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Lineamientos plan de nación plan de gob-poa-2012

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Lineamientos plan de nación plan de gob-poa-2012

  1. 1. a gestión, para el Desarrollo Educativo Integral del P
  2. 2. a) Visión de País – Plan de Nación y Plan de Gobierno 2010-2014. Vinculación y Regionalización de OMI Visión de País 2010-2038 Plan de Nación 2010-2022
  3. 3. Marco LegalDecreto No.286-2009: Ley para elEstablecimiento de una Visión de País yla Adopción de un Plan de Nación paraHonduras.2010: Inicia el proceso de planificacióndel desarrollo económico, social ypolítico de Honduras, conforme loestablecido en la Constitución de laRepública.
  4. 4. Marco Legal: Decreto 286-2009Crea la Secretaría Técnica de Planificación yCooperación Externa (SEPLAN), así como lasdiferentes instancias responsables del proceso deplanificación del desarrollo:• El Consejo Nacional del Plan de Nación.• El Consejo Nacional de Competitividad e Innovación.• Los Consejos Regionales de Desarrollo• Los Gabinetes Sectoriales.• La Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa
  5. 5. Marco Legal: Decreto 286-2009Artículo 2: Etapas del Proceso de Planificación del Desarrollo  Visión de País: Objetivo y Metas  Plan de Nación: Lineamientos Estratégicos e Indicadores  Plan de Gobierno: Políticas, Programas y Proyectos.
  6. 6. Antecedentes 2001 2002 Objetivos de Desarrollo Planes del Milenio Sectoriales 2000 2005 Estrategia Gran para la Reducción de Diálogo la Pobreza Nacional 1998 Visión 2006 Plan Maestro de País DiálogoReconstrucciónTransformación Plan de Plan de Nacional País Nación
  7. 7. Visión de País (2010 – 2038) 4 Objetivos Nacionales y 23 Metas de Prioridad Nacional Plan de Nación Plan de Nación Período de Transición (2010 – 2022) (2022 – 2034) a una Nueva 11 Lineamientos 11 Lineamientos Visión de Estratégicos e Indicadores Estratégicos e Indicadores País Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de Plan deGobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno 2010- 2014- 2018- 2022- 2026- 2030- 2034- 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038 Políticas, Programas y Políticas, Programas Proyectos y Proyectos
  8. 8. 1. Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social4. Un Estado 2. Una Hondurasmoderno, transparente, re que se desarrolla ensponsable, eficiente y democracia, concompetitivo seguridad y sin violencia 3. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce su vulnerabilidad ambiental
  9. 9. Meta 1.1:Una •Erradicar la pobreza extremaHonduras Meta 1.2:sin pobreza •Reducir a menos de 15% el porcentaje deextrema, e hogares en situación de pobrezaducada y Meta 1.3:sana, con •Elevar la escolaridad promedio a 9 años.sistemas Meta 1.4:consolidad •Alcanzar 95% de cobertura de salud enos de todos los niveles del sistemaprevisión Meta 1.5:social •Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los asalariados del país y 50% de los ocupados no asalariados
  10. 10. 4. Educación yLineamientos Cultura comoEstratégicos con medios deIndicadores de emancipaciónProgreso social.
  11. 11. EL ENFOQUE DE DESARROLLO REGIONALEl desarrollo regional constituye el modelo degestión más apropiado para lograr el crecimientoeconómico y social del país, considerando un procesode desarrollo ambientalmente sostenible.La regionalización parte de la lógica de conformarregiones de desarrollo sobre la base de las cuencashidrográficas con que cuenta Honduras y de la lógicamisma del recurso agua, considerando suscaracterísticas, capacidades y necesidades particularese integrando a la población y comunidades en cadaregión, como protagonista en la determinación de supropia imagen objetivo.
  12. 12. Regiones-Cuenca y Regiones de DesarrolloRegiones-Cuenca El país se ha organizado RC Valle de Sula en 16 regiones. RC Valle de Aguan RC Biosfera RC Sur Esta regionalización se basa en las cuencas de RC Rio Lempa los principales ríos. RC Corredor Mesoamericano
  13. 13. Regiones-Cuenca y Regiones de Desarrollo Arrecife Mesosmercano Valle de Lean Valle de Aguan Cordillera Nombre de Dios Valle de Sula Biosfera Río Santa Bárbara PlátanoOccidente La Mosquitia Valles de Olancho Norte de Olancho Río Lempa Valle de El Paraíso Comayagua Distrito Golfo de Central Fonseca
  14. 14. ALINEAMIENTO Y ARTICULACIÓN DEL TERRITORIO
  15. 15. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA VISIÓN DE PAÍS Y EL PLAN DE NACIÓNDERIVA EN UNA NUEVA FORMA DE CODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Creando un Código Geo referenciado que vincula Regiones con Objetivos, Metas e Indicadores R – mmmm - aaa - O – m.m - ii R = Región mmmm = Municipio aaa = Aldea O = Objetivo Nacional m.m = Meta Prioridad Nacional ii = Indicador
  16. 16. EJEMPLOConstrucción de una Escuela Primaria en San Juan Pueblo GEO CÓDIGO Para la Construcción de Escuela Primaria en Aldea San Juan Pueblo 1 – 0105 – 14 – 1 -1.3 - 10Región 1 Indicador 10 Municipio de La Masica Meta 1.3 Aldea de San Juan Pueblo Objetivo 1 A través de un nuevo Geo Código, el gobierno fomentará la transparencia y auditoría social, ya que los interesados podrán saber exactamente cuánto se gastó en su comunidad, y para cada Objetivo, Meta e Indicador de la Visión de País y Plan de Nación.
  17. 17. Objetivo Nacional 1:Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsiónsocial.O M METAS I INDICADORES O-M-I Tasa de Población recibiendo Información y Valores en el1 1.3 2 1-1.3-2 marco de una perspectiva Educacional de Familia.1 1.3 3 Tasa de Embarazos en Adolescentes 1-1.3-3 % de cumplimiento del calendario escolar (200 días) en1 1.3 17 1-1.3-17 establecimientos educativos públicos.1 1.3 3.Elevar la 18 % Cobertura neta de Educación Pre básica 1-1.3-18 escolaridad % Cobertura neta de Educación Básica en sus dos1 1.3 promedio a 19 primeros ciclos 1-1.3-19 9 años1 1.3 20 % Cobertura neta de Educación Básica en tercer ciclo 1-1.3-201 1.3 21 % Cobertura neta de Educación Media 1-1.3-211 1.3 22 % de Centros Educativos Certificados 1-1.3-22 Rendimiento Promedio en Español y Matemáticas en1 1.3 24 1-1.3-24 Nivel Básico y Medio
  18. 18. ¿Cómo seregionaliza el gasto?
  19. 19. REGIONES DE DESARROLLOREGION DESCRIPCIÓN 1 Valle de Sula 2 Valle de Comayagua 3 Occidente 4 Valle de Lean 5 Valle de Aguán 6 Cordillera Nombre de Dios 7 Norte de Olancho 8 Valles de Olancho 9 Biosfera Río Plátano 10 La Mosquitia 11 El Paraíso 12 Distrito Central 13 Golfo de Fonseca 14 Río Lempa 15 Arrecife Mesoamericano 16 Santa Bárbara
  20. 20. ¿Cómo se concretizan:la Visión de la País, el Plan deNación y el ¨Plan de Gobierno? Nacional Planes de Gobierno Planes Regionales Regional de Desarrollo Planes Municipales Municipal de Desarrollo Local Planes Locales de (Aldea, Sector, Ciud Desarrollo ad…)
  21. 21. PLANIFICACION INTEGRAL
  22. 22. PLAN DE GOBIERNO 2010 - 2014 METAS E INDICADORES DEL PLAN DE GOBIERNO ALINEADOS A LA VISION DE PAIS Y PLAN DE NACION VISION PLAN DE DE PAIS NACION OBJETIVOS METAS INDICADORES INDICADORESNACIONALES O M I METAS E INDICADORES INTERMEDIOS POA-PRESUPUESTO
  23. 23. a) Alineamiento del Plan Estratégicode Educación 2010-2014 y POA-Presupuesto 2012-2015 a la Visión dePaís, Plan de Nación y Plan deEducación 2010-2014 – LineamientosGenerales
  24. 24. 24
  25. 25. Situación no deseada Planificación
  26. 26. Situación deseada PlanificaciónPresupuesto
  27. 27. A Hay cambio en el modelo de gestión pública R E MODELO MODELO S ANTERIOR ACTUAL U Gestión basada L Gestión basada en T en actividades y procesos resultados A D O S Presupuesto por Presupuesto basado en las inercia, basado en metas de país, institucionalespresupuesto histórico regionales y municipales
  28. 28. VISIÓN DE PAIS Y PLAN DE NACIÓNPLAN DE GOBIERNO PLAN FINANCIERO DE PLANES 2010-2014 MEDIANO PLAZO SECTORIALES PLAN ESTRATÉGICO 2010-2014 SE-DDE-MUNICIPAL/DISTRITAL/PEC POA-PRESUPUESTO 2012-2015, SEGÚN ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 29
  29. 29. Planificación estratégica Planificación - Condiciones general Estratégica - Bordes del sistema, cadenas de resultados, indicadores - Definición de riesgos y resultados no esperados Diagnóstico Análisis Planificación - Acuerdo sobre M&E de Contexto Operativa - Planificación de recursos (personal, finanzas etc.) un sistema de M&E Planificación operativa - Concreción de la Evaluación planificación estratégica Ejecución, Monitoreo Final - Implementación deMonitoreo- Colectar, documentar y analizar datos- Utilización de los resultados del monitoreo para la conducción y para Cortesía de Mirian Rojas, Claudia Aguilar, Britta Malinski ajustar la planificación operativa 12/03/2010
  30. 30. Lineamientos para la PlanificaciónEstratégica 2010-2014 y Operativa de la SE 2012-2015 SEPLANPlan de Nación/visión de País.Valida y Certifica el Plan de Inversión Social.Seguimiento a indicadores.Tiempos para rendición de cuentas.Estructura territorialidad.
  31. 31. Lineamientos para la PlanificaciónEstratégica 2010-2014 y Operativa de la SE 2012-2015 SEPLANAlineamientoEnfoque de la gestión por resultados.SIAFI para seguimiento y validación de la informacióningresada por las Secretarías de Estado.Informe Mensual de ejecución de cada Secretaría deEstado.Lineamientos nacionales de planificación y evaluación dela gestión a nivel de municipios y aldeas.
  32. 32. Lineamientos para la PlanificaciónEstratégica 2010-2014 y Operativa de la SE 2012-2015 SECRETARÍA SEFIN DE EDUCACIÓNPlan de Educación Orientada a Matrices para elaborar POA-P (FP01Resultados 2010-2014. al FP07) Evaluación Presupuesto, ResultadosEstadísticas educativas 2010. de producción=Producto (10Lineamientos único para la indicadores).planificación operativa. Sistema de AdministraciónPlanificación estratégica por Financiera Monitoreo mensual de laresultados a nivel ejecución del presupuesto.DDE/DDI/Municipal. Políticas presupuestarias para el ejercicio fiscal 2012 y presupuestoProyectos Educativos de plurianual 2012-2015.Centro. PEC Presupuesto bajo techo
  33. 33. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  El proceso de planificación está basado en aspectos legales. Constitución de la República. Ley General de la Administración Pública. Reglamento de la Ley General de la Administración Pública. Reglamento de Ejecución General de la Ley Orgánica del Presupuesto. Normas Técnicas del Subsistema de Presupuesto. Ley para el establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras. 34
  34. 34. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015 Artículo 9: El Plan Operativo Anual es la “expresión para un ejercicio fiscal de la planificación estratégica de las entidades públicas, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo, con objetivos específicos a alcanzar y actividades y proyectos a ejecutar en relación con metas y resultados, incluyendo la estimación de recursos requeridos, todo ello compatible con las directrices emanadas del marco macroeconómico y de las políticas gubernamentales”. El presupuesto anual es la “expresión del Plan Operativo Anual en términos de ingresos, gastos y financiamiento, bajo una metodología presupuestaria que facilita el análisis, la discusión, la aprobación y el conocimiento público de la gestión financiera de las entidades del Estado”.
  35. 35. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  El proceso de planificación está basado en aspectos conceptuales. Visión de País. Plan de Nación. Plan de Gobierno. Planeación del Desarrollo. Regionalización. Desarrollo Económico y Social. Recursos para el Desarrollo. Objetivos Estratégicos. 36
  36. 36. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015 El plan estratégico está estructurado por ejes por EJES: 1. Acceso 2. Eficiencia 3. Calidad 4. Gestión 5. Participación 6. Competitividad Cada eje tiene: Objetivos globales Acciones Estratégicas Actividades 37
  37. 37. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  La Secretaría de Educación bajo el liderazgo técnico de UPEG elaboró en el mes de junio 2010 el Plan de Educación 2010-2014 Orientado a Resultados, con participación de las unidades ejecutoras.  Este modelo tiene tres componentes: la planificación estratégica, el ciclo presupuestario y la estructura organizativa. 38
  38. 38. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  Establecer un liderazgo técnico de ejecución de la planificación y monitoreo de resultados en el nivel desconcentrado.  Para ello, se debe conformar el “Equipo Técnico Impulsor” (ETI) del proceso de planificación orientado a resultados en cada departamento.  La UPEG/Estadística/PROMESE, será la que proporcione y apoye con datos de soporte para la planificación; respaldándose de los datos oficiales publicados en la página web de la SE. No se puede hacer una buena planificación sin una base de información. 39
  39. 39. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  Elaborar el Plan Estratégico 2010-2014 DDE/Municipal/DDI y POA-P 2012-2015, con participación de actores locales claves.  Se propondrán resultados en el POA-P 2012-2015 que sean prioridad nacional o regional que cuenten con financiamiento y otras que por autogestión se puedan ejecutar.  El POA-P 2012-2015 será basado en un modelo de gestión pública con resultados y no en una Gestión basada en procesos y actividades y un Presupuesto basado en las metas de país, institucionales regionales y municipales. 40
  40. 40. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  Bajo la coordinación de la SEFIN y con el apoyo de la SEPLAN; las UPEGs y las Gerencias Administrativas de la SE, coordinarán con el nivel desconcentrado la formulación del POA-Presupuesto del 2012.  No sobrepasar los techos presupuestarios establecidos por la SEFIN para cada una de las actividades de la estructura programática/presupuestaria.  El POA-P 2012 se derivará de los objetivos estratégicos del Plan de Educación 2010-2014, debidamente alineado a la Visión de País y Plan de Nación.  41
  41. 41. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  Para la georeferenciación del POA-Presupuesto, se conforma un código referencial que resulta de combinar un resultado de gestión con un OMI por región; rr-dd-mmm-o- mm-ii; que, significa: región, departamento, municipio, objetivo, meta e indicador.  No considerar como resultados de producción actividades, por ejemplo: informes, estudios, obtención/compra de llantas y otros.  La UPEG y GA de la SE hará el control de calidad del POA-P 2012 del nivel desconcentrado a nivel de actividad y el ingreso al SIAFI. 42
  42. 42. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015 Elaborar resultados de producción en el POA-P 2012, según el alcance de cada eje del Plan Estratégico 2010-2014, de tal manera que se complementen entre sí y evitar la duplicación de esfuerzos. Hacer uso de las herramientas de Planificación-Presupuesto y Monitoreo oficiales: Planificación 2010-2014 Orientada a Resultados, Matriz y lineamientos del POA- Presupuesto, emanadas de la SE, SEFIN y SECPLAN y Guía Metodológica para Elaborar el Proyecto Educativo de Centro. Establecer indicadores pertinentes. 43
  43. 43. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  Gestionar la Planificación desde el Nivel Local. Cada DDE y sus Direcciones Distritales / Municipales asumen la responsabilidad directa de organizar espacios con todas las instancias que invierten en educación, como las ONG’s, Cooperantes Locales en Educación y Alcaldías Municipales y alinear todos sus apoyos en función del mismo.  Establecer estrategias para la organización de la Mesa de Cooperantes, mecanismo que ha servido para asegurar la coordinación efectiva de las acciones entre los actores locales. 44
  44. 44. Lineamientos para la Planificación Estratégica 2010- 2014 y Operativa de la SE 2012-2015  Los Directores Distritales y Municipales deben asumir mayor liderazgo en la planificación a nivel de sus municipios, debiendo articular estos planes con las Alcaldías Municipales y otros entes claves de su jurisdicción.  Las herramientas SIAFI, son las que se utilizarán para formular el Presupuesto, que se darán a conocer a través de la UPEG-GA de la SE. 45
  45. 45. FORMULARIO FORMULARIO FP-02 FP-03-FP-04 (Estratégico) (Unidades UPEG) Ejecutoras) Objetivos ProgramaMisión Resultados de (UPEG) Producción Subprograma Resultados de Resultados (UPEG) Producción de Gestión Resultados de Proyecto Producción Resultado de Población Objetivo Actividad/Obra Producción (Unidades ejecutoras) OBJETIVO, META E INDICADOR (OMI)
  46. 46. Socios EstratégicosLos que tienen recursos,conocimiento paraapoyar las acciones del SociosPlan de Educación 2010- Estratégicos2014.Socios IndirectosPueden contribuir a los Sociosobjetivos del Plan deEducación 2010 -2014, Indirectospero solo es posiblellegar a ellos a través de Socioslos Socios Directos. DirectosSocios Directos Plan dePueden trabajar Educacióndirectamente para 2010 – 2014ejecutar el Plan deEducación 2010-2014.Son aquellos que debenllevar a cabo lasiniciativas del Plan Mirian Rojas, Claudia Aguilar, Britta Malinski 12/03/2010
  47. 47. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL POA-P 2012-2015 LIC. SI PUEDE MANDARNOS LA PRESENTACIÓN YA REVISADA Y AJUSTADA POR USTED HOY, PARA AGREGAR EL FLUJO QUE ESTOY TERMINANDO CON MIRIAM. 48
  48. 48. RECUERDENSI NO LO HAGOYO QUIÉN? SINO LO HAGOAQUÍ ADÓNDE?SI NO LO HAGOHOY CUÁNDO?

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