar en el PAAC Área Usuaria / Requerimiento DECA Indagaciones ADS, ADP y AMC Estudios de Mercado Licitación y Concurso Público Definición: características técnicas Valor referencial Determinación del tipo de proceso de selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC. Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección
  9. 9. <ul><li>INDAGACIONES </li></ul>ESTUDIO DE MERCADO
  10. 10. ¿Qué contiene el expediente de contratación? <ul><li>Requerimiento Área Usuaria </li></ul><ul><li>Estudio de mercado / indagación </li></ul><ul><li>Características técnicas y cantidad </li></ul><ul><li>Valor Referencial </li></ul><ul><li>Tipo de proceso de selección </li></ul><ul><li>Sistema y Modalidad de Selección </li></ul><ul><li>Disponibilidad Presupuestal </li></ul>El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.
  11. 11. Aprobación del Expediente <ul><li>Entidad </li></ul><ul><li>Aprobación </li></ul><ul><li>Entrega al Comité Especial </li></ul>
  12. 12. ¿Quién es el encargado de conducir el proceso de selección?
  13. 13. ¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial? <ul><li>En los procesos de menor cuantía. (opcional) </li></ul><ul><li>En las contrataciones exoneradas. </li></ul><ul><li>En las Compras Corporativas Obligatorias </li></ul>
  14. 14. Principios de actuación del Comité Especial <ul><li>Colegialidad </li></ul><ul><li>Especialidad </li></ul><ul><li>Solidaridad </li></ul><ul><li>Autonomía </li></ul><ul><li>Confidencialidad </li></ul>
  15. 15. ¿Cuáles son los impedimentos para ser miembro del Comité Especial? <ul><li>Titular o la Máxima Autoridad </li></ul><ul><li>Funcionarios: Control y fiscalización </li></ul><ul><li>Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial y apelaciones. </li></ul><ul><li>Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados. </li></ul>Nota: Se presentará una D. J. de no estar sancionado, en el supuesto del numeral 4.
  16. 16. Conforme al alcance del encargo, el Comité Especial puede ser: <ul><li>Comité Especial : Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional). </li></ul><ul><li>Comité Especial Permanente : Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías. </li></ul>
  17. 17. ¿Cómo es la participación en un comité especial? <ul><li>Suplentes </li></ul><ul><li>Experto Independiente </li></ul>Nota: No se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial
  18. 18. ¿Cuáles son las funciones del Comité Especial <ul><li>Elabora las Bases </li></ul><ul><li>Convoca al proceso </li></ul><ul><li>Absuelve Consultas y observaciones </li></ul><ul><li>Evalúa propuestas </li></ul><ul><li>Otorga la Buena Pro </li></ul><ul><li>Declara desierto </li></ul><ul><li>Consulta o propone las modificaciones de características técnicas o del valor referencial </li></ul><ul><li>Otros actos necesarios </li></ul>
  19. 19. ¿Para qué no es competente? <ul><li>Para modificar: </li></ul><ul><ul><li>Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio ú obra. </li></ul></ul><ul><ul><li>Características y especificaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Valor referencial </li></ul></ul><ul><ul><li>Financiamiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Tipo de proceso </li></ul></ul>
  20. 20. ¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas? <ul><li>Transparencia y libre competencia </li></ul><ul><li>Satisfacer necesidades </li></ul><ul><li>Recursos públicos </li></ul><ul><li>Metas </li></ul>
  21. 21. ¿Qué deben contener las Bases? <ul><li>Contenido de las propuestas </li></ul><ul><li>Art. 75º Rgto. </li></ul><ul><li>Copia certificado RNP </li></ul><ul><li>DDJJ ART. 76º Rgto </li></ul><ul><li>Dcto. para acreditar requerimientos </li></ul><ul><li>Dcto. para acreditar factores </li></ul><ul><li>Documentación facultativa </li></ul><ul><li>Oferta Económica </li></ul><ul><li>Condiciones Mínimas </li></ul><ul><li>Art. 25º TUO </li></ul><ul><li>Especificaciones </li></ul><ul><li>Calendario </li></ul><ul><li>Metodología de evaluación </li></ul><ul><li>Proforma de contrato </li></ul><ul><li>Sistema/modalidad de contratación </li></ul><ul><li>Valor Referencial </li></ul><ul><li>Art. 33º TUO y Art. 54º Rgto. Valor Referencial y Límites </li></ul><ul><li>Art. 26º TUO y Art. 34º Rgto. Antigüedad del Valor Referencial </li></ul>
  22. 22. Especificaciones técnicas Características: Procesador, Memoria, velocidad de impresión, entre otros. Cantidad Garantía (2 años en partes, piezas y mano de obra) Plazo máximo de entrega: 10 días calendario Mantenimiento correctivo y preventivo
  23. 23. Metodología de evaluación y calificación <ul><li>SIEMPRE : Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria </li></ul><ul><li>NUNCA : Por cumplimiento de especificaciones obligatorias </li></ul><ul><li>Evaluación Técnica: </li></ul><ul><li>a) Admisión </li></ul><ul><li>b) Calificación a través de factores </li></ul>Declaración jurada 5 pts. De 6 a 9 días calendario Declaración jurada Documento sustentatorio 10 pts. De 1 a 5 días calendario Plazo de entrega Puntaje Criterio Factor
  24. 24. TAMBIÉN: Puntaje técnico mínimo para acceder a la evaluación económica II. Evaluación Económica III. Costo total Verificación de topes y asignación puntaje Aplicación de bonificaciones
  25. 25. ¿Quién aprueba las Bases? <ul><li>Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las Bases </li></ul><ul><li>Por escrito </li></ul><ul><li>Delegación </li></ul>
  26. 26. ¿Se pueden modificar las Bases Aprobadas? <ul><li>Mediante consultas se aclaran </li></ul><ul><li>Se modifican a través de Observaciones y Pronunciamientos del CONSUCODE </li></ul><ul><li>Procedimiento </li></ul>
  27. 27. El comité debe recordar siempre que: <ul><li>De oficio, el Comité Especial no puede modificar las Bases </li></ul><ul><li>Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación </li></ul>¡El secreto de una contratación exitosa son unas buenas Bases!
  28. 28. <ul><ul><ul><ul><ul><li>PROCESO DE SELECCIÓN </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Oscar Herrera </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  29. 29. <ul><li>Se determina dependiendo de: </li></ul><ul><li>A) Objeto del proceso. </li></ul><ul><li>B) Valor Referencial. </li></ul><ul><li> Bienes </li></ul><ul><li>Licitación Pública Obras </li></ul><ul><li>Objeto </li></ul><ul><li>Concurso Público </li></ul><ul><li>Adjudicación Directa </li></ul>TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Servicios Bs., Ss y Obrs Menor Cuantía Bs., Ss y Obrs
  30. 30. Montos para los Procesos de Selección 2012 TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO >= 400,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < a 400,000 > a 200,000 < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA <= de 200,000 >= de 40,000 <= de 200,000 >= de 40,000 <= de 900,000 >= de 180,000 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA < de 180,00 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800 < de 40,000 >de 10,800
  31. 31. <ul><li>En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación. </li></ul><ul><li>Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. </li></ul><ul><li>El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT. </li></ul>Proceso de Selección según relación de ITEMS
  32. 32. <ul><li>Adjudicación de Menor Cuantía </li></ul><ul><li>Bienes y servicios </li></ul>Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Mín. 2 días
  33. 33. <ul><li>Adjudicación de Menor Cuantía </li></ul><ul><li>Consultoría y Ejecución de Obras </li></ul>Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Consultas y observaciones Registro de Participantes Presentación de la Propuesta 6 días Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días
  34. 34. Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Integración (2 días) Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Contrato Presentación de Propuestas
  35. 35. Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa AMC Publicación en el SEACE CONVOCATORIA
  36. 36. <ul><li>Publicación de las Bases </li></ul><ul><li>Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD. </li></ul><ul><li>Bajo sanción de nulidad </li></ul>CONVOCATORIA
  37. 37. <ul><li>Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado. </li></ul><ul><li>Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas. </li></ul>REGISTRO DE PARTICIPANTES
  38. 38. <ul><li>Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE. </li></ul>RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
  39. 39. OBSERVACIONES ELEVACIÓN DE BASES Monto < a 300 UIT (S/. 1’080,000) - Titular de la Entidad Monto > a 300 UIT - OSCE Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando: No se acoge la(s) observación(es) del solicitante El acogimiento es contrario a la norma Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero. El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
  40. 40. <ul><li>El Comité Especial está obligado a: </li></ul><ul><li>Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento. </li></ul><ul><li>Informar a los participantes a través del SEACE. </li></ul><ul><li>Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico). </li></ul>Efectos de Elevación de Bases
  41. 41. Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles). Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
  42. 42. <ul><li>Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado). </li></ul><ul><li>Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder. </li></ul><ul><li>Propuesta económica: sólo en original </li></ul>PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
  43. 43. <ul><li>Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación </li></ul><ul><li>Puede subsanarse en el mismo acto </li></ul><ul><li>Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios. </li></ul>SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
  44. 44. <ul><li>PRÓRROGAS : </li></ul><ul><li>Se da aviso a todos los participantes. </li></ul><ul><li>Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo. </li></ul><ul><li>Obras por ADS o AMC: Sólo evaluación económica. </li></ul>Evaluación y calificación
  45. 45. Metodología de evaluación Criterios Documentos Sustentatorios Factores de Evaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, .... Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.
  46. 46. <ul><li>PROPUESTA ECONÓMICA: </li></ul><ul><li>PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales </li></ul><ul><li>2 . GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC. </li></ul>Evaluación Económica – Contenido de la propuesta económica
  47. 47. <ul><li>Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta. </li></ul>GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA Regla Gral .: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. ( Mín. 2 meses ) Excepción : 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.
  48. 48. <ul><li>a) Límite máximo: </li></ul>LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110% VR Bs y Ss.: Ninguno Consult. y obras: 90% b) Límite mínimo:
  49. 49. <ul><li>MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC. </li></ul><ul><li>MYPES en estricto: AD y AMC </li></ul><ul><li>Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. </li></ul><ul><li>Servicios - mejor puntaje técnico </li></ul><ul><li>A PRORRATA * : no Consulta ni Obras </li></ul><ul><li>SORTEO * </li></ul><ul><li>(*) CITACIÓN OPORTUNA </li></ul>SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE (73º Regl.)
  50. 50. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF: Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular. Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
  51. 51. <ul><li>Pluralidad de Postores </li></ul><ul><li>8 días hábiles (LP Y CP) </li></ul><ul><li>5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación. </li></ul><ul><li>Un solo postor : </li></ul><ul><li>El día de su notificación </li></ul>CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
  52. 52. <ul><li>Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC ( no electrónica ). </li></ul><ul><li>1 propuesta en Sub. Inversa = desierto. </li></ul><ul><li>Registro en el SEACE al día sgte. de producida. </li></ul>DECLARACIÓN DE DESIERTO Art. 32 Ley y 78 Regl.
  53. 53. <ul><li>Culminación del Proceso </li></ul><ul><li>- Se suscribe el contrato. </li></ul><ul><li>- Se cancela el proceso </li></ul><ul><li>Cuando de selección. </li></ul><ul><li>- Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro. </li></ul>DECLARACIÓN DE DESIERTO Art. 32 Ley y 78 Regl.
  54. 54. <ul><li>ENTIDAD </li></ul><ul><li>VR < 600 UIT </li></ul><ul><li>S/. 2’160,000.00 </li></ul><ul><li>Titular (Facultad delegable). </li></ul><ul><li>TRIBUNAL </li></ul><ul><li>VR > a 600 UIT. </li></ul><ul><li>Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga ell proceso. </li></ul>Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley
  55. 55. <ul><li>Posteriores a Buena Pro </li></ul><ul><li>De haber tomado </li></ul><ul><li>conocimiento del acto </li></ul><ul><li>LP y CP: 8 días . </li></ul><ul><li>ADP, ADS y AMC: 5 días . </li></ul><ul><li>Buena Pro y actos anteriores </li></ul><ul><li>De haber tomado </li></ul><ul><li>conocimiento del acto </li></ul><ul><li>LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días </li></ul>Plazo para interponer el Recurso
  56. 56. <ul><li>Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. </li></ul>EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN <ul><li>Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día . </li></ul>
  57. 57. <ul><li>No Presentado </li></ul><ul><li>No subsana observaciones: 2 días. </li></ul><ul><li>No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD , cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. </li></ul><ul><li>No renueva Garantía </li></ul>ADMISIBILIDAD DEL RECURSO <ul><li>Rechazo del recurso </li></ul><ul><li>Antes de otorgada B. Pro. </li></ul><ul><li>1º escrito sin firma del impugnante o su representante. </li></ul>NO
  58. 58. GARANTÍA <ul><li>Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar. </li></ul><ul><li>No menor al 50% de una UIT. </li></ul><ul><li>Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta. </li></ul><ul><li>Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. </li></ul>
  59. 59. TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.
  60. 60. TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL INFORMACIÓN ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb . DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab . de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver
  61. 61. <ul><li>EJECUCIÓN CONTRACTUAL </li></ul>
  62. 62. <ul><li>Formalidad </li></ul><ul><ul><li>Por Escrito: mediante suscripción del documento contractual. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mediante orden de compra o de servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras). </li></ul></ul><ul><li>Procesos por relación de ítems </li></ul><ul><ul><li>Documento contractual o con orden de compra o de servicios, según monto del VR de ítem . </li></ul></ul>Perfeccionamiento del Contrato
  63. 63. Requisitos para suscribir el contrato <ul><li>El ganador de Buena Pro debe presentar los mismos requisitos de la normativa anterior así como: </li></ul><ul><ul><li>Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato. </li></ul></ul>
  64. 64. Procedimiento de Suscripción <ul><li>CITACIÓN: </li></ul><ul><li>Dentro de los 2 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro. </li></ul><ul><li>SUSCRIPCIÓN: </li></ul><ul><li>Postor ganador se presenta y suscribe. </li></ul><ul><li>Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días hábiles siguientes a la recepción de la citación). </li></ul><ul><li>En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no podrá ser > 3 días hábiles. </li></ul>
  65. 65. Procedimiento de Suscripción Para el postor: Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar. Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto el proceso.
  66. 66. Clases de Garantías <ul><li>Las garantías pueden ser : </li></ul><ul><ul><li>Pre-contractuales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Garantía de seriedad de oferta. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Por recurso de apelación </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Contractuales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fiel cumplimiento. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Por adelantos. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Por monto diferencial de propuesta. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Por prestaciones accesorias </li></ul></ul></ul>
  67. 67. Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP <ul><li>No r renovación oportuna. Sólo queda en custodia el monto ejecutado. </li></ul><ul><li>Resolución de contrato queda consentida y/o firme. </li></ul><ul><li>Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato. </li></ul><ul><li>Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación, según corresponda. </li></ul><ul><li>Excepcionalmente: cobro de penalidades. </li></ul>
  68. 68. Vigencia del contrato <ul><li>BIENES Y SERVICIOS : desde el día siguiente de su suscripción (o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago. </li></ul><ul><li>Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa. </li></ul><ul><li>Plazo de ejecución contractual: </li></ul><ul><ul><li>Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) </li></ul></ul><ul><ul><li>Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables. </li></ul></ul>
  69. 69. Desarrollo de la ejecución contractual <ul><li>ADICIONALES Y REDUCCIONES: </li></ul><ul><li>- Excepcionalmente </li></ul><ul><li>- Previa sustentación del área usuaria. </li></ul><ul><li>- La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la </li></ul><ul><li>ejecución de prestaciones adicionales en caso de </li></ul><ul><li>bienes y servicios hasta el 25% de su monto. </li></ul><ul><li>- Siempre que sean indispensables para alcanzar la </li></ul><ul><li> finalidad del contrato. </li></ul><ul><li>Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25% </li></ul>
  70. 70. Pagos <ul><li>Oportunidad: </li></ul><ul><ul><li>Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio. </li></ul></ul><ul><li>Excepciones: </li></ul><ul><li>Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza). </li></ul>
  71. 71. Penalidades por incumplimiento <ul><li>Por mora: </li></ul><ul><ul><li>Retraso injustificado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aplicar fórmula. </li></ul></ul><ul><ul><li>Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato. </li></ul></ul><ul><ul><li>Para el cálculo se considerará monto del contrato vigente. </li></ul></ul><ul><li>Hasta por un monto máximo del 10% del monto del contrato vigente. </li></ul>
  72. 72. Resolución del Contrato <ul><li>Es una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del contrato. </li></ul><ul><li>Causales: </li></ul><ul><ul><li>Mutuo acuerdo; </li></ul></ul><ul><ul><li>Caso fortuito o fuerza mayor; </li></ul></ul><ul><ul><li>Incumplimiento injustificado de una de las partes; y, </li></ul></ul><ul><ul><li>Acumulación del monto máximo de la penalidad por mora o de las otras penalidades. </li></ul></ul>
  73. 73. Resolución del Contrato <ul><li>Procedimiento de resolución de contrato: </li></ul><ul><li>Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento. </li></ul><ul><li>Plazo: </li></ul><ul><ul><li>Ordinariamente : No mayor a 5 días. </li></ul></ul><ul><li>Carta Notarial de resolución. </li></ul>
  74. 74. Nulidad del contrato <ul><li>Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales c ontenidas en el artículo 56º de la Ley: </li></ul><ul><ul><li>Trasgresión al principio de presunción de veracidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación. </li></ul></ul><ul><ul><li>No utilización del proceso de selección correspondiente. </li></ul></ul>
  75. 75. Culminación del contrato <ul><li>CULMINACIÓN DEL CONTRATO </li></ul><ul><li>En caso de BIENES Y SERVICIOS: </li></ul><ul><li> conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para bienes y servicios) </li></ul>
  76. 76. Contratación Complementaria <ul><li>Es considerada un contrato nuevo. </li></ul><ul><li>Las condiciones para que se realice son las siguientes: </li></ul><ul><li>Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. </li></ul><ul><li>Mismo contratista. </li></ul><ul><li>Mientras culmine proceso de selección convocado </li></ul><ul><li>Por los mismos bienes y/o servicios. </li></ul><ul><li>Por única vez. </li></ul>
  77. 77. Contratación Complementaria <ul><li>Hasta por un máximo del 30% del contrato original. </li></ul><ul><li>Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original. </li></ul><ul><li>Los requisitos: </li></ul><ul><li>No estar inhabilitado. </li></ul><ul><li>Estar inscrito en el RNP </li></ul><ul><li>Garantías, cuando corresponda </li></ul>
  78. 78. <ul><li>Se registrará -en no más de 10 días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación-: </li></ul><ul><li>Contratos, </li></ul><ul><li>Órdenes de compra o de servicio, y/o </li></ul><ul><li>Información referida a su ejecución </li></ul>Registro de Información de los Contratos en el Seace
  79. 79. Solución de Controversias en la Etapa Contractual ¿Cómo solucionar las controversias? <ul><li>Se resolverán mediante: </li></ul><ul><ul><li>Conciliación </li></ul></ul><ul><ul><li>Arbitraje </li></ul></ul>
  80. 80. GRACIAS
  81. 81. <ul><li>Características : </li></ul><ul><li>Bienes y servicios deben ser materia de homogenización. </li></ul><ul><li>Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros . </li></ul>Modalidades de Selección: COMPRAS CORPORATIVASD. L. Nº 1018
  82. 82. <ul><li>Concluye cuando la buena pro queda consentida. </li></ul><ul><li>B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles. </li></ul><ul><li>Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación . </li></ul>Compras Corporativas
  83. 83. Compras Corporativas Obligatorias CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS CONSOLIDA ENT I DADES Requerimientos Requerimientos Consolidados ENTI DAD TÉCNI CA Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual. ** D. LEG. 1018
  84. 84. <ul><li>Convenio </li></ul><ul><li>Interinstitucional </li></ul><ul><li>Quiénes Participan </li></ul><ul><li>Qué Compran </li></ul><ul><li>- Quién selecciona </li></ul>Compras Corporativas Facultativas Actos Preparatorios* Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Selección hasta que la buena pro queda consentida * Art. 85º del Reglamento
  85. 85. <ul><li>ENTIDAD </li></ul><ul><li>PÚBLICA </li></ul>SELECCIÓN POR ENCARGO ENT I DADES CONVENIO ENTIDAD PRIVADA (Nacional o Internacional) ORGANISMO INTERNACIONAL
  86. 86. <ul><li>Competencias de la Entidad Encargada : </li></ul><ul><li>- Designar al Comité Especial </li></ul><ul><li>-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. </li></ul><ul><li>- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato. </li></ul>Encargo a una Entidad Pública
  87. 87. <ul><li>La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable). </li></ul><ul><li>La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección. </li></ul>ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
  88. 88. <ul><li>La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso . Las controversias se solucionarán por conciliación o arbitraje. </li></ul>ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA (*) El OSCE establecerá mediante directiva un Convenio Modelo y otros requisitos. Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento .
  89. 89. <ul><li>Para encargar y designar al organismo se debe contar con: </li></ul><ul><ul><li>Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio. </li></ul></ul>Encargo a Organismos Internacionales
  90. 90. <ul><li>Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley. </li></ul><ul><li>Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC. </li></ul><ul><li>Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo. </li></ul>CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
  91. 91. <ul><li>Para Bienes y Servicios Comunes : existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales . </li></ul><ul><li>Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco. </li></ul>Modalidades de Selección: Subasta Inversa
  92. 92. <ul><li>Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente. </li></ul><ul><li>2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I. </li></ul><ul><li>2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional. </li></ul>SUBASTA INVERSA
  93. 93. SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas Puja Otorgamiento de Buena Pro * 2 3 1 LP y CP Mín.8 días . , ADP y ADS Mín. 5 días ACTO PÚBLICO * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
  94. 94. CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES Desde día sgte. de publicada la convocatoria . Hasta: depende del tipo de proceso Mejora de Precios (Lances en Línea). Mín. dos propuestas válidas Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN
  95. 95. Modalidades de Selección: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO PERÚCOMPRAS PROCESO DE SELECCIÓN PROVEEDOR(ES) SEACE : CATÁLOGO CONVENIO MARCO ENTIDAD
  96. 96. <ul><li>La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco. </li></ul>FASES DEL CONVENIO MARCO Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE <ul><li>Actos preparatorios </li></ul><ul><li>y Selección </li></ul><ul><li>Catalogación </li></ul><ul><li>Ejecución contractual </li></ul>PERU COMPRAS * OSCE Cada Entidad.
  97. 97. <ul><li>. </li></ul>CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN <ul><li>Absolución de Consultas </li></ul><ul><li>y Observaciones </li></ul><ul><li>Observantes pueden </li></ul><ul><li>solicitar elevación de </li></ul><ul><li>actuados al OSCE. </li></ul><ul><li>Buena Pro a proveedores </li></ul><ul><li>que cumplan condiciones </li></ul><ul><li>de las Bases general </li></ul>Máximo 10 días hábiles Regla Gral. Adjudicatarios obligados a suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en catálogo.
  98. 98. <ul><li>Si el bien o servicio está en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco -> Contratación directa. </li></ul>Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL <ul><li>Excepciones : Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE. </li></ul>FICHA TÉCNICA
  99. 99. <ul><li>Exclusión de Fichas : Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución. </li></ul><ul><li>Proveedor excluido : impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente. </li></ul>OSCE puede a) revisar los términos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente. Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
  100. 100. <ul><li>ENTIDAD </li></ul><ul><li>VR < 600 UIT </li></ul><ul><li>S/. 2’160,000.00 </li></ul><ul><li>Titular (Facultad delegable). </li></ul><ul><li>TRIBUNAL </li></ul><ul><li>VR > a 600 UIT. </li></ul><ul><li>Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso. </li></ul>Solución de Controversias durante el Proceso de Selección: RECURSO DE APELACIÓN Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley
  101. 101. <ul><li>Posteriores a Buena Pro </li></ul><ul><li>De haber tomado </li></ul><ul><li>conocimiento del acto </li></ul><ul><li>LP y CP: 8 días . </li></ul><ul><li>ADP, ADS y AMC: 5 días . </li></ul><ul><li>Buena Pro y actos anteriores </li></ul><ul><li>De haber tomado </li></ul><ul><li>conocimiento del acto </li></ul><ul><li>LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días </li></ul>Plazo para interponer el Recurso
  102. 102. <ul><li>Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. </li></ul>EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN <ul><li>Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día . </li></ul>
  103. 103. <ul><li>No Presentado </li></ul><ul><li>No subsana observaciones: 2 días. </li></ul><ul><li>No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD , cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. </li></ul><ul><li>No renueva Garantía </li></ul>ADMISIBILIDAD DEL RECURSO <ul><li>Rechazo del recurso </li></ul><ul><li>Antes de otorgada B. Pro. </li></ul><ul><li>1º escrito sin firma del impugnante o su representante. </li></ul>
  104. 104. GARANTÍA <ul><li>Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar. </li></ul><ul><li>No menor al 50% de una UIT. </li></ul><ul><li>Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta. </li></ul><ul><li>Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. </li></ul>
  105. 105. TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.
  106. 106. TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL INFORMACIÓN ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb . DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab . de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver
  107. 107. <ul><li>Compras Corporativas Oblg. y Facultativas </li></ul><ul><li>Competencia de la Entidad o del Tribunal según valor referencial del proceso. </li></ul><ul><li>Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional. </li></ul>MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN <ul><li>¿Qué Entidad resuelve? </li></ul><ul><li>Hasta que B. Pro quede consentida. </li></ul><ul><li>Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part. </li></ul>Perú Compras o Entidad encargada. Entidad participante
  108. 108. <ul><li>Selección por encargo a Entidad Pública </li></ul><ul><li>Regla General : Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional. </li></ul>PROCESOS POR ENCARGO
  109. 109. <ul><li>Selección por encargo a Entidad PRIVADA </li></ul>PROCESOS POR ENCARGO <ul><li>Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada. </li></ul><ul><li>Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl. </li></ul>Regla Gral. ¿TRIBUNAL O ENTIDAD?
  110. 110. <ul><li>SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica : </li></ul><ul><li>La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del valor referencial del proceso. </li></ul><ul><li>Contra B. Pro, actos producidos en acto público y actos que afecten su validez. </li></ul><ul><li>Actos posteriores a la B. Pro. </li></ul>LP y CP : 8 días háb. sgte. Adj. Directas: 5 días háb. sgtes. 5 DÍAS PARA LAS AMC. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
  111. 111. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN <ul><li>Convenio Marco </li></ul><ul><li>Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: </li></ul><ul><li>a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. </li></ul><ul><li>b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro. </li></ul><ul><li>Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.) </li></ul>
  112. 112. CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN 1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma 3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro 4. Vicios 5. Ausencia Requisitos 111º INFUNDADO FUNDADO ANÁLISIS y B. PRO NULIDAD IMPROCEDENTE
  113. 113. <ul><li>Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley. </li></ul><ul><li>Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano. </li></ul>PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA <ul><li>Acción Contencioso Administrativa </li></ul><ul><ul><li>Resolución. </li></ul></ul><ul><ul><li>Denegatoria Ficta. </li></ul></ul>
  114. 114. <ul><ul><li>MUCHAS </li></ul></ul><ul><ul><li>GRACIAS </li></ul></ul>

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