Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-

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Análisis problemas-sociales-agosto-2012-vf.ppt-

  1. 1. DIPLOMADO GESTION PUBLICAJorge Villasante Aranibar
  2. 2. Análisis deproblemas sociales Jorge Villasante Araníbar Agosto 2012
  3. 3. Cuáles son los problemasdel Estado Peruano: Delincuencia Corrupción Desempleo Consumo de drogas Pobreza Contaminación del medio ambiente
  4. 4. Desempleo Desempleo Sub empleo Pleno empleo
  5. 5. Generación y Generación y y mejora del empleo Generación mejora del Empleo Digno (MTPE)1. P r o m o v e r l a
  6. 6. Políticas según segmentos de empleo I. Inversión responsable: 9,0 % PEA 1) Normatividad y vigilancia adecuada de derechos laborales Grandes y 2) Calificación de RR HH medianas 3) Políticas sectoriales Pro Empleo empresas II. Formalización y crecimiento de MYPEs 1) Ventanilla única de formalización: Mi Empresa MYPEs 2) Servicios empresariales: Capacitación técnica y en manejo de negocios. 58,5 % 3) Normatividad MYPE PEA III. Inserción en empresas dinámicas 21,9% 1) Calificación de RR HH PEATrabajadores 2) Bolsa de Trabajoindependientes IV. Capacidades para el empleo para desempleados 4,3 % Desempleados 1) Construyendo Perú PEA 2) Empleo Juvenil: formación laboralFuente: INEI-ENAHO para inserción permanenteElaboración: MTPE - PEEL
  7. 7. Consumo de drogas: Tráfico ilícito de drogas Control de insumos químicos Cultivo de la hoja de coca Sustitución de cultivos
  8. 8. Pobreza Condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado. Se asocia con la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación. Luego, se considera un concepto más amplio: Incluye salud, condiciones de vivienda, educación, empleo, ingresos, gastos y otros aspectos
  9. 9. Situación a la que se asocia la pobreza Infraconsumo Desnutrición Precarias condiciones de vivienda Bajos niveles educacionales Malas condiciones sanitarias Inserción inestable y/o en estratos primarios del aparato productivo Actitud general de desaliento/conformismo Poca participación en mecanismos de integración social – exclusión Derechos Humanos
  10. 10. Manifestación de la Pobreza Nutrición:  Desnutrición infantil y materna crónica Salud  Mortalidad  Morbilidad  Déficit de infraestructura  Sin seguridad social Educación  Analfabetismo  Baja escolaridad – deserción  Déficit de profesores e infraestructura  Bajo acceso a internet
  11. 11. Manifestación de la Pobreza Vivienda:  Carencia de agua, desagüe, electricidad  Cocinas de leña Características familiares  Mayor número de hijos  No compartir roles  Violencia familiar  Trabajo infantil  Mendicidad
  12. 12. Manifestación de la Pobreza Lugar de residencia:  Zonas rurales, sierra y amazonía Actividad económica:  Rural:agricultura  Urbano: sector informal Origen:  Indígenas y afrodescendientes
  13. 13. Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años Bajo peso para la talla (desnutrición “aguda”): Peso significativamente por debajo de lo que se espera para un niño de la misma talla de la población. Baja talla para la edad (“desnutrición crónica”) Retardo de talla: lento crecimiento lineal, no le permite alcanzar la talla de un niño bien nutrido y sano de la misma edad y sexo. Asociado a ingesta insuficiente proteico calórica en forma crónica, infecciones frecuentes, prácticas incorrectas de alimentación durante períodos largos y bajo nivel socioeconómico.
  14. 14. Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años Bajo peso para la edad (desnutrición “global”) Retardo de talla y bajo peso para la edad. Es útil para definir la magnitud y extensión de la desnutrición en general y sus cambios en tiempo Tasa de Mortalidad Infantil: Compara número de muerte de niños menores de un año y el número de nacidos vivos, para un año dado. Se calcula como el cociente entre el número de nacidos vivos que mueren antes de cumplir un año de edad (numerador) en el período dado de un año, y el número total de nacidos vivos (denominador) durante el mismo año, multiplicado por mil. Tasa de Mortalidad Neonatal: 0 y 27 días de vida respecto al número de nacidos vivos.
  15. 15. Indicadores clave Pobreza monetaria: Permite identificar a los hogares que, por falta de recursos, no tienen la posibilidad de adquirir una canasta básica de consumo de alimentos (pobres extremos) y no alimentos (pobreza total). Déficit calórico: Indica qué hogares no han adquirido realmente una canasta alimentaria que les permite satisfacer sus propios requerimientos calóricos: 2318 kilo calorías – 48 productos
  16. 16. Conceptos a tener en cuenta: Pobreza total: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cápita inferiores al costo de una canasta total de bienes y servicios mínimos esenciales. Pobreza extrema: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumos per cápita inferiores al valor de una canasta mínima de alimentos.
  17. 17. Conceptos a tener en cuenta: Línea de pobreza total: Es el costo de una canasta mínima de bienes (incluido los alimentos) y servicios. Línea de pobreza extrema: Es el costo de una canasta mínima de alimentos.
  18. 18. Conceptos a tener en cuenta: Brecha de la pobreza: Diferencia promedio entre los ingresos de los pobres y el valor de las líneas de pobreza. La brecha puede estar referida a la pobreza extrema o a la pobreza total.
  19. 19. Pobreza y su medición Es necesario desarrollar indicadores que nos permitan:  Cuantificar el porcentaje de pobres  Cuantificar la brecha que los separa de los no pobres  Conocer las desigualdades dentro de la subpoblación  Analizar su evolución en el tiempo  Construir perfiles de pobreza de manera que proporcionen información útil sobre las características de esos grupos de población
  20. 20. Métodos de medición de lapobreza A. Método indirecto B. Método directo C. Método integrado D. Indice de desarrollo humano – IDH E.Indice Pobreza Multidimensional
  21. 21. A. Método indirecto Aproximación al concepto de bienestar a través del ingreso / gasto de las familias Da información sobre capacidad potencial de las familias para satisfacer sus necesidades básicas. No informa sobre la satisfacción real de las necesidades
  22. 22. Desafíos metodológicos ¿Ingresos o gastos?  Ingresos monetarios y no monetarios (autoconsumo)  Valoración de todas las fuentes de ingreso (valor imputado de la vivienda cuando es de propiedad del hogar=valor locativo)  Ingresos muy inestables en el tiempo, el nivel de gasto no es permanente Fuentes de datos  Encuestas de hogares: Perú ENAHO, 20 mil familias, ofrece resultados estadísticamente representativos
  23. 23. Cálculo de Línea de Pobreza Línea de pobreza es un valor monetario de una canasta de bienes y servicios que permite satisfacer mínimamente los requerimientos psicofísicos (alimentación, vestimenta, vivienda, educación, salud, transporte y esparcimiento) de una familia tipo.
  24. 24. Canasta Básica Alimentaria (CBA) o Canasta Alimentaria Lista de alimentos: una persona cubre sus necesidades alimentarias, con sus respectivas cantidades calculadas para un período de consumo diario
  25. 25. ¿Cómo se determina la LP?3.Se determina el costo de la CBA – canasta mínima a precios de mercado. Este valor define la línea de pobreza o indigencia.4.Para el estrato de referencia se determina el costo de la canasta de consumo, incluyendo no sólo alimentación, sino todos los bienes y servicios consumidos por estos hogares. Agregar un porcentaje para otros gastos y con ello definir la línea de pobreza total.
  26. 26. ¿Por qué motivos puede cambiar la tasa de pobreza a lo largo del tiempo? Modificación de hábitos de consumo (alimentos con mayor contenido en fibras y menos contenido en grasas saturadas) u oferta de productos en el mercado Cambios en la estructura del consumo en el estrato de referencia. El peso del gasto en alimentos en relación con el gasto total ha ido descendiendo históricamente, lo que hace aumentar el coeficiente de Orchansky. Cambios relativos en los precios de los bienes alimentarios y los ingresos de los hogares Evolución de la economía general y su incidencia en el nivel de ingresos Efecto de las políticas sociales focalizadas
  27. 27. B. Método directo No es solo un método alternativo, sino que “representa una conceptualización diferente de la pobreza” (Amartya Sen) Permite observar directamente la falta de cobertura de ciertos bienes o servicios básicos Relaciona el bienestar con el consumo efectivamente realizado y no con la posibilidad de realizarlo
  28. 28. Pasos en la construcción de NBI1. Identificación de necesidades básicas2. Selección de variables3. Umbral de satisfacción de necesidades básicas4. Método de agregación5. Fuente de datos
  29. 29. Selección de variables Dimensión VariablesVivienda - Material de construcción de la vivienda y/o pisos y techos - Hacinamiento (Nº personas x dormitorio)Vida saludable -Existencia de desagüe en la vivienda para el desecho de excretas -Disponibilidad de aguaAcceso a la - Inasistencia a la escuela de los niños eneducación edad escolarCapacidad de -Niveleducativo del jefe del hogarsubsistencia del -Tasa de dependencia económica (nºhogar personas x perceptor de ingreso)
  30. 30. Las fuentes de datos Censos de Población  Cobertura universal  Alto grado de desagregación  Problema: periodicidad Encuestas de Hogares  Complementan la información de los censos
  31. 31. Método integrado Bajo línea de Sobre línea de pobreza pobrezaNB Pobreza crónica Pobreza inercialInsatisfechasNB Pobreza No pobresSatisfechas reciente o coyuntural
  32. 32. Índice de Desarrollo humano - IDH Desarrollo Humano: Proceso de ampliación de oportunidades del ser humano. Concepto con carácter de flexibilidad y dinamismo. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el tiempo y variar en función de países, sociedades y contextos históricos diversos. Existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales:  Disfrutar de una vida prolongada y saludable  Adquirir conocimientos  Tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno.
  33. 33. D. Índice de Desarrollo humano - IDH Elaborado por PNUD hacia el 2010 El IDH está compuesto por:  Salud: Longevidad- esperanza de vida al nacer  Educación: Conocimientos - años promedio de instrucción, años de instrucción esperados  Nivel de Vida: Ingreso Nacional Bruto per cápita mensual
  34. 34. D. Índice de Desarrollo humano
  35. 35. Indicadores IDH Países en Países desarrollo desarrollados Longevidad Probabilidad al nacer de no Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 años sobrevivir hasta los 60 añosConocimientos Tasa de analfabetismo de Tasa de alfabetismo funcional de adultos adultosNivel de vida Proporción de personas sin Tasa de personas pobres digno acceso a agua limpia Proporción de niños (< de 5 años) con peso insuficienteParticipación o Tasa de desempleo de largo plazo exclusión (12 meses o más)
  36. 36. Análisis participativos de pobreza(APP) Incorporan:  Distintas dimensiones del bienestar  Percepción de los pobres sobre sus propias condiciones de vida - Subjetiva Objetivo:  Entender la pobreza en su múltiples dimensiones  Involucrar a los actores en la identificación de acciones
  37. 37. Algunas cifras a considerar: El producto per cápita subió de US$ 2,900 en el 2006 a US$ 5,200 en el 2011 La pobreza monetaria se redujo de 48 a 27,8% en el período 2006- 2011 Entre el 2010 y el 2011 790,000 personas dejaron de ser pobres
  38. 38. Factores que influyeron en lareducción de la pobreza: Crecimiento económico 6,9% Aumento de inversión privada 14% Crecimiento del empleo 1,4%
  39. 39. Conflictos Sociales
  40. 40. CONFLICTOS SOCIALES:ALGUNAS CONSIDERACIONES INICIALES Todos los días nos reportan la existencia o transformación de un conflicto Ocurren cercanos a nuestra vida pero también lejanos de nuestra realidad Tecnología y los medios de comunicación Mundo – “pueblo global” Impactos de conflictos de otros continentes
  41. 41. Principios Teóricos de los Conflictos Sociales Teoría Social: Confrontación de dos concepciones: Pensamiento de Rosseau: nos presenta una imagen armónica de la sociedad, en la que la integración social es el resultado del consenso de sus elementos. Rasgos esenciales: Concepción de la sociedad como sistema estable de elementos, la funcionalidad de cada elemento social, la existencia de equilibrio entre los elementos y el consenso de los mismos para el mantenimiento de la sociedad.
  42. 42. Principios Teóricos de los Conflictos Sociales Pacto social presentado por Hobbes : Toma la imagen de discordia, y es posible la integración solo por la vía de la coacción. Tesis: Sociedad en constante cambio, integrada por elementos contradictorios que contribuyen al cambio social, y la coacción de algunos elementos sobre otros para el mantenimiento de la sociedad. El conflicto permite resolver divergencias de grupos o colectividades, para alcanzar
  43. 43. Principios Teóricos de los Conflictos Sociales Conflicto social: transciende lo individual y proceda de la propia estructura de la sociedad. Ralf Dahrendorf: Conflicto es un hecho social universal y necesario que se resuelve en el cambio social. Stephen Robbins: “Un proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa o que está a punto de afectar de manera negativa, alguno de sus intereses”
  44. 44. DEFINICION DE CONFLICTO Diccionario Lengua Española de la Real Academia: combate, enfrentamiento armado, lucha, pelea, apuro, situación desgraciada y de difícil salida, problema, cuestión, materia de discusión Generalmente asociamos conflicto a violencia, enfrentamientos armados. Violencia: forma, negativa, frecuentemente utilizada para resolver conflictos
  45. 45. “El conflicto ocurre cuando dos partes relacionadas (ya sea individuos, grupos, comunidades o estados-nación) se encuentran divididas por causa de intereses u objetivospercibidos como incompatibles o como resultado de la competencia por el control de recursos escasos” Kevin Avrush
  46. 46. AFIRMACIONES SOBRE EL CONFLICTO SOCIALEs inevitableEs un fenómeno socialRequiere una pluralidad de actoresSe presenta ante la carencia odificultad en el acceso a bienes oserviciosEs necesario para la humanidad.El efecto contraproducente: violencia
  47. 47. CONFLICTOS SEGÚN LA DEFENSORIA DEL PUEBLOAmenazas a la vida, integridad o salud de las personas Daños a la propiedad pública o privada Afectación al libre tránsito Impedimento del ejercicio de funciones de una autoridad Paralización de la prestación de servicios públicos
  48. 48. Correlates of War ProjectConflictos Entre 25 y 1000 duración del conflictomenoresConflictos Entre 25 y 1,000 muertos durante elintermedios primer añoGuerras Más de 1,000 muertos en el primer año
  49. 49. DINAMICA DEL CONFLICTO LATENCIA El conflicto se encuentra en una etapa de no manifestaciónCONSECUEN INICIO El conflicto se inicia CIA y manifiesta anteEl conflicto se las partesresuelve(desescala) escalao se estanca RESPUESTA Acciones ante el conflicto: competimos, cedemos, transigimos o arreglamos dialogando,
  50. 50. ELEMENTOS DEL CONFLICTO: Triángulo de Galtung SITUACION CONFLICTIVA (A) (B) (C) ACTITUDES COMPORTAMIENTOSCONFLICTIVAS CONFLICTIVOS
  51. 51. CAUSAS O FUENTES DEL CONFLICTO CULTURA RECURSOS NECESIDADE ESCASOS S INSATISFEC HAS CONFLICT O VALORES RELACION ESTRUCTUR A
  52. 52. CAUSAS DEL CONFLICTOUso, control, posesión o distribución desigual de recursos Nuestras necesidadesPuntos de vista o enfoques diferentes - prejuicios Valores creencias o principios distintos Dificultades en la comunicación Diversidad cultural Forma de organización o la estructura social
  53. 53. LA PERCEPCIÓN EN LOS CONFLICTOS SOCIALES
  54. 54. Cómo manejar el conflicto? Buscar condiciones que nos lleven a la controversia habitable y no a la pelea mortal Establecer un diálogo Estrategias y tácticas: Medidas de construcción de confianza Diferente comunicación y procesos de influencia: Métodos no violento
  55. 55. FORMAS DE SOLUCION DE CONFLICTOS• Reconciliando intereses.• Determinando quién tiene derecho.• Determinando quién es más poderoso. INTERESES NORMAS PODER
  56. 56. Enfoque de derechos Enfoque de Enfoque de procesos cultura de paz GESTION DE CONFLICTOS SOCIALESENFOQUES Enfoque de Enfoque resultados intercultural Enfoque institucional
  57. 57. Participación social Igualdad y Inclusión equidad social GESTION DE CONFLICTOSPRINCIPIOS SOCIALES Transparencia Buena fe Legalidad
  58. 58. Análisis de los conflictos Paul Wehr: “aquel que quiera ser un pacificador debiera ser primero y antes que nada un habilidoso mapista de conflictos” Estudio sistemático del perfil y contexto del conflicto, sus causas, actores y la dinámica del conflicto.
  59. 59. Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (MARCs)Causas que explican su aparición y uso GRADO DE LEGITIMIDAD SOCIAL DE LOS PROCESOS JUDICIALES BARRERAS DE ACCESO A LA JUSTICIA. LOS CONFLICTOS NO SON IGUALES Y REQUIEREN RESPUESTAS DISTINTAS. ES NECESARIO BUSCAR FORMULAS QUE PERMITAN RESOLVER EFICIENTEMENTE LOS CONFLICTOS QUE SE PRESENTAN EN LA VIDA Y EN LA SOCIEDAD.
  60. 60. Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (MARCs) Mayor control de las Más control del partes terceroNegociación Mediación Conciliación Arbitraje Proceso Judicial
  61. 61. Cuadro Comparativo de los MARCs y el Proceso Judicial ProcesoCaracterísticas Negociación Mediación Conciliación Arbitraje JudicialVinculación Sólo si hay Sólo si hay Sólo si hay Vinculante, Vinculante y acuerdo. acuerdo. acuerdo. generalmente sujeto a apelación. inapelable.Voluntario/ Voluntario Voluntario Voluntario Voluntario InvoluntarioInvoluntarioTerceros Inexistente Elegido por las Elegido por las Elegido por las Impuesto. Tercero partes o por el partes o por el partes. neutral que toma proceso. proceso. decisiones.Conocimiento del Sí Sí No Generalmente nofenómeno necesariamenteconflictivo porparte del tercero
  62. 62. Cuadro Comparativo de los MARCs y el Proceso JudicialCaracterísticas Negociación Mediación Conciliación Arbitraje Proceso JudicialFormalidad Generalmente Generalmente Generalmente Procesalmente Formal y informal y sin informal y sin informal y sin menos formal. altamente mayor estructura mayor estructura mayor estructura Las partes pueden estructurado por usar normas normas sustantivas o predeterminadas y adjetivas rígidasNaturaleza del Libre Libre Libre Se regula el Se regula elProcedimeinto presentación de presentación de presentación de momento en el momento en el que pruebas, pruebas, pruebas, que se presenta se presenta argumentos e argumentos e argumentos e pruebas y pruebas y intereses intereses intereses argumentos argumentos
  63. 63. Cuadro Comparativo de los MARCs y el Proceso Judicial Proceso Características Negociación Mediación Conciliación Arbitraje Judicial Resultado Se busca un Se busca un Se busca un Se busca a veces Se busca una acuerdo acuerdo acuerdo decisiones de decisión de mutuamente mutuamente mutuamente principios principios basadas satisfactorio. satisfactorio. El satisfactorio. El basadas en en opiniones mediador NO conciliador SI opiniones fundamentadas. propone fórmulas propone fórmulas fundamentadas. de solución. de solución. A veces se busca una solución a medias (equidad). Privado/ Público Privado Privado, salvo Privado, salvo Privado, salvo Público que se realice que se realice que se pida dentro de un dentro de un nulidad del fallo. proceso. proceso. Control del Por las partes. Partes y tercero. Partes y tercero. Tercero más que Tercero Proceso las partes.
  64. 64. Algunos Conceptos Básicos de Negociación Tara Depre ‘’Negociación es la acción de discutir asuntos comunes entre dos partes con el fin de llegar a un acuerdo. .. Es el arte de transformar un conflicto potencial en una asociación creativa’’. Fisher y Ury “Es una forma básica de conseguir lo que se quiere de otros. Es una comunicación en dos sentidos, para llegar a un acuerdo cuando las partes tienen algunos intereses en común y otros opuestos .. es un proceso ..para llegar a una decisión justa’’.
  65. 65. Elementos Básicos de la Negociación 1. Es un proceso que requiere de comunicación 2. Implica la persuasión de otro/sElementos básicos de 3. Atiende a resolver diferencias la Negociación 4. Está orientado a la consecución de un resultado 5. Es un proceso no formal con reglas y normas que definan las partes 6. Implica una actitud de cooperación
  66. 66. DE POSICIONES A INTERESES Posición de A Posición de B Asuntos Conflictivos (Problemas) Intereses Intereses (motivaciones, (motivaciones, temores, temores, deseos) deseos) Intereses Comunes ACUERDO
  67. 67. Gracias,

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