Bioseguridad legislacion orden jerarquico

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Bioseguridad legislacion orden jerarquico

  1. 1. ISLACIÓN AMBIENTAL EN MÉXICOLE G
  2. 2. LA LEY EN RELACIÓN CON LA POLÍTICA AMBIENTALna política ambiental nos permite desarrollarestrategias encaminadas a conseguir unaordenación del ambiente, cuando se estima quedicha ordenación no puede lograrse sinomediante una intervención deliberada delhombre sobre la realidad.s el marco de referencia permanente de lagestión ambiental.
  3. 3. n México el establecimiento de una política nacional parala protección del ambiente por la autoridad ambientalfederal a través de los años ha logrado avances que soninnegables; un hecho concluyente de ese proceso estáconstituido por la expedición de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA,1988)
  4. 4. ANTECEDENTES LEGALES espués de 1972 se comenzaron a promulgar leyes ambientales.
  5. 5. rticulo 27 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos aprobada en 1917.La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de loslimites del territorio nacional corresponden originariamente a lanacion, la cual ha tenido el derecho de transmitir el dominio deellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”
  6. 6. MARCO JURÍDICO AMBIENTAL NOM-141 NOM-147 SEMARNAT/ SSA1-04 NOM-148 SEMARNAT-06 NOM-034 SEMARNAT-03 SEMARNAT -93 NOM-137 NOM-035 SEMARNAT-03 SEMARNAT -93 NOM-133 NOM-036 SEMARNAT-00 SEMARNAT -93 NOM-123 NOM-037 NMX-AA SEMARNAT -98 SEMARNAT -93 114-1991 NOM-121 SEMARNAT -97 NOM-038 SEMARNAT -93 Reglamento NOM-120 SEMARNAT-97 de la LGEEPA en materia de NOM-039 SEMARNAT -93 Registro de Emisiones y NOM-117 Transferencia de SEMARNAT-98 Contaminantes NOM-040 SEMARNAT-02 NMX-AA NOM-116 Ley Federal 56-1979 SEMARNAT-05 Reglamento De NOM-042 de la LGEEPA Procedimiento SEMARNAT -99 Reglamento de la NMX-AA en materia de Administrativo LGEEPA en 54-1978 NOM-115 SEMARNAT-03 Evaluación del materia de Impacto Atmósfera NOM-043 SEMARNAT -93 Ambiental NOM-114 SEMARNAT -98 Constitución NOM-044 SEMARNAT -93 Política de los NOM-113 Estados Unidos Ley General NMX-AA SEMARNAT -98 Ley GeneralNMX-AA para la Mexicanos del Equilibrio NOM-046 010-1974 SEMARNAT -9355-1979 Prevención Ecológico y NOM-105 Integral La Protección SEMARNAT -96 de los Residuos al Ambiente NOM-051 SEMARNAT -93 NOM-097 SEMARNAT -95 NOM-052 NMX-AA SEMARNAT -05 35-1976 NOM-087 Reglamento de SEMARNAT- SSA1-02 la Ley General para la Prevención NOM-053 SEMARNAT -93 NOM-086 Reglamento Integral de SEMARNAT- los Residuos NMX-AA SENER-SCFI-05 de la LGEEPA NOM-054 09-93-SCFI en materia de SEMARNAT -93 NOM-085 SEMARNAT -94 Auditoría Ambiental NOM-055 NMX-AA SEMARNAT-03 NOM-083 11-93-SCFI SEMARNA 03 NOM-056 NOM-082 SEMARNAT -93 SEMARNAT -94 NOM-057 SEMARNAT -93 NOM-081 NOM-058 SEMARNAT -94 NOM-079 SEMARNAT -93 NOM-076 NOM-075 SEMARNAT -94 SEMARNAT -95 SEMARNAT -95
  7. 7. CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LAS LEYES. as normas ambientales se configuran con la tipología funcional siguiente: nterpretativas ermisivas isuasivas ompensatorias rohibitivas imitativas
  8. 8. NORMAS DEINTERPRETACIÓN on definitorias y establecen el sentido correcto de un vocablo en el cuerpo de la ley. jemplo: El Articulo 1˚ de la LGEEPA: …. Sus disposiciones son de orden publico e interes social…., etc.
  9. 9. NORMAS PERMISIVAS stablecen las condiciones que permitan un uso o empleo sancionado por una autoridad que reglamenta un uso o derecho. jemplo: el calendario cinegético de la temporada, manifiestos o guías ecologías.
  10. 10. NORMAS PROHIBITIVAS rohíben un uso o costumbre y lo colocan fuera de la ley. jemplo: articulo 155, Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen los limites máximos permitidos en las NOM
  11. 11. NORMAS PRECEPTIVAS an normas de comportamiento que delimitan la conducta por la ley. jemplo: Articulo 110, Fracc. I de la LGEEPA, la calidad del aire debe ser satisfactoria…
  12. 12. NORMAS SANCIONADORAS OPENALES ndican el castigo que recae sobre el infractor de la ley. jemplo: Articulo 56 del Código Penal (fuero federal) se impondra pena de tres meses a seis años de prision y multa a quien …
  13. 13. NORMAS PROCESALES arcan procedimientos administrativos para desarrollar instancias o tramites. jemplo: Articulo 176 LGEEPA… El recurso de revision se interpondra directamente ante la autoridad que emitio la resolucion impugnada…
  14. 14. NORMAS ORGANIZATIVAS stablecen las relaciones jerarquicas y funcionales del sistema administrativo estatal. jemplo: Articulo 156, La secretaría en coordinacion con organismos publico o privados, internacionales…, etc.
  15. 15. FORMULACIÓN DE LAPOLÍTICA AMBIENTAL
  16. 16. Gestion Ambiental
  17. 17. AUDITORÍA AMBIENTALArtículo 4º…Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá lasbases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá laconcurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia desalubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 deesta Constitución.…Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrolloy bienestar.Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estosderechos.El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñezy el ejercicio pleno de sus derechos.El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven alcumplimiento de los derechos de la niñez D. O. F. 27 de septiembre de 2004
  18. 18. AUDITORÍA AMBIENTALArtículo 25Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste seaintegral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democráticoy que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justadistribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidadde los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, yllevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés generalen el marco de libertades que otorga esta Constitución. D. O. F. 27 de septiembre de 2004.
  19. 19. AUDITORÍA AMBIENTALArtículo 27Párrafo tres (Planeación)La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidadesque dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de loselementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativade la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y elmejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos yestablecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efectode ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento ycrecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para elfraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, laorganización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeñapropiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demásactividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales ylos daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad (D. O. F. 5 de febrero de 1917).
  20. 20. AUDITORÍA AMBIENTALArtículo 28Párrafo cuarto… No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza demanera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos yradiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica;minerales radioactivos y generación de energía nuclear; electricidad y lasactividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congresode la Unión. D. O. F. 27 de septiembre de 2004.
  21. 21. Artículo 73, fracción XXIX-G.XXIX-G.- Para expedir leyes que establezcan la concurrencia delGobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios,en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protecciónal ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico (5de febrero de 1917 Cámara de Senadores 2005). D. O. F. 27de septiembre de 2004.
  22. 22. Artículo 89 Fracción I.- Las facultades y obligaciones del Presidente sonlas siguientes:I.- Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión,proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia; D. O. F. 27 de septiembre de 2004.
  23. 23. Artículo 115V.- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; D. O. F. 27 de septiembre de 2004.
  24. 24. e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;g) Participar en la creación y administración de zonas de reservasecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamientoen esta materia;h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transportepúblico de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; ei) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonasfederales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en elpárrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán losreglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios; D. O. F. 27 de septiembre de 2004.
  25. 25. LEY GENERAL DELEQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTEara detener el deterioro de los ecosistemas delpaís y mejorar las condiciones naturales decalidad de vida de los mexicanos.ue publicada en el Diario Oficial de la Federaciónel 28 de enero de 1988.
  26. 26. TIENE POR OBJETO:arantizar el derecho de toda persona a vivir en unmedio ambiente adecuado para su desarrollo, salud,bienestar.efinir los principios de la política ambiental y losinstrumentos para su aplicación.reservar y proteger la biodiversidad.stablecimiento y administración de las aéreasnaturales protegidas.
  27. 27. FACULTADES DE LA FEDERACIÓN Articulo 5° de la LGEEPASe agrupa en los siguientes rubros: Planeación y política ambiental Asuntos internacionales Regulación y normalización Actividades altamente riesgosas
  28. 28. FACULTADES DE LOS ESTADOSrticulo 7° de la LGEEPAa política ambiental estatal responde a lascaracterísticas ecológicas de la propia entidad yguarda concordancia con los lineamientos deacción nacional que establece la federación.
  29. 29. FACULTADES DE LOS MUNICIPIOSrtículo 8° de la LGEEPAesponde a los programas de ordenamientoecológico local de su territorio, determinar losusos del suelo, determinar las aéreas naturalesprotegidas dentro de su territorio.
  30. 30. POLÍTICA AMBIENTAL (PRINCIPIOS)a aplicación de la ley seria una actividad ociosa sino se encaminara a la formulación de unapolítica legislativa o ambiental en beneficio de lapropia sociedad.
  31. 31. PRINCIPIOS:os ecosistemas y sus elementos deben seraprovechados de manera sustentable.oda la sociedad es responsable de preservar elequilibrio ecológico.uien dañe el ambiente debe reparar el daño o asumirel costo de dicha afectación.e debe garantizar el derecho de las comunidades,incluyendo a los pueblos indígenas, a la protección,
  32. 32. stos lineamientos y principios de políticaambiental están orientados a fomentar laparticipación ciudadana en los procesos que lesafectan.
  33. 33. LA LGEEPA SE COMPONE DE 6 GRANDES TÍTULOS
  34. 34. AUDITORÍA AMBIENTALLey Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al AmbienteArtículo 30. Para llevar a cabo la evaluación del impacto ambiental en las materias que se señalan en los dos artículos anteriores, se requerirá la siguiente información, para cada obra o actividad:Su naturaleza, magnitud y ubicación;Su alcance en el contexto social, cultural, económico y ambiental, considerando la cuenca hidrológica donde se ubique;Sus efectos directos o indirectos en el corto, mediano o largo plazo, así como la acumulación y naturaleza de los mismos;Las medidas para evitar o mitigar los efectos adversos. De la normatividad estatal. De las medidas de protección de áreas naturales. De la investigación y educación ambiental. De la información y vigilancia.De la autorregulación y auditorías ambientales D. O. F. 13 de junio de 2003
  35. 35. AUDITORÍA AMBIENTALLa Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), es la fuente de referencia obligada en cuanto a normatividad ambiental en México se refiere.1. Títulos que conforman la LGEEPA. Titulo / DescripciónI. Disposiciones generales. Contiene cuatro capítulos de los cuales tan solo el cuarto contiene ocho secciones. La sección séptima contiene lo referente a autorregulación y auditorias ambientales.II. Biodiversidad. Contiene tres capítulos y es donde se trata lo referente a las áreas naturales protegidas.III. Aprovechamiento sustentable de los elementos naturales. Contiene tres capítulos donde se atiende lo referente a aprovechamiento de especies acuá-ticas, aprovechamiento del suelo y sobre la explotación de los recursos no renovables.IV. Protección al ambiente. Contiene ocho capítulos referente a la prevención y control de la contaminación de la atmósfera, agua, suelo, actividades altamente riesgosas, materiales y residuos peligrosos, energía nuclear y ruido.V. Participación social e información ambiental. Con dos capítulos muy importantes sobre la participación social y el derecho a la información ambiental.VI. Medidas de control y seguridad y sanciones. En siete capítulos desarrolla los mecanismos para dar cumplimiento a la ley y las sanciones por su violación. D. O. F. 13 de junio de 2003
  36. 36. AUDITORÍA AMBIENTALSe adecua a las exigencias de la Agenda XXI de la cual México es signatarioasí como para actualizar algunos conceptos a la realidad haciéndolos másclaros y menos discrecionales.Se crea un marco regulatorio para el programa nacional de auditoriasambientales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) y para la implementación de los ocho componentes del nuevoSistema Integral de Gestión y Regulación Ambiental (SIRG) el cual se publicóen abril de 1977.Se reconoce en la auditoría una virtud importante para la gestión ambiental enel sector industrial.A nivel internacional existen varios intentos de crear un sistema de auditoríaque permita establecer una base común para todos los países. Calderón B. 1994
  37. 37. OTROS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS RELACIONADOSCON LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y LAPRESERVACIÓN Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOSNATURALES
  38. 38. LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS (LGPYGIR)ublicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 8 de octubredel 2003.us disposiciones son de orden publico e interés social y tienen porobjeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambienteadecuado para propiciar el desarrollo sustentable de los residuossólidos urbanos para prevenir la contaminación de sitios con estosresiduos y llevar a cabo su remediaciónsí como establecer las bases para:Ley federal de caza (LFC): Publicada en el diario oficial de lafederación (DOF) el 5 de enero de 1952 reformada el 31 dediciembre de 1981 y 13 de diciembre 1996iene por objeto orientar y garantizar la conservación, restauración y
  39. 39. Ley forestal (LF): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 9 dediciembre de 1992 y reformada el 13 de diciembre de 1996.iene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración,aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del país.Ley Federal de Pesca (LFP): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 25de junio de 1992. Tiene por objeto reglamentar el articulo 27 constitucional en lorelativo a los recursos naturales que constituyen la flora y fauna cuyo medio de vidatotal, parcial o temporal, es el agua.
  40. 40. Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH): Publicada en el diario oficial de lafederación (DOF) el 26 de mayo de 1976 y reformada el 21 de julio de 1993.iene por objeto establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas yde los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos a nivelnacional, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.Ley Federal del Mar (LFM): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 8 deenero de 1986.sta ley es de jurisdicción federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorionacional y, en lo aplicable, mas allá de éste en las zonas marina donde la nación ejercederechos de soberanía, jurisdicción y otros derechos.
  41. 41. Ley Federal de Derecho de Aguas Nacionales (LFDAN): Publicada en el diario oficial de lafederación (DOF) el 1 de diciembre de 1992.iene por objeto reglamentar el articulo 27 constitucional en materia de aguas nacionales,en lo particular regular la explotación, uso o aprovechamiento de aguas, su distribución ycontrol, así como la preservacion de su cantidad y calidad. Ley Federal Agraria (LFA): Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 26 defebrero de 1992 y reformada el 9 de julio de 1993.iene por objetivo reglamentar el articulo 27 constitucional en materia agraria.
  42. 42. ódigo Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero Común y para toda la Republica enMateria del Fuero Federal: Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el el 14 deagosto de 1931 y reformado el 13 de diciembre de 1996.iene por objeto, entre otros, establecer quienes son los individuos o personas consideradoscomo imputables, las conductas típicas calificadas como delictivas, así como las penas que afavor del orden publico podrán ser impuestas por quienes incurran en dichas conductas.ey federal sobre Metrología y Normalización: Publicada en el diario oficial de la federación(DOF) el 1 de julio de 1992.iene por objeto; en materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación,fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de normas oficialesmexicanas y normas mexicanas.ey Federal de Derechos: Publicada en el diario oficial de la federación (DOF) el 30 dediciembre de 1996 (se actualiza cada 6 meses).
  43. 43. GRACIAS POR SUATENCIÓN!!! :D

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