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Nuevo Código del Niños  y del Adolescente y   PNAIA 2002-2010  Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes  Ministerio de la ...
Principales modificaciones al     Código de los Niños y         Adolescentes
Estructura del CNADerechos y Libertades - Libro ISistema Nacional de la Atención Integral - Libro IIInstituciones Familiar...
Consideraciones previas• Adecuación del Código de los Niños y Adolescentes al nuevo  Código Procesal Penal.• Revisión de l...
Consideraciones previas• Legitimación amplia para denunciar ante el Ministerio Público  los actos de maltrato o atentados ...
Derechos y Libertades – Libro I• Se ha eliminado el castigo físico como medio de corrección de la  conducta, el cual apare...
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Instituciones familiares – Libro III• Se ha cambiado la terminología “Patria Potestad” por la de  “Responsabilidad Parenta...
Administración de Justicia Especializada                             en el Niño y Adolescente – Libro IV• Se establece un ...
Administración de Justicia Especializada                             en el Niño y Adolescente – Libro IV• Se han desarroll...
Nuevo Plan Nacional de Acción      por la Infancia y la    Adolescencia 2011-2021
Contexto• CRECIMIENTO ECONÓMICO  Este crecimiento debe servir al país para atender de manera prioritaria las  necesidades ...
Proceso de Formulación                                     PNAIA 2021Carácter descentralizado: 16 Talleres de Validación  ...
Objetivos EstratégicosObjetivo Estratégico 1Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 0 a 5años ...
ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PNAIA 2021                                      Garantía de Derechos      0-5 añ...
Objetivo Estratégico 1                        Garantizar el crecimiento y desarrollo integral                           de...
Objetivo Estratégico 2                Garantizar la continuación del crecimiento y desarrollo                   integral d...
Objetivo Estratégico 3                         Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las                     ...
Objetivo Estratégico 4                            Garantizar la protección de las niñas, niños y                          ...
¿Porqué temas emblemáticos?• Porque consideramos que el país debe centrar sus mayores esfuerzos en  resolver problemas de ...
Temas Emblemáticos1. Desnutrición crónica en niñas y niños menores de    cinco años de edad.2. Niñas y niños de 3 a 5 años...
Muchas graciaspnaia2021@mimdes.gob.pe
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Jhon Gamarra - MIMDES

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Presentación de Jhon Gamarra, del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Foro "La Agenda por las niñas, niños y adolescentes desde las Políticas Públicas", organizado por World Vision Perú. Miraflores, 11 de mayo

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Jhon Gamarra - MIMDES

  1. 1. Nuevo Código del Niños y del Adolescente y PNAIA 2002-2010 Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Lima, mayo 2011
  2. 2. Principales modificaciones al Código de los Niños y Adolescentes
  3. 3. Estructura del CNADerechos y Libertades - Libro ISistema Nacional de la Atención Integral - Libro IIInstituciones Familiares adopciones – Libro IIIAdministración de Justicia Especializada en el Niño yAdolescente - Libro IV
  4. 4. Consideraciones previas• Adecuación del Código de los Niños y Adolescentes al nuevo Código Procesal Penal.• Revisión de la edad mínima para considerar a un adolescente como infractor de la ley penal.• Eliminación de las figuras delictivas de Pandillaje Pernicioso, por tratarse de conductas ilícitas previstas en otros tipos penales.• Modificación de la regulación del régimen de internamiento del menor infractor, estableciendo regímenes diferenciados (cerrado, semiabierto y abierto), así como la posibilidad de revisión periódica.• Eliminación de la figuras de la reincidencia y la reiterancia y, por el contrario, la incorporación para su plena aplicación del principio de culpabilidad, esto es que las medidas adoptadas contra el adolescente infractor corresponda únicamente a la infracción cometida.• Protección de los niños y niñas y adolescentes contra el maltrato, estableciendo las siguientes medidas: Prohibición expresa de los castigos físicos y humillantes.
  5. 5. Consideraciones previas• Legitimación amplia para denunciar ante el Ministerio Público los actos de maltrato o atentados contra la integridad de los niños y niñas y adolescentes.• Garantizar la existencia de programas gratuitos de asistencia y atención integral para la recuperación de los niños y las niñas y los adolescentes que han sido víctimas de maltrato.• Legitimación de la Fiscalía de familia para intervenir con medidas de protección inmediata en casos de atentados contra la integridad de los niñas y niñas y adolescentes.• Fortalecimiento y descentralización del Ente Rector del Sistema Nacional de Atención Integral a la Niñez y la Adolescencia.• Fortalecimiento de las Defensorías del Niño y el Adolescente al ser el servicio de mayor extensión y cobertura a nivel nacional.• Garantizar la aplicación del Principio del Interés Superior del Niño por parte de las autoridades en políticas y programas públicos.
  6. 6. Derechos y Libertades – Libro I• Se ha eliminado el castigo físico como medio de corrección de la conducta, el cual aparecía en varios artículos. Así esta prohibición es expresa en el artículo sobre derecho a la integridad personal y en el de derecho a ser respetado por sus educadores.• Se ha desarrollado el derecho a la educación, el derecho a la participación, el derecho a la libertad de información y los derechos sexuales y reproductivos, con el objetivo de brindar herramientas para reducir el embarazo adolescente.• Se establece la obligación del Estado de adoptar medidas de discriminación positiva, para favorecer a aquellos sectores más vulnerables de la sociedad o que son objeto de discriminación. Se reconoce también el derecho a la diversidad cultural.• Se han realizado precisiones sobre los deberes de los niños, niñas y adolescentes para con su persona, familia y comunidad, así como el derecho a la cultura y la recreación.
  7. 7. Sistema Nacional de Atención Integral al Niños y al Adolescente – Libro II• Se define al SNAINA como el “conjunto de instituciones públicas y privadas que corresponsablemente y complementariamente diseñan políticas, desarrollan planes, programas o ejecutan acciones para garantizar el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en los diferentes niveles de organización del Estado Peruano”.• Se han incorporado los enfoques de “ciclo de vida”, la gestión por resultados, la participación ciudadana y la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad. Al interior del Estado, la corresponsabilidad entre los niveles Nacional, Regional y Local, aplicando el principio de subsidiaridad.• Las políticas, planes, servicios, proyectos y programas se enmarcan en dos niveles de intervención: Desarrollo de las capacidades y Restitución de derechos.• Se ha incorporado la figura del Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Adolescentes en los tres niveles de Rectoría Nacional, Regional y Local.
  8. 8. Sistema Nacional de Atención Integral al Niños y al Adolescente – Libro II• Se ha incluido un artículo sobre el PNAIA, describiéndolo como el instrumento técnico, con fuerza de ley, que define los objetivos generales y específicos que orientan la asignación presupuestal y el accionar de la sociedad y del Estado en sus respectivos niveles de gobierno”.• Se menciona cómo se organiza servicio de Defensorías del Niño y del Adolescente, y las competencias del MIMDES como Ente Rector Nacional, de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.• Sobre Contravenciones y Sanciones, se define como la acción que tiene por finalidad el cese de la amenaza, la restitución del derecho, la imposición de una sanción y la indemnización a un NNA cuyos derechos hayan sido vulnerados; precisando las responsabilidades administrativas, la intervención jurisdiccional, el rol del Ministerio Público y las sanciones, así como el rol de los medios de comunicación para la protección de los niños, niñas o adolescentes afectados
  9. 9. Sistema Nacional de Atención Integral al Niños y al Adolescente – Libro II• Se ha cambiado el término de investigación tutelar por el término: “Estado de Desprotección Familiar”.• En el proyecto se establece como edad mínima para autorizar el trabajo adolescente: “15 años”.• Se ha mejorado la definición de Trabajo Prohibido para adolescentes y se han incluido dos artículos, uno para definir el Trabajo Peligroso, y otro sobre las llamadas Peores Formas de Trabajo, que abarca aquellas actividades que por su naturaleza involucran a adolescentes y que se realizan en condiciones de peligrosidad y/o condiciones de ilegalidad y abuso.
  10. 10. Instituciones familiares – Libro III• Se ha cambiado la terminología “Patria Potestad” por la de “Responsabilidad Parental”, destacando además la eliminación de la “corrección moderada”, dando cumplimiento así a una de las observaciones generales del Comité por los Derechos del Niño y a la normatividad internacional.• Se ha creado una figura nueva, la Guarda, como institución transitoria que permite a un familiar asumir la protección y cuidado del niño, niña o adolescente ante la imposibilidad de los padres, ejerciendo los deberes de tutela.• Se ha modificado el régimen de adopciones, pasando de un régimen administrativo puro como es el actual, a un régimen mixto, esto es bajo supervisión de los magistrados del Poder Judicial.• Se ha incorporado un capítulo sobre sustracción internacional de niños y adolescentes, estableciendo su ilicitud de conformidad a los convenios que el Perú a suscrito sobre la materia y el procedimiento de restitución del niño o adolescente al padre que ejerce la patria potestad.
  11. 11. Administración de Justicia Especializada en el Niño y Adolescente – Libro IV• Se establece un nuevo régimen procesal para procesar a ACLP, fijando un sistema acusatorio garantista, en que la oralidad es un requisito esencial de modo similar al actual código procesal penal.• Se incorporan figuras de suma importancia como la terminación anticipada y la variación de la medida socioeducativa de internación. Asimismo, se elimina la figura del pandillaje pernicioso, conforme a los lineamientos aprobados por la Comisión.• Se han incluido mayores y mejores derechos a los adolescentes que cumplan la internación como medida socioeducativa, o el internamiento preventivo como medida coercitiva, estableciéndose la posibilidad de impugnar una sanción al interior de los establecimientos juveniles.
  12. 12. Administración de Justicia Especializada en el Niño y Adolescente – Libro IV• Se han desarrollado con mejor propiedad las definiciones de las medidas socioeducativas, estableciéndose un mínimo en su aplicación, posibilitándose la variación de la medida de internación, así como también la posibilidad de obtener la semilibertad con un tercio de la ejecución de la internación, a efecto de reconocerle al adolescente el derecho que el Código de Ejecución Penal le reconoce a los adultos imputados. Asimismo, el plazo de ejecución de la medida socioeducativa de internación se ha reducido a un año, teniendo en cuenta los principios vigentes en la especialidad de un derecho penal mínimo y la privación de libertad como última ratio.• El plazo de internamiento al ACLP se ha reducido a 3 años para los menores de 17 años y a 5 años para aquellos comprendidos entre los 17 y 18 años.
  13. 13. Nuevo Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2011-2021
  14. 14. Contexto• CRECIMIENTO ECONÓMICO Este crecimiento debe servir al país para atender de manera prioritaria las necesidades y problemas de su infancia y adolescencia, única vía de hacer sostenible el desarrollo, erradicar la pobreza, superar la inequidad y garantizar la formación de ciudadanos sanos, educados y productivos.• PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Impulso de la política nacional en el nivel regional y local.• POLÍTICA PÚBLICA SOBRE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN MARCHA En el país se vienen implementado Programas Presupuestales Estratégicos y acciones, priorizando a la primera infancia y la educación, que nos marcan el camino para este nuevo Plan.• COLECTIVOS DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL QUE ABOGAN POR LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA El país ha desarrollado un capital social vinculado a las políticas sobre niñez y adolescencia que debemos aprovechar.
  15. 15. Proceso de Formulación PNAIA 2021Carácter descentralizado: 16 Talleres de Validación con adultos y con niñas, niños y adolescentes 1. Huancavelica 9. Junín 2. Ayacucho 10. Ancash 3. Apurímac 11. Tumbes 4. Loreto 12. Ucayali 5. Callao 13. Lambayeque 6. Huánuco 14. Ica 7. Lima Provincias 15. San Martín 8. La Libertad 16. Cusco
  16. 16. Objetivos EstratégicosObjetivo Estratégico 1Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 0 a 5años de edadObjetivo Estratégico 2Garantizar la continuación del crecimiento y desarrollo integral de niñas yniños de 6 a 11 años de edadObjetivo Estratégico 3Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de12 a 17 años de edadObjetivo Estratégico 4Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 añosde edad
  17. 17. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PNAIA 2021 Garantía de Derechos 0-5 años 6-11 años 12-17 años 0-17 años TEMAS EMBLEMÁTICOS Objetivo Estratégico 1 Objetivo Estratégico 2 Objetivo Estratégico 3 Objetivo Estratégico 4 Resultado Resultado Resultado Resultadodel Esperado 1 del Esperado 6 del Esperado 9 del Esperado 16al Resultado al Resultado al Resultado al Resultado Esperado 5 Esperado 8 Esperado 15 Esperado 24
  18. 18. Objetivo Estratégico 1 Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 0 a 5 años de edadResultados Esperados1. Niñas, niños y madres gestantes acceden a condiciones saludables y seguras de atención durante la gestación, el parto y el período neonatal, con respeto de su cultura.2. Niñas y niños de 0 a 5 años tienen asegurado el derecho al nombre y a la identidad de manera universal y oportuna.3. Niñas y niños menores de 5 años alcanzan un estado adecuado de nutrición y salud.4. Niñas y niños de 0 a 2 años de edad cuentan con cuidado, atención integral y aprendizaje oportuno.5. Niñas y niños de 3 a 5 años acceden a Educación Básica Inicial oportuna, intercultural, inclusiva, libre de violencia y de calidad.
  19. 19. Objetivo Estratégico 2 Garantizar la continuación del crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 6 a 11 años de edadResultados Esperados6. Niñas y niños de 6 a 11 años acceden y concluyen en la edad normativa una Educación Básica Primaria intercultural, inclusiva, con cultura ambiental, libre de violencia y de calidad.7. Niñas y niños de 6 a 11 años cuentan con salud integral de calidad.8. Niñas y niños se encuentran protegidos frente al trabajo infantil.
  20. 20. Objetivo Estratégico 3 Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de 12 a 17 años de edadResultados Esperados9. Las y los adolescentes acceden y concluyen en la edad normativa una Educación Básica Secundaria intercultural, inclusiva, con cultura ambiental, libre de violencia y de calidad.10. Las y los adolescentes se encuentran protegidos frente al trabajo peligroso.11. Las y los adolescentes postergan su maternidad y paternidad hasta alcanzar la edad adulta.12. Las y los adolescentes disminuyen el consumo de drogas legales, ilegales y médicas.13. Se reduce la cantidad de adolescentes en conflicto con la ley penal.14. Se reduce la infección de VIH/SIDA en las y los adolescentes.15. Las y los adolescentes cuentan con salud integral de calidad
  21. 21. Objetivo Estratégico 4 Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años de edadResultados Esperados16. NNA con discapacidad acceden a servicios de atención especializada en educación y salud.17. NNA están protegidos integralmente ante situaciones de trata (sexual, laboral, mendicidad).18. NNA participan en el ciclo de políticas públicas que les afectan o interesan.19. NNA son menos vulnerables en situaciones de emergencias y desastres.20. Se reduce el número de NNA que son víctimas de violencia familiar.21. Se reduce el número de NNA que son víctimas de violencia sexual .22. NNA no son objeto de explotación sexual.23. NNA sin cuidados parentales se integran a una familia.24. NNA no participan en conflictos internos.
  22. 22. ¿Porqué temas emblemáticos?• Porque consideramos que el país debe centrar sus mayores esfuerzos en resolver problemas de consenso nacional, proponiendo el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, garantizando la formación de ciudadanos sanos, educados y productivos.• Porque el cumplimiento de las metas emblemáticas arrastrará al cumplimiento del conjunto del PNAIA 2021 y significará que el país cuenta con bases sólidas para su progreso.
  23. 23. Temas Emblemáticos1. Desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años de edad.2. Niñas y niños de 3 a 5 años acceden a una educación inicial de calidad.3. Comprensión lectora y razonamiento matemático suficiente.4. Violencia familiar contra niñas, niños y adolescentes.5. Maternidad adolescente.
  24. 24. Muchas graciaspnaia2021@mimdes.gob.pe

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